1 Or.0012.4.2012 P R O T O K Ó Ł Nr 4/12 posiedzenia Komisji

P R O T O K Ó Ł Nr 4/12
Or.0012.4.2012
posiedzenia Komisji Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa w dniu 4 kwietnia 2012 r.
4 kwietnia 2012 roku o godzinie 10.00 w sali Gminnego Domu Kultury odbyło się
posiedzenie Komisji Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa połączone z naradą Wójta Gminy
z Sołtysami.
W posiedzeniu udział wzięli:
Wójt Gminy Damasławek – Andrzej Szewczykowski
Przewodniczący Rady – Wojciech Ollek
Inspektor ds. rolnictwa i dróg – Krzysztof Szymczak
Członkowie komisji - zgodnie z załączoną listą obecności
Sołtysi – zgodnie z załączoną listą obecności.
Posiedzeniu przewodniczył Przewodniczący Komisji Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa –
Dominik Górski, który powitał obecnych i przedstawił następujący porządek posiedzenia:
1. Otwarcie.
2. Stwierdzenie prawomocności obrad.
3. Przyjęcie protokołu z posiedzenia komisji w dniu 27 marca 2012 r.
4. Ocena skutków wymarznięć upraw ozimych na terenie Gminy Damasławek.
5. Rozpatrywanie wniosków rad sołeckich i Gminnego Związku Rolników Kółek
i Organizacji Rolniczych.
6. Wolne wnioski i zapytania.
7. Zakończenie.
Ad. 2
Przewodniczący Komisji stwierdził, że posiedzenie jest prawomocne, ponieważ
uczestniczy w nim odpowiednia liczba członków komisji.
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński zawnioskował, aby do porządku
posiedzenia
dodać
punkt
„Ocena
sytuacji
obszarów
szczególnie
narażonych
na
zanieczyszczenia związkami azotu ze źródeł rolniczych w zlewni Wełny i Gąsawki”.
Przewodniczący Komisji
zaproponował,
aby
przestawić
kolejność
punktów
posiedzenia i w pierwszej kolejności rozpatrzyć wnioski złożone przez rady sołeckie
i Gminny Związek Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych oraz połączyć to z punktem
oceny skutków wymarznięć upraw ozimych na terenie Gminy Damasławek. Następnie
1
omówić punkt „Ocena sytuacji obszarów szczególnie narażonych na zanieczyszczenia
związkami azotu ze źródeł rolniczych w zlewni Wełny i Gąsawki”.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie ww. porządek posiedzenia ze
zmianami.
Za przyjęciem porządku głosowało 7 osób, żadna osoba nie wstrzymała się od głosu.
Porządek posiedzenia został przyjęty jednogłośnie.
Ad. 3
Protokół z posiedzenia komisji został przyjęty bez uwag.
Ad. 4 i Ad. 5
Przewodniczący Komisji odczytał następujące pisma, które wpłynęły do Wójta i Rady
Gminy od:
1) Kółka Rolniczego w Damasławku w sprawie rozważenia możliwości umorzenia podatku
rolnego II i III raty rolnikom Gminy Damasławek.
2) Gminnego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych w Damasławku w sprawie
umorzenia II raty podatku rolnego oraz podjęcia działań zmierzających do uruchomienia
innych form pomocy dla rolników.
3) Rady Sołeckiej i Mieszkańców wsi Smuszewo w sprawie umorzenia rat podatku rolnego
w związku z wystąpieniem bardzo dotkliwych strat w uprawach ozimych na terenie wsi.
4) Rady Sołeckiej i Mieszkańców wsi Mokronosy w sprawie umorzenia rat podatku rolnego
w związku z wystąpieniem bardzo dotkliwych strat w uprawach ozimych na terenie wsi.
Wójt poinformował, że na dzień 3 kwietnia 2012 r. na godz. 15.00 do Urzędu Gminy
wpłynęło 98 wniosków zgłoszenia upraw do wyszacowania strat spowodowanych ujemnymi
skutkami przezimowania na terenie Gminy Damasławek. W tym 33 osoby miały
ubezpieczone uprawy. 1 400 ha upraw przeznaczonych jest do zaorania. Wójt dodał, że nie
ma możliwości grupowego, zespołowego załatwienia wniosku o umorzenie podatku rolnego.
Wniosek indywidualnych zaległości musi być uzasadniony przejściowymi trudnościami
finansowymi. Na wnioski złożone przez Kółka Rolnicze i Rady Sołeckie może zostać
przygotowana tylko jedna odpowiedź, że złożony grupowy wniosek nie może być
rozpatrzony. Jeśli chodzi o możliwości, jakie ma gmina dotyczące podatku to kompetencja w
tej sprawie leży w gestii Rady Gminy, która może podjąć uchwałę w sprawie obniżenia ceny
skupu żyta do obliczenia podatku rolnego na 2012 rok. Wójt odczytał przykładowy projekt
2
uchwały i uzasadnienie w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do obliczenia podatku rolnego
na 2012 rok. Przedstawił kalkulację podatku rolnego dla obniżenia ceny skupu żyta w 2012
roku. Dodał, że obniżka tego podatku dla rolnika nie będzie znacząca, będzie symboliczna.
Natomiast wpływy do budżetu gminy będą mniejsze. Wójt przedstawił sytuację finansową
gminy oraz informację o możliwościach wsparcia dla rolników proponowanych przez rząd.
Dodał, że jeżeli zrezygnujemy z podatku rolnego, to Państwo przestajecie mówić
o problemach w rolnictwie. Nie podatek rolny jest problemem trudnej sytuacji w rolnictwie.
Jedynym zabezpieczeniem rolnika przed ryzykiem w produkcji jest ubezpieczenie tej
produkcji.
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński ustosunkował się do pisma Wójta, które
skierował do Gminnego Związku Rolników, Kółek i Organizacji Rolniczych w Damasławku.
Dodał, że odpowiedź w tym piśmie go zawiodła. Napisane jest dużo, ale nic z tego nie
wynika.
Wójt powiedział, że: „jeżeli chodzi o art. 169 b) i o klęski żywiołowe, to nie ma na
razie ogłoszenia stanu klęski żywiołowej. Ja nie będę wdawał się w dyskusje prawne z panem
Grzewińskim, bo panu Grzewińskiemu wszystko się nie podoba. Pierwszy artykuł, który
zrobił na stronie Kozielska myślę, że będzie początkiem do zajmowania się tym, co do Pana
należy, a więc przewodzeniem rolników i dbanie o interes rolnika. A nie wytykanie Wójtowi,
co on powinien zauważyć, a czego nie powinien. Odpowiedziałem, tak jak odpowiedziałem
na pismo i Pan się nie ustosunkował merytorycznie do intencji tego pisma, tylko formalnie
przywołując przepisy, do których właściwie nie mogę się odnieść oprócz tego, że na razie nie
mamy jeszcze ogłoszonego stanu klęski żywiołowej. Nie wiem czy mi starczy zdrowia i sił,
żeby prostować to wszystko, co pan Grzewiński powie. Życzę panu Grzewińskiemu
i wszystkim działaczom kółkowym, żeby zaczęli dbać o rolników organizując życie rolnicze.
Panie Grzewiński, niech Pan pozbiera wśród swoich członków składki, niech ma Pan
pozałatwiane wszystkie formalności, niech Pan informuje rolników o tym co im przysługuje,
jakie mają prawa, co mogą zrobić w tej sprawie. To, że się dzisiaj zajmujemy obszarami
szczególnie narażonymi, to jest w niewielkiej części sprawa gminy, a jest sprawą grupy
zawodowej, jaką są rolnicy, którzy są zrzeszeni w kółkach rolniczych, należą do izb
rolniczych i przez te instytucje powinny być obsługiwane. Żadna grupa zawodowa z gminy
nie przychodzi w ten sposób, żebym ja rozwiązał sprawę np. produkcji soli, transportu itp.
Musimy się tej demokracji nauczyć i tego w czym żyjemy. Ja tej rzeczywistości nie
stworzyłem, ale nie możemy tworzyć też rzeczywistości, której nie ma próbując obwiniać
3
o wyimaginowany stan, jak w przypadku pana Grzewińskiego Wójta.”
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński powiedział, że: „art. 169 b) mówi: „pomoc
udzielana w celu naprawienia szkód wyrządzonych przez klęski żywiołowe lub inne
nadzwyczajne zdarzenia.” Nastąpiło inne nadzwyczajne zdarzenie wymarzły uprawy
wszystkim rolnikom.”
Przewodniczący Komisji powiedział, że: „jeżeli dzisiaj padła by propozycja obniżenia
podatku rolnego, to najpierw musieli byśmy uzasadnić, że nastąpiło to nadzwyczajne
zdarzenie. Wpłynęło kilka wniosków. Aby móc obniżyć kwotę podatku rolnego dla
wszystkich, to musimy być przekonani, że rzeczywiście, to nadzwyczajne zdarzenie dotknęło
wszystkich, nie tylko te dwie wioski. O tym, że takie zdarzenie wystąpiło nieoficjalnie
wszyscy wiedzą. Gdybyśmy podjęli uchwałę w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do
obliczania podatku rolnego na 2012 rok, to musieli byśmy to uzasadnienie rozszerzyć
i przedstawić dowody potwierdzające to nadzwyczajne zdarzenie.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „padły już stwierdzenia, Wójt informował, ile
hektarów wymaga zaorania upraw, ile wniosków spłynęło i nadal spływa, czyli oznacza to, że
to nadzwyczajne zdarzenie wystąpiło. Wiemy, że straty nastąpiły w około 90 % i jest to
zdarzenie nadzwyczajne. Nie mamy natomiast propozycji od radnych obniżenia kwoty
podatku rolnego, bo podatek możemy obniżyć. Wójt przedstawił nam sytuację finansową
gminy. Musimy rozważyć, czy obniżamy stawkę podatku rolnego i o ile ją obniżamy mając
na względzie interes gminy, ale także skutki powstałe w rolnictwie. Rolnicy są grupą
społeczną, którą my radni i sołtysi w większości reprezentujemy. Problem jest naprawdę
duży, straty są ogromne. Wójt przedstawił najświeższe informacje, że będą kredyty
preferencyjne ze strony państwa, że będzie jakaś pomoc. W ubiegłym roku było tak samo,
były straty, wnioski. Efekt był taki, że pomoc otrzymały tylko te osoby, które nie miały
żadnej produkcji rolnej poza roślinną. Nie wiemy, czy w tym roku nie zdarzy się dokładnie
tak samo. Okaże się, że rolnicy i tak nic nie dostaną.”
Sołtys wsi Smuszewo – Roman Adamski zawnioskował, aby obniżyć stawkę podatku
rolnego do kwoty 50,00 zł.
Sołtys wsi Gruntowice – Henryk Śliwiński zawnioskował, aby obniżyć stawkę
podatku rolnego w granicach umniejszenia o jedną ratę.
Radna – Magdalena Skarbińska – Wypych zawnioskowała, aby obniżyć stawkę
podatku rolnego do kwoty zeszłorocznej tj. 37,00 zł.
Przewodniczący Komisji zapytał, „jak to działa, jeżeli byśmy teraz taką propozycję
4
przedłożyli Radzie, Rada podjęłaby taką uchwałę, to czy ta kwota obniżenia podatku rolnego
obowiązuje od początku roku, czy od połowy roku.”
Wójt odpowiedział, że: „z mojej wiedzy wynika, że w uchwale zawsze był zapis, że
„uchwała wchodzi w życie w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Wielkopolskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2012 r.” Zastrzegam się,
że te informacje mogą nie być pewne, bo to się nie zdarzało, że w ciągu roku obniżaliśmy
cenę skupu żyta do obliczania podatku rolnego. Z informacji, jakie otrzymałem od
pracownika ds. wymiaru podatku wynika, że przebiega to w ten sposób, podejmujemy
uchwałę o obniżeniu ceny skupu żyta do obliczania podatku rolnego, uchwała musi zostać
ogłoszona, po 14 dniach po ogłoszeniu zaczyna obowiązywać i w tym okresie nalicza się
podatek rolny według niższej stawki. Takie mam na dzisiaj informacje. Na dzień dzisiejszy
nie mam informacji, czy to mogłoby działać wstecz. Komisja wspólnie z sołtysami wypracuje
kwotę. Natomiast my na komisję przed sesją byśmy zdobyli informację, jeśli chodzi o
obliczanie tego podatku. Dla mnie ten podatek obowiązywałby od pół roku, czyli dotyczyłby
dwóch rat.”
Przewodniczący Komisji powiedział, że: „zaproponowane stawki skutkują różnymi
obniżeniami kwot, w zależności też od tego, od kiedy te kwoty by obowiązywały. Gdybyśmy
przyjęli propozycję Sołtysa wsi Gruntowice, żeby umorzyć podatek w granicach jednej raty,
to by wychodziło około 300 000,00 zł. Gdyby to było w skali rocznej, to wystarczyłoby
obniżyć podatek o 12 zł. Jeżeli jest pewna niejasność, to może lepiej należałby nie podawać
kwoty, tylko określić tak jak podał Sołtys wsi Gruntowice. Ja bym ewentualnie też
proponował obniżenie podatku rolnego w granicach jednej raty.”
Przewodniczący Rady powiedział, że: „jeżeli obniżymy podatek w tych granicach,
o których była mowa, to dochody gminy obniżą się o 300 000,00 zł i nie wiem, czy tyle
pieniędzy jesteśmy w stanie w budżecie uzyskać. Trzeba bardzo dobrze to rozważyć.”
Przewodniczący Komisji powiedział, że: „jesteśmy Komisją Rolnictwa i Budżetu
i musimy dbać o to, żeby budżet nam się nie posypał.”
Przewodniczący Rady zawnioskował, aby obniżyć cenę skupu żyta z kwoty 59,00 zł
za 1 dt do kwoty 40,00 zł za 1 dt i kwota ta stanowi podstawę do obliczenia podatku rolnego
na 2012 rok. Dodał, że będzie to skutkowało obniżeniem dochodów gminy o około
190 000,00 zł, jeżeli ta stawka będzie obowiązywała od połowy półrocza. Na komisjach przed
sesją będziemy mieli dokładne dane i wówczas będziemy dokładnie wiedzieli, jaką stawkę
zaproponować.
5
Przewodniczący Komisji podsumował, że mamy dwie propozycje radnych w tej
sprawie. Pierwsza propozycja zgłoszona przez radną Magdalenę Skarbińską – Wypych w
sprawie obniżenie stawki podatku rolnego o kwotę 22,00 zł, druga propozycja zgłoszona
przez Przewodniczącego Rady i obniżenie podatku rolnego o kwotę 19,00 zł.
Przewodniczący Komisji poddał pod głosowanie wniosek Przewodniczącego Rady w
sprawie podjęcia projektu uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do obliczenia
podatku rolnego na 2012 r., gdzie obniża się cenę skupu żyta z kwoty 74,18 zł za 1 dt do
kwoty 40,00 zł za 1 dt i kwota ta stanowi podstawę do obliczenia podatku rolnego na 2012
rok. Za przyjęcie ww. wniosku głosowało 5 osób, 1 osoba była przeciw, żadna osoba nie
wstrzymała się od głosu. Wniosek został przyjęty większością głosów.
Wniosek z posiedzenia Komisji Budżetu, Gospodarki i Rolnictwa: Radni
proponują podjąć uchwałę w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do obliczenia podatku
rolnego na 2012 rok i obniżyć cenę skupu żyta z kwoty 74,18 zł za 1 dt do kwoty 40,00 zł za
1 dt i kwota ta stanowi podstawę do obliczenia podatku rolnego na 2012 rok.
Sołtys wsi Kozielsko – Adam Grzewiński przedstawił informacje dla rolników na
temat możliwości ponownego składania wniosków do Agencji Rynku Rolnego o zwrot za
kwalifikowany materiał siewny oraz wymagany komplet dokumentów wraz z załącznikami.
Przewodniczący Komisji o godz. 11.20 zarządził przerwę w posiedzeniu komisji.
Przewodniczący Komisji o godz. 11.30 wznowił posiedzenie komisji.
Ad. 6
Wójt przedstawił zawiadomienie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej w Poznaniu o przystąpieniu do sporządzania projektu programu działań mających na
celu ograniczenie odpływu azotu ze źródeł rolniczych. Poinformował, że jest propozycja ze
strony Dyrektora, aby do obszarów szczególnie narażonych do zlewni wód rzek Wełny i
Gąsawki włączyć obręby geodezyjne Dąbrowa, Międzylesie, Miąża, Kozielsko, Gruntowice,
Stępuchowo, Modrzewie z terenu Gminy Damasławek. W tej sprawie 29 marca br. w
Janowcu Wielkopolskim odbyły się konsultacje społeczne dla naszej gminy. Konsultacje
dotyczyły projektu rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w
sprawie wprowadzenia programu działań mających na celu ograniczenie odpływu azotu ze
źródeł rolniczych. Wójt przekazał na ręce sołtysów ww. wsi formularze uwag i opinii dot.
tego projektu rozporządzenia w ramach konsultacji społecznej do wypełnienia przez rolników
6
i odesłania w nieprzekraczalnym terminie do 10 kwietnia br. Wójt dodał, że wypełnione
formularze, które wpłyną do Urzędu Gminy do 6 kwietnia br. do godz. 12.00 zostaną wysłane
tego samego dnia jednym listem bezpośrednio z Urzędu. Pozostali sołtysi, którzy nie
dostarczą do 6 kwietnia br. wypełnionych formularzy wysyłają je sami we własnym zakresie
do 10 kwietnia br.
Ad. 7
Wolne wnioski i zapytania – nie zgłoszono.
Na tym posiedzenie komisji zostało zakończone.
Podpisy członków komisji:
Prot. M. S-M
7