Cel główny 2 - Gmina Miejska Starogard Gdański

Spis treści
Wstęp
1
Spis treści
2
2
Wprowadzenie
3
3
Zgodność celów Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta
Starogard Gdański z celami polskich strategii na różnych poziomach
5
4
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański
a polityka Unii Europejskiej.
7
5
Założenia, wartości i zasady stanowiące podstawę strategii
11
6
Misja
12
7
Podstawy polityki społecznej miasta Starogard Gdański.
13
8
Lista celów głównych
14
9
Tabela terminów realizacji celów
15
10 Cele wszystkie
16
11 Źródła finansowania
51
12 Kalendarium działań
52
13 Załączniki
53
2
Wprowadzenie
1.Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański 2005
- 2015, wyznacza długoterminowy kierunek działań w zakresie tworzenia warunków
godnego życia mieszkańców poprzez rozwiązywanie problemów społecznych oraz
przeciwdziałanie ich powstawaniu.
2.Strategia powstała dzięki pracy Zespołu, powołanego przez Prezydenta miasta oraz
udziałowi lokalnych organizacji pozarządowych, biorących udział w pracach Zespołu przez
swoich przedstawicieli, a także w konsultacjach na różnych etapach budowania Strategii.
3.Pracami Zespołu kierowali zewnętrzni doradcy organizacyjni, proponując metodologię,
prowadząc proces budowania Strategii oraz nadając końcowy kształt dokumentowi.
4.Zespół określił grupy osób, których problemy i potrzeby będą w centrum zainteresowania
Strategii:
(1)osoby dotknięte ubóstwem materialnym,
(2)osoby bezrobotne,
(3)osoby niepełnosprawne,
(4)osoby przewlekle chore,
(5)osoby starsze wiekiem,
(6)osoby doświadczające przemocy,
(7)rodziny dysfunkcyjne,
(8)dzieci i młodzież pozbawiona właściwej opieki,
(9)osoby uzależnione,
(10)osoby bezdomne,
(11)osoby opuszczające zakłady karne,
(12)ofiary klęsk żywiołowych
(13)członkowie mniejszości narodowych.
5.Podstawą ustalenia kolejności celów szczegółowych jest rozmiar problemów
poszczególnych grup osób zagrożonych wykluczeniem społecznym na terenie miasta,
wynikający z analiz prowadzonych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej.
6.Osoby, dla których tworzona była Strategia, brały udział w pracach nad nią poprzez
organizacje pozarządowe oraz bezpośrednio – jako przedstawiciele, podczas spotkania
rozszerzonego Zespołu.
7.Przystępując do pracy Zespół określił 9 obszarów życia społeczno-gospodarczego w
których, po wcześniejszych analizach m.in. określeniu problemów, zaprojektowano
działania prowadzące do zmiany sytuacji mieszkańców. Uwzględnił przy tym wymogi
wynikające z Ustawy o zatrudnieniu socjalnym z dnia 13 czerwca 2003 r. Obszary te to:
(1)rynek pracy,
(2)bezpieczeństwo,
(3)pomoc społeczna,
(4)mieszkalnictwo,
(5)ochrona zdrowia,
(6)edukacja,
(7)udział w życiu społecznym,
(8)bariery architektoniczne,
(9)kultura.
8.Kolejność obszarów
wynika z uzgodnienia Zespołu, który uznał, że najwięcej
problemów mieszkańcy mają w trzech wymienionych poniżej obszarach w związku z tym
cele w tych obszarach uznano za priorytetowe:
(1)rynek pracy,
(2)bezpieczeństwo,
(3)pomoc społeczna.
9.Cele główne – odpowiadające obszarom - ustawione są w takiej samej kolejności.
3
10.Cele strategii zaplanowane są do 2015 roku. Przy każdym celu podany jest termin jego
realizacji, cele których terminy zostały sformułowane „od... roku” zakładają realizowanie
ciągłe.
11.W pracy nad strategią użyte były takie narzędzia jak:
(1)identyfikacja problemów w dostępie poszczególnych grup osób do obszarów,
(2)metoda analizy strategicznej SWOT - identyfikacja słabych i mocnych stron
obecnego sposobu rozwiązywania problemów społecznych w Starogardzie
Gdańskim,
(3)analiza trendów przyszłości - identyfikująca szanse i zagrożenia występujące
w otoczeniu,
(4)identyfikacja zasobów w określonych wcześniej obszarach życia społecznogospodarczego.
12.Zespół uzgodnił i przyjął: misję, wartości, zasady i założenia Strategii.
13.Cele Strategii zostały określone w oparciu o:
(1)identyfikację obecnych problemów społecznych,
(2)przewidywaną i pożądaną wizję przyszłości.
14.Oprócz spotkań ogólnych i konsultacji członków Zespołu miały miejsce wielokrotne
i w różnej formie prowadzone konsultacje z mieszkańcami Starogardu Gdańskiego.
15.Ważnym partnerem realizacji celów strategii są lokalne organizacje pozarządowe.
Najbardziej aktywne i włączone obecnie w rozwiązywanie problemów społecznych
wymienione są przy celach głównych jako organizacje zaangażowane.
16.Strategia stanowić będzie podstawę do tworzenia szczegółowych programów działań
poprawiających jakość życia wszystkich mieszkańców.
17.Realizowane aktualnie i projektowane programy, które na podstawie Uchwał Rady
Miasta zostały przyjęte do realizacji w Starogardzie Gdańskim powinny stanowić
integralną część niniejszej strategii.
18.Przy budowaniu Strategii uwzględniono jej zgodność z polityką Unii Europejskiej,
zgodność ze Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego Miasta Starogard Gdański, ze
Strategią Rozwoju Województwa Pomorskiego oraz polskimi strategiami na poziomie
ogólnokrajowym.
Bożena Kisiel,
Zofia Żebrowska
Pracownia Psychologiczna „Konstrukt” w Gdańsku
4
Zgodność celów
Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych
Miasta Starogard Gdański
z celami polskich strategii na różnych poziomach
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański jest zgodna
w wielu miejscach ze Strategią Rozwoju Społeczno-Gospodarczego miasta, szczególnie
przez jej dwa priorytety: „Poprawa sytuacji na rynku pracy – zmniejszenie bezrobocia”
i „Polepszenie i rozszerzenie oferty edukacyjnej.” Ma to wyraz w celach strategicznych
Strategii Rozwoju miasta w obszarze „Gospodarka”, gdzie cel: „Poszerzanie oferty
i polepszanie dostępu do usług edukacyjnych” wiąże się z celami Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych: „Istnienie w Starogardzie Gdańskim systemu edukacji
zapewniającej wszystkim równe szanse rozwoju” (cel 6), i: „Stworzenie w Starogardzie
Gdańskim systemu przeciwdziałania zjawisku bezrobocia” (cel 1).
Oferta edukacyjna rozumiana jest w tych celach jako sposób na umożliwienie
mieszkańcom rozwoju i zmianę ich sytuacji życiowej, a także zwiększanie umiejętności
radzenia sobie z problemami społecznymi. Prowadzenie kampanii medialnych i akcji
edukacyjnych służy zwiększaniu świadomości społecznej w zakresie różnych problemów
społecznych. Dotyczy to zarówno służb pomocowych jak i mieszkańców.
Cel główny numer 1 Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych ma również rangę
priorytetu. Jego realizacja zależna jest od powstania zaplanowanych instytucji takich jak:
Kluby Pracy, ale też ma związek z kierunkiem działania Strategii Rozwoju SpołecznoGospodarczego: „program stworzenia warunków do poszerzenia oferty edukacyjnej
dostosowanej do lokalnego rynku pracy”, co jest prawie lustrzanym odbiciem celu
szczegółowego 1.17. Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych: „Prowadzenie
badań rynku pracy i wykorzystywanie ich analiz przez szkoły do tworzenia kierunków
kształcenia zawodowego.”
W obszarach „Planowanie Strategiczne i Gospodarka Przestrzenna” oraz „Infrastruktura”
Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego występują kierunki działań: Wyznaczenie
w planie przestrzennym miasta i zagospodarowanie obszarów rekreacyjnych: „Zielone
Kocborowo”, „Stado Ogierów”, „Piekiełki”, „Dolina Wierzycy”, „Jeziora Kochanki”, oraz sieci
ścieżek rowerowych, a także rozbudowa bazy sportowo – rekreacyjnej miasta, które mają
związek z celami Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych: „Prowadzenie działań
ułatwiających wszystkim mieszkańcom Starogardu udział w życiu społecznym miasta.”
oraz „Rozszerzenie oferty placówek i instytucji kulturalnych i sportowych działających
w Starogardzie”.
Cel strategiczny Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego w obszarze „Gospodarka”:
„Znaczne zwiększenie liczby mieszkań o różnym standardzie” znajduje odbicie w celu
głównym numer 4 Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych: „Zapewnienie
właściwych warunków mieszkaniowych osobom z grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym”, który jest szczególnie ważny dla osób dotkniętych ubóstwem materialnym,
osób bezdomnych, osób niepełnosprawnych i osób starszych wiekiem.
Cel Strategii Rozwoju Społeczno-Gospodarczego w obszarze „Samorząd i życie
społeczne”: „Budowa i wdrożenie systemu komunikacji i współpracy pomiędzy
mieszkańcami Starogardu Gdańskiego, władzami samorządowymi, organizacjami
społecznymi, podmiotami gospodarczymi i zewnętrznymi partnerami miasta w celu
rozwiązywania jego problemów rozwojowych” jest dla Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych bardzo ważny ponieważ przyjmując w niej brzmienie: „Zapewnienie
5
warunków umożliwiających realizację celów Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych w Starogardzie Gdańskim” stanowić może podstawę skuteczności strategii.
Cele obu miejskich strategii są zgodne z priorytetami, celami i kierunkami Strategii
Rozwoju Województwa Pomorskiego. Priorytety: „Rozwój kapitału ludzkiego oparty na
wiedzy i aktywności”, „Restrukturyzacja i unowocześnianie gospodarki”, „Kreowanie
wysokiej jakości życia”, odpowiadają celom Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych związanym z obszarami „Rynek” (cel główny 1), „Edukacja” (cel główny 6),
„Warunki realizacji strategii” (cel główny 10), „Udział w życiu społecznym” (cel główny 7),
„Kultura, sport, czas wolny” (cel główny 8).
Cele Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański zgodne
są też z celem strategicznym Narodowego Planu Rozwoju 2004-2006: „Rozwijanie
konkurencyjnej gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zdolnej do
długofalowego, harmonijnego rozwoju, zapewniającej wzrost zatrudnienia, poprawę
spójności społecznej, ekonomicznej i przestrzennej z Unią Europejską na poziomie
regionalnym i krajowym” i z jego sektorowymi programami operacyjnymi: „Zatrudnienie i
Integracja Społeczna”, „Społeczeństwo Obywatelskie”, „Rozwój zasobów ludzkich”.
6
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta
Starogard Gdański a polityka Unii Europejskiej.
W 2000 roku podczas szczytu Rady Europy w Lizbonie kraje Unii Europejskiej podjęły
zintegrowane działania mające na celu walkę z ubóstwem i wykluczeniem społecznym.
Przyjęto do realizacji strategię lizbońską, której celem jest uczynienie z Unii Europejskiej
obszaru o najbardziej dynamicznie rozwijającej się gospodarce, jednocześnie
zachowującej wysoką spójność społeczną. Strategia ta opiera się na trzech filarach:
konkurencyjność, zatrudnienie oraz spójność społeczna.
W roku 2002 na szczycie w Nicei zostały przyjęte cztery cele Wspólnoty w zakresie
zwalczania ubóstwa i wykluczenia społecznego na obszarze Unii Europejskiej:
●zwiększanie udziału w zatrudnieniu i dostępu do
●zapobieganie ryzyku wykluczenia społecznego,
●pomoc dla najbardziej potrzebujących,
●mobilizacja wszystkich odpowiednich instytucji.
środków, praw, dóbr i usług,
Tak sformułowane kierunki działań legły również u podstaw formułowania celów Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański.
W strukturach Unii Europejskiej przygotowano i uchwalono Wspólnotowy Program
Przeciwdziałania Społecznemu Wykluczeniu na lata 2002-2006 z zabezpieczeniem na ten
cel odpowiednich funduszy strukturalnych. Warunkiem dostępu do tych funduszy jest
posiadanie Narodowej Strategii Zapobiegania Wykluczeniu Społecznemu.
W Polsce opracowano m.in.:
●Strategię Polityki Społecznej 2002 – 2005,
●Narodową Strategię Integracji Społecznej do 2010 r.,
●Krajowy Plan Działań na rzecz Integracji Społecznej 2004
– 2006.
Aktualnie opracowywana jest Strategia Polityki Społecznej na lata 2007-2013. Będzie ona
przedstawiała działania, które realizowane wspólnie z wdrażaniem Narodowego Planu
Rozwoju i jego sektorowych programów operacyjnych „Zatrudnienie i Integracja
Społeczna” oraz „Społeczeństwo Obywatelskie” prowadzić będą do zwiększania spójności
społecznej w Polsce.
Priorytety polityki społecznej określone w strategii na lata 2007-2013 to:
●Poprawa
warunków powstawania i funkcjonowania rodzin. Wsparcie rodzin
w wychowaniu i edukacji dzieci.
●Wdrożenie aktywnej polityki społecznej.
●Kompleksowa rehabilitacja i aktywizacja osób niepełnosprawnych.
●Budowa systemu wsparcia dla osób w wieku poprodukcyjnym.
●Aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych.
●Rozwój partnerstwa publiczno-społecznego jako podstawy rozwoju usług
społecznych.
●Integracja społeczna i zawodowa imigrantów.
Te priorytety strategii narodowej znalazły również swoje odzwierciedlenie w strategii
starogardzkiej.
7
Dokumenty dotyczące programów przeciwdziałania wykluczeniu to wskazanie na
konieczność zapewnienia równego dostępu wszystkich grup społecznych do wszystkich
obszarów życia społecznego. Każde państwo powinno dbać o jak najlepszą jakość życia
wszystkich swoich obywateli.
W ostatnich latach w Polsce wskaźniki dotyczące skali ubóstwa i zagrożenia
wykluczeniem społecznym są na nieakceptowalnym poziomie (za autorami Strategii
Polityki Społecznej 2007-2013).
Stąd wynika konieczność budowania strategii rozwiązywania problemów społecznych nie
tylko na poziomie ogólnonarodowych ale i lokalnym, uwzględniającym specyficzne
problemy i wizje rozwoju.
Istnienie w naszym kraju Strategii Polityki Społecznej otwiera Polsce dostęp do
najważniejszego instrumentu finansowego polityki społecznej Unii jakim jest Europejski
Fundusz Socjalny.
Cele sformułowane w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard
Gdański dotyczą wszystkich pięciu obszarów, w których zostały zgrupowane zadania
realizowane przez Fundusz:
●aktywne formy zwalczania bezrobocia,
●przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu,
●promowanie i poprawa kształcenia ustawicznego,
●doskonalenie kadr i rozwój przedsiębiorczości,
●aktywizacja zawodowa kobiet.
8
Merytoryczna spójność celów Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych Miasta Starogard Gdański z wybranymi programami
pomocowymi Unii Europejskiej.
Poniższa tabela zawiera odniesienia do niektórych programów pomocowych Unii
Europejskiej.
Główne
cele
strategii
Cel 1:
Programy pomocowe Unii Europejskiej
numer
programu
B7,
B11,
B15,
B18,
B48,
B57
Cel 2:
B 21
B14,
B22
B41
B4,
Cel 3:
Cel 5:
Cel 6:
Cel 7:
Cel 8:
Cel10:
B49
B3
B6
B7
B9
B12
B9
B13
B40
B54
B12
B3
B14
nazwa programu (wg karty programów)
Program Leonardo da Vinci
Gwarancje Kredytowe dla MSP
Europejska Inicjatywa na rzecz Demokracji i Praw Człowieka
Akcja na rzecz Kapitału zarodkowego
Program współpracy w obszarze kształcenia wyższego oraz
kształcenie i szkoleń zawodowych pomiędzy UE a USA.
Inicjatywa wspólnotowa EQUAL w ramach Europejskiego
Funduszu Socjalnego.
Program polityki wobec handlu i dostępu do rynku
Zawartość Internetowa (eContent)
Program ramowy współpracy sadowej w sprawach cywilnych.
Działania Wspólnoty na obszarze ochrony środowiskowej ludzi
i mienia.
Pomoc wspólnotowa na rzecz odbudowy, rozwoju i stabilizacji
Dostarczanie żywności z zasobów interwencyjnych w celu
dystrybucji do najbardziej ubogich osób we Wspólnocie
Szósty Program Ramowy
Program Socrates (obszar edukacji)
Program Leonardo da Vinci
Youth Community Action Programme for
Program Ramowy "Kultura 2000"
Youth Community Action Programme for
Zawartość Internetowa (eContent)
Wspólnotowy program na rzecz zwalczania dyskryminacji
Dialog transatlantycki
Program Ramowy "Kultura 2000"
Szósty Program Ramowy
Europejska Inicjatywa na rzecz Demokracji i Praw Człowieka
9
Programy współfinansowane w Polsce
z Europejskiego Funduszu Społecznego EFS
Główne
cele
strategii
Cel 1:
Cel 3:
Cel 6:
Cel 10:
Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów
Ludzkich – priorytety i działania
Priorytet 1,
Działanie:
1.1; 1.2; 1.3; 1.4; 1.5
Priorytet 1
Działanie 1.5
Priorytet 2,
Działanie 2.1; 2.2
Priorytet 2
Działanie 2.4
Priorytet 3
Zintegrowany Program
Operacyjny Rozwoju
Regionalnego
Priorytet 2
Działanie 2.1; 2.4; 2.5
Priorytet 2
Działanie 2.2
-
10
Założenia, wartości i zasady
Fundamentem, na którym została zbudowana Strategia Rozwiązywania Problemów
Społecznych Miasta Starogard Gdański jest głębokie przekonanie, że:
●każdy
członek społeczeństwa ma zagwarantowane takie same ludzkie i obywatelskie
prawa,
●każdy człowiek powinien mieć równy dostęp do wszystkich obszarów życia społecznogospodarczego z zachowaniem równych szans, bez różnicowania z jakichkolwiek
względów.
Zespół budujący Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Starogardzie
Gdańskim przyjął wspólny zbiór wartości, założeń i zasad, którymi kierował się formułując
cele strategii.
Za główne, przyjęte zasady uznano subsydiarność i partnerstwo. W nich wyrażają się takie
wartości jak podmiotowość i poszanowanie godności człowieka.
Nowoczesny model rozwiązywania problemów społecznych wymaga partnerstwa,
współpracy, dialogu wszystkich zainteresowanych.
Zasada, która może być również ważnym kryterium przy rekomendacji programów
nastawionych na realizację celów strategii, to uznanie za konieczne, aby wszelkie
programy były budowane z tymi, dla których są przeznaczone. Odbiorcy strategii winni być
jednocześnie jej aktywnymi współtwórcami.
Efektywne rozwiązywanie problemów społecznych i skuteczne im zapobieganie wymaga
partnerskiej współpracy władz samorządowych, instytucji do tego powołanych i organizacji
pozarządowych.
Członkowie Zespołu przypisują również ogromną wartość aktywizowaniu mieszkańców,
budowaniu solidarności społecznej i wykorzystaniu zasobów tkwiących w lokalnej
społeczności.
Wartości, założenia i zasady przyjęte przez Zespól ds. Strategii powinny być również
respektowane przez wszystkie instytucje i organizacje, które będą brały udział w realizacji
celów Strategii.
11
Misja
Chcemy stworzyć w Starogardzie Gdańskim warunki
do godnego życia oraz zapewnić mieszkańcom
aktywną pomoc władz miasta
w rozwiązywaniu problemów społecznych.
12
Podstawy polityki społecznej miasta Starogardu Gdańskiego
w zakresie rozwiązywania problemów społecznych
Z analiz prowadzonych w 2004 r. przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w
Starogardzie Gdańskim wynika, że 1.458 rodzin w mieście jest dotkniętych ubóstwem
materialnym (liczba osób w tych rodzinach wynosi 4.625 co stanowi 9,5% ogółu
mieszkańców miasta).
Z ogółu osób korzystających z pomocy 73% to osoby bezrobotne. Problem bezrobocia
dotyczy 1.481 rodzin.
W porównaniu z rokiem 2003 zjawiska te nasilają się.
Nasila się też problem alkoholizmu.
Obserwuje się również coraz większą bezradność rodzin w zakresie problemów
opiekuńczo-wychowawczych.
W ustalaniu kierunków polityki społecznej miasta należy, zdaniem Zespołu, opierać się
na:
•misji Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard
Gdański,
•przyjętych założeniach, wartościach i zasadach, z których zasada spójności
społecznej i dostępność wszystkich obywateli do wszystkich obszarów życia
społeczno-gospodarczego winna stanowić fundament polityki społecznej,
•celach uznanych za priorytetowe wynikających z rozmiarów problemów,
z którymi borykają się mieszkańcy.
Główne działania władz miasta winny być skupione wokół zwalczania ubóstwa poprzez
zwiększenie udziału mieszkańców w zatrudnieniu oraz zbudowanie systemu działań
wspomagających funkcjonowanie rodzin.
Ogromne zasoby tkwiące w lokalnej społeczności miasta Starogardu, istnienie prężnie
działających w sektorze socjalnym organizacji pozarządowych, możliwość korzystania z
funduszów Unii Europejskiej, może stanowić podstawę do zbudowania dynamicznego
modelu polityki społecznej, w którym zadaniem władz samorządowych jest zarządzanie
polityką społeczną. Narzędziem użytecznym w takim zarządzaniu może stać się Strategia
Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański.
13
Lista celów głównych Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych Miasta do 2015 roku
Nr celu
głównego
Cel główny 1
Cel główny 2
Cel główny 3
Cel główny 4
Cel główny 5
Nazwa celu głównego
Stworzenie w Starogardzie systemu przeciwdziałania
zjawisku bezrobocia.
Istnienie systemu działań zapewniających poczucie
bezpieczeństwa i ochronę prawną mieszkańcom
Starogardu.
Dopasowanie systemu pomocy społecznej i rodzaju
udzielanego wsparcia do potrzeb osób z grup zagrożonych
wykluczeniem społecznym.
Zapewnienie właściwych warunków mieszkaniowych
osobom z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Dopasowanie zakresu i rodzaju usług medycznych do
potrzeb osób z grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym.
Termin:
2010
2007
2008
2010
2010
Cel główny 6
Istnienie w Starogardzie systemu edukacji zapewniającej
wszystkim równe szanse rozwoju.
2015
Cel główny 7
Prowadzenie działań ułatwiających wszystkim mieszkańcom
Starogardu udział w życiu społecznym miasta.
2008
Cel główny 8
Rozszerzenie oferty placówek i instytucji kulturalnych
i sportowych działających w Starogardzie.
2012
Cel główny 9
Likwidacja barier architektonicznych
i komunikacyjnych w Starogardzie.
2015
Zapewnienie warunków umożliwiających realizację celów
Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w
Cel główny 10
Starogardzie Gdańskim.
2006
14
Terminy realizacji celów Strategii
Nr celu
głównego
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Nazwa celu głównego
2005 – 2015
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
2
0
0
9
2
0
1
0
2
0
1
1
2
0
1
2
2
0
1
3
2
0
1
4
Stworzenie w Starogardzie systemu
przeciwdziałania zjawisku bezrobocia.
Istnienie systemu działań zapewniających
poczucie bezpieczeństwa i ochronę prawną
mieszkańcom Starogardu.
Dopasowanie systemu pomocy społecznej i
rodzaju udzielanego wsparcia do potrzeb osób
z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Zapewnienie właściwych warunków
mieszkaniowych osobom z grup zagrożonych
wykluczeniem społecznym.
Dopasowanie zakresu i rodzaju usług
medycznych do potrzeb osób z grup
zagrożonych wykluczeniem społecznym.
Istnienie w Starogardzie systemu edukacji
zapewniającej wszystkim równe szanse
rozwoju.
Prowadzenie działań ułatwiających wszystkim
mieszkańcom Starogardu udział w życiu
społecznym miasta.
Rozszerzenie oferty placówek i instytucji
kulturalnych
i sportowych działających w Starogardzie.
Likwidacja barier architektonicznych i
komunikacyjnych w Starogardzie.
Zapewnienie warunków umożliwiających
realizację celów Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych w Starogardzie
Gdańskim.
15
2
0
1
5
Cel główny 1
Stworzenie w Starogardzie Gdańskim systemu przeciwdziałania
zjawisku bezrobocia.
termin: 2010
Koordynator: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
Urząd Pracy, Wydział Promocji i Współpracy Zagranicznej Urzędu Miejskiego,
Agencja Wspierania Przedsiębiorczości, Związek Emerytów i Rencistów, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Państwowa Inspekcja
Pracy, Wojewódzka Komisja ds. Legalności Zatrudnienia, Państwowy Fundusz
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Urząd Miejski, Urząd Skarbowy, Ośrodek
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Inkubator Przedsiębiorczości,
Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”,
Zakład Karny, Sąd Rejonowy,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
●Powiatowy
Cel szczegółowy 1.1.
termin: od 2005
Stworzenie oferty szkoleniowej, dla osób bezrobotnych i zagrożonych bezrobociem,
umożliwiającej zdobycie kwalifikacji lub przekwalifikowanie zawodowe.
Cel szczegółowy 1.2.
termin: 2010
Zorganizowanie sieci klubów pracy prowadzących dla osób bezrobotnych m.in. treningi
i kursy rozwijające kompetencje społeczne.
Cel szczegółowy 1.3.
termin: od 2005
Prowadzenie działań wspierających osoby bezrobotne podejmujące własną działalność
gospodarczą.
Cel szczegółowy 1.4.
Opracowywanie
bezrobotnych.
i
realizacja
programów
szkoleniowych
dla
termin: od 2005
osób długotrwale
Cel szczegółowy 1.5.
termin: 2010
Stworzenie osobom niepełnosprawnym odpowiednich warunków do podejmowania
aktywności zawodowej.
16
Cel cząstkowy 1.5.1.
termin: od 2006
Promowanie idei i wspieranie tworzonych w Starogardzie firm socjalnych.
Cel cząstkowy 1.5.2.
termin: 2007
Stworzenie programów nastawionych na umożliwienie podejmowania telepracy
osobom niepełnosprawnym m.in. pomoc finansowa w zakupie sprzętu
komputerowego.
Cel szczegółowy 1.6.
termin: od 2005
Opracowanie i realizowanie programów nastawionych na tworzenie i znajdowanie miejsc
pracy dla osób po 50 roku życia.
Cel szczegółowy 1.7.
termin: od 2006
Opracowanie i wdrażanie programów pomocy ukierunkowanej na zwiększanie
kompetencji zawodowych i znajdowanie zatrudnienia przez osoby doświadczające
przemocy.
Cel cząstkowy 1.7.1.
termin: od 2006
Zapewnienie opieki nad dziećmi kobiet doświadczających przemocy w celu
umożliwienia im podjęcia pracy zawodowej.
Cel cząstkowy 1.7.2.
termin: od 2006
Opracowanie i prowadzenie oferty programu szkoleniowego dla zakładów
pracy w Starogardzie na temat zjawiska mobbingu.
Cel szczegółowy 1.8.
termin: 2006
Stworzenie programu ułatwiającego start zawodowy wychowankom placówek opiekuńczowychowawczych i rodzin zastępczych.
Cel szczegółowy 1.9.
termin: od 2006
Prowadzenie działań umożliwiających osobom bezdomnym podjęcie pracy.
Cel cząstkowy 1.9.1.
17
termin: od 2006
Opracowanie i realizowanie programów wsparcia psychicznego dla osób
bezdomnych (budowanie poczucia własnej wartości, uczenie planowania
przyszłości oraz umiejętności znajdowania się na rynku pracy).
Cel cząstkowy 1.9.2.
termin: od 2007
Tworzenie dotowanych miejsc pracy tymczasowej dla osób bezdomnych.
Cel szczegółowy 1.10.
termin: od 2005
Prowadzenie działań umożliwiających osobom dotkniętym ubóstwem materialnym
podjęcie legalnej pracy i rozwój zawodowy.
Cel cząstkowy 1.10.1.
termin: od 2006
Opracowanie i wdrażanie programów pomocy ukierunkowanej na zwiększanie
kompetencji zawodowych osób dotkniętych ubóstwem materialnym.
Cel cząstkowy 1.10.2.
Zapewnienie pomocy osobom
znajdowaniu zatrudnienia.
dotkniętym
ubóstwem
termin: od 2005
materialnym w
Cel szczegółowy 1.11.
termin: od 2006
Stworzenie warunków umożliwiających powrót do aktywności zawodowej osobom
opuszczającym zakłady karne.
Cel cząstkowy 1.11.1.
termin: od 2006
Zapewnienie pomocy osobom opuszczającym zakłady karne w uzyskiwaniu
zatrudnienia.
Cel cząstkowy 1.11.2.
termin: 2007
Stworzenie puli miejsc pracy w mieście umożliwiających zatrudnianie osób
skazanych (odpracowywanie kary) lub odbywających karę pozbawienia
wolności.
Cel szczegółowy 1.12.
termin: 2007
Opracowanie procedury pomocy osobom innych narodowości w znajdowaniu pracy.
18
Cel szczegółowy 1.13.
Prowadzenie akcji
odpowiedzialnego.
poprzez
lokalne
media
promujące
ideę
termin: 2008
biznesu społecznie
Cel cząstkowy 1.13.1.
termin: 2006
Opracowanie zasad promowania przez miasto działań firm realizujących ideę
biznesu społecznie odpowiedzialnego.
Cel cząstkowy 1.13.2.
termin: 2008
Istnienie w mieście systemu działań zmierzających do zlikwidowania zjawiska
nielegalnego zatrudniania.
Cel szczegółowy 1.14.
termin: od 2006
Sprawdzanie i rekomendowanie ofert pracy w innych krajach.
Cel szczegółowy 1.15.
termin: 2008
Opracowanie wspólnie z miastem partnerskim Starogardu - Dipholz programu
zwiększającego szanse zatrudnienia osób bezrobotnych
Cel szczegółowy 1.16.
termin: od 2007
Prowadzenie badań rynku pracy i wykorzystywanie ich analiz przez szkoły do tworzenia
kierunków kształcenia zawodowego.
Założenia i uwarunkowania:
•Opracowywanie i realizacja
programów szkoleniowych dla osób długotrwale
bezrobotnych wg planu szkoleń PUP.
•Zmieniający się rynek pracy powoduje konieczność zapewnienia osobom zagrożonym
bezrobociem możliwości zmiany kwalifikacji oraz
nabywania nowych kompetencji
zawodowych. Wymaga to m.in. :
•sprawnego systemu pośrednictwa i doradztwa zawodowego,
•dobrego funkcjonowania systemu dopasowywania struktury kształcenia do
zmieniających się potrzeb rynku,
•istnienie dobrze funkcjonującego systemu zawodowej edukacji ustawicznej.
•Należy preferować najbardziej efektywne czyli aktywne formy zwalczania bezrobocia.
•Ważne jest opracowywanie i realizacja programów szkoleniowych dla osób długotrwale
bezrobotnych prowadzonych wg planu szkoleń Powiatowego Urzędu Pracy.
•W działaniach zmierzających do integracji społecznej osób niepełnosprawnych na rynku
pracy należy wspierać finansowo bardziej same osoby niepełnosprawne niż pracodawców
(wspieranie osób niepełnosprawnych podejmujących działalność gospodarczą, szkolenia
skierowane do bezrobotnych osób niepełnosprawnych).
•Tzw. nielegalny rynek pracy jest m.in. źródłem trwałych nierówności na rynku pracy.
19
Rozwija się on niezwykle dynamicznie.
•W ograniczeniu tego zjawiska mogą pomóc: działania zmierzające do uelastycznienia
legalnego rynku pracy.
•Współpraca samorządu, Inspekcji Pracy i Komisji ds. Legalności Zatrudnienia.
20
Cel główny 2
Istnienie
systemu
działań
zapewniających
poczucie
bezpieczeństwa i ochronę prawną mieszkańcom Starogardu
Gdańskiego.
termin: 2007
Koordynator: Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●Wydział Spraw Obywatelskich Urzędu Miejskiego, Stowarzyszenie Wspomagające
Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”, Policja, Straż Miejska, Związek
Emerytów i Rencistów, administracje osiedli mieszkaniowych, Wspólnoty sąsiedzkie i
mieszkaniowe, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Miejski Ośrodek Pomocy
Społecznej, Sąd Rejonowy, Stowarzyszenie „SILOE”, media (prasa, radio, telewizja),
szkoły, Zakłady Farmaceutyczne POLPHARMA S.A., Kociewskie Stowarzyszenie Pomocy
Dziecku i Rodzinie, Placówka Interwencyjna, Ognisko Pracy Pozaszkolnej,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 2.1.
Stworzenie
warunków
niepełnosprawnym.
zapewniających
poczucie
termin: 2006
bezpieczeństwa
osobom
Cel cząstkowy 2.1.1.
termin: 2006
Opracowanie systemu szybkiego kontaktowania się osób niepełnosprawnych
z instytucjami niosącymi pomoc w sytuacji wymagającej natychmiastowej
pomocy (dopasowanego do sposobu komunikowania się osoby chorej).
Cel cząstkowy 2.1.2.
termin: od 2006
Zapewnienie policjantom uczestnictwa w kursach języka migowego.
Cel cząstkowy 2.1.3.
termin: 2006
Stworzenie punktu poradnictwa prawnego dla osób niepełnosprawnych.
Cel szczegółowy 2.2.
Wspieranie działań zwiększających
mieszkańców Starogardu.
poczucie
bezpieczeństwa
termin: 2006
starszym wiekiem
21
Cel cząstkowy 2.2.1.
termin: od 2005
Pomoc w organizowaniu sąsiedzkich grup samopomocy.
Cel cząstkowy 2.2.2.
termin: 2006
Zapewnienie osobom starszym bezpłatnej pomocy prawnej w Punktach Przyjęć
Dzielnicowych istniejących przy Radach Osiedlowych.
Cel szczegółowy 2.3.
termin: 2007
Prowadzenie działań i tworzenie warunków zapewniających poczucie bezpieczeństwa
osobom uwikłanym w sytuacje przemocy.
Cel cząstkowy 2.3.1.
termin: od 2006
Kontynuacja upowszechniania wśród osób doświadczających przemocy
informacji o instytucjach, organizacjach i osobach udzielających pomocy.
Cel cząstkowy 2.3.2.
termin: od 2006
Kontynuacja działań związanych z zapewnieniem osobom oświadczającym
przemocy pomocy prawnej i psychologicznej.
Cel cząstkowy 2.3.3.
Zapewnienie około 10 miejsc
doświadczających przemocy.
czasowego
termin: od 2007
schronienia dla rodzin
Cel cząstkowy 2.3.4
termin: od 2006
Systematyczna aktualizacja procedur interwencji kryzysowej w sytuacjach
przemocy wśród służb pomocowych.
Cel cząstkowy 2.3.5.
termin: od 2005
Prowadzenie
kampanii
społecznych
informujących
społeczeństwo
o istniejących procedurach i możliwych sposobach reagowania w sytuacji bycia
świadkiem przemocy.
Cel cząstkowy 2.3.6.
termin: od 2006
Zwiększenie ilości patroli policji i straży miejskiej na ulicach miasta (w sposób
zauważalny przez mieszkańców).
Cel cząstkowy 2.3.7.
22
termin: od 2006
Zwiększenie ilości patroli policji i straży miejskiej w pobliżu szkól i przedszkoli.
Cel szczegółowy 2.4.
termin: 2006
Opracowanie wspólnych procedur działania Policji i Straży Miejskiej, zapewniających
bezpieczeństwo rodzin i sąsiadów osób uzależnionych, w sytuacjach wymagających
interwencji.
Cel szczegółowy 2.5.
termin: od 2006
Kontynuowanie cyklicznych szkoleń dla pracowników policji i straży miejskiej dotyczących
problematyki uzależnień.
Cel szczegółowy 2.6.
termin: 2006
Opracowanie programu działań zwiększających bezpieczeństwo uczniów na terenie szkół.
Cel szczegółowy 2.7.
Organizowanie cyklicznych spotkań edukacyjnych dla młodzieży
obowiązujące w Polsce prawo i konsekwencje naruszania prawa.
termin: od 2006
przybliżających
Cel szczegółowy 2.8.
termin: 2006
Opracowanie, z udziałem młodzieży, materiałów informacyjnych na temat zagrożeń
związanych z uzależnieniami.
Cel szczegółowy 2.9.
termin: od 2005
Organizowanie powtarzalnych akcji informacyjnych na temat zachowania się mieszkańców
w sytuacjach nadzwyczajnych.
Cel szczegółowy 2.10.
termin: od 2008
Zapewnienie osobom innych narodowości zamieszkałych w Starogardzie niezbędnych
informacji z zakresu prawa obowiązującego w Polsce.
Założenia i uwarunkowania:
•Pełna realizacja ustawy o zintegrowanym systemie ratowniczym.
•Nowelizacja prawa karnego w zakresie ochrony prawnej ofiar przemocy.
•Istnienie sprawnego systemu informacji i komunikacji instytucji odpowiedzialnych za
bezpieczeństwo z mieszkańcami Starogardu Gdańskiego.
•Prowadzenie działań zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
23
narkomanii (Dz. U. Nr 179, poz. 1485).
24
Cel główny 3
Dopasowanie systemu pomocy społecznej i rodzaju udzielanego
wsparcia do potrzeb osób z grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym.
termin: 2008
Koordynator: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
Organizacje zaangażowane:
●Stowarzyszenie
Wspomagające Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”,
Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, prywatne gabinety
lekarskie, Urząd Miejski, Poradnie Psychologiczno - Pedagogiczne, Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie, Policja, Sąd Rejonowy, Prokuratura Rejonowa, Kociewskie
Stowarzyszenie Pomocy Dziecku i Rodzinie, Powiatowy Urząd Pracy, Stowarzyszenie
„SILOE”, Związek Harcerstwa Polskiego, Pełnomocnik Prezydenta ds. Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Uzależnień, Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 3.1.
termin: 2008
Przeprowadzenie badań i stworzenie mapy potrzeb społecznych Starogardu Gdańskiego
(stała aktualizacja).
Cel szczegółowy 3.2.
termin: od 2006
Opracowanie i realizowanie programów pomocy nastawionych na usamodzielnianie się
i uniezależnianie od pomocy społecznej osób z grup zagrożonych wykluczeniem
społecznym.
Cel szczegółowy 3.3.
termin: od 2006
Opracowanie zasad przyznawania środków finansowy na letni wypoczynek dzieci
i młodzieży z rodzin dotkniętych ubóstwem materialnym.
Cel szczegółowy 3.4.
termin: od 2006
Zapewnienie osobom bezrobotnym i zagrożonym bezrobociem pomocy psychologicznej
i prawnej.
25
Cel szczegółowy 3.5.
termin: 2007
Rozszerzenie oferty pomocy osobom starszym wiekiem w Starogardzie.
Cel cząstkowy 3.5.1.
termin: 2007
Zorganizowanie systemu pomocy środowiskowej rodzinom z osobami starszymi
wymagającymi stałej opieki.
Cel cząstkowy 3.5.2.
termin: od 2006
Wspieranie działań Centrum Wolontariatu w Starogardzie na rzecz osób
starszych wiekiem.
Cel szczegółowy 3.6.
termin: 2008
Opracowanie systemu kompleksowej pomocy osobom doświadczającym przemocy.
Cel cząstkowy 3.6.1.
termin: 2007
Wypracowanie i wdrożenie zasad skoordynowanego działania instytucji i służb
społecznych działających na rzecz osób doświadczających przemocy.
Cel cząstkowy 3.6.2.
Szkolenie kadr pomocy społecznej
doświadczającymi przemocy.
w
zakresie
termin: od 2006
pracy z osobami
Cel cząstkowy 3.6.3.
termin: od 2008
Opracowanie i realizacja programów terapeutycznych dla sprawców przemocy.
Cel cząstkowy 3.6.4.
termin: 2006
Powołanie w Starogardzie Ośrodka Interwencji Kryzysowej.
Cel cząstkowy 3.6.5.
termin: od 2006
Stałe aktualizowanie informacji na temat istniejącego w mieście systemu
udzielania pomocy osobom doświadczającym przemocy (miejsca, formy,
zakres).
Cel cząstkowy 3.6.6.
termin: od 2006
Opracowanie i prowadzenie dla osób doświadczających przemocy programów
26
nastawionych na budowanie poczucia własnej wartości.
Cel cząstkowy 3.6.7.
termin: 2007
Zorganizowanie konferencji na temat przemocy w szkole dla wszystkich osób
zainteresowanych organizacji i instytucji.
Cel cząstkowy 3.6.8.
termin: 2007
Organizowanie i prowadzenie grup wsparcia dla osób doświadczających
przemocy.
Cel cząstkowy 3.6.9.
termin: 2007
Rozwinięcie możliwości korzystania z terapii rodzinnej w Starogardzie.
Cel cząstkowy 3.6.10
termin: od 2006
Przygotowanie oferty wypoczynku połączonego z terapią osób i rodzin
doświadczających przemocy.
Cel szczegółowy 3.7.
termin: 2008
Rozszerzenie systemu pomocy dzieciom i młodzieży pozbawionej właściwej opieki.
Cel cząstkowy 3.7.1.
termin: 2007
Przygotowanie zawodowych rodzin zastępczych do opieki nad dziećmi
i młodzieżą.
Cel cząstkowy 3.7.2.
termin: 2008
Stworzenie w mieście placówki o charakterze socjalizacyjnym i opiekuńczym
dla dzieci i młodzieży z przejawami demoralizacji i niedostosowania
społecznego oczekujących na uregulowanie swojej sytuacji prawnej, bądź
umieszczenie w odpowiedniej placówce opiekuńczo-wychowawczej.
Cel cząstkowy 3.7.3.
Rozbudowa i doposażenie istniejącej
i młodzieży po wyrokach sądowych.
termin: 2008
placówki interwencyjnej dla dzieci
Cel cząstkowy 3.7.4.
termin: 2007
Sporządzenie diagnozy potrzeb w zakresie ilości świetlic socjoterapeutycznych
w Starogardzie oraz opracowanie standardów ich funkcjonowania.
27
Cel cząstkowy 3.7.5.
Opracowanie programu
streetworkerów.
szkolenia
osób
termin: 2006
przygotowywanych do pracy
Cel szczegółowy 3.8.
termin: 2007
Rozszerzenie oferty pomocy terapeutycznej dla osób uzależnionych i ich rodzin.
Cel cząstkowy 3.8.1.
termin: 2007
Opracowanie i wdrażanie zasad współdziałania instytucji i służb społecznych
w zakresie udzielania pomocy osobom uzależnionym i ich rodzinom.
Cel cząstkowy 3.8.2.
termin: 2006
Tworzenie i kontynuacja działających grup wsparcia dla absolwentów
programów terapeutycznych i osób współuzależnionych.
Cel szczegółowy 3.9.
termin: 2007
Opracowanie miejskiego programu pomocy osobom bezdomnym.
Cel cząstkowy 3.9.1.
termin: 2006
Określenie procedur prowadzenia programów pracy socjalnej z osobami
bezdomnymi w oparciu o indywidualne kontrakty.
Cel cząstkowy 3.9.2.
termin: 2007
Utworzenie w Starogardzie pralni i łaźni dla potrzeb osób bezdomnych i innych
osób potrzebujących.
Cel szczegółowy 3.10.
termin: 2008
Organizowanie i prowadzenie programów pomagającym osobom opuszczającym zakłady
karne powrócić do życia na wolności.
Założenia i uwarunkowania:
●Instytucje i organizacje pomocowe mają obowiązek wspierania mieszkańców z
zachowaniem zasady pomocniczości i z zapewnieniem równych szans, bez różnicowania
28
z jakichkolwiek względów.
●Warunkiem dobrej efektywności systemu pomocy społecznej jest koordynacja działań
wszystkich podmiotów publicznych działającym w tym obszarze: Miejskiego Ośrodka
Pomocy Społecznej, Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, Ośrodka Profilaktyki i
Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Centrum Integracji Społecznej, Policji, służby
zdrowia, sądownictwa.
●Konieczna jest dobra współpraca w zakresie rozwiązywania problemów
społecznych
pomiędzy podmiotami publicznymi a organizacjami pozarządowymi.
●Należy zadbać o szeroki zakres dobrej informacji - prowadzenie regularnych badań grup
zagrożonych ubóstwem, prowadzenie badań ewaluatywnych działalności pomocowej.
●Niezbędne są nowe, wykonawcze akty prawne do ustawy o pomocy społecznej z dnia 12
marca 2004 r.
●Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Miejskiej
Starogard Gdański winien stanowić podstawę do realizacji celów Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych związanych z problemem uzależnień. Szczególną rolę w
koordynowaniu działań nastawionych na pomoc rodzinom należy przypisać Zespołowi ds.
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie działającemu w Starogardzie Gdańskim.
•Prowadzenie działań zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii ((Dz. U. Nr 179, poz. 1485).
29
Cel główny 4
Zapewnienie właściwych warunków mieszkaniowych osobom
z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
termin: 2010
Koordynator: Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej
Organizacje zaangażowane:
●administracje osiedli mieszkaniowych, Zarząd Budynkami Mieszkalnymi, Pełnomocnik
Prezydenta ds. Osób Niepełnosprawnych, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Urząd Miejski, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 4.1.
termin: od 2006
Pozyskiwanie przez miasto środków na utrzymanie w należytym stanie technicznym
i podwyższania standardu lokali obecnego mienia komunalnego.
Cel szczegółowy 4.2.
Opracowanie i realizacja
długotrwałego bezrobocia.
programów
zapobiegających
termin: od 2006
bezdomności wskutek
Cel szczegółowy 4.3.
Istnienie systemu
niepełnosprawnych.
pomocy
rozwiązywania
problemów
termin: 2010
mieszkaniowych osób
Cel cząstkowy 4.3.1.
termin: 2007
Zorganizowanie pomocy w zamianie mieszkania osobom z uszkodzonym
narządem ruchu.
Cel cząstkowy 4.3.2.
termin: 2008
Zorganizowanie w mieście systemu pomocy przystosowywania istniejących
mieszkań do potrzeb osób niepełnosprawnych zgodnie z odrębną uchwałą
Rady Miejskiej.
Cel cząstkowy 4.3.3.
30
termin: 2006
Uwzględnienie w polityce mieszkaniowej miasta konieczności zapewnienia
mieszkań dla osób niepełnosprawnych w nowopowstających budynkach
mieszkalnych.
Cel cząstkowy 4.3.4.
termin: 2010
Istnienie 10 mieszkań chronionych w Starogardzie.
Cel cząstkowy 4.3.5.
termin: od 2006
Stworzenie skutecznego systemu nadzoru budowlanego przy odbiorach
budynków z punktu widzenia dostępności dla osób niepełnosprawnych.
Cel szczegółowy 4.4.
termin: 2007
Stworzenie miejsc czasowego pobytu dla osób przewlekle chorych (np. przy Domu
Pomocy Społecznej).
Cel szczegółowy 4.5.
Posiadanie w dyspozycji miasta
doświadczających przemocy.
miejsc
tymczasowego
termin: 2007
schronienia dla osób
Cel szczegółowy 4.6.
Zorganizowanie odizolowanego od rodzin miejsc pobytu
rodzinnej.
termin: 2007
dla sprawców przemocy
Cel szczegółowy 4.7.
termin: od 2006
Stworzenie programu zapewniania mieszkań wychowankom opuszczającym placówki
opiekuńczo-wychowawcze i rodziny zastępcze.
Cel szczegółowy 4.8.
termin: 2008
Przygotowanie oferty pomocy osobom bezdomnym w Starogardzie.
Cel cząstkowy 4.8.1.
termin: 2006
Przeprowadzenie analizy skali problemu i przyczyn bezdomności na terenie
Starogardu.
Cel cząstkowy 4.8.2.
termin: 2008
31
Stworzenie w mieście puli lokali socjalnych (wg wieloletniego programu
gospodarowania mieszkaniowym zasobem).
Cel szczegółowy 4.9.
termin: 2007
Opracowanie procedur udzielania przez miasto wsparcia w sytuacji konieczności remontu
lub odbudowy mieszkania zniszczonego w wyniku klęsk żywiołowych lub sytuacji
nadzwyczajnych.
Cel szczegółowy 4.10.
termin: 2008
Badanie potrzeb i monitorowanie sytuacji mieszkaniowej uchodźców i repatriantów.
Założenia i uwarunkowania:
•Warunkiem
zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób z grup zagrożonych
wykluczeniem społecznym jest m.in.:
•większe zaangażowanie środków publicznych na cele mieszkaniowe,
zwiększenie zasobów mieszkań socjalnych,
•opracowanie programów dodatków mieszkaniowych adresowanych do
wybranych grup ludności,
•rozwój mieszkań chronionych, szczególnie dla grup wrażliwych społecznie
(niepełnosprawni, osoby starsze, inne),
•rozwój budownictwa komunalnego.
•Osiągnięcie celów
strategii w zakresie polityki mieszkaniowej uzależnione jest od jest
zapewnienia warunków do realizacji „Wieloletniego
programu gospodarowania
mieszkaniowym zasobem Gminy Miejskiej Starogard Gdański na lata 2002-2006”
(Uchwała Nr XXVI Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia 24 listopada 2004 r.)
z późniejszymi zmianami.
32
Cel główny 5
Dopasowanie zakresu i rodzaju usług medycznych do potrzeb
osób z grup zagrożonych wykluczeniem społecznym.
termin: 2010
Koordynator: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●placówki służby zdrowia, ośrodki Caritas, Ośrodek Sportu i Rekreacji, Wydział Spraw
Społecznych, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Narodowy
Fundusz Zdrowia, Starogardzkie Centrum Rehabilitacji, Stowarzyszenie „SILOE”, Szpital
dla Nerwowo i Psychicznie Chorych, Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze Środowisk
Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”, Ośrodek Wczesnej Rewalidacji, Pełnomocnik
Prezydenta ds. Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 5.1.
termin: 2010
Rozszerzenie systemu ochrony zdrowia dla osób niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 5.1.1.
termin: 2006
Zorganizowanie możliwości leczenia stomatologicznego dla dzieci specjalnej
troski w Starogardzie.
Cel cząstkowy 5.1.2.
termin: 2010
Zapewnienie osobom niepełnosprawnym możliwości kontaktowania się
z placówkami służby zdrowia przez internet i system przywoławczy.
Cel cząstkowy 5.1.3.
termin: 2006
Stworzenie możliwości korzystania przez osoby niepełnosprawne z dowozu do
placówek służby zdrowia.
Cel cząstkowy 5.1.4.
termin: 2006
Utworzenie w Starogardzie gabinetu psychiatrycznego (lub Poradni Zdrowia
Psychicznego) dla dzieci i młodzieży.
33
Cel cząstkowy 5.1.5.
termin: 2007
Opracowanie informatora o specjalistycznych usługach medycznych dla osób
niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 5.1.6.
termin: od 2006
Organizowanie i wspieranie działalności grup samopomocowych dla osób
niepełnosprawnych.
Cel szczegółowy 5.2.
termin: 2009
Rozszerzenie oferty usług pielęgnacyjno-leczniczych dla osób przewlekle chorych.
Cel cząstkowy 5.2.1.
termin: od 2006
Wspieranie grup samopomocowych dla osób przewlekle chorych i ich rodzin.
Cel cząstkowy 5.2.2.
termin: od 2006
Prowadzenie szkoleń dla osób przewlekle chorych i ich opiekunów na temat
radzenia sobie w sytuacji długotrwałej choroby i sposobów udzielania pomocy.
Cel cząstkowy 5.2.3.
termin: 2009
Budowa „Domu dla osób przewlekle chorych”.
Cel cząstkowy 5.2.4.
termin: 2008
Powołanie miejskiego ośrodka hospicjum stacjonarnego dla dorosłych i dla
dzieci.
Cel szczegółowy 5.3.
termin: 2006
Rozszerzenie oferty usług medycznych dla osób starszych wiekiem w Starogardzie.
Cel cząstkowy 5.3.1.
termin: 2006
Istnienie w Starogardzie ogólnodostępnej poradni geriatrycznej.
Cel cząstkowy 5.3.2.
termin: od 2006
Istnienie otwartej oferty ruchowych zajęć usprawniających dla osób starszych.
34
Cel cząstkowy 5.3.3.
termin: od 2006
Organizowanie przez miasto programu nieodpłatnych badań profilaktycznych
dla osób starszych.
Cel szczegółowy 5.4.
termin: 2006
Stworzenie programu ochrony zdrowia i terapii osób doświadczających przemocy.
Cel cząstkowy 5.4.1.
termin: 2006
Sporządzenie ogólnie dostępnego informatora o placówkach służby zdrowia
udzielających pomocy ofiarom przemocy.
Cel cząstkowy 5.4.2.
termin: od 2006
Organizowanie szkoleń dla pracowników służby zdrowia na temat specyfiki
problemów osób doświadczających przemocy.
Cel szczegółowy 5.5.
termin: 2007
Organizowanie szkoleń dla pracowników instytucji służb społecznych i edukacyjnych
w zakresie rozpoznawania sygnałów dysfunkcji w rodzinie oraz o obowiązujących
procedurach postępowania w przypadku ich stwierdzenia.
Cel szczegółowy 5.6.
termin: 2007
Powołanie w Starogardzie oddziału dziennego leczenia uzależnień.
Cel szczegółowy 5.7.
termin: od 2006
Prowadzenie bezpłatnych akcji kontroli stanu zdrowia osób bezdomnych.
Cel szczegółowy 5.8.
termin: od 2007
Organizowanie szkoleń dla lekarzy i psychologów w zakresie udzielania specjalistycznej
pomocy psychologicznej osobom poszkodowanym w wyniku klęsk i sytuacji
nadzwyczajnych.
Założenia i uwarunkowania:
•Konieczne jest zwiększenie dostępu wszystkich mieszkańców, nie tylko osób
zagrożonych wykluczeniem, do profilaktyki zdrowotnej.
•Istotnym wskaźnikiem dostępności do systemu ochrony zdrowia, szczególnie
w odniesieniu do grup wykluczonych, jest odpowiednia polityka lekowa państwa.
Wzrastające ceny leków stają się przyczyną wykluczenia z powodu ograniczenia
w dostępie do leków (wg WHO 40% udziału pacjentów w kosztach farmakoterapii
powoduje ograniczenie w dostępie do leków - w Polsce w 2002 r. sięgał on 33,4%)
35
•Prowadzenie
działań zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii ((Dz. U. Nr 179, poz. 1485).
36
Cel główny 6
Istnienie
w
Starogardzie
Gdańskim
systemu
edukacji
zapewniającej wszystkim równe szanse rozwoju.
termin: 2015
Koordynator: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego, Wydział Edukacji w Starostwie
Powiatowym,
Kuratorium
Oświaty,
poradnie
psychologiczno-pedagogiczne,
Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym „Poziomka”,
Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”,
Pełnomocnik Prezydenta ds. Osób Niepełnosprawnych, Powiatowy Zespół ds. Orzekania
o Niepełnosprawności, świetlice środowiskowe, Sąd Rejonowy, Powiatowe Centrum
Pomocy Rodzinie, Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej, Powiatowy Urząd Pracy, Centrum
Profilaktyki Uzależnień, Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych,
Stowarzyszenie „SILOE”, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych,
Starogardzkie Centrum Rehabilitacji, szpitale, jednostki oświaty,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 6.1.
termin 2015
Dopasowanie systemu edukacyjnego w Starogardzie do potrzeb osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym.
Cel cząstkowy 6.1.1.
Prowadzenie systemu kształcenia i wychowania
przedszkolach i szkołach na terenie miasta.
termin: 2015
integracyjnego w
Cel cząstkowy 6.1.2.
termin: 2006
Sporządzenie programu dostosowania warunków w placówkach edukacyjnych
do potrzeb osób niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 6.1.3.
termin: 2009
Przypisanie Ośrodkowi Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych
funkcji Centrum Profilaktyki Uzależnień.
Cel cząstkowy 6.1.4.
37
Tworzenie grup terapeutyczno–rozwojowych
pozbawionych właściwej opieki.
dla
dzieci
termin: 2008
i młodzieży
Cel cząstkowy 6.1.5.
termin: 2007
Stworzenie międzyresortowej placówki edukacyjno-rehabilitacyjnej dla małych
dzieci niepełnosprawnych na bazie istniejącego Ośrodka Wczesnej Rewalidacji.
Cel cząstkowy 6.1.6
termin: 2007
Opracowanie i prowadzenie zajęć edukacyjnych dla rodziców doskonalących
ich kompetencje wychowawcze.
Cel cząstkowy 6.1.7.
termin: od 2006
Opracowanie i prowadzenie programów rozwojowo-edukacyjnych dla starszych
osób niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 6.1.8.
termin: 2007
Przygotowanie oferty szkoleniowej dla opiekunów osób niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 6.1.9.
termin: od 2006
Stworzenie oferty i prowadzenie w szkołach szkoleń w zakresie technik
uczenia się, kierowania własnym rozwojem, komunikacji międzykulturowej.
Cel cząstkowy 6.1.10.
termin: 2007
Zorganizowanie w gimnazjach tzw. zespołów interwencyjnych udzielających
pomocy młodzieży używającej środków uzależniających.
Cel cząstkowy 6.1.11.
termin: 2006
Przygotowanie oferty szkoleniowej dla pracowników pomocy społecznej
pracujących z rodzinami dysfunkcyjnym.
Cel cząstkowy 6.1.12.
termin: od 2006
Stałe monitorowanie i opracowywanie diagnozy zagrożeń wynikających z
używania przez młodzież szkolną substancji psychoaktywnych.
Cel szczegółowy 6.2.
termin: 2008
Tworzenie nowych form i prowadzenie działań dopasowujących system edukacji
38
w Starogardzie do zmieniających się warunków otoczenia.
Cel cząstkowy 6.2.1.
termin: od 2007
Podejmowanie działań w celu dopasowania oferty edukacyjnej w szkołach do
aktualnych i przewidywanych potrzeb rynku pracy.
Cel cząstkowy 6.2.2.
termin: 2006
Zorganizowanie i prowadzenie przez młodzież kursów dla osób starszych
w zakresie obsługi komputera, korzystania z internetu, telefonu komórkowego.
Cel cząstkowy 6.2.3.
termin: od 2006
Wspieranie funkcjonowania zespołów doradców zawodowych pomagających
osobom bezrobotnym.
Cel cząstkowy 6.2.4.
termin: 2008
Wspieranie istniejących i powoływanych w Starogardzie Szkolnych Ośrodków
Kariery.
Cel cząstkowy 6.2.5.
termin: 2006
Zorganizowanie dla nauczycieli kursu w zakresie nauczania na odległość
(e-learning) osób niepełnosprawnych.
Cel cząstkowy 6.2.6.
termin: 2007
Zorganizowanie w Starogardzie Uniwersytetu Trzeciego Wieku.
Cel cząstkowy 6.2.7.
termin: od 2006
Prowadzenie szkoleń dla nauczycieli w zakresie pracy z uczniami o specjalnych
potrzebach edukacyjnych (z uwzględnieniem także uczniów bardzo zdolnych).
Cel szczegółowy 6.3.
termin: 2006
Prowadzenie w Starogardzie akcji edukacyjnych nastawionych na profilaktykę i
rozwiązywanie problemów społecznych.
Cel cząstkowy 6.3.1.
termin: od 2006
Prowadzenie akcji informacyjno-szkoleniowych na temat zdrowego stylu życia.
39
Cel cząstkowy 6.3.2.
termin: od 2006
Prowadzenie warsztatów i treningów wyrównujących deficyty umiejętności
psychospołecznych absolwentów programów terapeutycznych i ich rodzin.
Cel cząstkowy 6.3.3.
termin: od 2006
Prowadzenie szkoleń dla nauczycieli o problemach uzależnień.
Cel cząstkowy 6.3.4.
termin: od 2006
Prowadzenie szkoleń specjalistycznych dla osób zajmujących się pomaganiem
osobom uzależnionym i ich rodzinom.
Cel cząstkowy 6.3.5.
termin: od 2006
Prowadzenie kampanii informacyjnych na temat sposobów przeciwdziałania
przemocy, praw ofiar, możliwości otrzymania wsparcia na terenie miasta.
Cel cząstkowy 6.3.6.
termin: od 2006
Organizowanie zajęć informacyjno-edukacyjnych dla różnych grup zawodowych
działających na rzecz osób doświadczających przemocy.
Cel cząstkowy 6.4.7.
termin: od 2006
Organizowanie zajęć informacyjno-edukacyjnych dla personelu medycznego na
temat problemu uzależnień.
Cel cząstkowy 6.3.8.
termin: od 2005
Prowadzenie kampanii medialnych ukierunkowanych na tworzenie partnerskiej
postawy wobec osób niepełnosprawnych we wszystkich obszarach życia
społecznego.
Cel szczegółowy 6.4.
Zapewnienie pomocy materialnej umożliwiające
wykluczeniem społecznym dostęp do edukacji.
osobom
z
grup
termin: 2007
zagrożonych
Cel cząstkowy 6.4.1.
termin: od 2006
Zapewnienie rodzinom dotkniętym ubóstwem materialnym pomocy w
edukacji dzieci.
40
Cel cząstkowy 6.4.2.
termin: 2006
Zapewnienie
dzieciom z rodzin dotkniętych ubóstwem materialnym
możliwości nieodpłatnego korzystania z edukacji przedszkolnej.
Cel cząstkowy 6.4.3.
termin: od 2006
Zapewnienie osobom uzależnionym pomocy w kontynuowaniu przerwanej
edukacji.
Cel cząstkowy 6.4.4.
termin: od 2006
Realizowanie w szkołach programów edukacyjnych nastawionych na
poznanie, rozumienie i akceptację osób innych narodowości i wyznań.
Cel cząstkowy 6.4.5.
termin: od 2007
Zorganizowanie kursów nauki języka polskiego (pisania, czytania) dla osób
narodowości romskiej.
Założenia i uwarunkowania:
•System edukacji powinien uwzględniać aktualne tendencje w edukacji:
•organizowanie form umożliwiających uczenie się przez całe życie,
•dążenie do modelu edukacji włączającej, integracji - dzieci o specjalnych
potrzebach edukacyjnych winny być nauczane w zwykłych szkołach
-realizowany w oparciu o założenia Deklaracji z Salamanki (Konferencja Inclusion International 1984) zaakceptowanej przez Polskę.
•Powodzenie na drodze edukacyjnej dziecka w dużej mierze zdeterminowane jest już na
etapie początkowym, w pierwszych latach życia. Ważna jest więc:
•wczesna edukacja w środowisku rodzinnym, co oznacza m.in. tworzenie
różnych form pogłębiania świadomości pedagogicznej i umiejętności rodziców
małych dzieci oraz wspieranie ich wysiłków edukacyjnych,
•umożliwienie wszystkim dzieciom korzystania z różnych form edukacji
przedszkolnej.
•Prawo każdego dziecka do edukacji w pobliskiej szkole oznacza obecność osób
niepełnosprawnych w szkolnictwie ogólnodostępnym, co wymaga gruntownych zmian
infrastrukturalnych w szkołach.
•Prowadzenie działań zgodnie z ustawą z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu
narkomanii ((Dz. U. Nr 179, poz. 1485).
41
Cel główny 7
Prowadzenie działań ułatwiających wszystkim mieszkańcom
Starogardu Gdańskiego udział w życiu społecznym miasta.
termin: 2008
Koordynator: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●Ośrodek Sportu i Rekreacji, jednostki oświaty, Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze
Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”, Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych, Stowarzyszenie „SILOE”, Państwowy Fundusz Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 7.1.
termin: 2007
Opracowanie i realizowanie programów umożliwiających niepełnosprawnym mieszkańcom
Starogardu udział w życiu społecznym.
Cel cząstkowy 7.1.1.
termin: od 2006
Zaangażowanie osób niepełnosprawnych w działania wolontarystyczne na
rzecz innych.
Cel cząstkowy 7.1.2.
termin: od 2006
Prowadzenie edukacyjnych kampanii społecznych dotyczących sytuacji osób
niepełnosprawnych – budowanie kultury społeczeństwa szanującego godność
i ceniącego wartość każdego człowieka.
Cel szczegółowy 7.2.
Wspieranie przez miasto działań umożliwiających osobom
w życiu społecznym.
termin: od 2006
starszych wiekiem udział
Cel cząstkowy 7.2.1.
termin: od 2006
Pomoc w organizowaniu i promowanie programów ukierunkowanych na
uczestnictwo w życiu społecznym osób starszych wiekiem (udostępnianie lokali,
pomoc w organizowaniu wyjazdów turystycznych, imprez, spotkań towarzyskich
itp.).
42
Cel cząstkowy 7.2.2.
termin: od 2007
Stworzenie wolontariatu osób starszych wspomagających swoją wiedzą
i doświadczeniem zawodowym organizacje pozarządowe („bank ekspertów”).
Cel cząstkowy 7.2.3.
termin: od 2006
Stworzenie programów angażujących emerytowanych nauczycieli do pracy z
dziećmi i młodzieżą.
Cel szczegółowy 7.3.
termin: od 2007
Tworzenie programów aktywizujących „blokersów” do organizowania swoich świetlic,
klubów, przy współudziale rad osiedlowych i osób dorosłych cieszących się zaufaniem
młodzieży.
Cel szczegółowy 7.4.
termin: od 2005
Pomoc w tworzeniu i wspieranie działalności grup samopomocy osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym.
Cel szczegółowy 7.5.
termin: od 2005
Prowadzenie programów angażujących absolwentów programów terapeutycznych w życie
społeczne (udział w wolontariacie, programach pomocowych, akcjach charytatywnych,
imprezach kulturalnych).
Cel szczegółowy 7.6.
termin: od 2008
Tworzenie programów przybliżających inne kultury (imprezy integracyjne, festyny, dni
narodów, wystawy).
Cel cząstkowy 7.6.1.
termin: od 2008
Tworzenie programów inicjujących wspólne działania na rzecz lokalnej
społeczności osób różnych narodowości i wyznań.
Założenia i uwarunkowania:
•Pobudzanie aktywności lokalnej społeczności to ustanawianie więzi społecznych i droga
do tworzenia spójności społecznej tzn. integracji, zgodnego współżycia między ludźmi.
•Spójne społeczeństwo, w którym funkcjonują silne więzy rodzinne i społeczne jest
bardziej odporne na zagrożenie negatywnymi zjawiskami (z założeń zawartych
w budowanej w Polsce Strategii Polityki Społecznej na lata 2007-2013).
•Wykorzystanie zasobów tkwiących w ludziach to podstawa do budowania społeczeństwa
obywatelskiego.
43
•Potencjał
społeczny przekłada się bezpośrednio na potencjał gospodarczy (z założeń
zawartych w budowanej w Polsce Strategii Polityki Społecznej na lata 2007-2013) .
•Pomocą w aktywizacji lokalnego środowiska mieszkańców Starogardu Gdańskiego może
być upowszechnienie dobrych praktyk wynikających z ogólnopolskiego programu
funkcjonowania Centrów Aktywności Lokalnych.
Cel główny 8
Rozszerzenie oferty placówek i instytucji kulturalnych i sportowych
działających w Starogardzie.
termin: 2012
Koordynator: Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”,
Klub Abstynenta „Razem”, Ośrodek Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych, administracje osiedli mieszkaniowych, ośrodki Caritas, Starogardzkie
Centrum Kultury, Ośrodek Sportu i Rekreacji, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób
Niepełnosprawnych, kluby sportowe, Wydział Architektury Planowania i Urbanistyki
Urzędu Miejskiego, Wydział Spraw Społecznych Urzędu Miejskiego, media (prasa, radio,
telewizja), Urzędy: gmin powiatu starogardzkiego, Powiatowy, Marszałkowski,
Wojewódzki,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 8.1.
termin: 2008
Zapewnienie głównej bibliotece miejskiej odpowiedniej siedziby.
Cel szczegółowy 8.2.
termin: 2006
Opracowanie programu współpracy miasta z telewizją kablową umożliwiającego
utrzymanie i rozwój programów lokalnych.
Cel szczegółowy 8.3.
termin: 2012
Realizacja programu modernizacji miejskiego stadionu.
Cel szczegółowy 8.4.
44
termin: 2007
Opracowanie programu rozbudowy parku miejskiego i terenów wokół Wierzycy (trasy
spacerowe, ścieżki rowerowe, dostosowanie terenu Piekiełek do potrzeb kulturalnorekreacyjnych mieszkańców).
Cel szczegółowy 8.5.
termin: 2007
Zbudowanie sal gimnastycznych przy Publicznej Szkole Podstawowej Nr 4 z Oddziałami
Integracyjnymi i Publicznym Gimnazjum Nr 1.
Cel szczegółowy 8.6.
termin: od 2006
Prowadzenie działań zwiększających osobom niepełnosprawnym dostęp do różnych form
aktywności w zakresie kultury i sportu.
Cel cząstkowy 8.6.1.
Organizowanie
imprez
sportowych
dla
osób
z wykorzystaniem istniejących obiektów sportowych.
termin: od 2005
niepełnosprawnych
Cel szczegółowy 8.7.
termin: od 2006
Stworzenie dla osób starszych wiekiem oferty zajęć w „klubach aktywności” działających
przy istniejących instytucjach kultury.
Cel szczegółowy 8.8.
termin: 2007
Zwiększenie oferty rozwijania zainteresowań i spędzania czasu wolnego przez dzieci
i młodzież.
Cel cząstkowy 8.8.1.
termin: 2007
Rozszerzenie i wzbogacenie oferty działalności twórczej dla dzieci i młodzieży.
Cel cząstkowy 8.8.2.
termin: 2006
Rozszerzenie oferty działającego w Starogardzie Centrum Kultury.
Cel szczegółowy 8.9.
termin: od 2006
Przygotowanie ofert aktywnego spędzania czasu wolnego dla całych rodzin.
Cel szczegółowy 8.10.
termin: od 2006
Organizowanie kulturalnych i sportowych, bezalkoholowych imprez masowych.
45
Cel szczegółowy 8.11.
termin: 2007
Tworzenie i realizowanie programów nastawionych na aktywność twórczą ludzi
bezdomnych i bezrobotnych (np. teatr).
Założenia i uwarunkowania:
•Stworzenie możliwości uczestnictwa w kulturze to również walka z wykluczeniem
społecznym oraz zapobieganie zjawisku dziedziczenia ubóstwa kulturowego.
•Istnieje konieczność rozszerzenia w mieście bazy sportowo-rekreacyjnej.
•Osiągnięcie celów
strategii w zakresie kultury fizycznej uzależnione jest od jest
zapewnienia warunków do realizacji „Programu rozwoju kultury fizycznej w Starogardzie
Gdańskim do roku 2010” - Uchwała Nr XX/199/2004 Rady Miejskiej Starogardu
Gdańskiego z dnia 26 maja 2004 r.
Cel główny 9
Likwidacja
barier
architektonicznych
w Starogardzie Gdańskim.
i
komunikacyjnych
termin: 2015
Koordynator: Wydział Techniczno-Inwestycyjny Urzędu Miejskiego
Organizacje zaangażowane:
●Wydział Architektury Planowania i Urbanistyki Urzędu Miejskiego, Zarząd Budynkami
Mieszkalnymi, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, administracje
osiedli mieszkaniowych,
●zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 9.1.
termin: 2007
Sporządzenie diagnozy stanu dostępności budynków użyteczności publicznej w mieście
dla osób niepełnosprawnych.
Cel szczegółowy 9.2.
termin: 2015
Opracowanie i wdrożenie programu likwidacji barier architektonicznych i komunikacyjnych
46
w mieście.
Założenia i uwarunkowania:
•Założenia leżące u podstaw tego celu są zbieżne z założeniami zawartymi w programie
„Starogard miastem przestrzeni wspólnej” przyjętym do realizacji Uchwałą
Nr
XL/407/2002 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia 29 maja 2002 r.
W postanowieniu przyjętym wyżej wymienioną uchwałą uznano za potrzebne
„doskonalenie i dostosowywanie do nowych wymagań i potrzeb” planów zawartych
w Programie.
To postanowienie może stanowić podstawę do realizacji celów dot. likwidacji barier
zawartych w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych.
47
Cel główny 10
Zapewnienie warunków umożliwiających realizację celów Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych w Starogardzie
Gdańskim.
termin: 2006
Koordynator: Zastępca Prezydenta Miasta ds. Społecznych
Organizacje zaangażowane:
•Gmina Miejska Starogard Gdański, Powiat Starogardzki, Gmina Wiejska Starogard
Gdański wraz z ich jednostkami organizacyjnymi,
•zainteresowane organizacje pozarządowe.
Cel szczegółowy 10.1.
Stworzenie warunków
pozarządowych.
współpracy
władz
miasta,
instytucji
termin: 2006
oraz organizacji
Cel cząstkowy 10.1.1.
termin: 2005
Zorganizowanie forum prezentującego Strategię zainteresowanym instytucjom
i organizacjom pozarządowym.
Cel cząstkowy 10.1.2.
Wypracowanie zasad współpracy pomiędzy wszystkimi
zajmującymi się rozwiązywaniem problemów społecznych.
termin: 2006
instytucjami
Cel szczegółowy 10.2.
termin: 2006
Stworzenie podstaw efektywnego funkcjonowania zespołu umożliwiającego realizację
celów strategii.
Cel cząstkowy 10.2.1.
termin: 2005
Powołanie zespołu monitorująco-wdrożeniowego ds. strategii.
Cel cząstkowy 10.2.2.
termin: 2005
Opracowanie zasad funkcjonowania zespołu oraz narzędzi monitoringu.
48
Cel cząstkowy 10.2.3.
termin: 2005
Ustalenie sposobu i zasad udzielania przez zespół rekomendacji programom
związanych z celami strategii.
Cel cząstkowy 10.2.4.
termin: od 2005
Zamieszczanie w lokalnych mediach oraz w internecie informacji na temat
przebiegu realizacji strategii.
Cel cząstkowy 10.2.5.
termin: 2006
Stworzenie przy Urzędzie Miejskim centrum informacji dla potrzeb współpracy
wszystkich podmiotów uczestniczących w realizacji Strategii.
Cel cząstkowy 10.2.6.
termin: 2006
Opracowanie i upowszechnienie zasad monitoringu ewaluacji programów
(w oparciu o Rozporządzenie Rady Europejskiej 1260/99).
Cel szczegółowy 10.3.
termin: od 2005
Opracowanie systemu zarządzania środkami finansowymi przeznaczonymi na realizację
celów strategii.
Cel cząstkowy 10.3.1.
termin: 2005
Utworzenie centrum pozyskiwania środków finansowych na realizację celów
strategii.
Cel cząstkowy 10.3.2.
termin: od 2006
Zagwarantowanie w budżecie miasta niezbędnych środków finansowych na
realizację zadań miasta wynikających z celów Strategii.
Cel cząstkowy 10.3.3.
termin: od 2006
Prowadzenie monitoringu i analizy efektywności wykorzystania środków
finansowych przeznaczonych na realizację celów Strategii.
Założenia i uwarunkowania:
49
●Przyjęcie
zasady udziału przedstawicieli organizacji pozarządowych w zespole
monitorująco- wdrożeniowym, partnerstwo.
●Zbudowanie partnerstwa władz miasta Starogardu z władzami gmin leżącymi na
obrzeżach miasta dla realizacji celów Strategii.
●Strategia musi być stale monitorowana i elastycznie dostosowywana do zmieniających
się warunków.
●Konieczne jest przyjęcie zasady partnerskiego udziału przedstawicieli organizacji
pozarządowych w zespole monitorująco-wdrożeniowym.
●W sposobie realizacji strategii muszą znaleźć odzwierciedlenie zasady: współpracy i
solidarności społecznej. Narzędziem umożliwiającym wspólne działania może być
Program współpracy z organizacjami pozarządowymi i podmiotami prowadzącymi
działalność pożytku publicznego uchwalany corocznie przez Radę Miejską Starogardu
Gdańskiego.
50
Źródła finansowania
Podstawowe źródła finansowania działań umożliwiających realizację celów Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych Miasta Starogard Gdański to:
●środki
z budżetu państwa,
●finanse
samorządowe,
●Fundusze
Strukturalne Unii Europejskiej a w szczególności:
●Europejski
Fundusz Społeczny,
●Europejski
Fundusz Rozwoju Regionalnego,
●Sponsorzy,
●udział
własny beneficjantów,
●inne.
51
Kalendarium działań
Działanie
1
Przedłożenie projektu Strategii do zaopiniowania przez wybrane
Komisje Rady Miejskiej
2
Spotkanie konsultacyjno – opiniujące Zespołu ds. Strategii
z przedstawicielami Komisji Rady Miejskiej
3
Wprowadzenie ewentualnych zmian w Strategii
uwzględniających opinie Komisji
4
Przedstawienie Strategii do zatwierdzenia uchwałą
Rady Miejskiej
5
Powołanie Zespołu Monitorująco-Wdrożeniowego
6
Przekazanie dokumentu Strategii organizacjom zaangażowanym
i zainteresowanym organizacjom pozarządowym i instytucjom
Termin:
VIII.2005 r.
IX.2005 r.
X.2005 r.
XI.2005 r.
XII.2005 r.
I.2006 r.
52
Załącznik nr 1
Wykaz programów z zakresu problematyki społecznej przyjętych do
realizacji w Starogardzie Gdańskim na podstawie
uchwał Rady Miejskiej.
1.Uchwała Nr XL/407/2002 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia
29 maja 2002 r. w sprawie realizacji Programu „Starogard miastem przestrzeni wspólnej”.
2.Uchwała Nr XIV/143/2003 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia
10 grudnia 2003 r. w sprawie powołania komisji d/s umarzania wierzytelności Zarządu
Budynkami Mieszkalnymi w Starogardzie Gd. z tytułu należności pieniężnych oraz
określenia szczegółowych zasad jej funkcjonowania.
3.Uchwała Nr XX/199/2004 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia
26 maja 2004 r. w sprawie przyjęcia „Programu rozwoju kultury fizycznej w Starogardzie
Gdańskim do roku 2010.”
4.Uchwała Nr XXIV/226/2004 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia
13 października 2004 r. zmieniająca Uchwałę Nr X/102/2003 Rady Miejskiej w
Starogardzie Gdańskim z dnia 25 czerwca 2003 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali
wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej Starogard Gdański.
5.Uchwała Nr XXVI/238/2004 Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego z dnia
24 listopada 2004 r. zmieniająca uchwałę Nr XLI/418/2002 Rady Miejskiej Starogardu
Gdańskiego z dnia 19 czerwca 2002 r. w sprawie przyjęcia „Wieloletniego programu
gospodarowania mieszkaniowym zasobem Gminy Miejskiej Starogard Gdański na lata
2002 – 2006”.
6.Coroczna Uchwała Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego w sprawie Programu
współpracy Gminy Miejskiej Starogard Gdański z organizacjami pozarządowymi i
organizacjami prowadzącymi działalność pożytku publicznego.
7.Coroczna Uchwała Rady Miejskiej Starogardu Gdańskiego w sprawie ustalenia
Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Miejskiej
Starogard Gdański.
8.Zarządzenie Nr 32/03/2005 Prezydenta Miasta Starogard Gdańsk z dnia
1 marca 2005 roku w sprawie rozszerzenia składu osobowego i zakresu działań Zespołu
ds. przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie.
53
Załącznik nr 2
Wykaz organizacji pozarządowych działających i mających siedzibę
w Starogadzie Gdańskim.
1.Stowarzyszenie Wspomagające Osoby ze Środowisk Dysfunkcyjnych „Można Inaczej”,
Al. Wojska Polskiego 34 A,
2.Klub Kobiet „Amazonka”, Al. Jana Pawła II 6,
3.Polski Związek Niewidomych Koło Powiatowe w Starogardzie Gdańskim, ul. Gdańska 6
4.Polski Związek Głuchych Koło Terenowe, ul. Mickiewicza 9
5.Polskie Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym Koło w Starogardzie
Gdańskim, ul. Gdańska 6
6.Stowarzyszenie na Rzecz Osób z Upośledzeniem Umysłowym „Poziomka”, ul. Tczewska 2,
7.Kociewskie Stowarzyszenie Pomocy Dziecku i Rodzinie, ul. Skarszewska 7L,
8.Starogardzkie Stowarzyszenie Pomocy Telefonicznej, tel. 988 lub 561-23-45,
9.Klub Abstynenta „Razem”, Os. 60-lecia ONP 14,
10.Stowarzyszenie „Siloe”, Os. 60-lecia ONP 14,
11.Zespół „Caritas” Parafii Św. Wojciecha, ul. Pomorska 4A,
12.Zespół „Caritas” Parafii N.S.P.J., ul. Ks. Bp. Dominika 8,
13.Zespół „Caritas” Parafii św. Mateusza, ul. Gen. J. Hallera 3,
14.Starogardzki Klub Sportowy, ul. Olimpijczyków Starogardzkich 1,
15.Klub Sportowy „Agro–Kociewie”, ul. Hallera 19A,
16.Klub Sportowy Beniaminek 03, ul. Kościuszki 34B,
17.Kociewski Parafialny Klub Sportowy „Cor Cordium”, ul. Bp. Dominika 8,
18.Kociewski Klub Piłkarski „Wierzyca”, ul. Olimpijczyków Starogardzkich 1,
19.Pomorskie Centrum Dalekowschodnich Sztuk i Sportów Walki, Os. 60-lecia 9B/1,
20.Uczniowski Klub Sportowy „ÓSEMKA”, ul. Zblewska 18,
21.Uczniowski Klub Sportowy „Libero”, Al. Jana Pawła II 4,
22.Uczniowski Klub Sportowy „Dwójka”, ul. Traugutta 2,
23.Uczniowski Klub Sportowy „Dziewiątka”, ul. Bp. K. Dominika 32,
24.Klub Jeździecki „Stado”, ul. Mickiewicza 13 A,
25.Kociewski Klub Turystyczny, ul. Południowa 60,
26.Kociewskie Stowarzyszenie Modelarzy, ul. Traugutta 29 A,
27.Zarząd Klubu Hodowców Gołębi Pocztowych i Ozdobnych, ul. Hermanowska 12,
28.Związek Harcerstwa Polskiego Komenda Hufca im. Gen. Józefa Wybickiego Chorągwi
Gdańskiej, ul. Hallera 19B,
29.Ochotnicza Straż Pożarna, ul. Lubichowska 1,
30.Stowarzyszenie Partnerstwa pomiędzy Starogardem Gdańskim a Diepholz, ul. Gdańska 6,
31.Stowarzyszenie Starogardzkie Bractwo Rycerskie, ul. Świętojańska 13,
32.Kurkowe Bractwo Strzeleckie, ul. Boczna 2,
33.Stowarzyszenie „Kultura Kociewia”, ul. Kościuszki 28,
34.Stowarzyszenie Miłośników Kultury Francuskiej, Al. Jana Pawła II 3,
35.Stowarzyszenie Miłośników Muzyki Jazzowej „Jazz Fan Club”, ul. Żeromskiego 32,
36.Towarzystwo Miłośników Ziemi Kociewskiej, ul. Boczna 2,
37.Stowarzyszenie „Instytut Kociewski”, ul. Sikorskiego 26,
38.Towarzystwo Literackie im. Adama Mickiewicza Oddział Starogard Gdański, ul. Hallera 34,
39.Stowarzyszenie „Integracja”, ul. Grabowa 8,
40.Związek Represjonowanych Żołnierzy Batalionów Budowlanych, ul. Gdańska 6,
41.Związek Solidarności Polskich Kombatantów, ul. Gen. Sikorskiego 26,
42.Ogólnokrajowe Stowarzyszenie Kombatantów Polskich Sił Zbrojnych na Zachodzie, ul. Gdańska
6,
43.Związek Kombatantów Rzeczpospolitej Polskiej i Byłych Więźniów Politycznych, ul. Gen.
Sikorskiego 26,
44.Związek Represjonowanych Politycznie Żołnierzy – Górników, ul. Mickiewicza 9/11,
45.Związek Inwalidów Wojennych RP, ul. Sobieskiego 18,
46.Związek Sybiraków Koło Starogard Gdański, ul. Bajana 22,
47.Związek Byłych Żołnierzy Zawodowych, ul. Sikorskiego 18,
54
48.Klub Oficerów Rezerwy, ul. Sikorskiego 18,
49.Związek Represjonowanych Żołnierzy Batalionów Budowlanych Zarząd Terenowy,
ul. Gdańska 6.
55
Załącznik nr 3
Wykaz aktów prawnych dotyczących problematyki społecznej.
1.Ustawa z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks Rodzinny i Opiekuńczy (Dz. U. Nr 9,
poz. 59 z późniejszymi zmianami).
2.Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich
(Dz. U. z 2002 r., Nr 11, poz. 109 z późniejszymi zmianami).
3.Ustawa z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałania
alkoholizmowi (Dz. U. z 2002 r., Nr 147, poz. 1231 z późniejszymi zmianami).
4.Ustawa z dnia 7 stycznia 1993 r. o planowaniu rodziny, ochronie płodu ludzkiego i
warunkach dopuszczalności przerywania ciąży (Dz. U. Nr 17, poz. 78 z późniejszymi
zmianami).
5.Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudnieniu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776 z późniejszymi zmianami).
6.Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie
gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r., Nr 31, poz. 266).
7.Ustawa z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (Dz. U. Nr 71, poz. 734
z późniejszymi zmianami).
8.Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i wolontariacie (Dz.
U. Nr 96, poz. 873 z późniejszymi zmianami).
9.Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o zatrudnieniu socjalnym (Dz. U. Nr 122,
poz. 1143 z późniejszymi zmianami).
10.Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 r. o udzielaniu cudzoziemcom ochrony na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 128, poz. 1176 z późniejszymi zmianami).
11.Ustawa z dnia 27 czerwca 2003 r. o rencie socjalnej (Dz. U. Nr 135, poz. 1268
z późniejszymi zmianami).
12.Ustawa z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 64, poz. 593
z późniejszymi zmianami).
13.Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. Nr 99, poz. 1001 z późniejszymi zmianami).
14.Ustawa z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu narkomanii (Dz. U. Nr 179,
poz. 1485).
56