$"e

$"e
..i
-, ':
. , , i,
.,'
':
:
."
' . . ; :,I
UchwalaNr XIV202/04
Rady Miejskiej w Halinowie
z dnia 28 maja 2004roku
w sprarvieprzyjgciaStrategiiZr6lvnowa2onego
RozwojuMiastai Gminy Halin6w
do 2020roku .
Na podstawie
art'I8 ust.2pkt. 6 ustawyz dnia8 marca1990r. o samorz4dzie
gminnyr
n ltj. Dz.tJ.
22001r',Nr 142,poz.l59lzpoL.zm./Rada Miejska w Halinowie
uchwala,'conastppuje:
$l
PrzyjmujesiEstrategiE
Zr6wnowazoneFlo
RozwojuMiastai Gminy Halinriwdo 2020roku
w brzmieniuokreSlonyrnwzal6czniku
do uchwaly.
s2
Strategia winna byi realizowana w Scislej wsp6lpracy z jednostkami,
instytucjami
.
i organizacjamiraymienionymiw Strategii
s3
ZapisyStrategiimog4 byi modyfikowane w trybie wla$ciw1,mdla jej uchwalenia.
$4
wykonanieuchu'alypowierzasiq BurmistrzowiMiastaHalin6w.
$s
Uchwalarvchodziw 2yciez dniem podjEcia.
: :..
, i r*t,.:r,'jii jir:,il!'
,,1i e,'1 ..:, -,1i,ni!,jrrj
:
4--(--/
g8
Zalqcznik
do UchwatyNr XlX2O2l04
Rady Miejskiejw Halinowie
z dnia 28 maia 2004 roku
w Halinowie
RadaMiejska
Halinow
BurmistrzMiasta
SrnarEGrA
ZfioWN OW AaONEGO ROZWOJU
MLq,srAr GvrrNYHlrn\ow
Do 2020 RoKU
Halin6w,
maj2004rok
/)o
tr
RadniRadyMiejskiejw
Halinowie
(kadencja
2002-2006):
- PRzrwoDNtczAcy
WroozrHltrrnz
Gnoxczewsxr
RnovMrrusxrrL
Trnesn KowntczYx WtcrpRzrwoDNrczAcA
Rnoy MtrLsrtrL,PnzrwoolttczAcR
Ko1ttsLr
ZRcospooRROWANrA
Pnzrsrnzerururco,
GospoDARKr
KorrrutrRr-ruru
r |ruwesryc;t
RosERr
WRstRxWtce_qElEwqqryczAcy
RnovMrr.rsxrr,r,
PnzrwoDNtczAcy
KowrrsLr
BuozrroweL
AonuCtszr<owsxrPnzrwoorrrrcz4cv
KoulsLr
A0nv LuowrrurRrPRzrwoolrrczAcy
KorrlrsLr
OcnRoNy
SnooowrsxR,
Rollrrctwn
rLesrurcrwn Rrcumurruowet
HrruRvr
FonyS
Mreczysuw
OoRlsrr
Booonx
JnrucznRex
JnuPnprs
Tnorusz
JnruxowsxrPnzewooNtczAcy
Korvrrslr
LrorR
SrNltsrenowtcz
Rrwtzy..lt'tEL
GRzeconz
JrnzRr
- PRzewooNtczAcy
Mnnctru
Surcrruutr
Korr,ilsLt
os.
Mtooztezy,
OSwnry,KulruRv,
ZoRowtn,
Spnnw
SporrczruycH
I BEZPtEczErusrwn
Jnru
Jrzronsxr
SrRrursuw
WreczoRer
Burmistrz
Miasta
Halin6w:
JoururR
DRuRslewrcz
Zastqpca
Burmistrza
MiastaHalin6w:
MnnrxCHrsowsrr
Sekretarz
Miasta
Halinow:
JRr,rusz
KuRcznx
Skarbnik
Miasta
Halin6w:
Tenesn
KnnwowsxR
SoNectwa
iSoltysi:
- BocoRr.r
BRzezrruy
Boeuszrwsrr
Knolrwsrte BRzrzrruy- EtzgtrrR KRr-l
tlowsr<R
- ToMASZ
Buozrsxn
CzeRwtttsr<r
Ctslr- RrrunrR
Stooowrlrx
- EoyrnSzurr
KRzewrruR
- Wrrsrnw
CHoeor
Gnoousrr
- WrrsuwSzur-ru
MtcHRt-ow
- SrRrursrnw
MRowtsxR
Dososrrwrcz
- Aruonzet
Nowy
Korlrx
Dogosrrwrcz
- BnRSRRR
MRRcznr
Drsruo
- TenesR
DlucnKoScrelrun
Wrqcnszrx
* MnnrR
Or<ururew
WvcRttowsxn
- LeszrrGrlo
Druen
SzucnrcrR
- MrEczvsr-Rw
t-narnZ
GnRerNrR
SrnnyKorlrr<Mnnrn
BRnrnrcrn
- JRr,t
Wrrlcor-Rs
BRzezrrusrr
Sr<olrnrowsr<r
- TRoeusz
Pnroxn
Hrpolrrow
* Wuoyst-Rw
Wtelcot-Rs
Ducttt'towsr<r
ZRwRo
xn
- JozrrMomr
Jozrrrru
- Joze
rnPoRostro
Knzrurrndw
ARrRor
uszKur-rv
rrusrr
Zneonze- BnRenRA
Mtnos
ZwrnOwxn
DrMarek
Zi6lkowski
DrJacek
Sierak,
dokumentu:
Opracowanie
u Terytorialnego,
i FinansowSamorzqd
Ekonomiki
Katedra
Warszawa
Handlowa,
iFinansow,
SzkolaGlowna
Kolegium
Zarzqdzania
oo2020noxu
tGnntw
HRllHow
RozwoJU
MtRsrn
SrRATEGIAZRowruowdoHEco
AW
SpstReSct,
Czgsc
I
Wewnqtrzne
uwarunkowania
rozwoju
Gminy
Halinow
..,....,.,.,.........,..7
1,Og6lna
charakterystyka
Gminy
Halin6w
,.,..........,..,7
2.Silne
i slabe
strony
Gminy
Halin6wdiagnoza
stanu
istniejEcego
...,,........11
problemy
3.Strategiczne
rozwojowe
Gminy
Halin6w
natlediagnozy
stanu
istniejqcego.
.................
19
ll
Czg5c
Zewngtrzne
uwarunkowania
rozwoju
Gminy
Halinow
.,.........,.....,.,,.,.2
Czq6c
lll
Cele
rozwoju
Gminy
Halinow
.,.......29
jakopodstawa
gospodarowania
rozwoj
1, Zrownowa2ony
..........29
rozwoju
...,.,,.......,,....,31
2,Zasady
formulowania
cel6w
i celestrategiczne
.,.,..
33
3,Generalny
celkierunkowy
Halinow
z celamidokumentow
wyzszych
szczebli
....,37
cel6w
rozwoju
Gminy
4,Zgodno5c
lV
Czgsc
programy
realizacyjnych
,..,,.,,.,..
dzialan
Strategiczne
......41
- celeoperacyjne
........,...42
............,..,
pzedsiqwziqcia
realizacyjne
i zadania
1.Planowane
49
.......................
realizacyjne
2.Priorytety
50
..,.......
ustaleri
Strategii
realizacji
3.Uwarunkowania
V
Czg6c
ustalen
Strategii
realizacji
i monitoring
Kontrola
0O2020nOxU
Mnsrl lGutHyHnt-lN6w
ROZWoJU
SrRnrrCnZROwHOwn'ZOHEGO
...".'.,.",..53
A0f
WPnOWADZENIE
Wladze polskich gmin, w tym Guttly HALlNoWl,stoj4 obecnie przed koniecznoSci4
skutecznego rozwiqzywania wielu istotnych problem6w maj4cych bezpoSredni wplyw na
poziom zycia mieszkat'rc6w i warunki funkcjonowania podmiot6w gospodarczych.
Problem6w tych nie molna rozwiqzywa6 kieruj4c siE takimi zasadarni,jak: funkcjonujemy z
"dnia na dzieh i jakoS to bEdzie", "trzeba zyi dniem codziennym, nie mySle(, zbyt wiele o
pr4rszloScl bo i tak bpdzie inaczej ni? przewrdywaliSmy".Zarzqdzanie gmin4 wedlug tych
zasadjest oparte na podejSciu bie24cym, zwanym potocznie "dzialaniem od budzetu do
budzetu", c4rh w cyklu rocznym. Taki spos6b postqpowanianie gwarantuje osi4gania
sukces6w w skutecznym rozwi4zywaniu problem6w, a takle nie sprzyja racjonalnemu
gospodarowaniuSrodkami fi nanso!\rymiz budzetu gminy.
W tej sytuacji niezbEdnym staje siE wdrozenie nowego systemu zanqdzania gmin4 w
kt6rym decyzje bre?qce (roczne) i kadencyjne muszq wynikad z ustaleri o charakterze
dlugookresolvym. Wymogi tak rozumianego zarzqdzania spelnia zarzqdzaniestrategiczne,
kt6re j est ukierunkowanym na przy szloS6procesem:
F planowania i wyboru cel6w rozwoju oraz zadan rcalizacyjnych - faza planowaniai
podejmowania
decyzji,
F kontroli i monitorowania wykonania przyjgtych ustaleri strategicznych - faza nadzoru
przebiegu
podjgtych
ustalefi.
realizacji
Innymi slowy, zarzqdzaniestrategicznejest ci4glym procesemnastawionym na formulowanie
i wdraaanie skutecznych strategiirozwojuoraz innych program6wi planow dzialania(np.
wieloletniego planu finansowego i wieloletniego planu inwestycyjnego oraz innych
Podstawowymijego waloramijest to,2e'.
program6wi plan6w sektorowo-galqziowych).
po pierwsze - redukuje ono w znacznym stopniu niepewnoS6funkcjonowania i rozwoju
gminy, kt6rej irodlem jest jej otoczenie, oraz zwiEksza zdolnoSd adaptacyjn4 gminy do
zmieniq qcej sig r zeczywi stoSci,
po drugie - stanowi szansQ zar6wno dla wladz samorz4dowych, jak i dla urzpdnik6w
gminnych ,,oswojenia" siE z dzialaniem w sytuacji niepewnoSci oraz nieprzewidywalnoSci
szereguzjawisk i proces6w w otoczeniu oraz traktowaniawynikaj4cegoz nich ryzyka jako
stalegoelementu.gry zotoczeniem" o przetrwaniei rozw6j gminy,
po trzecie - ulatwia podejmowanie biezqcych decyzji w dostosowaniu do ich aktualnych
uwarunkowari zewnEtrznych i wewnEtrznych, a jednoczeSnie ze SwiadomoSci4 ich
dlugookresowych skutk6w (pozytywnych i negatywnych),
po czwarte - stwarza takie warunki, kt6re z uwzglqdnieniem wymagan zmreniaj4cegosiq
otoczenia, ulatwiaj4 przelamywanie barier rozwojowych gminy (np. infrastrukturalnych,
przestrzennych, ekologicznych), a takle eliminowanie (lub chocia? minimalizowanie)
r6znorodnychkonflikt6w wykrywanych w toku diagnozyobecnegopoziomu rozwoju gminy'
I Gmina Halin6w posiada status gminy miejsko-wiejskiej.W treSci niniejszego dokumentu bqdzie uzywane
Halin6w przez co rvleZy rozumiei obszarmiastai tereny wiejskie.
okreSlenie
":^:if-'ri.--'Gmina
r#?
Dostrzegaj4ckoniecznoS6wdroZenia systemu zarzqdzaniastrategicznegojako podstawy
racjonalnegoi efektywnego sterowaniaprocesamirozwoju gminy w celu tworzenia moZliwie
jak najlepszegoSrodowiskairycia dla mieszkaric6w,RADA
podjElaw dniu
MteLsxR
w HALINOWIE
23 maja 2003 roku Uchwalp Nr DV67l03 w sprawieprzystqlienia do opracowaniaSrnnrEctt
Hnltruow.
Jej ustaleniastanowii bEdqmerytoryczn4podstawEdo prowadzeniaRozwoLu
GtrltNY
przez jego wladze - dlugookresowejkompleksowej polityki rozwoju w sferze spolecznej,
gospodarczeji ekologicznej.
program
(kilkunastoletni)
HRlrtlow
dziaNania
RozwoJU
Grutr'rv
to dlugookresowy
SrnRreen
sposobyichwykonania
w postaci
strategiczne
celejegorozwoju
orazwskazuj4cy
okre6lajEcy
zewnetrznych
i
zadahrealizacyjnych
z uwzglgdnieniem
i konkretnych
cel6woperacyjnych
jego rozwoju.Strategia
okre6lawiqc zasadyi sposoby
wewnetrznych
uwarunkowafi
Halinoww dlugim okresie czasu. Pod pojqciem
zintegrowanegosterowaniarozwojem GH,ttttv
HnltruOw
naleLy rozumiei przedewszystkim procesy zvviqzanez jakoSciowymi
rozwoju Gnl1truv
zmianami w Srodowisku zycia mieszkafic6w, a tak2e ksztaltowaniem jak najlepszych
warunk6w dla wzrostu aktywnoSci gospodarczej oraz rozwoju funkcji mieszkaniowych i
ulatwia podejmowanie decyzji
PosiadanieSTRATEGII
ROZWOJU
rekreacyjno-wypoczynkowych.
biea4cychw dostosowaniu do ich aktualnych uwarunkowafi (zewnqtrznych i wewnEtrznych),
a jednoczeSnie ze Swiadomo6ci4 ich dlugookresowych skutk6w (pozytywnych i
negatywnych).Sprzyja teL racjonalizacji gospodarowaniapublicznymi Srodkamifinansowymi
bEd4cymiw dyspozycjibudzetuGminy.
ROZWOJU
odpowiada na podstawowe pytanie'. co powinniimy
Og6lnie bior4c, STRATEGIA
zrobit, abyjak najlepiej zaspokajat zbiorowe potrzeby mieszkaric6wGminy Halin6w?, maj4c
oczywiScie na uwadze istniej4ce ramowe warunki jej bie?qcego funkcjonowania i dalszego
rozwoju takie,jak:
dzialan w sferze: spolecznej (przeciwdzialanie bezrobociu, edukacja, pomoc spoleczna,
ochrona zdrowia, kultura i sztuka, sport i rekreacja, bezpieczeristwo publiczne),
gospodarczej(pomoc dla malych i SrednichprzedsiEbiorstw), infrastruktury technicznej
(drogi, komunikacja publiczna) oraz ochrony Srodowiska przyrodniczego i dziedzictwa
kulturowego,
slabych stron,
UrzEduMiej skiego oraz gminnych j ednostek or ganizacyjnydr,
wlasnych,w tym ze Srodk6wpomocowychUnii Europejskiej'
stalo przekonaniejej wladz,2e
HnltruOw
Gtrlttty
U podstawformulowania SrRnreClRoZWoJU
nale4r - zgodniez zapisamiKonstytucji RP i innych ustaw oraz wymogami Unii Europejskiej
- konsekwentnie wdra4ac w zycie zasade zr6wnowaionego rozwoju, czyli uznawat
nadrzqdnoS6wymog6w ekologicznych w stosunku do proces6w rozwoju spolecznoHnltruow
gospodarczegoi zagospodarowaniaprzestrzeni.Innymi slowy, dalszy rozwoi Gtt'ttt'ly
siE ,,kosztem" Srodowiskaprzyrodniczego,a wigc musi respektowai
nie moze dokonywai
"-;;tt;;;-;;;;oNEGo
Do2020noru
t^.,o 'oNrlv Har-rruow
RozwoJU
tc*
uwzglqdniad
oszczedtq produkcjg i konsumpcjE oraz gospodarkq terenami, a tak:2e
przyszlosciowe konselonencje ekologicme podejmowanych dzisiaj decyzji. Zachowanie
przyrodniczego jest
istniejqcych zasob6w ekologicmych oraz dobry stan czysto5ci Srodowiska
jednym z podstawolyychwarunk6w podnoszeniajakoSci SrodowiskaZyciamieszkaric6w.
Gttttt'tY
St*d tez, zar6wno w dzialanach planistycznych, juk i realnacyytych, Wtradze
Hnt-nOWbpdQ kierowaty sig konstytucyjnq zasadq zr6wnowaZonego rozwoju w stopniu
spolecmie, technicznie i ekonomicznie realistyczn4(moZliwoSci sfinansowaniaprzedsiEwzigi
proekologicmych), atakhe,2e dzia\atttate dotyczy('bqd4calego obszarugminy'
W rezultacie Wadze Gutt'ty Hnuru0w uzna$, ze gl6wnymi przeslankami opracowania
niniejszego dokumentu byla potrzeba stworzenia merytorycznych podstaw do
dlugookresowychisystematycnrychdzialahnarzecz:.
. promowania ekologicmych kierunk6w i form w wybranych - a istotnych dla
zr6wnowaZonego ronvoju Gminy - sferach i obszarach aktywnoSci mieszkaric6w
(produkcja uslugi, mieszfolnictwo, rekreacja i wypocz5mek),
jego
ochrony cennychwalor6w i zasob6w Srodowiskaprzyrodniczegooraz doprowadzenie
stanuczystoScido standard6wUnii Europejskiej,
tworzenia jak najlepszychwarunk6w dla dalszegorozwoju gospodarczegojako podstawy
do znyriejszaniasig bezrobocia oraz wzrostu dochod6w ludnoSci i budZetu Gminy,
prowadzenia aktywnej dzialalnoSci promocyjnej Gminy, aprzede wszystkim jej walor6w i
zasob6w (silnych stron), wskazuj4cej na jego atrakcyjnoS(, lokalizacyln4 dla inwestor6w
miejscowych i zewngtrznych,
efektywnego wykorzystywania Srodk6w finansowych zbuthetu Gminy, zgodnie z zasadq
efektow z wydatkowanych
racjonalnego gospodarowania polegajqc4 na ,,maksymalizacji
efekt6w",
zalozonych
nauzyskanie
finansowych
nakladow
lubminimalizacji
finansowych
nakladow
ich z
oraz pozyskiwanie
ubieganiasiEo pomocoweSrodkifinansowez Unii Europejskiej
innych ir6det zewnEtrznych na realtzaqg zadafi gminnych,
nawiqz5rwaniai rozwoju wsp6tpracy Wadz Gminy z przedsigbiorcami oraz otganizaciami
pozarz4dowymifunkcjonuj4cymina jego terenie,
o nawi4gywania i rozwoju wsp6lpracy na zasadachpartnerstwa z gminami s4siednimi oraz
wladzarnt powiatu miriskiego w celu rozwi4rywaniu wsp6lnych problem6w, a Iak2e z
gminami zagrancznymi.
RozwoJUMnsrR I GmtnY
Nalezy vtyruinie podkreslid, ze StRnrecn zRowNowA2oNEGo
czy teL,,spisem szczeg6lowego
NASUKCES",
RECEPTA
HnuH6wDO2020 ROKUnie jest ,,GOTOW{
wskazuj4cym najwa2niejsze do
postgpowania". Jest jedynie,,OGOLNYMDROGOWSKAZEM",
rcnniqzattra problemy spoleczne, gospodarcze, infrastrukturalne i ekologiczne, na kt6rych
powinna by6 skoncentrowana uwaga Rady Miejskiej i Burmistrza Miasta w okreSlonym
horyzoncie czasu. Ich skutecma realizacja zalehe( bgdzie od systematycmoScii determinacji w
dzialaniach realizacylnych zar6wno obecnych, jak i przysztych Wadz Gn,|tuvHnuruOw,a takhe
sprzyjaj4cych uwarunkowari tkwiqcych w jej otoczeniu (sytuacja og6lnokrajowa, europejska).
Proces opracowywania niniejszego dokumentu podzielono (zgodnie z metodyk4
planowania strategiczrego) na nastgpuj4cemerytoryczne etapy:
I GlttuvHlllxow oo2020RoKU
MlAsrA
RozlfiCIru
SrnEreenzRowtwtlE2oltrco
,4{y4
ETAP I - Przeprowadzenie analizy uwarunkowari rozwoju GvtruyHRltt'tow(uwarunkowania
zewngtrznei wewngtrzne oraz wskazaniegl6wnych problem6w dalszegojej rozwoju,
ETAP II - Sformulowanie cel6w rozwoju Gtr,ttNY
Hnl-truOw
oraz okreSleniezadanrealizacyjnych.
OkreSlonoszacunkowekoszty ich realizacji (tam gdzie bylo to moZliwe), a tak2e wskazano
zadanrapriorytetowe.
Przy formulowaniu SrnRrecttzRowNowAzoNEGo
RozwoJU
Mnsrn lGMrNyHntrnowDo2020RoKU
wziEto pod uwagp ustalenia dokument6w strategicznychopracowanychna szczeblu:
wojewodztwa
operacyjny
mazowieckiego
nalata2004-2006.
i operacyjne
Stqdtez, strategiczne
celerozwojuzawartew SrnRteolzRowNowAzoNEGo
ROZwOJU
MnSrnI GMINY
Hauru6w
oo 2020ROKU
s4zgodnez celamii priorytetamizawartymiw
uryhejwymienionych dokumentach.UmoZliwia to, z punktu widzenia formalnego, ubieganie
siQ GH,ttttvHRllltow o dofinansowanie przewidzianych do realizacjt przedsiEwzigd
rozwojowych, w tym inwestycji komunalnych zfunduszy strukturalnych Unii Europejskiej.
RozwoJU
Mnsrl I GMrNy
Niniejszy dokumentpt. SrnnreerAzR6wNowAZoNEGo
HRlrruow
Do2020
powstal przy du2ym udziale merytorycznym reprezentant6wspolecznoScilokalnej, zaS
ROKU
jego projekt zostalpoddany szerokim konsultacjomspolecznym.Procesplanistycznymial w
zwrqzkuz ty m charakteruspoleczniony.
HRltHowDO2020RoKu
Mnsrl IGMINY
ROzWOJU
STRITcCnZROWNOWAzONEGo
"'lC6
I
CzESc
Wrwru
UwARU
NKowANtA
RozwoJU
ETRZNE
Hmrruow
GUrNY
1.Ocouu cHARAKTERySTyKA
Gtvuruv
HRlrHow
GnlttrunHnttruow polo2ona jest w
centralnej
czQScl
wojew6dztwa
mazowieckiego. Wschodnia czESi Gminy
s4siaduje z gmrnq DEbe Wielkie. Od
p6lnocy graniczy z poligonem wojskowym
na terenie gminy Zielonka, od zachodu z
miastem Sulej6wek i od poludnia z gmin4
Wi4zowna. HRltltow otrzymat z dniem 1
stycznia 2001 roku prawa miejskie i jest
jednym z najmlodszychmiast w Polsceoraz
w wojew6dztwie mazowieckim. Od 1
stycznia 1999 roku, w zwiqzktt z nowym podzial.emadministracyjnym kraju, GuttnnHRltltow
wchodzi w sklad powiatu miriskiego.
GtvtlttR
HRlttlowpolozonajest w odlegloSci10 km na wsch6d od granic Warszawyi zajmuje
strategicznepolozenie w transeuropejskimkorytarzu transportowymZachod-Wsch6d orazw
paSmie podwyzszonej aktywnoSci gospodarczej wzdluZ jednego z glownych kierunk6w
rozwoju aglomeracji warszawskiej. Przez teren Gminy przebregajq wahne szlaki
komunikacyjne o znaczeniutranseuropejskim relacji: Berlin - Poznan - Warszawa - Terespol
- Moskwa, a mianowicie:
Gminy znajdujqsig dwa przystanki osobowe).
Uzupelnieniem powiqzan komunikacyjnych Gtr,ttt'tyHnltruow z otoczeniem jest droga
wojew6dzka nr 637 (Warszawa-Wqgr6w) oraz droga wojew6dzka Nr 721 (J6zefowWiqzowna-Duchn6w-Brzeziny). Wyzej wymienione szlaki komunikacyjne sprawiaj4 2e
Gmina posiadadogodnepo\qczeniazWarszaw4kt6ra stanowidla jego mieszkaric6wmiejsce
pracy,korzystaniaz szerokorozumianych uslug oraz spEdzaniaczasuwolnego.
HRltttowzalmuje obszar 6309 ha (w tym obszar miasta - 284 ha). Z og6lnej jej
G1,ttun
powierzchni:
Haltlowoo 2020noxu
Mnsrl tGMINY
RozwoJU
SrmreonznowNowAZoNEGo
i rn,/
"': n
- 110ha (l,7yo og6lnejpowierzchni),
) terenykomunikacyjne
F terenyosiedlowe-364In(5,8yo og6lnejpowierzchni),
podzielonajest na 22 jednostkipomocnicze- solectwa:Brzeziny,Budziska,
Gt'lttRHnuuOw
Cisie, Chobot, Desno, Dluga Ko5cielna,Dluga Szlachecka,Grabina,Hipolit6w, J6zefin'
Kazimier6w, Kr6lewskie Btzeziny, Krzewina, Michal6w, Mrowiska, Nowy Konik, Okuniew
Stary Konik, WielgolasBrzezifski, WielgolasDuchnowski,Zag6rze,Zwir6wka oraz miasto
Halin6w.
zamieszkuje11274
Wedlugstanuna dzien3l marca2004 roku na terenieGutttyHRltt't6w
wynosi 178
zaludnienia
os6b,w tym w miescieHalin6w- ok. 3000 os6b.WskaznikgEstoSci
os6b na 1 krn2. W ostatnich latach liczba mieszkaric6wGminy stale wzrastala,co ilustruje
poniZszezestawienie:
1994
LiczbaludnoSci
ogolem
1995
1996
1997
1998 1999 2000
10194 10248 10372 10421 fi447
ludno$ci
Pzyrost
rok1994=100,0
X
2001
2002
2AA4
31marca
10510 10630 10738 10w4 11270
+0,50/o +1,74/o +2,2olo +2,4o/o +30/o
+4,20/o
+5,3% +7,30/s 4A,50/o
W latach lgg4-2004(31 marca)hczhaludnoSciGutttYHnun6wwzroslao 1076os6b,czyli
Bylo to wynikiem przedewszystkim naptywu ludnoScina teren Gminy. Przyrost
o 10,5%o.
naturalny nadwy2kaurodzeri nad zgonami nie odgrywal znacz4cejroli we wzroSciehczby
ludnoSciGminy. Struktura ludnoSciwedlug grup ekonomicmychprezentujesiE nastqpuj4co
(stanna dzieh3l marca2004roku):
Na 100os6bw wieku produkcyjnymprrypadaiq64osobyw wieku nieprodukcyjnym.
HnuruOw
majduje siEw obszarzeR6wninyWolominskiej,kt6ra jest czqSci4
ObszarGtvtttty
TerenyleSnestanowiqok. 15% og6lnejpowierzchniGminy
Niziny Srodkowomazowieckej.
znajduj4
(ok. 1092ha). Lasy ochronne,kt6re s4podstaw4ci4g6wi korytarzyekologicznych,
siq na terenie solectw: Brzeziny, Budziska, Cisie, Dluga KoScielna,Dtuga Szlachecka,
Hipolit6w, J6zefin, Kaz,innerz6wKr6lewskie Brzeztny,Nowy Konik, Okuniew, Stary Konik,
WielgolasBrzeziir;l<t,WielgolasDuchnowski,Zag1rze oraz miasto Halin6w. W pozostalych
HRltttow
solectwachlasynie maj4charakteruochronnego.P6lnocnai poludniowaczgS6Gtvttt'ty
wchodzi w sklad WarszawskiegoObszaruChronionegoKrajobrazu w jego sklad wchodz4
terenyzieleni towarzysz4cezabudowie,w tym zadrzewienia,zak*zewienia,trawniki, zbiorniki
wodne powierzchniowei uprawy rolne. Na terenieGminy najduiqsig obszarypr4nodniczo i
krajobrazowoceille:
m 2020RoKU
Haunoru
iilnslA I GMINY
RoZwOJu
SrperEcnZnOwltomloNeeo
40?
Pod opiek4 konserwatorsk4znajduj4 siE nastEpuj4ceobiekty: Dluga KoScielna - park,
cmentarz mariawicki, cmentarz ruymskokatolicki, Halin6w - park, Nonrry Konik - park,
Okuniew
cmentarz parafialny, 46 pomnik6w przyrody (drzew o duaej warloSci
dendrologicznejt krajobrazowej, 1 glaz narzutolvy). Zkolei obiektami wpisanymi do rejestru
zabytkow s4 dzwonnica i plebania przy nowo wybudowanym KoSciele p.w. Sw. Anny
w Dtugiej KoScielnej (zostal wybudowany na miejscu spalonegozabytkowego koSciola zXY
wieku), KoSci6l p.w. Sw. StanislawaKostki w Okuniewie (plebania, kaplica cmentarna),
cmentarzzydowski i dw6r z parkiem w Okuniewie.
GutNnHnttruOw,
z racji swego korzystnegopolozenia - jest miejscem duzej aktywno5ci
gospodarczej.LiczbE i strukturg podmiot6w gospodarczychzlokalizowanych na terenie
Gminy prezentujeponiZszezestawienie(stanna d2ieh22.04.2004r.):
Wyszczeg6lnienie
gospodarczej
Podmioty
figurujqce
w ewidencji
dzialalnoSci
prowadzonej
przezUrzqdMiejski
Miasto
Halin6w
489
Spolki
cywilne
JI
Sp6lki
z o,o,
16
terenywiejskie
Gminy
J6Z
096lem
871
U
37
29
44
Sp6lkijawne
z
Spdlki
akcyjne
0
1
1
Sp6ldzielnie
4
0
4
z
5
8
10
425
977
Fundacje
Stowarzvszenia
L
Razem:
552
5
WiEkszoSdpodmiot6w gospodarczychfunkcjonuj4cychna terenie Gminy to podmioty
male, zatrudniaj4ceponizej pipciu os6b. S4 to z regtily powstale w ostatnich latach hrmy
prywatne w sferze: handlu (295 podmiot6w), uslug (312 podmiot6w), produkcji (76
podmiot6w), transportu (76 podmiot6w), gastronomii (15 podmiot6w) oraz pozostale
podmioty - 95. Ich wzrastajqcaliczba (prawie dwukrotny wzrost w ci4gu ostatnich siedmiu
na terenie GvtNv HRltNow.
lat) Swiadczyo wysokiej dynamicerozwoju przedsiEbiorczoSci
Firmy SredniejwielkoSci i dule s4mniej liczne. WskaZnik aktywnoScigospodarczejmierzony
liczbqfirm na 1000 mieszkaric6wksztaltuje sig obecniew GltruteHRltNowna poziomie 88 i
jestznacznie wylszy niz Sredniow kraju (75) i w wojew6dztwie mazowieckim bezWarszav,ry
(65), zaSw por6wnaniu zWarszaw4 (154), byt znacznienizszy.Swiadczyto o wyzszymniL
przecigtnakrajowa i wojew6dzka stopniu aktywnoSci gospodarczej (przedsiEbiorczoSci)na
terenie Gminy. WSr6d wielu zakl.adowprzemyslowych funkcjonuj4cych na terenie Gminy
wymieni6 moZna:
pracownik6w),
HlltHowDo2020ROKU
tGMINY
MtRstn
RozwoJU
StnRrecnznowlown2oruEGo
Hnltruowzlokalizowanyjest Bank Sp6ldzielczy, Agencja Banku PKO
Ponadtona terenie Gtrltt'tv
BP oraz instytucje ubezpieczeniowe.
Rolnictwo w Gtr,tttrtlE
HRLttrtOW
nie stanowi dominuj4cej funkcji, a ma raczej charakter
uzupelniaj4cyw stosunkudo funkcji osadniczej.WiEkszoS6teren6w uzytkowanychrolniczo
nale|y do najslabszychklas - V i YI. Zajmujq one ok. 70ohog6lu grunt6w ornych. Stanowi6
one moge potencjaln4 rezerwg teren6w pod rozw6j funkcji mieszkaniowych i nieuci4zliwej
dla Srodowiskaprzyrodniczego dzialalnoScigospodarczo-uslugowej.
W koricu 2003 roku
zarejestrowanychbylo 861 indywidualnych gospodarstwrolnych. Dominujq gospodarstwa
male od 1 do 5 ha, kt6rychjest747, zaSgospodarstwpowyzej
5 ha jest zaledwie114,w tym2
gospodarstwao powierzchni powyzej 15 ha. W strukturze u\tkow rolnych zdecydowanie
przewalaj4 grunty orne. Niewielk4 czES6stanowi4 sady, l4ki i pastwiska. W strukturze
zasiew6wdominujeprodukcja warzyw, kwiat6w, ziemniak6wonz 2b62.Zkolei, w produkcji
zwrcrzqcej przewaZa ch6w bydia i trzody chlewnej. Hodowane s4 takze kr6liki i dr6b.
Produkcja rolna towarowa obejmuje gt6wnie nastqpuj4cemiejscowoSci: Brzeziny, Cisie,
Desno, Nowy Konik, Stary Konik, Wielgolas Brzeziriski, Wielgolas Duchnowski oraz
Zag6rze.Na pozostalym terenie Gminy dominuje produkcja drobnotowarowa (gl6wnie zboLa
i ziemniaki).
Gulun HRltltow wchodzi w sklad poDREGIoNU wARSZAwSKIEGo obejmuj4cego
nastqpuj4cepowiaty: grodziski, gr6jecki, legionowski, MINSKI, nowodworski, otwocki,
piaseczyriski, pruszkowski, sochaczewski, warszawski zachodni, wolomiriski oraz
zyrardowski2.PodregionWarszawskiwraz z podregionemMiasto Warszawaobejmujeobszar
aglomeracji warszawskiej o silnych i r6Znokierunkowych powi4zaniach funkcjonalnoprzestrzennych.Wprowadzenie podzialu kraju na jednostki statystyczne (lt{TS), zgodnte z
wymogami prawa Unii Europejskiej, i utworzenie w jego ramach PoDREGIoNU
wARSZAwSKIEGo stwarza przeslanki do nawiqzywarria partnerskiej wsp6lpracy wladz
samorz4dowych powiat6w i gmin wchodz4cych w jego sklad, aby zwrpkszac szanse na
uzyskanie Srodk6w pomocowych ze Srodk6w Unii Europejskiej (fundusze strukturalne,
Fundusz Sp6jnoSci). WiEksze szanse na pomoc unijn4 b9d4 mied bowiem projekty
2 Zgodnie z vstawqz dnia 29 czerwca 1995 roku o statystycepublicznei (Dz. U . Nr 88, poz. 439) wprowadzono
rozporz4dzeniemRady Ministr6w z dnia 13 lipca 2000 roku (Dz. U. Nr 58, poz. 685) NOMENKLATUR4
JEDNS5TEKTERyToRtALNycH Do Cnrow Sr,c,tvsrvczNYcH (NTS), kt6ra zostala opracowanana podstawie,
obowi4zuj4cej nomenklatury NUTS w krajach Unii Europejskiej. NTS dzieli Polskq na terytorialne,
hierarchiczniepowi4zanejednostki na pigciu poziomach,z czegotrzy okreSlones4 jako poziomy regionalne,a
dwa jako lokalne. Poziom regionalny obejmuje swym zasiggiem:poziom 1 obszar calego kraju (NTS 1),
(NTS 3). Poziom lokalny
PODREGIOIIv
(cnurv
nowmr6w)
poziom 2 wojew6dztwa Qr{TS2), tOztow 3
(NTS 5). KoniecznoSd
gminy
poziom
5
(NTS
4),
powiaty
4
bUelmu.leswym zasiggiem: poziom
wynika z potrzeby
statystycznych
jednostki
do
ce16w
terytorialne QIITS)
wpiowadrenia podzialu kraju na
strukturalnych.
i
funduszy
regionalnej
statystyki
obszarze
w
dostosowaniado wymog6w prawa Unii Europejskiej
(NTS
a mianowicie:
3)'
powiat6w
grup
podregion6w
5
W wojew6dztwie mazowieckim wyr62niono
Warszawa'
i
miasto
warszawski
radomski,
ostrolqcko-siedlecki,
ciechanowskoplocki,
Do2020ROKU
Hru-tnow
MnsrnIGMINY
RozwoJU
StRnrecnznowNowAZoNEGo
/1.#q"
[l-]
obejmuj4ceswym zasiEgiemprzestrzennym
oraz efektamispolecznymi,gospodarczymi
i
jak najwiEksz4
ekologicznymi
liczbEludnoSci.
- DIAGNoZA
2.stlrueI sLABE
srRoNy
Gtvut'tv
Hauruow
sTANU
tsrNtEJAcEGo
Uwarunkowania wewnEtrzne rozwoju Gtttttrty
Hnltruowwynikaj4 z obecnej sytuacji w sferze
zaspokojenrapotrzebspolecznych,gospodarkilokalnej, ochrony Srodowiskaprzyrodniczegoi
dziedzictwa kulturowego, wyposalenia w infrastrukturq techniczn4 {tnansowej, wsp6lpracy
Gminy z innymi jednostkami samorz4du terytorialnego w kraju i za gramcq orz udziatu
Gminy w zwiqzkach i stowarzyszeniach komunalnych, wsp6tpracy miEdzynarodowej i
promocji Gminy oraz dzialalno1ci organizacji pozan4dowych. Uwarunkowania te
analizowanow kategoriach silnych i slabych stron (sil i slaboSci).Ich enumeracjai analizajest
swoist4,,samoocen4" osi4gniEtegodot4d poziomu rozwoju spoleczno-gospodarczego
i
wskazujena istniej4cy potencjal rozwojowy Gminy.
Uwarunkowania wewnEtrzne rozwoju GH,ttt'ty
HRttuoww kategoriach silnych i slabych stron
przedstawiaj4 sig nastqpuj4co:
Srrur srRoNy(czvt'trutrt
STvMULUJAcE
I wsprERAJAcE
DALszyRozwoJspor-EczNo.
(czvNNtxt
cosPoDARczY)
oRAzst-ABE
srRoNY
ocRANrczAJAcE
r HAMUJACE
DALszy
RozwoJ
spor-EczNo.cospoDARczy)
MtNy
G
Hnuruow
prawmieiskich
Nadanie
mieiscowoSci
Halinow
z dniem1 stycznia
2001roku.
Polozenie
w bliskimsqsiedztwie
Warszawy,
cojest2rodlem
korzysci
zarowno
dlajegomieszkancow
- bliskoSc
jakomiejsce
pracyi korzystania
jaki miasta
(Warszawa
z szeroko
rozumianych
uslug),
podnosi
Warszawy
atrakcyino66
inwestycyina
Halinowa,
-Terespol
Polozenie
wzdlu2
europejskiego
korytarza
transportowego
Paryz- Bedin- Warszawa
Moskwa:droqa
kraiowarr2,
Brzeskioraz
tzw.Trakt
linia
koleiowa
E20.
mieszkafic6w
Warszawy
Wzrost
zainteresowania
zamieszkaniem
naterenieGminyHalinow.
Wyrazem
(stanna
W latach1994-2004
tegojeststalywzrostliczbyludno6ci
Gminyspowodowany
migracjami.
wzrosla
liczbamieszkanc6w
o 10,5%.
Swiadczy
o tym tak2eliczbawydanych
dzieri31 marca)
pozwolen
wydano
l4cznie3360pozwolefi
nabudowq,
w tym
budowlanych.
0t6Zw latach1997-2002
mieszkalnych,
budvnkow
922nabudowe
(polnocna
i potudniowa
Krajobrazu
w Mazowieckim
Obszarze
Chronionego
Hnttnow
PoloZenie
Gtvtttrty
poludniowej
z proces6w
urbanizacyjnych,
ale
wytEczone
terenyle6nezostaly
W czgSci
czqscGminy).
pzyrodniczego.
W czgSci
pozostawiono
walorow
Srodowiska
celemzachowania
funkcje
turystyczne
ze wzglqduna cennepod
krajobrazowo
polnocnej
znajdujqsig obszarywartoSciowe
rownieZ
w Rejestrze
Konsenruatora
przyrodniczym
i krajobrazowym
okazydnew,kt6reniewidniejq
wzglqdem
poro6niete
bagienne.
orazstawyi obszary
borem
sosnowym
wvdmv
Przvrodv,
chronione
polaczenia
transport
autobusowy.
MZA,PKS,prywatny
z Warszaw4komunikacyjne
Funkcionalne
Do2020RoKU
HRLtHow
MnsrAIGMINY
RozwoJU
StnnftenznowNowAzoNEco
4i7
Otwarte
na zmiany,aktywnie
dziatajqce
WadzeGminyw celupozyskiwania
zewnqtrznych
Srodkow
finansowych
najej dalszyrozw6jm.in.z Wojew6dzkiego
Funduszu
Ochrony
Srodowiska
i Gospodarki
przedakcesyineqo
Wodnei
orazfunduszu
SAPARD.
Walorykrajobrazowe
teren6w:Chobotu,Michalowa
i Halinowa(rzekaDlugai zesp6lstawow
hodowlanvch)
moqastacsie2rodlem
rozwoiu
rvnkuturvstvczno-rekreacvineoo.
Dogodne
mozliwoSci
rekreacji
nad stawami
hodowlanymi,
czynnego
odpoczynku
w siodlew
koniczyw pracowniczych
stadninach
ogrodkach
Funkcjonuje
dzialkowych.
O6rodek
Zarybieniowy
Polskiego
Zwiqzku
Wgdkarskiego
w miejscowoSci
DlugaKo6cielna
oraztrzyklubyje2dzieckie:
KJ
w J6zefinie,
KONIKw KonikuStarymi KlubJe2dziecki
AROMER
w Okuniewie
dzialajqcy
,,DWOREK"
Kulturv
Fizvcznei
i Zwiazk6w
w ramach
Stowarzvszenia
Sportowvch.
Dzialania
WladzGminyna rzeczpozyskiwania
dodatkowych
Srodkow
na inwestycje
z roznych
pomocowych
funduszy,
w tymzeSrodkow
UniiEuropejskiej.
(Uchwala
inwestycji
mieszkancow
zasadprowadzenia
z inicjatywy
spolecznej
Nr
Opracowanie
2003roku).
XIV/136/03
RadyMiejskiej
w Halinowie
z dnia28listopada
Okre6lono
zasady
wsparcia
w zakresie:
Gminy
dlainicjatyw
spolecznych
mieszkancow
finansowego
budzetu
pelnego
gminnych
(lokalnych
i dojazdowych)
w przypadku
uzbrojenia
drogiw
i chodnikow
budowy,
70%kosztow
wysokoSci
inwestvcii.
wskutek
nadmiernego
w dojazdach
do i z Warszawy
komunikacyjne
Poglqbiajqce
siq trudno6ci
jest
podstawowego
Niezadowalajqcy
drogowej.
komunikacji
przeciqzenia
ukladu
ruchem
kolowym
publicznej
podrozowania
w dojazdach
z i do Warszawy
komunikacji
Srodkami
takzestandard
podmiejskie).
(pociqgi
W
poczucia
osobistego
przepelnione
bezpieczenstwa
zagrozenie
autobusy,
porannego
podrozy,
i
w okresach
zwlaszcza
siq komfort
wzrasta
czasi zmniejsza
konsekwencji
bqdziepowodowac
sig takiejsytuacji
Utrzymywanie
popoludniowego
komunikacyjnego.
szczytu
i dzialalno6ci
(budownictwo
mieszkaniowe)
siqludnoSci
Gminydlalokalizowania
atrakcyjno5ci
spadek
trasy
pracy).
Wynika
to m.in.z nieukonczonej
(ograniczenie
miejsc
liczbynowych
gospodarczej
braku
Ostrobramska-Marsa-Plowiecka,
skrzyzowania
brakuwielopoziomowego
Siekierkowskiej,
Warszawy.
obwodnicy
wschodniei
i
rozbudowy
nie nadqzaniem
HRltltowspowodowane
Gtvtttty
wewnqtrz
komunikacyjne
Trudno$ci
przyrostem
liczbypojazdow.
za dynamicznym
drogowo-ulicznego
ukladu
modernizacii
2003rokuz terenu
sierpnia
stanuna koniec
Wedtug
bezrobocia.
rejestrowanego
rozmiary
Znaczne
655
UzqdziePracyw MinskuMazowieckim
w Powiatowym
bylozarejestrowanych
GminyHalinow
z nichto
wigkszo6c
Zdecydowana
miriskim,
w powiecie
8,4% ichogolu
costanowilo
bezrobotnych,
siQw
ksztaltowata
bezrobocia
(82%),
prawa
Stoparejestrowanego
pozbawieni
6e2ssilku
bezrobotni
Hnltu6woo2020noru
MnsrntGmtruv
RozWoJu
SrRltrCnznowlOwn2oHEco
13
13,9%(dla
na poziomie
miflskim
9,5%,w powiecie
na poziomie
Halinow
w Gminie
tymokresie
- 17,6%)'
- 13,5%,
Bezrobocie
Polska
- 6,5Y0,
mazowieckie
wojewodztwo
Warszawa
porownania
szkol,orazosobo niskimpoziomie
w tymabsolwentow
ludzimlodych,
dotykapzedewszystkim
W grupie
zawodowe)'
podstawowe
orazzasadnicze
i niepelne
(podstawowe
wyksztalcenia
bezpracypowyzej12miesiqcy
osobypozostajqce
dominujq
z terenuGminyHalinow
bezrobotnych
2lata- sqto2w'
sqbezpracyponad
w tym170osob,czyli260/o
ichogolu),
(310osob,11.47,30/o
Ah rnnlnrrclo
hazrnhnini
i rozwiqzywania
rozwoju
narzeczjego
w dzialania
GminyHalinow
mieszkancow
Niklezaangazowanie
na
pozaz4dowych
liczbyorganizacji
tegomozeby6wska2nik
problemow.
llustracjq
roznorodnych
-2,24,w
mlriskim
1,06,za6w powiecie
wynosi
kt6ryw Gminie
1000osobw wiekuprodukcyjnym,
-2,54'
- 3,26,
w Polsce
mazowieckim
woiew6dztwie
programu
Brakkompleksowego
promocyjna
GminyHalinow.
polityka
Slabai nieskoordynowana
typu"lnvest
targach
w miqdzynarodowych
Gminanieuczestniczy
promocji
Gminyw krajui zagranicq.
z potencialnymiinwestorami'
kontaktow
Citu"
w celunawiazania
i sferasPobGztra
LudnoSG
(stannadziefi31marca)liczba
W latach1994-2004
nadwymeldowaniami).
(nadwyzka
zameldowari
10,5%,
do1fl7A,czvlio
mieszkaric6w
wzrosla
210194
sigw dobrymstanietechnicznooiwiatoweznajdujq
Plac6wki
w szkolach,
Wysokipoziomedukacji
W szkolachodbywajqsig zaigcia
kadra,dobrewyposaZenie).
(wyksztalcona
dydakgcznym
naukagrynainstrumencie,zalqcia
kolkateatralne,
komputerowe,
pozalekcyjne
takie,jak:SKS,zajgcia
jgzykaobcego
oraz
w gimnazjum
drugiego
godziny
dodatkowego
itp.Gminafinansuje
wyr6wnawcze,
w tzechszkofach.
sportowe
zaiecia
Okunlgv"te.
PoZqlgtt't,
OchotniczejStraZy
Stra2ackiei
Orkiestry
Funkcionowanie
Boisko
(boiska
i salegimnastyczne).
pzy szkolach
sportowych
i obiektow
stanterenow
Dostateczny
(wrazzzapleczem
socjalnym)
WMichalowie
pzy DomuKultury
w Halinowie,
dopilkisiatkowejistnieje
dogryw pitkqno4nA
boiska
siepelnowvmiarowe
i Cisiuznaiduia
orcz
w Okuniewie
KlubuSportowego
Uczniowskiego
,,Okufihal"
Ludowego
Funkcjonowanie
KlubuKulturalnoa tak2eUczniowsko-Mlodziezowego
w Halinowie,
KlubuSportowego
Uczniowskiego
grajEcy
pilkinoznej,
w B-klasie.
zespol
lstnieie
w Okuniewie.
Sportoweqo
pomigdzy
szkolami
rozgrywek
w pilcenoznejoraz
miejscowo6ciami
miedzy
rozgrywek
Organizowanie
noznei
i koszykowei.
w oilcesiatkowei,
spoleczn4
pozazqdowych
siqpomocq
zajmujqcych
organizacji
Dzialalno6d
na15os6b).
nocleqownie
oo2020RoKU
Hru:Now
Mnsrl t Gmruv
Rozl,loJu
SrmrEernarfiruttnvrlMoNEco
w Okuniewie'
im.RycezaOkunia
Towazystwa
Dzialalno66
gminy.
informacyjnego
biuletynu
Halinow
Miasta
przezBurmistza
Wydawanie
lstniejqceplac6wki ochrony zdrowia (tylko niepubliczne)zaspokajajqpotrzeby zdrowotne
plac6wki
niepubliczne
nastqpujqce
podstawowego.
Funkcjonujq
lecznictwa
napoziomie
mieszkancow
Zdrowia):
Funduszem
podstawie
z Narodowym
umowy
(Swiadczquslugina
Gminysprawuje:1 lekaz ogolny,1 pediatra,2 lekazy
nad mieszkaricami
Opiekqmedycznq
aptekiijeden
NaterenieGminyfunkcjonujqdwie
i 6 pielggniarek.
stomatologow
2lekarzy
rodzinnych,
ounktaotecznv.
SpotecznE
Pomocy
Osrodka
Mielskiego
dzialalnoSd
Aktywna
do szkolpodstawowych
dla dzieciuczqszczajqcych
Srodowiskowych
Swietlic
Funkcjonowanie
i KlubSrodowiskowy
w Okuniewie
Srodowiskowa
Swietlica
w Halinowie,
Srodowiskowa
Swietlica
parafialnym)'
(placowka
w budynku
mieScisie
w Halinowie
ychi gimna4ow.
proqramu
szkolpodstawo{t
uczni6w
doZywania
Realizacia
iOkuniewie
w Halinowie
Kultury
dwochDomow
Funkcionowanie
filiamiw:Cisiui Okuniewie,
wftzzdwiema
Halinowie
Publicznejw
Biblioteki
Gminnei
Funkcionowanie
cmentaz
park,cmentaz
mariawicki,
obiekty:
siqnastgpujqce
znajdujq
konserwatorskq
Podochronq
w
parkw Halinowie
Konikuorazcmentazparafialny
i Nowym
w DNugiej
Ko6cielnej,
zymsko-katolicki
przynowowybudowanym
i plebania
dzwonnica
wpisane:
zostaly
zabytkow
Do re.iestru
Okuniewie.
zabytkowego
spalonego
namiejscu
(zostalwybudowany
p,w,Sw.Annyw DlugiejKo6cielnej
Ko6ciele
w Okuniewie
plebania,
cmentarna
kaplica
p.w.Sw.Stanislawa
Kostki,
KoSciol
z XVwieku),
kogciola
Okuniewie.
2vdowskiw
orazcmentaz
swym
(od 1 stycznia
2002roku)- obejmuje
policjina terenieHalinowa
Komisariatu
Lokalizacja
policji).
(znajduje
sig tu posterunek
takzeGmingDqbeWielkiei MiastoSulej6wek
zasiqgiem
Komisariatu.
budynku
pzebudowy
iremont
ogzewania
kotlownicentralnego
Pzeprowadzenie
pzezbud2et
HALINow'
GMINY
4 etatowpolicyinych
Finansowanie
- 30),
(czynnych
czlonk6w
w:Okuniewie
strazypoZarnych
ochotniczych
3 jednostek
Funkcjonowanie
- 52),Jednostki
- 10)i Cisiu(czynnych
te,pozaOSP
czlonk6w
(czynnych
czlonk6w
DlugiejKo$cielnej
Ratownic&
Systemu
doKraiowego
Cisie,sawlaczone
Slabestrony
liczbydzieciobjqtych
dlazwigkszenia
pzedszkoli,
barierq
co stanowi
bazalokalowa
Ograniczona
dwa
Gminyfunkcjonujq
Na terenie
w Halinowie).
ma miejsce
pzedszkolnq
( ta sytuacja
opiekE
w wieku3-5
donichdzieci
(25dzieci).
Uczgszczajq
(50dzieci)
i Okuniewie
pzedszkola:
w Halinowie
uczqszczajqdo
Dziecisze5cioletnie
w Gminie).
ogoludzieciwtymwieku,
totylko14,2o/o
lat(stanowi
podstawowych
(161dzieci).
pzyszkolach
klas,,0"
Mnsr* t GmwHeulolflDo2020RoKu
Roz!,rcJu
SrmrseiAzRovuxovrtA2oltEco
- liceum
oqolnoksztalcaceqo.
o charakteze
Brakszkolv
oonadqimnazialnvm
jednego
(Cisie,
kosztutrzymania
Bzeziny),
w ktorych
malych
Chobot,
Funkcjonowanie
szkolwiejskich
jestznacznie
(Halinow,
W Gminie
Okuniew).
w duzychszkolach
wyzszyod tychzekoszt6w
ucznia
jednqzmianq.
WyjEtek
uczqszczalqna
Do tychszkoluczniowie
5 szkolpodstawowych,
funkcjonuje
na drugazmianq.
w ktorejczqSdklasl-lll uczqszcza
w Halinowie,
stanowi
SzkolaPodstawowa
(5BBplus90 ,,zerowka")
orazw
w Halinowie
do szkolypodstawowej
Najwigcej
uczniowuczQszcza
jest
podstawowych
pozostalych
liczbauczniow
('171plus29,,zerowka").W
szkolach
Okuniewie
plus2
plus20,,zer6wka",
w Chobocie
47 uczniow
mniejsza:
w Cisiu119uczniow
zdecydowanie
plus14 ,,zerowka".
dwa
Na terenieGminyfunkcjonuj4
99 uczniow
orazw Brzezinach
,,zer6wka"
- uczQszcza
W latach1999-2003
donich512uczniow).
(wHalinowie
i Okuniewie
Publiczne
Gimnazja
to 7,3%ogolu
wzroslyz 735tys.zl (stanowilo
subwencji
wydatkibudZetu
GminyponadwysokoSc
przy
budzetowych)
og6luwydatkow
to juZ 14,5o/o
do 2.344tys.zl (stanowilo
budzetowych)
wydatkow
liczbie
uczniow.
wiecei
mniei
iednakowei
i
sprzqtu
odpowiedniego
i Cisiunie posiadajq
w Okuniewie
Publicznej
Biblioteki
FilieGminnej
doInternetu,
orazdostepu
komputeroweqo
o0ro0ramowania
(ponizej
3 lat).
dladziecimalych
lubprzedszkola
Brakzlobka
z 2002
SpisuPowszechnego
Wedlug
Narodowego
mieszkancow,
wyksztalcenia
niskipoziom
DoSc
(w tym374kobiety).
wyzszym
627osobz wyksztalceniem
Gminy
zamieszkiwalo
rokuna terenie
powyzej
20lat.
w wieku
Gminy
ogolu
mieszkaficow
oniT
Stanowili
,60/o
centrum
czastakich,jak:klubymlodziezowe,
spqdza6
mo2eaktywnie
w ktorych
mlodziez
Brakmiejsc,
Nieposiadajq
2 klubysportowe,
parkmiejski,
kinoczybasen.NaterenieGminyfunkcjonujE
rekreacji,
dzierzawionych.
naterenach
i boisk
z boisk
szkolnych
wlasnei
bazvikozvstaia
oneiednak
oferta kulturalno-rozrywkowa
dotychczasowa
do potrzebi zainteresowah
Slabo dopasowana
placowek
lokalnqspolecznoSc.
integrujacych
Brakimprez
kulturalnych.
istnieiacvch
patroli
policjiw stosunku
do liczbyetatow,co wiqzesig z brakiem
Zbytmataliczbafunkcjonariuszy
wynosila
(w 2002rokuwykrywalno$c
przestgpstw
wykrywalno6ciq
policyjnych
orazniedostatecznq
55,5%)
pomocy
W 2002rokuprzyznano
spolecznej.
zeSwiadczef
Wzrostliczbyos6bi rodzinkorzystaj4cych
z
wzrostliczbyosobkorzystajqcych
do 2001rokunastqpit
W porownaniu
431osobom.
Swiadczenia
wzrostwyniosl19%).Liczbaosobw
mazowieckiego
(wskaliwojewodztwa
pomocy
o21o/o
spolecznej
1128i byla
sigw 2002rokunapoziomie
ksztaltowala
spolecznej
z pomocy
korzystajqcych
rodzinach
Spolecznej
Pomocy
Osrodka
Miejskiego
Ze$wiadczen
dorokuubieglego,
w stosunku
o 11,20/o
wy1sza
(Srednia
dla wojewodztwa
GminyHalinow
w 20A2roku4% ogolumieszkancow
skorzystalo
do
tenwzrasta
- 5,6%),zaSgdybyuwzglgdnii
rodzintychosob,to wskaznik
czlonkow
mazowieckiego
(Srednia
wojewodz
10,30/o
samotnymi
osobami
doopiekinadstarszymi
opiekunek
NaterenieGminybrakjestwykwalifikowanych
jedynie
sEsiedzka".
WystQpuje
,,pomoc
egzystencji,
dosamodzielnej
i niezdolnymi
alkoholizm)'
narkomania,
(chuliganstwo,
kradzie2e,
przestQpczym
o charakterzs
ziawisk
Narastanie
MlqSrntGmtUvHnltHOwDO2020 ROKU
ROZWOJU
STRnteCnznOWNOWAZONEGO
,'l r'f*
- jedynyobiekttegotypuw Dtugiej
kulturowo-historycznej
wartoSci
o znacz4cej
Brakzabytkow
(modzewiowy
w XVw.)
zbudowany
kosciot
zostalspalonv
KoScielnei
Silnestrony
stylowiZyciaoraz rozwojowi
zdrowemu
sprzyjajqce
Warunkinaturalneprzyrodniczo-klimatyczne
- kompleksy
le6ne,lqki,rzeki.Lasystanowiq
i wypoczynku
rekreacji
mieszkaniowego,
budownictwa
ciqgowi korytarzy
ktoresq podstawq
powierzchni
lasyochronne,
Gminy.Sqto gl6wnie
17,20/o
og6lnej
- dotyczy
Dluga
Cisie,DlugaKoScielna,
Budziska,
Brzeziny,
solectw:
to nastgpujqcych
ekologicznych
NowyKonik,
Okuniew,
Brzeziny,
Krolewskie
Kazimierow,
J6zefin,
Hipolitow,
Halinow,
Szlachecka,
W pozostalych
solectwach:
i Zagoue.
Wielgolas
Duchnowski
Brzezifiski,
Wielgolas
StaryKonik,
ochronnego,
lasyniemajqcharakteru
iZwirowka
Michalow
Mrowiska,
Krzewina,
Desno,
Chobot,
i krajobrazowej
oraz
przyrody:
dendrologicznej
46 drzewo duzejwarto6ci
46 pomnikow
lstnienie
1 qlaznarzutowy.
icznego.
ekolog
aqrotu
rvstykii rolnictwa
rozwoiowi
nkisprzviaiace
Waru
wody,NaterenieGminyistniejq:
produkcyjnej
i w stacjach
uzdatniania
naujqciach
zdolnoSci
Rezerwy
oraz2 studniew Wielgolasie
glqbinowe
w Okuniewie
2 studnie
w Mrowiskach,
3 studnie
wody.
deficyty
Niewystepuia
Duchnowskim.
wynosi
119,1km.
Jejdtugo5c
Gminy.
korzysta
88%og6tumieszkancow
Z sieciwodociaqowei
podlqczenia
wsiOkuniew
dooczyszczalni
w sprawie
z Miastem
Sulejowek
wspolpracy
Nawi4zanie
- wsp6lne
pomocowe
UniiEuropejskiej,
wystqpienie
o Srodki
w Suleiowku
Sciekow
podlqczenia
(po2007roku)miejscowo6ci:
z GminqDgbeWielkiew sprawie
wspolpracy
Nawiqzanie
oczyszczalni
siqw tejgminie
i Brzeziny
do budujqcej
Brzeziriski
Wielgolas
Duchnowski,
Wielgolas
Sciekow.
w Dlugiej
Sciekow
gminnejmechaniczno-biologicznej
oczyszczalni
modernizacja
Sukcesywna
wynosi
oczyszczalni
produkcyjnej,
stopieriobci4zenia
bowiem
zdolno6ci
lstniejqrezerwy
KoScielnej,
73Y0.
w miejscowo6ciach:
glqbinowe
w6dgeotermalnych
dwaodwierty
wykonane
Gminyzostaly
Naterenie
Duchnowski,
i Wielqolas
Okuniew
Slabestrony
na
w lasach,
iodpadow
pozostawianie
Smieci
gminnych
ilasowpo1zez
rzeczek
Zanieczyszczenie
polach
i przydroqach.
naturalnego.
Srodowiska
o stani ochrong
mieszkaricow
ZbvtmaladbaloSc
przez
Terenyobslugiwane
sanitarnej.
z siecikanalizacji
korzysta
Tylko25%og6lumieszkahcow
sanitarnej
Dlugo6isiecikanalizacji
DtugaKo6cielna.
Hipolitow,
to: Halinow,
sanitarnE
kanalizacjq
21km.
wvnosi
(119,'1
km),a kanalizacji
sieciwodociqgowej
migdzydlugoSciE
duzedysproporcje
Wystqpujq
polozonych
w
miejscowo$ci
podlqczenia
do kanalizacji
(tylko21 km)orazbrakmozliwoSci
sanitarnej
k6w,
ni 6cie
odistniejqcejoczyszczal
odleglosci
znacznei
oo2020noru
HRtrHow
MnsrntGntHY
RozWoJU
Srnniecnzn6wnownZoruEco
fl46
(wody
opadowe),
Gminy
orazkoncepcii
odwodnienia
Brakkanalizacii
deszczowei
komunalnych.
zbiorkiodpadow
Brakselektvwnei
wvsvpisk
Smieci.
lstnienie
dzikich
pochodzAcei
z biomasy.
2rodelenergii
naprzyklad
alternatywnych
Brakwvkorzystania
pzvrodniczeqo.
ochronv
Srodowiska
Brakoroqramu
odoadami.
Brakolanuqospodarki
potencjalnego
w przypadku
awariicystern
z toksycznymi
niebezpieczenstwa
skazen
realnego
lstnienie
- Siedlce
przemyslowymi
(TSP)pzewozonych
Warszawa
magistralq
kolejowq
substancjami
- Terespol.
toksycznymi
Srodkami
Skazenia
Terespol
lub drogqkrajowqNr 2 Warszawa
przemyslowymi
Wodociqgu
Halinowa
ze stronyStacjiPompRzecznych
zagrozi6
mogqmieszkaricom
Polnocneoo
fi24tonvchloru).
Silnestronv
podrozwoj
r6znych
funkcji:
Duzerezenruy
terenowe
Michalow,
Brzeziny,
Grabina,
Bzezifiski,
Duchnowski,
Budziska,
Brzezinski,
Jozefin,Cisie,Wielgolas
Wielgolas
miejscowoSciach:
Mrowiska,
i nieruchomoSci,
niskie
cenyqruntow
Stosunkowo
dozagospodarowania.
i terenypzemyslowe
Wolneobiektv
COLGATE-PALMOLIVE
koncernu
na terenieGminyznanegomiqdzynarodowego
Funkcjonowanie
qlownie
pzedsiebiorstwo
spoza
Gminy.
ludzi
zatrudnia
Sp.z o,o.Jednak
Poland
Sfabe
strony
grunty
ichniskiejjakoSci.
rolne,
z powodu
niewykorzystane
rolnictwa,
Upadek
zestosunkowo
cowynika
nainwestycje,
MaloSrodkow
Wzeznaczanych
!l!!!9!!999!!9!L
jestnaterenie
niewplywajEdo
i podatki
Warszawy
zarejestrowanych
w Gminie
Wielefirmdzialaj4cych
kasvqminnei.
Silnestrony
(1999rok).
GminyHalinow
zagospodarowania
i kierunkow
uwarunkowari
Studium
Posiadanie
gminynalata2003zasobem
gospodarowania
mieszkaniowym
programu
wieloletniego
Opracowanie
2007,
gruntowych:
8,41ha
nieruchomoSci
posiadanie
w postaci
komunalnego
przez
mienia
Halinow
Gminq
w Planach
oraz28,42ha przeznaczonych
nacelerolnicze
mislssewych
w planach
ozeznaczonych
MnStntGutnvHnltHowoO2020noru
ROZWOJU
SrnnrecnznOwHOwnZOruEGO
jednorodzinne
podbudownictwo
mieszkaniowe
orazustugii handel,
w tym:
miejscowych
SNabe
stronv
Miejskiego
wplywa
Srednio
rocznie
ok.20
mieszkan
komunalnych.
DoUrzqdu
Niewystarczajqcaliczba
podan
przyznania
rocznie
sErozpatrywane
lokalimieszkalnych,
zczegoz tylko2-3podania
w sprawie
pozytywnie.
Budynki
zasobow
mieszkaniowych.
znacznej
czqSci
istniejqcych
komunalnych
Zlystantechniczny
w znacznej
czg6cistarei zniszczone,
zas6bkomunalny
Gminyto budynki
mieszkaniowy
stanowi4ce
powoduj4
na biezqce
zasobow.
utrzymanie
ze wystarczajq
onezaledwie
Niskie
stawki
czynszu
0,44o/o
wartoSci
odtworzeniowej
Rocznakwotaczynszuuzyskiwana
WzezGminqstanowizaledwie
budynkow
doplatdo remontow
(maksymalna
wynosi3%),Wynika
z tegokonieczno5c
stawka
(26budynkow)w
lokalimieszkalnych
liczbyT4komunalnych
Z ogolnej
z budzetu
Gminy.
komunalnych
wyposazenie
w instalacje
techniczne
Niedostateczne
znajduje
siq27lokali.
zlymstanie
technicznym
(3budynki)
(5budynk6w),
zaggszczone.
sanadmiernie
zaS33lokale
42lokali
dotyczy
gruntyo nieuregulowanym
Wadajqcymi
tymigruntami
stanieprawnym.
NaterenieGminywystqpujq
Halinow.
fizyczne,
osoby
sazarowno
iaki Gmina
Silnestrony
nikacyin
a.
a sie6telekomu
rozbudowvwan
Sukcesvwnie
pocztowych
i Okuniewie.
w Halinowie
dw6chplacowek
Funkcionowanie
napiecia.
sanowelinieniskiego
budowane
Sukcesvwna
lampami
energooszczqdnymi.
uliczne
budowane
Sukcesywnie
iestoSwietlenie
17km- PKSi3 kminniprzewoznicy.
naterenieGminywynosi
autobusowej
Dlugo6iliniikomunikacji
- 16. Gminama bezpo6rednie
polqczenia
z
autobusowe
autobusowych
Liczbapzystankow
i Stanislawowem,
Mazowieckim
Minskiem
Warszawa,
Naterenie
Mazowieckim.
i Minskiem
z Warszawq
polqczenia
Gminykolejqpodmiejskq
Bezpo$rednie
(Halinow,
Cisie).
koleiowe
siedwapzystanki
znaiduia
Gminv
SNabe
strony
Gminy.
naterenie
sie6gazupvewodowego
rozwinieta
NiewVstarczaiaco
Jestto
to linienapowietrzne.
napiqcia
niskiego
siecielektrycznej
Niemal90%ogolnejdlugo6ci
(burze,
itp.).
wiatry,
awarii
licznych
oowodem
Halinow.
gazowe
naobszazeGminy
i paliwa
elektrycznq
cieplnq,
energig
BrakPlanuzao1alrzeniaw
Standrogkrajowych,
i powiatowych.
wojewodzkich
drogkrajowych,
stantechniczny
Niezadowalajqcy
(39
jakoprzecigtny.
drogpowiatowych
jestoceniany
Z ogolnejdlugo6ci
i powiatowych
wojew6dzkich
tychdr6g'
ogolu
25,6%
Stanowito
nawiezchnigruntowej.
10kmtodrogio
km)ieszcze
HlltHOwoo 2020nOxu
MnSrRtGnlttNv
RozWoJU
SrnntecnzROwruOwnZOHEGO
A4?
(wigkszoilcz
nichto drogi
i dojazdowych
orazliczba
droglokalnych
stantechniczny
Niezadowalajqcy
dla
Brakchodnikow
orazSciezek
Brakkomuni
HRltttowbqd4 prowadzrly
Bior4c pod uwagg diagnozEstanu istniej4cego,Wladze Gtttttrty
systematyczne I dlugookresowe dzialaria na rzecz umacniania jej silnych stron oraz
sukcesywnegoeliminowania slabych. Takie dzialaniabqd4niew4tpliwie pozytywnie wplywai
na poprawQ Srodowiska rycia mieszkaric6w i warunki funkcjonowania podmiot6w
gospodarczych,a takae przyczyniadsig bpd4 do wzrostu atrakcyjnoScilokalizacyjnej Gvlttv
HRlltrtow dla nowych mieszkafc6w, inwestor6w i rozwoju funkcji rekreacyjnowypoczynkowych.
3. STnRTecIczHePRoBLEMYRozWoJOWEGMINY HRIINOW NA TLE OCENYSTANU
rsrNlEJACEGO
Podstaw4do formulowania problem6w rozwojowych gminy s4 wyniki przeprowadzonej
anahzy uwarunkowah, a zwlaszcza identyfikacja zagroLen rozwojowych tkwi4cych w jej
otoczeniu,oraz slabych stron.
Wychodz4c od definicji problemu jako ,,zadaniadanego do rozwi4zania lub trudnej do
rozstrzygniEciasprawy", niedostatecznetempo przemian oraz niedostatecznailoSi, jakoS6 i
funkcjonowaniar6znegorodzajuinstytucji, obiekt6w iurzqdzen powodujEobecnie
sprawnoSd
lub powodowai bEd4w przyszLoScipowstawanienapiE6,konflikt6w orazbarier odczuwanych
przez mieszkaric6wi podmioty gospodarcze.S4 to wiEc okreSloneuci4zliwoSci, kt6rych
usunigcie lub co najmniej z\.agodzenie ich negatywnych skutk6w wymaga podjgcia
okreSlonychdzialah.
byly rozpatrywanew czterech
Strategiczneproblemy dalszego rozwoju GtrltttyHRL|NOw
kategoriachstrategicznych,a mianowicie:
technicznej,w tym sluz4cychochronie Srodowiskaprzyrodniczego,
lokalizowania siq nowych inwestor6w orazfunkcji rekreacyjno-wypoczynkowych,
spoleczna,kultura i sztuka, sport i rekreacja, bezpieczenstwopubliczne), a takZe stanu
mieszkalnictwa, w tym komunalnego (nowe budownictwo, stan techniczny istniej4cych
zasob6w),
F powi4zari transportowych Gminy z otoczeniem, gl6wnie z Warszawq (drogi kolowe,
zbiorowakomunikacjapubliczna- kolej i autobusy).
Efektem takiego podejScia bylo zdefiniowanie gl6wnych problem6w rozwojowych,
kt6rych rozwiqzanielub ztagodzenieich niepoZ4danychskutk6w spolecznych,gospodarczych
i ekologicznychprryczrynisiE do poprawy jakoSci zycia mieszkahc6wi wzrostu rangi Gvlmv
w otoczeniu.Ich enumeracjI prezentuje poniaszezestawienie:
HnltUOW
DO2O2(}ROKU
MNSTI IGMINYHALINOW
ROZWOJU
STRATEGIAZROWNOWAZONEGO
tr
t4{
pRoBLEMow
KnrRloosrRATEGtczNycH
Gnltrruy
Hllmow WYMAGAJACYCH
ROZWIMANTA
Pelne
zwodociqgowanie
Gminy.
Likwidacja
niedoborow
siecikanalizacji
sanitarnej,
modernizacja
istniejqcq
oczyszczalni
(w
sciekow
oparciuo nowe normyunijne,z mozliwo6ciE
dotacjiz Europejskiego
FunduszuRozwoju
podl4czenie
Regionalnego),
do oczyszczalni
sciek6w
w Sulejowku
miejscowoSci
Okuniew
i w Dgbem
Wielkim
miejscowoSci:
Wielgolas
Duchnowski,
Wielqolas
Brzezifrski,
Brzezinv,
CisieiZwirowka).
Budowa
nowych
orazmodernizacia
istnieiacych
drogqminnych.
Rozbudowa
systemu
o6wietlenia
ulicznego.
Wykonanie
chodnikow
dlapieszych
wzdlu|gtownych
ulici droqw poszczeqolnvch
mieiscowoSciach.
Likwidacja
dzikichwysypisk
Smieci,
zamontowanie
smietnikow
ulicznych
naterenieGminy.
Wdrozenie
systemu
segregacji
odpad6w
stalych.
(socialnych)
Budowa
mieszkafi
komunalnych
i modernizacia
istnieiacych
zasob6w.
qimnazium.
Utworzenie
i prowadzenie
liceum
oqolnoksztalcaceqo
orazbudowa
(przewodowei),
Rozbudowa
sieciqazowei
Melioracja
terenui udroznienie
istnieiacych
rowow
odwadniaiacych,
Rozwoi
dzialalnoSci
Domow
Kultury.
Budowa
rzesportowo-re
obiekt6w
o charakte
kreacvinvm.
parkuprzylzw.,,starej
Uporzqdkowanie
i rekultywacja
szkole"
orazamfiteatru.
podbudowe
publicznei
Pozvskanie
terenow
obiektow
uzvtecznoSci
w centrum
Gminv.
poqraniczuzDluga
Budowa
komunalneqo
cmentarza
w Dluqiei
Koscielnei(na
Szlachecka).
gminami,
powiatowymi
Promocja
GminyHalin6w
orazwigkszawspolpraca
z sqsiednimi
wladzami
i
problemow.
woiewodzkimi
w celurozwiazvwania
Zdefiniowane gl6wne rozwojowe Gltttty HRlttlowstanowi4 podstawE do formulowania
cel6w rozwoju gminy (strategicznych i operacyjnych), a takhe zadan realizacyjnych, czyh
opracowaniaSrnnrncn RozwoJU.
MnSrl tGtvttlVHnltlOwoo 2020nOru
ROZWOJU
SrRnreCnzR6wHownZOHEGO
rt{*
ll
GzESc
RozwoJU
NKowANIA
EUwARU
ZewruETRzN
HruIUOW
GIvIINY
problem6w rozwojowych Gtr,ttttv
HRlttlownie mozna analizowaci ocenia6wyl4cznie w jej
jest
granicach administracyjnych.Gmina nie jest bowiem wysp4 na mapie Polski, lecz
powiatu mifrskiego,
elementem ukladu osadniczego i systemu spoleczno-gospodarczego
jest - tak, jak
Hnltrudw
wojew6dztwamazowieckiegoi kraju, atakae Unii Europejskiej.GtrlttrtR
ka1dainna gmina w Polsce - silnie uzaleLnionaod swego otoczenia, kt6re oddzialuje na ni4
wywieraj4c staly wplyw - pozytywny lub negatywny. ZewnEtrzneuwarunkowania rozwoju
(szanserzagroaeniarozwoju) GminyHalin6wdeterminowanes4przedewszystkim3:
F systemo!\ymi rczwiqzaniami w sferze ustrojowo-prawnej i finansowej przyjmowanymi na
F
)
F
F
szczeblu centralnym, ztwlaszczadotyczqcymi zakresu kompetencji i zasad finansowania
samorz4d6wterytorialny ch z budzetupaf stwa,
zasadami i rozmiarami finansowania uslug spolecznych (edukacja, ochrona zdrowia,
opieka socjalna)oraz mieszkalnictwa ibezpreczefstwa publicznego zbudletu pafistwa,
og6lnq koniunktur4 gospodarcz4w kraju,
systemolvymi rozwiqzaniamr na szczeblu centralnym w zakresie przeciwdziatrania
bezrobociu,wspierania rozwoju malych i Srednichprzedsiqbiorstw,polityce fiskalnej w
malych i Srednichprzedsiqbiorstw,
stosunkudo podmiot6w gospodarczych,zv,ilaszcza
polityk4 wspierania rozwoju regionalnego, polityk4 ekologiczn4 polityk4 rozwoju
infrastruktury technicznej realizowanAna szczeblucentralnym,
) sytuacjq mi Edzynarodow4 (koniunktura gospodarcza, handel zagraniczny),
F procesamiintegracji Polski zlJniqEuropejsk4 azwlaszcza mo2liwoSciamiskotzystanraz
pomocy fi nansowejtej organizacji (funduszestrukturalne),
realizowan4 przez w\adze
F wewnEtrzn4 polityk4 rozwoju spoleczno-gospodarczego
samorz4dowewoj ew6drtw a mazowieckiego.
Na dzief dzisiejszy, glowne bariery ograniczajqceskalg i tempo rozwoju spoNeczno'
gospodarczegoGMtNyHnltruowtkwiq przede wszystkim w jej otoczeniu, zas jej wNadze
praktycznie nie maj4 Zadnegowplywu na to, co sig w nim dzieje. Mog4 jedynie stale Sledzi6
(monitorowad) zmiany w otoczeniu, co umozliwia zidentyfrkowanie obecnych oraz
3 przez szansP naleLryrozumied czynniki, zdarzenia,okolicznoSci, zjawiska i procesy wystqpuj4ce w otoczenlu
(pozytywny) wplyw
gminy (powiatowym,wojew6dzkim, krajowym i migdzynarodowym),kt6re maj4 korzystny
zagroLenie naleZy
gminy'
Przez
rozwojowi
iu 1.-1oU..ne funkcjonowanie i dalszy rozw6j. Szanse sprzyjaiq
otoczeniu gminy
w
wystppujEcy
proces
rozumiei uzasadnione zjawisko, okolicznoSi, zdarzenie lub
(negatywny)
wplyw na
niekorzystny
maj4
kt6re
(powiatowym, wojew6dzkim, krajowym i miEdzynarodowym),
gminy'
Mog4
rozwoju
w
utrudnienia
stanowiqbariery,
jrgo oU..o. funkijonowanie i daiszy rozw6j. Zagrolenia
bieZ4cym
z
zwiqzanych
koszt6w
iego
by6 takke przyczynq koniecznoici poniesienia dodatkowych
oSwiaty, bowiem przekazywana
funkcjonowaniem i dalszym rozwojem (np. doplata z budletu gminy do
powiatowych)'
dr6g
remont6w
do
doplata
subwencjaoSwiatowanie pokrywaw petnikosztow,
HnltlowDo2020ROKU
MnsrAtGMINY
RozwoJU
STRATEGtAZRowNowMoNEGo
4.?0
pruyszlych zagrozef' i szans rozwojowych. PostEpuj4cw ten spos6b, Wladze Gtvttt'tv
HRlttrlow
zwrpkszacbgd4 elastyczno(| swoich dzialaA, wskutek czego bgdzie ona mniej narahonana
wstrz4sy i kryrysy bgd4ce konsekwencj4 niekorzystnych zmian w otoczenru (zagro2enia),a
takae w porq dostrzegq pojawiaj4ce siE w otoczeniu sprzyjajqce okolicznoSci (szanse) dla
dalszegorozwoju Gminy.
Przy obecnych niekorzystnych uwarunkowaniach zewnqtrznych tkwi4cych w otoczeniu
HRltttownie jest mozliwe skutecznerozwrrywanie szereguproblem6w wystgpuiqcych
Gtr,ltrty
na jego terenie wyl4cznie wlasnymi silami, bowiem zasobnoSibudzetu Gminy jest dalece
niewystarczqqcaw stosunku do wystqpujqcychpotrzeb. Nie moma teL hczy(, na wsparcie ze
strony budzetu pafstwa, bowiem on sam znajduje siE w bardzo trudnej sytuacji (znaczny
deficyt budzetowy, przekraczajqcy50ohPKB), czego efektem jest ograniczaniewydatk6w na
aktywne formy przeciwdzialania bezrobociu, pomoc socjalna, ochrong zdrowia, kulturg,
bezpieczehstwopubliczne. Zmniejszeniu ulegaj4 takze kwoty przekazywanychdo budzet6w
jednosteksamorz4duterytorialnego- dotacji i subwencji.
Z kolei gl6wnym czynnikiem lagodzqcym niekorzystne zev,mgtrzne uwarunkowania
HRltttowjest bliskie s4siedztwoz Warszaw4.Stolica l<raju wraz gminami i
rozwoju Gtr,tttrty
powiatami wchodz4cych w sklad aglomeracji warszawskiej stanowi obszar, kt6ry jest
n$badziej atrakcyjnym miejscem w skali Polski pod wzglqdem lokaltzacji inwestycji
krajowych i zagranicznychoraz prowadzenia dziaLalnoScigospodarczel.Warszawajest takze
Hnltuow
najwiEkszymrynkiem pracy w Polsce, co powoduje, ze wielu mieszkaric6wGti,tltlv
znajduje tam zatrudnienie.Sprawia to,2e zjawiska kryzysowe w znaczniemniejszym stopniu
dotykaj4 ten obszar w por6wnaniu z innymi regionami kraju. Potencjalneszansqdla Gtrltttv
jest takae skorzystanie z pomocy finansowej Unii Europejskiei (fundusze
HRLIt'tOw
strukturalne) na reahzacjg inwestycji komunalnych m.in. w sferze ochrony Srodowiska i
infrastruktury technicznej.
Syntetyczne zestawienie kluczolvych szans i zagrohen, tkwi4cych w otoczeniu Gtrlltty
HRltNowmohnaprzedstawii nastEpuj4co:
HRI-ttlow
w oroczENluGtvttt'tv
TKWIAcE
Kluczowr szANsE(onecrueI noTENcJALNE)
DARCZY
RoZWOJ
SPOLECZNO-GOSPO
JEJDALSZY
LUJACE t WSptERAJACE
czyNNtKtsTyMU
Krajowego
tempowzrostuProduktu
Polski(Srednioroczne
rozwojgospodarczy
Trwalyi dynamiczny
powyleiS%).
Brutto
wzrost
umozliwiajqca
i na Wschodzie
gospodarcza
w krajachUniiEuropejskiej
Tnralakoniunktura
gospodarczej
w Polsce.
poprawie
koniunktury
polskich
bqdzie
cosprzyjac
towar6w,
eksportu
polityka
proeksportowa
RzqduRP'
Aktywna
Unii
z rozwiqzaniami
kompatybilnq
politykiregionalnej
Paristwa
spojneji kompleksowej
Realizacja
podstaw
trwalych
i tworzenie
rozwojowych
dysproporcji
na wyr6wnywanie
skierowanej
Europejskiej
do tego
niezbqdnej
orazstwozenie
wojewodztwach
w poszczeg6lnych
gospodarczego
rozwoju
instytucionalnej
strukturv
fiestto wstqpny
Hnltlow Do2020RoKU
MnSrl IGMINY
ROzWOJU
SrnltecnznOWNOWAZONEGO
A2
LJ
(kwotyprzeznaczonel
UniiEuropejskiej
finansowej
puezPolskqpomocy
wykozystanie
Maksymalne
i Funduszu
strukturalnych
z funduszy
i w latachnastgpnych)
krajuw latach2004-2006
dlanaszego.
Sooino6ci.
siQo srodki
ubiegajqcych
pomocPanstwa
i pzedsiqbiorstw
terytorialnych
dla samorzqd6w
- wdrozenie
przezSejmRP,ustawyo Funduszu
w zycie,uchwalonej
pomocowe
UniiEuropejskiej
bqdzie
Fundusz
Krajowego.
porqczen
przyBanku
Gospodarstwa
Maon funkcjonowac
Unijnych.
gdy
w przypadkach,
obligacji
pozyczek
orazemisji
kredytow,
splaty
gwarancji
i porqczeri
udzielal
przez
jef,nocleSnie
UnieEuropejskE
wsp6lfinansowane
przedsipwzigcia
przezFPl)
bqdq
wspierane
przedsigbiorstw,
w
malychi Srednich
pomoci wsparcie
ze stronyRzqduRPdlarozwoju
Systemowa
tvmfirmrodzinnvch.
dlaabsolwentow
miejscpracy,zwlaszcza
paristwa
nowych
tworzenia
z budzetu
Wspotfinansowanie
szkol.
jednostek
gry"w zakresie
finansowania
publicznych
orazstabilne
finansow
,,reguly
Decentralizacja
panstwa.
z budzetu
terytorialnego
samorzadu
uwarunkowafi
uwzglgdnianie
i wspolzalezne
procesow
kraju,tj, powszechne
rozwoju
Ekologizacja
orazzagospodarowania
procesami
spoleczno-gospodarczego
rozwoju
pzyrodniczych
w sterowaniu
przestrzeni.
(osiqgniqcie
przyrodniczego
norm ekologicznych
Znaczqcapoprawastanu Srodowiska
w UniiEuropeiskiei).
obowiazuiacvch
oraz
technologie)
(nowoczesne
ekologicznie
i bezpieczne
produkcyjnych
Zmianyprocesow
przyrodniczego,
a
doSrodowiska
i emisjizanieczyszczen
naturalnych
minimalizacjizuzyciasurowc6w
(recykling).
qospodarka
stalymi
odpadami
racionalna
takZe
panstwazawierajqcej
m.in.
politykimieszkaniowej
dlugookresowej
i realizaqa
Opracowanie
gminna rzeczrczwojumieszkalnictwa
dzialania
wspomagajqce
finansowo-kredytowe
instrumenty
(budownictwokomuna|ne,remontyzasobowkomuna|nych,
z potrzebami
zgodnie
polskiego
orazksztalcenie
spoleczeristwa
poziomu
wyksztalcenia
Wzrost
qospodarki
uslug.
rozumianych
i szeroko
nowoczesnei
(domin,4o/o
PKB- jestto minimalny
panstwa
naedukacjq
z budzetu
finansowych
naklad6w
Wzrost
ok,
zdrowotne
(skladka
na ubezpieczenia
zdrowia
pzez UNESCO)
i ochronq
okre6lony
standard
100/o\
orazpomocsPolecznq.
patologi
zwalczanie
poprawa
publicznego
orcz aktywne
i porzqdku
stanubezpieczeirstwa
soolecznvch
na
pozarzqdowymi
z organizaqami
w tymsamorzqdowego
sektorapublicznego,
wspolpracy
Rozwoj
jako
wolontariatu
rozwoju
Wspieranie
kulturyi sztukiorazopiekispolecznej.
zecz rozwquedukacji,
zyclowE
siQw tr
pomocy
znajdujEcych
i rodzinom
osobom
formv
Inwestycji
Rozwoju
Funduszu
utwozenia
ustawyw sprawie
w zycieprzepis6w
Wdrozenie
tworzypodstawy
Ustawa
Krajowego).
w BankuGospodarstwa
(bqdzie
on usytuowany
Komunalnych
na
przeznaczonego
funduszu
2004rokuwyodrgbnionego
prawne
z dniem1 stycznia
dlapowolania
tGutt'tv HnltHOwoO2020 nOrU
MIASTA
ROzWOJU
STRATEGTAZROWHOWRZOHEGO
/
Atdr'q
pzez gminy i ich zwiqzkioraz
przygotowanych
komunalnych
inwestycji
wsp6lfinansowanie
z funduszy
ktoremajqby6wspomagane
komunalnych,
inwestycji
takichprolektow
finansowanie
pomocowych
UniiEuropejskiej.
kiei powiatowe
warszaws
Otorr.ni.wojew6dzkie,
Warszawy,w tym budowa
obszarumetropolitalnego
funkcjonalno-przestrzenna
Integracja
Poprawajakosciuslug
(drogi,transportpubliczny),
systemutransportowego
zintegrowanego
przez PKP (kolej podmiejska)i prywatnychprzewo2nikow
przewozowych
Swiadczonych
warszawskiej
w ramachaglomeracji
koleidojazdowej
szybkiej
systemu
Utworzenie
autobusowych.
(tzw.naziemne
metro).
glownym
bqdqcej
Warszawy,
i instytucjonalny
kapitatowy
gospodarczy,
intelektualny,
Duzypotencjal
w kraju
najwiqkszej
miejscem
polskiej
Swiatow4
z gospodarkq
punktem
stykugospodarki
i rodzimego.
kapitalu
zaqranicznego
inwestvcii
koncentracii
w tymz
do pracyz terenowpodmiejskich,
dojazdy
umozliwiajqcy
Duzyrynekpracyw Warszawie,
Halinow,
Gminv
i
szkolSrednich
placowek
opiekizdrowotnej,
specjalistycznej
w Warszawie
Duzakoncentracja
podmiejskich
terenow
mieszkafrcom
placowek
kulturyi sztuki,handlui uslug,coumozliwia
wyzszych,
z usluq
tychplacowek.
korzvstanie
przezterenGminyHalinow
wrczz
innymi
miqdzy
l) biegn4cej
A2 (wariant
autostrady
Budowa
jegopowiqzan
poprawie
z
StaryKonikco bqdziesprzyja6
(zjazdem)
w miejscowoSci
wgzlem
atrakcyjnoSci
sig bqdziedo wzrostu
a tymsamymprzyczyniat,
z otoczeniem,
komunikacyjnych
(produkcja,
gospodarczej
i dzialalnoSci
mieszkaniowego
Gminydla budownictwa
lokalizacyjnej
rekreacyjno-wypoczynkowej.
funkcji
orazrozwoiu
i usluqi)
handel
- zadanie
Planuzagospodarowania
w projekcie
zawarte
Warszawy
obwodnicy
wschodniej
Budowa
mazowieckiego.
neqowoiewodztwa
orzestrzen
- Wot
- SutejOwek
(G635)relacji:
Wiqzowna
obwodowei
trasy
droqowei
Budowa
Wojewodztwa
jako6cifunkcjonowania
UzqduMarszalkowskiego
do certyfikacji
Przystqpienie
jakoSciq
- wprowadzenie,
zarzqdzania
systemu
i doskonalenie
funkcjonowanie
Mazowieckiego
jaknajwiqksz4
- jestto zarzqdzanie
zapewniajqce
organizacjE
ISO9001:2000
o norme
opartego
interesantow
obslugi
sprawno6c
Sejmiku
Sp. z o.o. (uchwala
Kredytowych
Porqczeri
Funduszu
Mazowieckiego
Utwozenie
- przystqpienie
Mazowiecklego
Woiewodztwa
Samorzadowego
HAL
GMINY
pzyrodnicze
w sqsledztwie
czysteSrodowisko
Relatvwnie
Strategiirozwojuwojewodztwa
mazowieckiego
wojew6dztwa
Opracowanie
Wzezsamorzqd
na lata
mazowieckiego
wojewodztwa
programu
operacyjnego
orazRegionalnego
mazowieckiego
pomocowych
UniiEuropejskiej'
Srodkow
doabsorpcji
2004-2006
iakopodstawy
projektow:
Planuzagospodarowania
mazowieckiego
wojew6dztwa
pvezsamorz4d
Opracowanie
6rodowiska.
ochrony
i Programu
przestrzennego
mazow
w wo_gjewodztwie
arkiodpadam1
ie PIanu gospod
ooracowan
HaltlOwoo2020noxu
MnsrnIGMINY
RozWoJU
SrRnrrcnznownOwn2oruEco
/123
swym
obejmujqcym
siedleckim
w tym w regionie
gospodarki
odpadami,
zakladow
regionalnych
mi6ski,
zasieoiem
m.in.oowiat
powiatu
oraz1eiskuteczna
przyjgcie
mifrskiego
rozwoju
Strategii
Miejskiej
przezRadqPowiatu
realizacia.
gminwchodzqcych
w jegoskladw celu
z wladzami
wladzpowiatumiriskiego
wspolpraca
Aktywna
problemow.
powiatu
dlacaleispolecznoSci
rozwiazvwania
wsoolnvch
w jegoskladz sqsiednimi
i wladzgminwchodzqcych
minskiego
wladzpowiatu
wsp6lpraca
Aktywna
i
transportowej
problemow
w sferzeinfrastruktury
wspolnych
powiatami
w celurozwiqzywania
- zwiqkszy
z Unii
pomocy
na ichrealizacjq
finansowej
to szansenauzyskanie
Srodowiska
ochrony
- fundusze
SpojnoSci.
i Fundusz
strukturalne
Europeiskiei
na
wplywu
na zwiqkszenie
co pozwoli
DqbeWielkie,
i Gmin4
Sulejowek
z Miastem
Wspolpraca
wspolnych
realizacji
powiatu
orazstwozymozliwo6ci
mifrskiego
podejmowane
naszczeblu
decyzje
tej
Wyrazem
zdrowia,
drogi sluzby
budowy
Srodowiska,
ochrony
przedsiqwziqc,
m.in.w zakresie
do
z przylqczeniem
Okuniew
jest propozycja
w miejscowoSci
kanalizacji
budowy
wspolpracy
obumiast
wystqpienie
wspolne
atakhe
Sulejowek,
polozonej
Miasta
naterenie
sciekow
oczyszczalni
gospodarki
do
problemow
Sciekowej
w zakresierozwiqzania
inwestycyjnym
z projektem
przylqczenia
Jesttezpropozycja
UniiEuropejskiej.
Regionalnego
Rozwoju
Funduszu
Europejskiego
w GminieDqbeWielkie
Sciek6w
do oczyszczalni
z terenuGminyHalinow
miejscowoSci
niektorych
i Zwirowka).
(Wielqolas
Cisie
riski,
Brzeziny,
Brzezi
Wielgolas
Duch
nowski,
Hlltttow GMINY
w oToczENlu
TKWIAcE
(oBEcNE
I eoTENcJALNE)
K1uczowrzAcRoZENtA
PoDARCZY
SPOI-ECZNO-GOS
ROzWOJ
JAcEJEJDALSzY
E I HAMU
cZyNNIKl oc RANtczAJAC
i
2004-2006
przeznaczonej
dlaPolskiwlatach
pomocy
UniiEuropejskiej
finansowej
Niewykorzystanie
Spojno6ci).
(fundusze
i Fundusz
strukturalne
nastepnych
w latach
bqdzie
co w konsekwencji
i naWschodzie,
w krajachUniiEuropejskiej
gospodarcza
Dekoniunktura
gospodarki.
polskiej
eksportu
spadek
oowodowad
wzrostcen towarowi uslugoraz
spowoduje
Wzrostpoziomuinflacji,co w konsekwencji
gospodarczych.
i podmiotow
dlaludnosci
bankowych
kredytow
oprocentowania
- pauperyzacja
co
polskim
osobi rodzin,
w spoleczenstwie
ekonomicznego
ubostwa
zjawiska
Wzrost
spolecznego
doichwykluczenia
orowadzi
twozenianowychmiejscpracy,a tym samym
w zakresie
politykipanstwa
Brakaktywnej
bezrobociu,
przeciwdzialania
patologii
spolecznej
Wzy
pzestgpczoSci
i innychprzejawow
sig rozmiarow
Zwiqkszanie
za bezpieczenstwo
sluzbodpowiedzialnych
siq niedofinansowania
jednoczesnym
utzymywaniu
W sPolecznYm
(sqdy
i prokuratura),
sprawiedlrwo5ci
(policia,
orazwymiaru
publiczne
strazpozarn3;
MnSrl tGutNYHaltl6w oo 2020noru
ROzWOJU
SrnnreCnznOWNOWMONEGo
{';
;t];"
publicznego.
to zarowno
Dotyczy
bezpieczenstwa
obecnieduzezagrozenie
wystqpuje
odczuciu
osobi rodzin,
orzesteoczo6ciwobec
iaki ichmienia.
Srodkow
odpowiednich
gminnego
bezzagwarantowania
skalai zakreszadansamorzqdu
WzrastajEca
- powoduje
gmindo zadan,ktorewinny
panstwa
to wzrostdoplatz budzetow
z budzetu
finansowych
pomoc
panstwa
(edukacia,
spoleczna).
zdrowia,
ochrona
z budzetu
bvcfinansowane
paristwa.
ltak,w 1998rokuw bud2ecie
iwychowanie
nao$wiatq
finansowych
naklad6w
Spadek
-3,16%,w2002roku- 2,910/0,
za6w 2003rokureformy)
w 1999roku(rokurozpoczqcia
3,220/0,
5,2%
powinny
siq na poziomie
ksztaltowac
naoSwiatq
naklady
wedlugUNESCO
2,49%,Natomiast
Ta sytuacja
minimum.
4Yoto niezbqdne
w granicach
produktu
brutto,a naklady
krajowego
na
zarowno
siqnegatywnie
coodbija
w o6wiacie,
sytuacji
do trudnej
w konsekwencji
doprowadzila
jak i poziomie
wyposazeniem),
(bazalokalowa
wrazz niezbgdnym
materialnych
warunkach
powoduje
corazwigkszego
koniecznoSc
subwencji
oSwiatowej
realnej
warto5ci
Spadek
nauczania.
u terytorialnego.
samorzad
z budzetow
oSwiatv
dofi
nansowvwania
iednostek
zwlaszcza
pacjentow
medycznych,
do Swiadczefi
dostqpnosci
w odczuciu
spolecznym
Pogorszenie
badania
specjalistyczne
(wizyty
specjalistow,
u lekarzy
specjalistycznym
uslugo charakterze
i ustalenia
zbyt
zdrowia
reformy
pomoc
wprowadzenia
Jestto wynikiem
szpitalna).
diagnostyczne,
zdrowotne.
naubezpieczenia
niskiei
stawki
potrzeb
w zakresie
ludnoSci
panstwa
na zabezpieczenie
z budzetu
finansowe
ZbytmaleSrodki
spolecznei.
Domocv
pafrstwa,
wsparcie
politykimieszkaniowej
w tym zwlaszcza
dlugookresowej
Braksp6jneji aktywnej
komunalnegow tymbudownictwa
dlaosobniezamoznych,
mieszkaniowego
budownictwa
tanieqo
(krajowych,
drogkolowych
na budowgi modernizacjg
finansowych
Niskipoziomnaklad6w
powoduje
stalepogarszanie
motoryzacji
rozwoju
co przydynamicznym
i powiatowych),
wojewodzkich
podro2owania
drogowego.
ruchu
i bezpieczenstwa
siewarunkow
dla
zarowno
decydujqce
uwzglqdniajqcej
politykiregionalnej
na szczeblu
centralnym
Brakaktywnej
jaki wymogi
polityki
gospodarowania,
zwiqkszania
efektywno6ci
krajuwymogi
rozwoju
dlugofalowego
szans
do zapewnienia
winnobyi dqzenie
panstwa.
tej ostatniej
,,rownych
Zaloleniem
spolecznej
przestrzennie
spolecznowarunkach
zyjqcymw zroznicowanych
obywatelom
zyciowych"
qospodarczych.
panstwa
i obszar6
polityki
rolnictwa
wobec
strukturalnej
realizacii
skutecznei
Brak
z
na zwolnieniu
2003roku)polegajEca
od 1 stycznia
rolnym(obowiqzuje
o podatku
ustawy
Zmiana
do budzetu
wplywow
to spadek
sigw klasieV iVl - spowodowato
podatku
gruntyrolnemieszczqce
Hnltruow.
GH,ttNv
kiei powiatowe
warszaws
niewojew6dzkie,
Otocze
Warszawy,
processtazeniasiqmieszkancow
orazpostgpuj4cy
ludno6ci
przyrost
naturalny
Malej4cy
i opiekq
zdrowia
na ochronq
finansowych
nakladow
wzrostu
powodowad
koniecznoSc
co bqdzie
sooleczna.
miejsc
co przybrakunowych
mlodzie2y,
rocznikow
nowych
licznych
wwiekprodukcyjny
Wchodzenie
powodowac
bezrobocia.
rozmiarow
wzrost
dalszy
bedzie
oracv
MnsrRtGmtlvHlltH6w Do2020ROKU
ROzWoJU
STRRTecnznOWNOWAZONEGO
Ai-":
polityki
przestrzennego
rozwoju
i zagospodarowania
Brakskoordynowanej
spoleczno-gospodarczego
w skalicalegoobszaru
metropolitalnego
Warszawy.
Dotyczy
to zwlaszcza
systemu
transportowego
mostyprzezWislq,obwodnice
drogowestolicy,modernizacje
i remontydrog ponadgminnych,
podmiejskiej
(brakwspolnego
systemzbiorowej
komunikacji
i warszawskiej
systemu
zintegrowany
biletoweqo).
Niedostateczne
finansowe
bgdqce
w dyspozycji
Powiatowego
UrzgduPracyna aktywne
formy
Srodki
po2yczki
przeciwdzialaniu
(aktywizaqazawodowa
kursyi
bezrobociu
absolwentow,
dlabezrobotnych,
szkolenia).
siq warunkidojazdudo Warszawyna skutek rosnEcego
natqzeniaruchu
Pogarszajqce
przepustowoSci
zlegostanutechnicznego
drogkolowych
i wyczerpywania
drog
samochodowego,
(droqa
nr2,droqawoiew6dzka
nr637),
kraiowa
doiazdowvch
podrozowania
podmiejskq
komunikacj4
i autobusowq
w relacjiGminaHalinow
kolejowq
Zlystandard
- Gmina
Warszawa
Halinow.
mlodychi wysokokwalifikowanych
osob do Warszawy(tzw.
Odplywnajbardziej
aktywnych,
Warszawy),
oddzialywanie
,,wysvsaiace"
koniecznoSc
zalatwiania
HRltltowdo powiatu
mifiskiego,
co stwarza
spraw
Przynalezno6c
Gwttttv
Mazowieckim,
i Lublinie,
w Minsku
Siedlcach
administracyino-prawnych
odpadow
stalych,w tym odpadowpaleniskowych
Planowana
budowazakladuutylizacji
Zaklad
bylbyzlokalizowany
w odlegloSci
na terenie
Gminy
Zielonka.
Elektrocieplowni
,,Kawgczyn"
mialo
niekozystny
wplyw
nastanSrodowiska
cobqdzie
odwsiMichalow,
zaledwie
ok.500metrow
W konsultacjach
pzyrodniczego
Halinowa.
spolecznych
mieszkancow
wsiorazcalego
i zdrowie
12%mieszkancow
w nichudzialogolem
przeprowadzonych
2004roku(wziqlo
w dniu25 stycznia
- 62Yo)
planowanej
inwestycji
sqsiedztwie
w bezpo5rednim
w miejscowo6ciach
natomiast
Halinowa,
budowie
zakladu
utylizacji
sig przeciwko
opowiedziala
wigkszoSc
mieszkancow
zdecydowana
wsi
w bezpo6rednim
sqsiedztwie
naterenieGminyZielonka
i przemyslowych
komunalnych
odpadow
MiastaHalinow
2004rokuBurmistrz
w dniu27 slycznia
(Gvrrrun
Hnltruow).
JednoczeSnie
Michalow
wniosek
o
zawierajqce
i innych,
pismado: Marszalka
Wojewodztwa
Mazowieckiego
skierowala
nalata2004-2011
tekstu
mazowieckiego
gospodarki
odpadami
dlawojewodztwa
z ,,Planu
wykre6lenie
- planowane)".
- skladowisko
qminy
Zielonka
naqruntach
wolomiriski
,,oowiat
gminwchodzqcych
w skladpowiatu
wspolpracy
i wsp6ldzialania
kontakt6w,
Braknalezytych
minskieoo.
przestgpczoSciq
lj{!!IAy[
powoduiaca
naterenieGtvttNv
wzrostzagrolenia
Warszawv,
BliskoSc
HRLtttowumozliwila
Przeprowadzona analiza zevtnEtrznychuwarunkowaf rozwoju Gtr,ttNy
zidentyfikowanie kluczowych szans i zagroheh. kt6re maj4 obecnie lub mogQ mied w
Nie
przyszlo1ciwplyw na skalp i tempo jej dalszegorozwoju spoleczno-gospodarczego.
ulega w4tpliwoSci, Le skuteczne rozwiqzywanie szeregu problem6w spolecznych,
gospodarczych,infrastrukturalnych i ekologicznych wystEpuj4cychobecnie na terenie Gtr,ttt'tv
HRt-tttoww duzej mierze warunkowane bEdzie rozwiqzaniami systemowymi na szczeblu
Hnltlow Do2020RoKU
MtnSrntGrratxv
ROZWOJU
StRRteCnzROwHOwI2OHEGO
"4
--.f
f I r:" r57
paristwa(ustrojowo-prawnymi i finansowymi), koniunktur4 gospodarczEw kraju r za granic4
kondycj4budzetuparistwai stopniemwykorzystaniapomocy finansowejUnii Europejskiej.
bpd4stalemonitorowa(,zmianyw otoczeniu,poszukuj4cw
St4dtez, W\adzeGtrltuyHRt-tttow
nim szans(sposobnoSci)i unikaj qc zagroaefirozwojowych. Innymi slowy, chodzi tu z jednej
strony o maksymalne wykorzystywanie pojawiaj4cych sip szans, kt6re mozna spozytkowad
dla przyspieszeniatempa rozwoju Gminy, z drugrej zaS - minimalizowanie negatywnych
oddzia\ywah(zagroZeh)powoduj4cych zahamowanietempa rozwoju Gminy (est to swoista
" ochrona" pr zedniesprzyjaj4cym otoczeniem).
HnltuowDo2020RoKU
Mnstl IGMINY
RozWoJU
STRRTECAzROWNOWAZONEGO
AZ*
lll
GzESe
HruIUOW
GUIINY
GrIr ROZWOJU
GOSPODAROWANIA
ROZWOJ
JAKOPODSTAWA
1.Znowruown2OrtY
rozwoju jest zapewnienie trwalej poprawy Srodowiska Zycia
Istot4 zr6wnowazonego
wsp6iczesnych i przyszlych pokolef poprzez ksztaltowanie wlaSciwych proporcji miEdzy
kapitalem gospodarczym,spolecznym i ekologicznym. Przyjmuje ona za swoj4 podstawq
zaloaenie,2epoprawa, a co najmniej niepogarszaniestanu Srodowiskaprzyrodniczego,winny
byd jednym z podstawo!\ychczynnik6w warunkuj4cychrozw6j gospodarczyi spoleczny.Dla
osi4gniEcia zrownowahonego rozwoju konieczne jest, aby ochrona Srodowiska
I
przyrodniczegostanowita nieodlqcznqczES6proces6w rozwoju spoleczno-gospodarczego
zagospodarowaniaprzestrzennegoi nie byla rozpatrywana w oderwaniu od nich. Innymi
slowy, zr6wnowazony rozw6j to nadanie postEpowi cywilizacyjnemu kierunku
zachowuj4cegow spos6btrwaly zasobyi walory Srodowiskaprzyrodniczego oraz czynnajego
rozw6jskladaj4siEczterypodstawoweelementy:
ochrona.Na zrownowazony
przyszlych pokoleniach i j ego potrzebach,
F planowanie dla Srodowiska zycia czlowieka, obejmuj4cego zar6wno elementy
przyrodnrcze,jak i antropogeniczne (wytworzone przez czlowieka),
pokoleri,
i tempaproces6wrozwojowych.
rozwojujest mozliwa tylko poprzez ekonomiczne
Praktyczna reahzacja zr6wnowazonego
dzialanieopieraj4cesig na trzechzasadach:
l.Zasada r6wnowagi, a SciSlej m6wi4c, zasada ladu gospodarczego. W kontekScie
rozwoju, caloSciowei interdyscyplinarnepodejSciedo ladu gospodarczego
zrownowaaonego
oznacza dostosowanie zasobochlonnoSci proces6w gospodarowania do dostqpnoSci
wszystkich zasob6w jakimi spoleczno6(,na danym terenie dysponuje, tj zasob6w
przyrodniczych, zasob6wpracy i zasob6wkapitalu.
kt6ra ma dwa warianty:
2.Zasadaefektywno6ci(racjonalnegogospodarowania),
. rvydajno5ci, nakazujqcej przy dopuszczalnym poziomie zuLycia zasob6w
przyrodniczych maksymalizowanie efekt6w,
. oszczednoSci,
nakazujEcejprzy zadanympoziomie efektu minimalizowanie naklad6w,
co jest r6wnoznacznemaksymalizacji zaoszczgdzonychzasob6w przyrodmczych.
W potocznym rozumieniu efektywnoS6 ekonomiczna doSi czgsto bywa utolsarniana ze
skutecznojciqdzialania,kt6rej miernikiem w gospodarcerynkowej jest zysk. W relacji do
Srodowiska przyrodniczego takie rozumienie efektywnoSci zaznacza siQ dwojako. Po
pierwsze, dziaLalnolcgospodarczanastawionav,rylqczniena zysk sptzyja trwalej dewastacji
HeltHowDo2020RoKU
Mnsrn IGMINY
RozWoJU
SrnnrrCnzRoWNoWAZoNEGo
/\? 3
wszystkichelement6wSrodowiskaprzyrodniczego.OkreSlonypoziom produkcji i zysku bywa
z regtily osi4gany z pominiEciem koszt6w Srodowiskorvych.Po drugie, odtworzenie
zdewastowanegoSrodowiskaw miarq uplywu czasu staje sig tak kosztowna, 2e nie moZnajej
ju2 rozpatrywad w kategoriach efektywnoSci ekonomicznq, ale jedynie w kategoriach
spolecznychi etycznych.Nakazuje one za wszelkq ceng skutecznie ratowac zdegradowane
Srodowisko przyrodmcze (podobnie jak Zycie, zdrowie, wolnoS6 obywateli). St4d tez,
sktradowymiefektywnoSci ekonomicznel - opr6cz kryterium ekonomicznego - winny by6
takze kryteria ekologiczne.Powinny one wymuszadw sferze gospodarowaniadostosowanie
produkcji do posiadanychzasob6wprzyrodniczych,uSwiadomi6koniecznoS6uwzglgdniania
potrzeb przyszlych pokolefr, pomaga6 w prawidlowym okreSlaniu zakresu, a takze koszt6w
produkcji bezodpadowej, aby w rezultacie przekona6 spoleczeristwo o nieoplacalno6ci
degradacjiSrodowiska.W sferze ekologii zaSkryteria ekonomicznepowinny prowadzi6 do
przekonania o oplacalnoScinaklad6w ponoszonych na ksztaltowanie i ochronE Srodowiska
przyrodniczego.
3. Zasada zapewnienia wzajemnych korzy6ci wsp6ldzialaj4cym ze sob4 podmiotom
gospodarujecym,kt6rymi mog4 by6 zarowno przedsigbiorstwa, grupy spoieczne (np.
spoleczno56 lokalna), jak i uklady przestrzenne (np. gminy). Wyra2a siq ona przede
we wszystkichprzedsiqwzigciachzwiqzanych
wszystkimpoprzezpartycypacjEspoleczeristwa
na danym obszarze- zar6wno w sferze: planowania,
z rozwojem spoleczno-gospodarczym
reahzacji, monitorowania r kontroli. Dany rodzaj dzialalnoScigospodarczej nalezy rozwljac
tylko tam, gdzie ludnoSdmiejscowa daje przyzwolenie i jest tym rozwojem zainteresowana.
DzialalnoSdgospodarczapowinna opiera6siEna:
materialnych oraz miej scowej inicj atywie gospodarczeji inwestycyjnej,
zasob6wnaturalnych,
F jak najlepszymwykorzystaniuistniej4cychmaterialnychelement6wzagospodarowania,
gospodarczego.
wynikaj4cychz okreSlonego przedsiEwziEcia
Wprowadzaneod kilku lat w Polsce przepisy prawa tworzqwarunki dlatrzeczywistniania
zasadyzrownowaionego rozwoju, co znalazlo sw6j wyraz w zapisach Konstytucj r RP z 2
kwietnia 1997 rokua, jakte1 w ustawach:prawo ochrony Srodowiska5oraz o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym6. Wprowadzame w zycie tej zasady wynika takie ze
4 Xt.5. RzeczpospolitaPolska strzezeniepodlegloScii nienaruszalnoSci
swojegoterytorium, zapewniawolnoS6
i prawa czlowiika i obywatela orazbezpieczefrstwoobywateli, strzeZedziedzictwa narodowego oraz zapewnia
publiczne
o.hrong Srodowiska, kieruj4c sip zasad4 zr6wnowaZonego rozwoju; Art. 74 ust- 1. WLadze
Aft. 14
pokoleniom;
przyszlym
i
prowadi4politykg zapewniajqcqbezpieczefstwo ekologiczne wsp6lczesnemu
jest
o
do
dbaloSci
obowiqzany
Kahdy
86.
ust. 2. OchronaSrodowiskajest obowi4zkiemwladz publicmych; Art.
tej
jego
Zasady
pogorszenie'
przez
siebie
stan Srodowiska i ponosi odpowiedzialnoSi za spowodowarle
okreSlaustawa.
odpowiedzialnoSci
5 U s t a * a z d n i a 2 i k w i e t n i a 2 0 0 l r o k u p r a w o o c h r o n y S r o d o w i(sDk 2
a . U . 2 2 0 0 1 r .N r 6 2 p o z . 6 2 7 z p o 2 . z m ) '
m (Dz. U. z 2003r. Nr 80
przestrzenny
6 Urta*u z dnia27 marca 2003 roku o planowaniui zagospodarowaniu
ooz.717).
HlltNowDo2020ROKU
MnsrltGMINY
RozwoJU
SrnnrecnznowNowAZoNEGo
e)
,42
zobowiqzanmiqdzynarodowych. Otoz Polska podpisala w 1992 roktt Deklaracjq z Rio de
Janeiro oraz Agendq 21 okreSlajeceprawa i obowi4zki paristw w procesie realizacir zasady
zr6wnowa1onegorozwoju oraz zestaw zaleceh dla dzialan rra rzecz jej urzeczywistnienia'
TakZepodpisany przez Polskp w 1991 roku UlcladStowarzyszeniowyz WE zawieta zapis,2e
Polski powinna kierowa6 siE zasad4
,,polityka rea\zacji rozwoju spoleczno-gospodarczego
zt Swnowa2onego rozwoj u".
Nalei podkre5li6,Le we wsp6lnej polityce ochrony SrodowiskaWsp6lnoty Europejskiej
rozwoj uwzglEdniaj4cy potrzeby
najwiqkszy nacisk k\adzie siE obecnie na zrownowazony
cel6w:
obecnegoiprzyszlych pokoleri. Zal<ladaona osi4gniEcienastEpuj4cych
przyrodnrczego, unikanie vr,yrzqdzaniatrwalych szk6d w Srodowisku, zapobieganie
zanieczyszczeniomi szkodom oraz ich ograniczanie),
wykorzystanie oraz optymalne gospodarowaniei wlaSciwe zagospodarowanieodpad6w
(recykling),
Cele te s4 zaadresowanedo wszystkich podmiot6w, tj. wladz publicznych wszystkich
szczeb\, wszystkich podmiot6w gospodarczych (publicznych i prywatnych), organizacji
spolecznych i og6lu obywateli. Ich realizacja powinna odbywad siQ drog4 uzyskania
wysokiegopoziomu ochrony Srodowiskaz zastosowaniemdzialahzapobiegawczych,pilnego
naprawianiaszk6d u 2rodelich powstawaniaoraz ponoszeniakoszt6w zafieczyszczehptzez
sprawcQ.
Tak wiqc, prawo Wsp6lnoty Europejskiej tznalo zasadp,,zrownowaionegotozwoiu" za
podstawowq zasadqwarunkuj4cq rozwoj gospodarczy i spoleczny oraz zagospodarowanie
przestrzenne.Oparta na niej ochrona Srodowiskamusi byd uwzglqdniana we wszystkich
sferach aktywnoSci wsp6lnotowej i na wszystkich etapach dzialafi na rzecz rozwoju, tj.
planowania irealizacii oraz monitorowania i kontroli.
rozwoju zaklada koniecznoSc zintegrowanego i kompleksowego
Zasadazr6wnowazonego
podejSciado proces6w rozwojowych, tj. traktowania ich jako wsp6Nzalelnei wzajemnie
uwarunkowane procesy rozwoju spolecznego,gospodarczego,ochrony i ksztaitowania
Srodowiska przyrodniczego, ochrony dziedzictwa kulturowego oraz zagospodarowania
przestrzeni.
Bior4c powy4szepod uwagg, wladze GutruvHnltuowprzy formulowaniucelow rozwoju,a
zrownowaionego
zasadE
sig konstytucyjnq
bgdqkierowaly
zadaftrealizacyjnych,
nastepnie
rozwoju.
cELOwRozwoJU
2. ZnsaoYFoRMULowANIA
HRltttowna rzecz
CBr,owoSc"REALNoSci sysrBvrlryczNose dziatafiWladz Grrlttty
podmiot6w
i funkcjonowania
Srodowiskazyciadlamieszkaric6w
tworzeniajak najlepszego
skladaj4siq l4cznie na wsp6ln4cechEplanowoscipodejmowanychdzialan.
gospodarczych
--.i-|'s,*n,,ninznowHownzoNEGonizwoluMrnsrArGmrr
Dotyczyto zar6wno dzialaho charakterzekr6tkookresowym(rocznym),Sredniookresowym
.^,,13
,4 f Ll
(kadencyjnym), jak i dlugookresowym (perspektywicznym, obejmuj4cym kilka nastEpnych
gospodarowaniapolegaj4c4
kadencji).Takie postqpowaniejest zgodnez zasadqracjonalnego
lub minimalizacji
nakladow
finansowych
z wydatkowanych
naklad6w
efekt6w
na ,,maksymalizacji
do wdralamaw Zycie
zalo|onych
efektow",
a takhejest podstaw4
na uzyskanie
finansowych
zasadyzr ownowa2onegorozwoj u.
Formulowanie cel6w rozwoju Gvtttty Hnltuow jest wa2ne przynajmniej z czterech
zasadniczychpowod6w, a mianowicie :
Cele wskazujcl kierunki rozwoju Gminy. Dzigki ustaleniu cel6w rozwoju (strategicznychi
operacyjnych) nastgpuje okreSlenie poz4danych kierunk6w rozwoju. NastEpuje takhe
mobilizacja podmiot6w odpowiedzialnych za tch reahzacjE (Wladz Gminy, pracownik6w
urzqdu i gminnych jednostek organizacyjnych), a takhe wzrasta r6wnieZ ich poczucie
za losy mieszkafrc6wGminy;
odpowiedzialnoSci
Cele wyznaczajq dziulania realizacyjne. Wladze Gminy na podstawie wyznaczonych cel6w
strategicznychi operacyjnych formuluj4 katalog zadah reahzacyjnych,kt6re s4 niezbgdne do
tego, aby zrealizowadprzyjpte cele;
Cele wplywajq na koncentracjQzasobdw.Wladze Gminy dysponuj4ograniczonymi zasobami
kadrowymi, organizacyjnymi i technicznymi a przede wszystkim finansowymi (budzet
Gminy) w stosunku do wystgpuj4cych potrzeb i jednoczeSnie szerok4 gamE moZliwych
sposob6w ich wykorzystania. OkreSleniecel6w rozwoju Gminy umozliwia koncentracjE
ograniczonychwlasnych zasob6w przedewszystkim finansowych na reahzacji ograniczonego
zestawucel6w, czyli tych, kt6re maj4 kluczowe znaczeniedla poprawy jakoSci Srodowiska
irycia mieszkaric6w;
Cele pomagajq w ocenie osiqganych postpptiw. Sq one istotnym elementem procesu
kontrolowania i monitorowania postEp6ww ich realizacjr. JeSli w wyniku kontroli okaze sig,
Ze nie realizujemy ich zgodnie z planem albo napotykamy nanreoczekiwane przeszkody lub
bariery w ich rcalizacj| to mozemy podjad od razu dzialama koryguj4ce, modyfikuj4c
dzialania r e ahzacyj ne.
HRttttow,ktory
Bior4c powyzsze pod uwagg, opracowanokatalog cel6w rozwoju Gwttt'lY
zostal opracowany wedlug z g6ry okreslonego porz4dku, a mianowicie cele zawarte w
katalogu tworzquklad hierarchiczny (im niZszy poziom hierarchiczny tym wiEkszy stopieri
szczegolowoScizapisu cel6w). Katalog sklada sig z tzech poziom6w hierarchicznych, a
mianowicie:
Poziom I - Generalny cel kierunkowy (misja rozwoju), vryrulalqcy syntetyczn4deklaracjE
jaka stoi u podstawformulowania SrRarpcII RozwoJU.Okre6la
HALtt'tOW,
intencji wladz Gvttt'ty
on zasadniczekierunki jej dalszegorozwoju, czyli wskazuje ,,do czegobqdziemyzmierzacw
dzialania".Umozliwia on
przyszlosci"lub ,,co bqdzie podstawqnaszego dlugookresowego
skoncentrowanie wysitk6w planistycznych i realizacyjnych na okreSlonej wi4zce cel6w i
zadah rea\zacyjnych. Tak wiqc, generalny cel kierunkowy to zestaw wzglqdnie trwalych
dqzeh wladz Gminy, na kt6re powinny byc przede wszystkim zorientowane dziatania
realizacyjne.
poziom II - Cele strategiczne, bEd4cekonkretyzacj4generalnegocelu kierunkowego(misji
rozwoju). Wskazuj4one priorytetowe dziedzinyzaspokajaniapotrzebmieszkaric6wGminy.
poziom III - Cele operacyjne, bgd4ce konkretyzacj4 cel6w strategicznych. S4 one
formulowane jako cele funkcjonalne, tzn. vtryralajqcepolqdane potrzeby, kt6re powinny byi
Hlltlow Do2020ROKU
tGMlNy
,r*rro,or*ownownzoHEcoRozw;JuNtl,qsrl
it 3'1
w okreslonymhoryzoncieczasu,czyli do 2020 roku. Do kaZdegocelu
zaspokojone
okreSlony
zestawzadanrealizacyjnych.
zostalprzyporzqdkowany
operacyjnego
tcELEsrRATEGtczNE
cELKTERUNKowy
3. GenennlNy
Og6lnie rzecz bior4c, cele rozwoju Guttlv HRltltowwynikajq z nastqpuj4cych
podstawowych
przeslanek:
- wykozystania
polozenia
po pierwsze
z faktubardzokorzystnego
wynikajEcych
szansrozwojowych
Zachodkorytarzu
transportowym
Warszawy
i w transeuropejskim
w bliskim
sqsiedztwie
Gminy,
Wschod,
po drugie- wzmacniania
rozwoju
wykorzystania
dla dalszego
Gminy,obecnie
orazpelnego
pozytywnych
czylisilnych
stron
i procesow
spoleczno-gospodarczych,
zjawisk,
tendencji
wystqpuj4cych
Gminy,
po trzecie- konieczno6ci
ichnegatywnych
skutkow
eliminowania
slabych
stronGminylublagodzenia
przyrodniczego
gospodarki
w postaci
zapo2nie6,
barier
i ograniczen
i Srodowiska
dlamieszkaric6w,
stron
Gminy,
negatywnych
skutk6w
stabych
bqd2
ograniczenia
czylilikwidacji
rozwojowych,
- koniecznoSci
potrzeb
(podstaw)
ro2norodnych
po czwarte
warunkow
dlazaspokajania
twozenia
(mozliwoSci)
nowychimpulsow
w przyszloSci,
czylitworzenia
i gospodarczych
spolecznych
lokalizacyjnej
dla rozwojufunkcji:osadniczej,
rozwojowych
Gminy- dalszywzrostjej atrakcyjnoSci
gospodarczej
kowej,
i rekreacyjno-wypoczyn
rozwoju
zasadyzrownowazonego
po piqte- konieczno6ci
realizacji
konstytucyjnej
systematycznej
Gminy,
pomocowych
pozyskiwania
z funduszy
Unii Europejskiej
po szoste- mozliwoSci
6rodkow
zadafiinwestycyjnych
Gminy,
realizacji
na wspolfinansowanie
Spojno6ci
i Funduszu
strukturalnych
- stqdte2,przyformulowaniu
Gminy
celowrozwoju
technicznej
w sferzeinfrastruktury
zwlaszcza
Sektorowych
na lata2004-2006,
PlanieRozwoju
w:Narodowym
zawarte
ustalenia
uwzglqdniono
Programie
Regionalnym
mazowieckiego,
wojewodztwa
rozwoju
Strategii
Operacyjnych,
Programach
nalata2004-2006.
Mazowieckiego
Wojewodztwa
Operacyjnym
jej
HRltNow
le?y przekonanie
cel6wrozwojuGnlttuy
Stqdtez, u podstawformulowania
szanse
staniasiq:
maonapotencjalne
Wladz,2e
cywilizacyjnym,
(sport,
wypoczynek),
przyjezdnych
rekreacja,
wolnego
czasu
Wzez
siq o jak
a lakhetroszczqcq
sporti rekreacja,
kulturai sztuka,
zdrowia,
ochrona
spoleczna,
publicznego,
i porzqdku
stanbezpieczenstwa
najlepszy
maksymalne
zapewniajqcymi
wrazz uuqdzeniami
ukladdrogowy
wewnetrzny
zmodernizowany
pieszych
i kierowc6w,
bezpieczehstwo
powiatu
z wladzami
wspolpracujqcE.
gminnymi,
a takzeaktywnie
samorzEdami
zagranicznymi
Mnsu tGNtHvHeltlow DO2020RoKU
RozWoJU
SrRntrcnznoWNoWAzoNEGo
,,r "'1 /3
.a\
/
samorzqdowymi
gminwchodzqcych
w jegoskladorazwladzami
i poszczegolnych
minskiego
problemow
przyrozwiqzywaniu
dladobrai pomySlnoscijej
wspolnych
mazowieckiego
wojewodztwa
mieszkancow.
problemow
mieszkancow.
puyrozwiqzywaniu
i pomy6lnoScijej
wspolnych
dladobra
terenie
Efektem tych dq;rcn, a takae konkretnych dzialah realizacyjnych bEdzie dalszy rozw6j
Gttttt'rv
HRltttoww sferze:
zamolnolci mieszkaric6wi dochod5w budzetu Gminy.
- powoduj4cy staly wzrost jakoSci Swiadczonychuslug spolecznych(oSwiata,
spolecznej
ochrona zdrowia i pomoc spoleczna, kultura, sport i rekreacja oraz bezpieczefstwo
publiczne),
- zapewniajqcyosi4gniEcieeuropejskich standard6w w zakresie ochrony
ekologicznej
Srodowiskaprzyrodniczego (norm zawartychw Dyrektywach Unii Europejskiej)
Biorqc pov,ryzszepod uwagq, sformulowano generalny cel kierunkowy (misjg rozwoju) i
t'tow:
strategicznecele rozwoj u GtrlttrtyHRL|
Generalnycel kierunkowy
I
Zvcn MtEszKAttcolvt
SRoDowtsKA
JAKNAJLEpszEco
ZRpewruENtE
PODMIOTOW
WARUNKOW FUNKCJONOWANIA
KORZYSTNYCH
ZROWNOWAZONEGO
ZASADY
PRZYRESPEKTOWANIU
GOSPODARCZYCH,
*oi*orut.
JAKO
HNIIruOW
WIZERUNKU
GUIII.IY
K.,,I.,OWANIE POZYTYWNEGO
MIEJSCADO ZAMIESZKANIA,
I PRZYJMNEGO
BEZPTECZNEGO
TURYSTOW.
I POBYTU
GOSPODARCZEJ
DZIATALNOSCI
LOKALIZACJI
Strategiczne cele rozwoj u
(s4onewzglgdemsiebier6wnorzEdne)
Cel I- tfuro gospodarcza
ROZWOJU
DLA TRWALEGO
WARUNKOW
TwoRZTTIEJAK NAJLEPSZYCH
LOKALNEJ
GOSPODARKI
Haltn6wDo2020RoKU
MnSrRtGtr,tttlY
RozWOJU
SrRlrrCnzROwruOwnZOruEGO
f:*3
Cel 2 - tfuro spolecznai transPortu
I ROZWOJ
USLUGSPOLECZNYCH
SwnoczoNYcH
JAKoScl
Srm.npoPRAWA
RYTRANSPORTOWEJ
KTU
INFRASTRU
Cel 3 - tfuro ekologiczna i przestrzenna
srANU SnooowrsxR
STANDARDow
Os4cHrqcte EURoPEJSKIcH
O LADPMESTRZENNY
ORAZTROSKA
PRZYRODNICZEGO
WadzGminy
intencj4
cel6wrozwojuwynika,2edeklarowan4
strategicznych
Z przyjgtych
stopniuGminq
jest dqieniedo tego,aby stawaNo
sig ona w corazwiqkszym
Halinow
prowadzenia
do zamieszkania,
zamoinqo'az atrakcyjnq
nowoczesn4,
przedsiqbiorczq,
a takie potrafi4cq
czasuwolnegoprzezprzyiezdnych,
gospodarczej
i spgdzania
dzialalno$ci
UniiEuropejskiej.
wymogom
sprostac
Sformulowane powyZej strategiczne cele rozwoju G|ttt'ty HRt-tt'towvnryznaczajqgl6wne
zagadnieri:
kierunkijej dalszegorozwoju. Koncentrujqsig one wok6l nastEpuj4cych
(celstrategiczny
C1)
GOSPODARCZA
SFERA
Trwaly i dynarmcznyrozw6j gospodarczyjest podstawo!\rymwarunkiem zmniejszania siE
rozmiar6w bezrobocia i wzrostu zamolnoici mieszkaric6w, a takhe wzrostu dochod6w
budZetu Gminy, co w konsekwencji umoZliwr przeznaczanie coraz wigkszych Srodk6w
finansowych na zaspokojenie potrzeb spolecznychw zakresie mieszkalnictwa, edukacji,
ochrony zdrowia i opieki spolecznej, kultury i sztuki, sportu i rekreacji orazbezpteczefrstwa
publicznego. Innymi slowy, rozw6j gospodarczy Gvttt'lvHnltNOw zwigkszat bqdzie bazE
dochodowq zar6wno dla jej mieszkafrc6w,jak i budzetu Gminy. Niestety, skala i tempo
rozwoju gospodarki lokalnej zalehne s4 przede wszystkim od czynnik6w i uwarunkowaf
le2qcychpoza Gmin4 na kt6re nie ma ona praktycznie ZadnegobezpoSredniegowplywu. Z
kolei potencjalny inwestor przy wyborze konkretnej lokalizacii (gminy) dla dzialalnoSci
gospodarczejkieruj e siEnastEpuj4cymi przeslankami:
wysokoSipodatk6w od nieruchomoSci,
taryf oplat zakorzystanie z ich uslug,
zawodowych,
Gminy oraz sprawnoS6funkcj onowania administracji samorz4dowej,
HnltNowDo2020ROKU
MnSrnIGMINY
ROZWOJU
STmITCnzROWNoWAZONEGO
fiw
F poziom rozwoju tzw. otoczenia biznesu (banki, instytucje ubezpieczeniowe, biura
doradztwa prawnego i podatkowego, biura rachunkowe, fundacje, stowarzyszenia lub
agencje wspierania inicj atyw lokalnych).
St4d tez reahzacjacelu strategicznegoCl polega6bgdzie na tworzeniu jak najlepszych
warunk6w dla dalszego rozwoju istniej4cych przedsipbiorstw, podejmowama dziaNalnoSci
gospodarczelprzez mieszkaric6wGminy oraz lokalizowaniasiEnowych inwestor6ww sferze
produkcji, uslug i mieszkalnictwa. Rozw6j gospodarczyGvttrtvHRltt'towbpdzie zgodny z
wymogami ochrony Srodowiskaprzyrodnrczego.
(celstrategiczny
C2)
I TRANSPORTU
SPOI-ECZNA
SFERA
Przeprowadzonaanalizastanu istniejecegooraz slabychstron GvttNyHRlttlowwskazalana
wystEpowanie szeregu dotEd niezaspokojonych potrzeb spolecznych. Jednak skala i tempo
rozwrEzywaniatych problem6w zale2ne bEd4 w przyszloSciw bezpoSrednimstopniu od
HALINOw,
tym wiEcej
zasobnoScibudzetu Gminy. Im wyZsze dochody bqdzie osi4ga6GwtruY
6rodk6w bEdzie mo2na przeznacza( na rozwiqzywanie istotnych problem6w spolecznych.
Realizacjacelu strategicznegoC2 polegat bEdzie na jak najlepszym zaspokajaniupotrzeb
spolecznychw sferze mieszkalnictwakomunalnego,edukacji, pomocy spolecznej,kultury,
sportu i rekreacji oraz bezpieczefstwa publicznego mieszkaric6w. S4 to z punktu widzenia
warunk6w Zycia mieszkanc6w Gminy dziedziny o kluczowym znaczeniu. Aby osi4gn4i
poprawQ istniej4cej sytuacji, nalezy zmierzat m.in. do: budowy nowych i modernizacji
istniej4cych komunalnych (socjalnych) zasob6w mieszkaniowych, stalego podnoszenia
jakoSci ksztalcenia w samorz4dowychplac6wkach oSwiatowych, budowy i rozbudowy
istniej4cejbazy kultury, sportu i rekreacji.
R6wniez system transportowy (sied drogowo-uliczna i kolejowa oraz siet transportu
publicznego) ma ogromny wplyw na warunki 4,cia mreszkaric6w i na atrakcyjnoSi
powi4zaniatransportoweGvtttty
lokalizacyjn4Gminy dla inwestor6wzewngtrznych.Istniejqce
'Warcza.wq
(drogi kolowe, podmiejska komunikacja kolejowa i
zwlaszcza z
HRLINOw,
autobusowa), s4 oceniane jako wysoce niezadowalaj4ce. SzczegSlme trudna sytuacja
wystgpuje na drogach lqczqcych GminE z Warszawq. Sa one bardzo obci4Zone ruchem
kolowym i praktycznie przez caly dziehtworzqsig korki, co znaczniewydlula czaspodro?yz
i do Gminy. Wiele do zyczeniapozostawiastandardpodr6zowaniapodmiejskimi poci4gamii
autobusami lqczqcymi Gminp z Warczawq. W tej sytuacji spraw4 pierwszoplanow4 jest
modernizacja r przebudowa dr6g kolowych (krajowych, wojew6dzkich i powiatowych
przebiegaj4cychprzez teren Gminy lub w jej pobliZu oraz budowa autostrady A2), a takLe
znaczqcapoprawa standardu podr6Zowania poci4gami i autobusami podmiejskimi (czas
podr61y, czEstotliwo36kursowania, komfort i bezpieczeristwopodr62y). Drogi gminne
wymagaj4rozbudowy i modernizacji (likwidacja drog o nawierzchni gruntowej). Inwestycji
wymaga systemparking6w og6lnodostqpnych,oSwietleniaulicznego,chodnik6w. Niezbqdna
jest takZebudowa Sciezekrowerowych.
C3)
(celstrategiczny
I PRZESTRZENNA
SFERAEKOLOGICZNA
Ochrona zasob6w przyrodniczych przed zabudow4 i degradacjqoraz poprawa stanu
Srodowiska przyrodmczego s4 istotnymi czynnikami wplywaj4cym na jakoSi \cia
mieszkaric6w G1ttty HR1tNow.Obecny stan wyposaZeniaw urzqdzenia sluz4ce ochronie
Do2020ROKU
HRltttow
nozwotutvtrnsrltGMINY
SrmtrcnzRowNowAzoNrco
,-
i
.. ':t
E,
Srodowiskaprzyrodniczego mohnauzna(, mimo niew4tpliwych postEp6ww ubieglych latach,
za riezadowalajecy, zwlaszcza w zakresie sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej, a lakhe
oczyszczaniaSciek6w oraz gospodarki odpadami. Aby osi4gn4i standardy europejskie w
zakresiestanuczystoSciSrodowiskaprzyrodniczego nale?ydqzy1'do:
(wodoci4gizbiorowe,siec kanalizacjisanitarneji deszczowej,oczyszczalmeSciek6w),
F przejSciana proekologiczne noSniki pozyskiwania energii (gaz, elektrycznoSi, ZrodLa
odnawialne),aby zlikwidowac 2rodLaniskiej emisji zanieczyszczenpowretrza,
Gminy poprzezzalesianienajslabszychgleb rolniczych,
F prowadzenia selektywnej zbi6rkr oraz bezpiecznego skladowania i :utyhzacir odpad6w
komunalnych.
Z kolei dzialanie La rzecz zapewnienia ladu przestrzennego GtvttttyHRltttow bEdzie
dokonywai siE poprzez: miejscowe plany zagospodarowaniaprzestrzennego,racjonaln4 i
oszczgdn4gospodarkgterenami, decyzjelokalizacyjnei inwestycjekomunalnew taki spos6b,
aby przeksztalceniaw tym zagospodarowaniubyly podporz4dkowane:
Gminy na zagospodarowanieteren6w pod r6znorodnefunkcje),
zabudow4i degradacj{,
F kryteriom funkcjonalnoSci (optymalne rozmieszczenier62norodnych funkcji wzglqdem
siebiew przestrzeni,aby minimalizowat czasdostgpudo nich),
odpowiednio wypo sazonyw infrastrukturEtechniczn4).
Nalezy takae w pierwszej kolejnoSci dqZye do wigkszej intensywnoSciwykorzystania
teren6w ju2 uzbrojonych w infrastrukturg techniczn4 lub o niskim koszcie ich uzbrojenia.
Takie postgpowanie przyczyni siE w konsekwencji do ograniczanianaklad6w finansowych z
budzetu miasta na now4 infrastrukturp komunalnquzal zaoszczgdzonew ten spos6b Srodki
bgdzie moana przeznaczy| na rozwrqzanie innych wahnych problem6w. Kierunki i cele
i kierunkow
polityki przestrzennejWladz GvttttyHRltttowzawartes4 w Studiumuwarunkowan
zagospodarowaniaprzestrzennego.Ich uszczeg6lowienie bEdzie nastEpowalo poprzez
przestrzennego.
miejscoweplany zagospodarowania
SZCZEBLI
WYzSZYCH
HRLIIIOWZ CELAMIDOKUMENTOW
GIT,IIIIY
CCIOWROZWOJU
4. ZEOOUOSC
Z dniemwejSciaPolski do Unii Europejskiej zar6wno sektor publiczny, w tym samorz4dy
terytorialne, jak i sektor prywatny majq moLliwoSi pelnego korzystania z funduszy
strukturalnych i Funduszu Sp6jnoSci.Wynikato z faktu, 2e caly obszar Polski objEty zostal'
Celem nr 1 polityki regionalnejUE, kt6ry obejmujepomoc4finansow4regiony zap62monew
rozwoju, tj. takie, w kt6rych Produkt Krajowy Brutto w przeliczeniu na mieszkarica nie
przekracza 75o/o Sredniej unijnej. Podstawowym zadamem funduszy strukturalnych jest
wspieranierestrukturyzaqi i modernizacji gospodarekkraj6w Unii Europejskiej' Fundusze
HnttruowDo2020RoKU
Mnsrl IGMINY
ROzWOJU
StnntCnzRoWNoWAzoNEGo
1-'
i_r
--" -'
I
/
i,rV
kierowanes4 do tych sektor6w gospodarkii region6w,kt6re bez pomocy finansowejnie s4 w
staniedor6wnaddo Sredniegopoziomu ekonomicznegow Unii Europejskiej.
Do pozyskania dofinansowania w ramach pomocy z funduszy strukturalnych Unii
Europejskiej koniecznejest przygotowanie odpowiedniej dokumentacji. Jej zawartoS6bEdzie
zaleLna od rodzall projektu inwestycyjnego oraz funduszu, z ktorego bEdzie on
wsp6lfinansowany. W kazdym z przypadk6w musi zawiera( ona wniosek przygotowany w
oparciu o ujednolicone formularze, a w niekt6rych przypadkachtakze studium wykonalnoSci
inwestycji oraz rapoft o oddzialywaniuna Srodowisko.Dokumentyte bqd4nastqpnieskladane
w odpowiedniej jednostce zarzqdzajqcq lub poSredmczqcej,w zalelnoSci od wybranego
programu. Jednak warunkiem wstEpnym ubiegania siQ o dofinansowanie inwestycji
HRttNow,
komunalnychprzewidzianychdorealizacjiprzezwladzepolskich gmin, w tym Gtttltrtv
z funduszy pomocowych Unii Europejskiejjest posiadaniestrategii rozwoju, wieloletnich
plan6w inwestycyjnych i finansowych oraz wieloletnich program6w inwestycyjnych
(sektorowych lub branZowych), a takhe zapewnienie zgodnoScicel6w jej rozwoju z celamr
rozwoju zawartymi w dokumentachwyhszych szczebhtakimi, jak:
.
.
i Sektorowe
Programy
na lata2004-2006
PlanRozwoju
krajowym- Narodowy
na szczeblu
Operacyjne,
- Strategia
(dopriorytet6w
Wojew6dztwa
Mazowieckiego
Rozwoju
wojew6dawa
na szczeblu
rcalizacyjnych zaliczono: ochronE Srodowiska, transport i lqcznoSl, czynszowe
budownictwo komunalne, bezpieczefrstwo publiczne, edukacjq, rozwoj obszar6w
pozametropolitalnychoraz kulturp),
z celamr i priorytetamr zawafimi
Zgodnoil strategicznychcel6w rozwoju GrrltttyHRLtNow
w wyzej wymienionych dokumentachprezentujepont?szezestawienie:
Hruruow
Gurrrua
gospodarki
jak najlepszych
rozwoju
dla tnrvalego
warunk6w
Tworzenie
:r._:,;:l,rticzny:
PlanRozwoju
Narodowy
przedsiqbiorstw
. 0Srozwoju:
konkurencyjnoSci
Wspieranie
. 06rozwoju:
i zatrudnienia
ludzkich
zasobow
Rozwoj
marginalizacji
potencjalu
i przeciwdzialanie
region6w
. OSrozwoju:
rozwojowego
Wzmocnienie
obszarow
niektorych
qEZ4qrylryl9l$P!_
rozwoi
i rybot6wstwie,
w rolnictwie
. OSrozwoiu:
strukturalne
Przeksztalcenia
sektorowe
Programy
gospodarki
konkurencyjnoSci
. Sektorowy
Wzrost
Operacyjny:
Program
ludzkich
zasobow
. Sektorowy
Rozw6j
Operacyjny:
Program
Regionalnego
Rozwoju
o Zintegrowany
Operacyjny
Program
wiejskich
obszarow
i rozwoj
2ywno6ciowego
sektora
o Restrukturvzacia
i modernizacia
- Strategia
rozwoju
mazowieckie
Wojewodztwo
W ukladzie
i regionu
warszawskiej
metropolii
konkurencyjnoSci
Zwigkszenie
Celdlugookresowy:
i globalnym
europejskim
MnSrnt GmtnvHnlttlowDO2020ROKU
ROZWoJU
SrRlrecnzRowHown2oHEGO
{1&
w regionie
inwestowania
Utatwienia
CelSredniookresowy:
i innowacji
wiedzy
centrum
iwspieranie
Twozenie
CelSredniookresowy:
turystyczno-wypoczynkowyclfunkcii
Rozwoi
Celoperacvinv:
jakosci':''
HJ::i.i'Prawa
ffi,,,.l,,X',',t
PlanRozwoju
Narodowy
i zatrudnienia
. OSrozwoju:
ludzkich
zasobow
Rozwoj
marginalizacji
i przeciwdzialanie
regionow
potencjalu
rozwojowego
. OSrozwoju:
Wzmocnienie
obszarow
niektorych
wiejskich
rozwoj
obszarow
i rybolowstwie,
w rolnictwie
. OSrozwoiu:
strukturalne
Przeksztalcenia
sektorowe
Programy
ludzkich
zasobow
. Sektorowy
Rozwoj
Operacyjny:
Program
Regionalnego
o Zintegrowany
Rozwoju
Operacyjny
Program
wiejskich
i rozwoj
obszarow
zywno6ciowego
o Restrukturvzacia
sektora
i modernizacia
- Strategia
rozwoju
mazowieckie
Wojewodztwo
w
dysproporcjom
nieakceptowanym
spolecznie
nadmiernym,
Przeciwdzialanie
Celdlugookresowy:
w wojewodztwie
ludnoSci
gospodarczego
Zycia
i warunkach
poziomie
rozwoju
poprzez
mazowieckiego
wojewodztwa
zyciamieszkaricow
tnruania
Wydluzenie
Celdlugookresowy:
ze
chorob,
rozpowszechniania
zmniejszenie
styluzyciaorazpopnez
zmiang
i uzaleznien
cywilizacyjnych
chorob
uwzglqdnieniem
szczegolnym
regionu
kulturowej
tozsamo6ci
Uksztaltowanie
Celdlugookresowy:
w regionie
o6wiaty
systemu
materialne
Wzmocnienie
Celoperacyjny:
wojewodztwa
publicznego
calego
naterenie
Poprawa
bezpieczeristwa
Celoperacyjny:
proq
komu
nalnqgo
budownictwa
ramu
czynszowego
: Realizacia
Celoperacvinv
PlanRozwoju
Narodowy
poziomuinwestycji,promowanie
. OS rozwoju:Twozenie warunkowdla zwigkszania
pzestzennej
i spojnoSci
rozwoju
zrownowazonego
marginalizacji
i przeciwdzialanie
regionow
potencjalu
rozwojowego
. OSrozwoju:
Wzmocnienie
.
obszarow
niektorych
wiejskich
rozwojobszarow
i rybol6wstwie,
w rolnictwie
struktura;ns
Pzeksztalcenia
OSrozwoiu:
sektorowe
Programy
- Gospodarka
(czqsc:
transport)
Morska
Transport
. Sektorowy
Operacyjny:
Program
Regionalnego
Rozwoju
. Zintegrowany
Operacyjny
Program
wiejskich
obszarow
i rozwoj
zywnoSciowego
sektora
. Restrukturyzacia
i modernizacja
- Strategia
rozwoju
mazowieckie
Wojewodztwo
w ukladzie
i regionu
warszawskiej
metropolii
konkurencyjno6ci
Zwigkszenie
Celdlugookresowy:
i globalnym
europejskim
MnSrnt GlvttlvHnllHOwDO2020ROKU
RoZWoJU
StRnreCnzR6WI'TOWnZOHEGO
'!et
siecidrogw wojewodztwie
rozbudowa
Modernizaqai
celoperacyjny:
publicznego
transportu
systemu
regionalnego
Modernizaciairozbudowa
Celoperacvinv:
rdow'o"
da
kichstan
ropejs
ieeu
y;,l;ffil-c
"
::f:fi:fi
PlanRozwoju
Narodowy
promowanie
poziomuinwestycji,
dla zwiqkszania
warunkow
. 06 rozwoju:Tworzenie
przestrzennej
i spojnoSci
rozwoju
zrownowazonego
marginalizacji
i pzeciwdzialanie
regionow
potencjalu
rozwojowego
. OSrozwoju:
Wzmocnienie
obszarow
niektorych
r rybol6wstwie,
w rolnictwie
. OSrozwoiu:
strukturalne
Przeksztalcenia
sektorowe
Programy
- Gospodarka
(czqSc:
Srodowiska)
ochrona
Morska
Transport
. Sektorowy
Operacyjny:
Program
Regionalnego
Rozwoju
o Zintegrowany
Operacyjny
Program
wiejskich
obszarow
i rozwoj
zywno6ciowego
sektora
o Restrukturvzacia
i modernizacia
- strategia
rozwoju
mazowieckie
Wojewodztwo
jakoSci
przyrodniczego
Mazowsza
Srodowiska
Poprawa
Celdlugookresowy:
przestrzeni
wykorzystanie
efektywne
Bardziej
Celdlugookresowy:
zestandardami
zgodnego
chronionych,
obszarow
systemu
regionalnego
Utworzenie
Celoperacyjny:
europejskimi
postanowien
przestrzennego
i egzekwowania
planowania
skutecznoSci
Zwigkszenie
Celoperacyjny:
planu
tozsamoS6
i zachowujEcego
skomponowanego
harmonijnie
krajobrazu
Ksztaltowanie
Celoperacyjny:
krajobrazowe
i walory
kulturow4
i
Warszawy
zagospodarowaniu
w przestzennym
chaosu
narastania
Zahamowanie
Celoperacyjny:
woiewodztwa
podsumowujqc nalezy stwierdzid, 2e zapisy cel6w rozwoju GwtNvHRltttoww pelni
odpowiadaj4 zapisom Narodowego Planu Rozwoju na lata 2004-2006, Sektorowych
program6w Operacyjnych i Strategii rozwoju wojew6dztwa mazowieckiego. Stanowi to
merytoryczn4 podstawQ do ubiegania siQ o Srodki pomocowe Unii Europejskiej na
wsp6lfinansowanie zadan gminnych. Stanowi to r6wnie2 podstawg do nawi4zywania i
rozwoju wsp6lpracy w wNadzamipowiatu miriskiego i poszczeg6lnychgmin wchodzqcych w
j ego sklad przy r ozwiqzyw aniu wsp6lny ch problem6w'
MnSrntGUtr'lvHnltHOwOO2020nOxU
ROzWOJU
SrRnreCnZnOWHOWa'ZOHEGO
n?F,
U
CzESe
DZIALAN
PRocRAMY
SrnnrEGrczNE
REALIZACYJNYCH
przedsigwzigcia sluZqce realv:acji generalnego celu kierunkowego i
strategicznych cel6w rozwoju GrrltruyHnltNow zosta\y ujqte w strategiczneprogramydzialafi
planowane
Zawierajeone:
realizacyjnych.
F po pierwsze - cele operacyjne okreSlaj4ceposzczeg6lne problemy, jakie powinny byi
rozwiryane,abyzrealiz.owat,ptzyjqtecelestrategiczne,
F po drugie - zadalra realizacyjne okreSlaj4ce konkretne przedsiEwzigcia, kt6re winny by6
nealizowane w ramach poszczeg6lnychcel6w operacyjnych.
Z punktu widzenia kompetencyjnego zadann zapisanew strategicznychprogramachdzialaf
realizacyjnychmozra podzielii ta zardaniawlasne za realuaciE,kt6rych sq odpowiedzialnez
mocy prawa Wadze Gt',ttly HnUnOw oraz pozostale zadania, za realuacjE kt6rych
odpowiedzialne s4 inne podmioty decyzyjne (np. wladze powiatu miriskiego, wladze
wojew6dztwa mazowieckiego, administracja rz4dowa, przedsipbiorstwazajmuj4ce sprawami
elektroenergetyki, gazownictwa, telekomunikacji).
W przypadku zadarftwykraczaj4cychpoza ustawowe kompetencje Wladz GutttlYHnuruow,
ich rola bgdzie koncentrowala siEna:
F prowadzenu dzialaf insprujqcych, stymulujqcych i wspieraj4cych realtzacjE okreSlonych
zadafu
) wsp6lfinansowaniu okreSlonych zadah,
F wplywaniu na stosowne podmioty decyzyjne i monitowaniu ich, aby nealizowaNy one
zadanraprzypisaneim z mocy prawa.
Nalezy podkreSli6,Ze zaprezentowaneponizej strategiczneprogramydzialarirealizacyjnych
zawieraj4ce cele operacyjne i zadattra realizacyjne zostaly sformulowane na podstawie
wniosk6w zgloszonych przez Radnych, Burmistrza i jego Zastgpc1, Sekretarza Miasta
i Skarbnika Miasta, poszczeg6lnekom6rki organtzacyjneUrzEdu Miejskiego, gminne jednostki
oryatnzacylneoraz Soltys6w. Zostahyone sformulowane na lata2005-20207.
Bior4c powy2sze pod uwagE, sformulowano nastqpuj4ce strategiczneprogramydzialan
realizacyjnych:
> PRZEDSTEBTORCZOSC
TECHNICZNA
I INFRASTRUKTURA
PRZYRODNICZE
> SRODOWISKO
> USI.UGISPOLECZNE
7 Dla czEficizadafi zostalyokredloneszacunkowekoszty ich realizacji w cenach2004 roku (niekt6ry z nich s4
niewymierne,lub na dzieri dzisiejszyniemoZliwedo oszacowania,st4d teZ ich koszt zostanieokre6lonyna
plan6w realizacyjnych.).Nie zostalyokre6lonekoszty zadah,kt6rych rcalizacjaleLrypoza
etapieszczegolowych
kompetencjamiWadz Gminy Halin6w.
zRowlo/vAzoNEcoRoztvoJuMtmrl t C'utuvHru:low Do2020RoKU
STRATEG|A
r
F\
' 1 Et i , '
142)
,.rIr
REALIZACYJNE
IZADANIA
CELEoPERACYJNE
1. PmnowANEPMEDS|EWZIEC|A-
PRZEDSTEBTORCZOSC
l. Geloperacyjny:
ifinansowe
atltLav
u
Podmioty
Orientacyjny
realizacyjne
Zadanie
koszt
calkowity
zadania
realizacji
w tys.zl
lub
odpowiedzialne
wspolodpowiedzialne
zadania
zarealizacjq
orazwsp6lpracujqce
RadaMiejska
Burmistrz
z
poprzez
WadzGminyHalinow
wsp6ldzialanie
przedsigbiorczo6ci
Wspomaganie
przedsigbiorcami.
lokalnymi
oraz
rozwoju
i fundacjami
agencjami
krajowymi
i Informacji
Centrum
PrzedsigbiorczoSci
Gminnego
i funkcjonowanie
Utworzenie
zakres
dzialania:
500
RadaMiejska
Miasta
Burmiskz
Przedsiqbiorcy
Powiatowy
Urz4dPracy
Przedsigbiorcy
Organizacje
sporeczne,
Wolontariusze
najej
promocji
programu
wskazujAcy
GminyHalinow
kompleksowego
Opracowanie
i rekreacyjno-wypoczynk0w4.
osadnicz4
inwestycyjn4
atrakcyjnoS6
40
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
i
krajowych
dla przedsigbiorc6w
GminyHalin6w
ofertyinwestycyjnej
Przygotowanie
zagranicznych.
20
RadaMiejska
Miasia
Burmistrz
technik
informatycznych,
nowoczesnych
uwzglqdnieniem
szczeg6lnym
sigi zarzEdzania),
komunikowania
wolontariuszami,
gospodarcz4
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
w ramach
przezGminqHalinowprzedsiqwzigc
zasadrealizowania
Opracowanie
publiczno-prywatnego.
partnerstwa
Spolkaz
Kredytowych"
Porqczeri
Funduszu
w ,,Mazowieckim
UdzialGminyHalinow
o.o.w Warszawie.
500
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
w krajui zagranic4
z gminami
wsp6lpracy
stalejpartnerskiej
Nawi4zanie
przestrzennego,
w pierwszej
plan6wzagospodarowania
miejscowych
Opracowanie
podrozw6j
przewidzianych
orazzalesienia,
dlaterenow
kolejno$ci
scalelrgrunt6wrolnychw Gminie
analizyuwarunkowafi
Sporzqdzenie
granic
w celuokre$lenia
gospodarowania
w rolnictwie
poprawiaj4cych
warunki
preferowanych
dzialan.
dotakich
obszarow
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
200
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
25
Miejska
Rada
Miasta
Burmistrz
Powiatu
Starosta
DO2020ROKU
Hnltruow
MnsrntGmtnv
RozWoJU
SrnlrecnzRoWNowAZONEGo
RadySoleckie,
Rolnicy
Miejska
Rada
Miasta
Burmistrz
Rady
soleckie
rolnychna produkcjqmetodami
przestawienia
siq gospodarstw
Wspieranie
jako priorytetu
rolnictwaekologicznego
w drodzeustanowienia
ekologicznymi
2r6del.
i z innych
Srodowiska
Ochrony
Funduszu
z Gminnego
dofinansowai
- poprawa
podstawowych
melioracji
urzEdzeh
i ukzymanie
modernizacja
Budowa,
istniej4cychrowow
jakoScirolniczejprzestrzeniprodukcyjnej.
Udro2nienie
melioracyjnych.
1.000
Miasta
Burmishz
Wojewodzki
MelioZarzqd
racjii GospodarkiWodnej
Rolnicy
ll. Celoperacyjny:
o
al
'l clwl tcr, ]rr a
administrac
Zadanie
realizacyjne
Podmioty
Orientacyjny
lub
koszt odpowiedzialne
calkowity
wspolodpowiedzialne
realizacji
zadania
w tys, za realizaqqzadania
zl
orazwspolpracujqce
do zasad
w Halinowie
UrzqduMiejskiego
strukturorganizacyjnych
Dostosowanie
a strategicznego.
zarzqdzani
20
Miasta
Burmistrz
(sieckomputerowa,
informatycznego
systemu
zintegrowanego
i wdrozenie
Wybranie
gromadzenie
informacji
o Gminie).
programy,
dokument6w,
obieg
100
Burmistrz
Miasta
jako6ci
pracyISO9001:2000
dlaUrzqdu
certyfikatu
migdzynarodowego
Uzyskanie
200
w Halinowie.
Miejskiego
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
program
dzialafirealizacyjnych:
Strategiczny
o
pRzyRoDNlczE
TECHNICZNA
I TNFRASTRUKTURA
snooowtsKo
l. Celoperacyjny:
h
krajobrazow
i walor6w
zasob6w,rzyrodniczych
Ochrona
realizacyjne
Zadanie
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wspolodpowiedzialne
realizacji
zadania
za realizaqgzadania
w tys.zl
orazwsoolpracuiace
jak:
takimi,
zwlaszcza
naturalnymi,
gospodarki
zasobami
racjonalnej
Prowadzenie
wody,lasy,otwarta
Przestrzen,
przydatnoSci
grunt6w
o niskiej
rolnych
planuzalesieri
gminnego
opracowanie
- zwigkszenie
sigdo zalesienia
nadajqcych
i innychgrunt6w
nieu2ytk6w
dlarolnictwa,
Gminy,
lesistoSci
20
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
RadvSoleckie
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Powiatu
Starosta
wla6ciciele
gruntow
NadleSnictwo
tGmrlvHRltttOwDO2020ROKU
MIASTA
ROZWOJU
SrnnreCnZnOWHOWI2OIIEGO
.4d{A
Gminy.
krajobrazowych
walor6w
istniej4cych
Ochrona
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
RadySoleckie
Mieszkancv
Sr6dpolnych'
orazdrzewi krzew6w
i ulicach
drzewprzydrogach
nasadzefi
Zwiqkszenie
Miejska
Rada
Miasta
Burmishz
Rady
Soleckie
100
Miasta
Burmistrz
RadySoleckie
Smieci.
wysypisk
dzikich
Likwidacja
Mieszkaficy
Miasta
Burmiskz
RadySoleckie
stalych.
odpad6w
Segregacja
Mieszkancy
kotlowniz paliwastategona gazowew budynkuZespoluSzkolnoPrzebudowa
300
Miasta
Burmistrz
Kierownik
placowki
30
Miasta
Burmistrz
Kierownik
plac6wki
w Okuniewie.
Przedszkolnego
w Chobocie.
Podstawowej
Szkoly
w budynku
kotlac.o.napiecolejowy
Wymiana
ll.Celoperacyjny:
isieci
Budowa
ie Sciekow
orazoczyszczan
realizacyjne
Zadanie
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wspotodpowiedzialne
realizacji
zadania
zadania
zarealizacjq
w tys.zf
orazwspolpracuiace
Okuniew,
Mrowiska,
wody w miejscowo6ciach:
stacjiuzdatniania
Modernizacja
Duchnowski.
Wieloolas
sieciwodociqgowej.
Budowa
500
RadaMiejska
Burmistrz
Miasta
2.000
RadaMiejska
Burmistrz
Miasta
Mieszkaicy
sanitarnej:
siecikanalizacji
Budowa
BrzezinY,
Kr6lewskie
34.000
i Grabinie.
Budziskach
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Mieszkancy
Michal6w.
Chobot,
Brzeziny,
Zwir6wka,
nowski,
Duch
Koscielnej.
w Dlugiej
Sciek6w
gminnej
oczyszczalni
i rozbudowa
Modernizacja
3.700
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
tGmtlvHRlttlOwDO2020ROKU
MIASTA
ROzWOJU
SrnnrgCnznOWHOwnZOnEGO
Sulej6wek
w mie6cie
Sciek6w
Okuniew
do oczyszczalni
miejscowo6ci
PodlEczenie
(ewentualnie
Sciekow).
budowa
oczyszczalni
2.500
RadaMiejska
Burmistrz
Miasta
Brzeziny,
Wielgolas
Duchnowski,
Brzezifrski,
Wielgolas
miejscowo6ci:
Podlqczenie
gminie
w
DqbeWielkie.
Sciek6w
a do oczyszczalni
Cisiei Zwir6wk
2.000
RadaMiejska
Burmistrz
Miasta
Mieszkancy
przydomowych
naterenach
niskozurbanizowanych.
Sciekow
oczyszczalni
Budowa
Miasta
Burmistrz
lll.Celoperacyjny:
infrastru
izaciau'zadzehi obiekt6w ronadlokalnei
orazmodern
Rozbudowa
Zadanie
realizacyjne
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wsp6lodpowiedzialne
realizacji
zadania
za realizaqqzadania
w tys,zl
orazwsp6lpracuj4ce
w Starym
Koniku
autostradowym
A2zwqzlem
autostrady
Budowa
(drogawojewodzka
i Michal6w
miejscowoSci
Okuniew
drogowej
Budowa
obwodnicy
Warszawa-Wggrow).
- Wqgrow
rowerowa,
(paswolnego
ruchu,
Scie2ka
drogiWarszawa
Modernizacja
naterenach
i sygnalizacja
Swietlna
orazo6wietlenie
zatoki
autobusowe
zabudowanych).
(przydrodze721od trasy
w Brzezinach
do SzkolyPodstawowej
Budowa
chodnika
A2).
i budowa
drogpowiatowych:
Modernizacja
Generalna
Dyrekcja
Budowy
Drogi Autostrad
Wojewodztwo
Wojewodztwo
Wojew6dztwo
Starostwo
Powiatowe
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
- Cisie- Desno- Krzewina
Brzeziriski
Wielgolas
miejscowoSci:
637poprzez
ChobotK4tyGo2dziejewskie.
wszystkich
Dalsza gazyftkaqaGminy (objqciesieci4 gazu przewodowego
miejscowoSci).
MazowieckiOZG
w Warszawie
Mieszkancy
Miasta
Burmistrz
- sieciprzesylowe
i
i siecielektroenergetycznych
urzqdzeh
i modernizacja
Budowa
kVmlinie
(odgalg2ne
liniesN 15kV,stacjetrafo1510,4
podstacje,
lokalne
urzqdzenia
poszczeg6lne
miejscowo6ci.
zasilaj4ce
kV)
0,4
napigcia
niskiego
EnergeZaklad
Warszatyczny
S.A.
wa-Teren
Mieszkalrcy
Miasta
Burmistrz
pociqgami
i autobusami
podr62owania
Poprawakomfortuoraz bezpieczeistwa
na terenie
sig
znajdujqcych
przystank6w
autobusowych
podmiejskimi.
Modernizacja
Gminy.
Miasta
Burmistrz
PKS,
prywatni
przewo2nicy
MZAnaterenGminy.
podmiejskich
liniiautobusowych
trasykursowania
Przedlu2enie
Miasta
Burmistrz
DO2()2OROKU
MIISTNIGMINYHALINOW
ROZWOJU
STmTeCNZROWNOWA2ONEGO
lV.Celoperacyjny:
i modernizac
Rozbudowa
/$**f
ukladu
Zadanie
realizacyjne
Podmioty
0rientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wsp6lodpowiedzialne
zadania
realizacji
za realizaqgzadania
wrys,zr
orazwsp6lpracujqce
gruntowej)
(likwidacja
dr6go nawierzchni
dr6ggminnych
i modernizacja
Budowa
8.000
drogi ulic.
Budowa
oSwietlenia
2.000
chodnikow.
i modernizacia
Budowa
1.500
700
rowerowvch.
Budowa
Scie2ek
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Mieszkancy
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Mieszkancy
Miejska
Rada
Miasta
Burmistrz
Mieszkancy
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Mieszkancy
programdzialarirealizacyjnych:
Strategiczny
SPOT.ECZNE
USI.UGI
l. Celoperacyjny:
usluqifun
ako6ciSwiadczonych
realizacyjne
Zadanie
s
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wspolodpowiedzialne
realizacji
zadania
zadania
za realizacjg
w tys.Z
orazwsp6lpracuiace
poradnictwa
i organizacja
SwietlicSrodowiskowych
dzialalnoSci
Rozszerzenie
specjalistycznego.
800
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Org.spoleczne
pobytu
dlaos6bstarszych.
domudziennego
Utworzenie
500
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Org.spoNeczne
ll.Geloperacyjny:
'kag!
pracyi bezpieczenstwa
w plq99\
uczni6w
nauczania,
warunkow
realizacyjne
Zadanie
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wsp6lodpowiedzialne
zadania
realizacji
zadania
zarealizacjQ
w tys.zl
orazwso6lDracuiace
oswiaty",
opracowanie,,Gminnegoprogramu rozwoju i restrukturyzacji
w pomoce
bazg lokalow4wyposazenie
programynauczania,
uwzglqdniajqcego
liczba dzieci w wieku
(przewidywana
prognozydemograficzne
dydJkiyczne,
Gminy.
bud2etu
finansowe
mozliwo6ci
pizedszkolnym
oraz
i szkolnym)
30
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
Kierownicy
plac6wek
Nauczyciele
Rodzice
oraz szk6l
uczniowi nauczycieli
osiqgnigcia
systemupromuj4cego
Wdro2enie
itP.).
(nagrody,
stypendia,
500
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
DO2020RoKU
HnfrHOw
MnSrl IGMINY
ROzwOJU
SrnnreCnznOWNOWAZoNEGO
,"j,r;iJ
Klub6w
Sportowych.
Uczniowskich
i dzialalnoSci
rozwoju
Wspieranie
500
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
saligimnastycznej.
i budowa
Zespolu
Szkolw Halinowie
budynku
Termomodernizacja
1.350
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
og6lnoksztalcqcego.
ie liceum
i prowadzen
Utworzenie
jejotoczenia.
w Cisiui zagospodarowanie
SzkolyPodstawowej
budynku
Modernizacja
Publicznego.
Gimnazjum
Budowa
lll.Celoperacyjny:
s tul 19wt 'l ltnl
Rozwo
200
RadaMiejska
Miasta
Burmiskz
2.000
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
l;qu
realizacyjne
Zadanie
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wspolodpowiedzialne
realizacji
zadania
zadania
zarealizacjq
wrys,zr
orazwspolpracuiace
gminnych
Ko6cielnej.
w Dlugiej
naterenach
sportowego
boiska
Budowa
100
RadaMiejska
Miasta
Burmiskz
RadaSolecka
w Halinowie.
terenuDomuKultury
zagospodarowanie
Kompleksowe
300
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
8,000
RadaMiejska
Burmistrz
Miasta
w Halinowie.
haliwidowiskowo-sportowej
i budowa
terenu
Wykup
lV.Celoperacyjny:
)oprawa
pub
i porz4dku
stanubezpieczenstwa
realizacyjne
Zadanie
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wspolodpowiedzialne
realizacji
zadania
za realizaqqzadania
w tys.zl
orazwspolpracuiace
(obejmuje
swymzasiQgiem
Policjiw Halinowie
etatoww Komisariacie
Zwigkszenie
i Sulej6wek)
Halin6w
DgbeWielkie,
Gminy:
dzialania
Miasta
Burmistrz
KPPolicji
Starostwo
powiatowe
(urz4dmiejski,stacjaPKP,pqtla
w Halinowie
wizyjnego
monitoringu
Utworzenie
autobusowa.
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
komunikacyjnych.
ciqgach
ruchunagl6wnych
bezpieczenstwa
Poprawa
Miasta
Burmistrz
KPPolicji
V.Celoperacyjny:
gminnych
m
zasobow
istnieiacych
Budowa
nowch i modernizacia
realizacyjne
Zadanie
(12lokali).
socjalnego
budynku
Budowa
iowej.
i mieszkan
substancj
istniejqcej
Remonty
Podmioty
Orientacyjny
lub
odpowiedzialne
koszt
calkowity
wsp6lodpowiedzialne
zadania
realizacji
zadania
za realizacjg
w tys,zl
orazwsooloracuiace
800
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
RadaMiejska
Miasta
Burmistrz
MnSrntGmtuvHRllttowDO2020ROKU
nOzWO.lU
SrnnteCnznOWNOWAZONecO
Vl,Celoperacyjny:
ie nieruchomo6ciami
w Okuniewie.
cmentarza
Rozbudowa
KoScielnej.
w Dlugiej
komunalnego
cmentarza
Budowa
w Okuniewie.
Parku"
teren6w
Odzyskanie
,,Starego
W trakcie formulowania cel6w operacyjnych i zadah realizacyjnych podjEto pr6bq
oszacowaniakoszt6w rch realizacji w horyzoncie 2020 roku. Niestety, nie we wszystkich
przypadkachudalo sig tego dokonai, bowiem czgs(,zadahbyla niemoZliwalubbatdzo trudna
do oszacowania kosztowego na dziefi dzisiejszy. Lqczne koszty wyszacowanych zadah
ksztaltuja siEna poziomie 73 mln zl,.Swiadczy to o bardzo duzych potrzebach rozwojowych
HnltuOw.St4d tez, aby skutecznie i efektywnie realizowat ustalenia Srnarectt
Gntttrty
koniecznym staje siE prowadzenieprzez jego wladze prorozwojowej (proinwestycyjnej)
polityki finansowej. Polityka ta winna zmierzac w pierwszym rzpdzie do dlugookresowej
maksymalizacji dochod6w budzetowych, racjonalizacji wydatk6w bie24cych oraz poprawy
efektywnoSciwykorzystania wlasnych Srodk6winwestycyjnych'
Gl6wnym czynnikiem maksymalizacji dochod6w bud2etowllch jest przede rvszystkim
trwaly i dynamrcznyrozw6j gospodarczy,jako bazy dochodowej zar6wno dla mieszkafc6w,
podatk6w i oplat lokalnych (w tym podatku
jak i bud2etu Gminy, a takae lepsza Sci4galnoS6
od nieruchomoSci). Z kolei racjonalizacja wydatk6w bie2qcych powinna zmrerzac do
minimalizacji koszt6w zaspokajania potrzeb publicznych nale2qcychdo zadah Gminy, przy
zachowaniu okreSlonego standardu Swiadczonychuslug. Wymaga to prowadzenia stalego
(wiadczenia
monitoringu biez4cych koszt6w trtrzymania okreslonych obiekt6w, utzqdzen i
usiug. Dotyczy to szczeg6lniekoszt6w funkcjonowania oSwiaty gminnej, kt6re w ostatnich
latach znacznie wzrosly. Natomiast poprawa efek$wnoSci wykonystania Srodkow
inwestycyjnych wymaga konsekwentnego stosowania zasady racjonalnoSci, tj
naklad6w na
,,maksymalizacji efekt6w z wydatkowanych naklad6w lub minimalizacji
uzyskanie zalo1onegoefektu". MoZliwoSd stosowania tej zasady wystqpuje we wszystkich
fazach procesu inwestycyjnego, poczynqqc od koncepcji projektu inwestycyjnego poptzez
jego przygotowanie,a nastqpnie realizacjg.NajwaZniejszesprawQjest maksymalne skracanie
czasr-procesuinwestycyjnego zgodnie z zasadq,,czasto pieniqdz", co wymaga precyzyjnego
jego zaplanowania.Ponadto, nie nalely zbymo rozbudowywa6 ,,frontu inwestycyjnego",
bowiem grozi to wydluzeniem siE czasu trwania inwestycji, a w konsekwencji wzrostem
og6lnychkoszt6w inwestYcji.
potencjalnemoZliwoScizwiqkszeniaSrodk6wfinansowychna inwestycje gminne istniej4
poprzez szerszekorzystanie z zewnEtrznych2r6del finansowania, w tym z preferencyjnych
L
kredyt6w z Narodowego i Wojew6dzkiego Funduszu Ochrony Srodowiska przyrodnrczego
HnltHOwDO2020ROKU
MnSrRIGMINY
ROZWOJU
StmTeCnzROWNOWAZONEGO
4*L
"3
r
fr1".f
Gospodarki Wodnej oraz ze Srodk6w pomocowych Unii Europejskiej, a w przyszLoici
zapewnedziEki podejmowaniu wsp6lnych przedsigwzig6publiczno-prywatnych.
Dziqki takim dzialaniombEdzie mohnamaksymalizowac wielkoSd Srodk6w finansowych
przeznaczanychna inwestycje komunalne, kt6re wynikaj4 z ustalefr Srnlrocrr - niezbEdne
minimum to osi4gnigcie i ustabilizowanie minimum 20oh udzialu inwestycji w og6lnych
HRltltow.
wydatkachbudzetuGtvttttlv
REALIZACYJNE
2. PnIonYTETY
Srnarncrn okresla zestaw cel6w i zadaf reahzacyjnychna caly okres jej obowi4zywania,
t1.do 2020 roku. Nalezy podkresli(,,2e w najblizszychkilku latach nie naleZy spodziewa6siE
Wynika to z trudnej sytuacji
HnltruOw.
wydatnej poprawy sytuacji finansowej budzetu GtilttuY
gospodarczejw kraju oraz pogarszqqcej siq sytuacji finansowej budzetu paflstwa (wzrost
deficy.tu budzetowego). W tej sy.tuacji, w najblihszych kilku latach nie ma co hczyc na
wydatny wzrost 6rodk6w finansowych z budletu paristwa na realizacjq zadan zapisanych w
Srnl,rncrr. Realn4 szans4 na pozyskanie dodatkowych Srodk6w s4 fundusze strukturalne
Unii Europejskiej.Jednaknie jest to ,,pieni4dzlatwy do uzyskania". Trzeba bowiem spelni6
szeregwymog6w formalnych, atakhe mie6 sw6j :udzialwlasny (min.25Yo) w kosztachdanej
inwestycji.
Bior4c powyasze pod uwagg, Wladze GtvtlttvHRltt'towbEd4 w pocz4tkowym okresie
zmuszone realizowacwariant SrRlrncrr, kt6ry mo2na nazwac wariantem likwidacji luki
w
niedoborow
elementarnych
na eliminowaniu
dzialan
czylikoncentracji
infrastrukturalnej,
poprawg
dobry
zyciamieszkahcow,
srodowiska
warunkujqcej
technicznej
infrastruktury
zakresie
Gminydla
lokalizacyjnej
pzyrodniczego,
a tak2ewzrostatrakcyjno6ci
stanSrodowiska
funkcjirekreacyjno-wypoczynkowej.
gospodarczych
orazrozwoju
podmiotow
i osadnictwa
Wariant ten jest 'vqyrazem:
. realnej oceny szans i zagrolen rozwojowych tkwi4cych w otoczeniu Gminy
(uwarunkowania gospodarcze, prawne i finansowe funkcjonowania samorz4d6w
terytorialnych, sytuacjg budzetow4 paristwa, mozliwoSci skorzystania z funduszy
strukturalnychUnii Europejskiej),
. realnej oceny silnych i stabych stron Gmifry, a zwlaszcza obecnej i przewidywanej
sytuacji budzetowej oraz wynikaj 4cych z niej mo2liwoSciinwestycyjnych.
W zwiqzku z tym nale?y w najblizszych Iatach skoncentrowai siE na selektywnym
rozwoju GtrltNyHRttNOw,skierowanym na realizacjg takich priorytet6w, kt6re z punktu
widzenia zaspokojenia potrzeb jego mieszkahcow i rozwoju gospodarczegobqd4 mialy
strategiczneznaczenie.Podstawovrrymzalo2eniemtego wariantu jest nadrabianie op6znief w
rozwoju infrastruktury technicznej, eliminowanie najbardziej pal4cych ograniczeh i barier
rozwojowych, poprawa stanu Srodowiska przyrodniczego, a takhe poszukiwanie
nadarzajqcychsiE szans na rozw6j GtrltxyHRllttOw.Nalezy jednak Wra2nie pokreSlid,ze
realizacjatego wariantu nie powinna doprowadzii do pogorszenia obecnej sytuacji w tych
sferach,kt6re nie rznano zaptrorytetowe.
Wariant likwidacji luki infrastrukturalnejGtvttttvHRLtNowjest wiqc wariantem
kompromisowym (zwLaszczaw najblizszych kilku latach) mtgdzy wystqpuj4cymi potrzebami
Hrltl6w DO2020RoKU
MhsTAIGMINY
RozWoJU
SrmrectRzROwruown'2oHEGO
't{ff
gospodar
czymir ekologicznymi, a mobliwoSciamisfinansowaniaich rcabzacit z
spotrecznymi,
budzetuGminy. St4d tez, do priorytet6w zaliczono przede wszystkim te zadania, kt6rych
rcalizacja sprzyj ac bEdzie:
gospodarkg
odpadami
oraz racjonalnE
Sciekow
i oczyszczalni
kanalizacyjnej
wodociqgowej,
i modernizacji
orcz rozbudowie
powiqzan
z otoczeniem
poprawie
Gtr,ttttv
transportowych
ulicznym,
Sciezkami
o6wietleniem
wrazz chodnikami,
drogowego
ukladu
wewnEtrzgminnego
pobocza
(utwardzone
drog,
ruchudrogowego
bezpieczenstwa
rowerowymi
, a lakhepoprawie
NiezbEdnym staje siq r6wniez opracowanie miejscowych plan6w zagospodarowania
przestrzennegodla teren6w przewidziatych do restrukturyzacji, rczwoju i zalesieh zgodnrez
przepisaminowej Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniuprzestrzennym.
OczywiScie,w miarEpoprawy og6lnej sytuacjigospodarczeji stanufinans6w publicznych
w kraju, a takae sytuacji finansowej budzetu Gminy zakres realizacji cel6w operacyjnych i
zadah realizacyjnych bEdzie ulegal zwiEkszeniu. BEdzie wtedy mo2liwa realizacja wariantu
Jest
rozwojuGminyHalin6w.
rownomiernego
wariantem
Srnarncu,kt6rymo2nanazwaf
to wariant poaqdany, gdyZ gwarantuje on zar6wno najlepsze zaspokojenie potrzeb
spolecznych,jak i efektywnoS6 gospodarowania,zgodnie z wymogami ochrony Srodowiska
przyrodniczego. W tym wariancie przewiduje sip pelne wdrozenie zasady zrownowalonego
rozwoju. Oznaczato zapewnieniemieszkafcom bezpiecznegodla zdrowia SrodowiskaZycia.
SrnRrrctt
usrALE[
REALtzAcJI
3.UwnnuruKowANtA
Skuteczna i efektywna realizacja cel6w oraz zadah zapisanych w SrRRrectt
HRltHowDo 2020 RoKU zaleAnajest z jednej strony od
GtvttHv
RozWoJU
zRowNowAZoNEGo
sprzyjajqcychuwarunkowaf zewngtrznych,czyli szansrozwojowych tkwi4cych w otoczeniu
Gminy, z drugiej zal - od sprzyjajqcychuwarunkowafi wewnEtrznych w postaci aktywnych,
systematycznych oraz skoordynowanych dziaNahRady Miejskiej i Burmistrza Miasta,
pracownik6w urzqdu miejskiego i gminnych jednostek organizacyjnychoraz rad soleckich na
rzecz ich urzeczywistnienia. Wymaga6 to bEdzie takhe partnerskiej wsp6lpracy z
organizacjami pozarzqdowymi i przedsiqbiorcami funkcjonuj4cymi na terenie Gminy,
wladzamipowiatumifrskiego iposzczegolnychgmin wchodzqcychw jego sklad, zwlaszczaz
Sulej6wkiem i Dqbem Wielkim, oruznawiqzywaniawsp6lpracy z gminami zagranicznymr.
Skuteczna i efektywna realizacja ustaleri SrRernctt wiqZe siE z konieczno6ci4 ci4giej
URZEDoWEGo.
POSTEPOWANIA
I PROCEDUR
ORGANTZACYJNYCH
STRUKTUR
pracy nad oosroNALENlEM
Dotyczy1 to winno zar6wno normalnego, rutynowego dzialania administracyjnego, kt6re
musi odpowiadac oczekiwaniom mieszkafrc6woraz podmiot6w gospodarczych,jak i dziatail
zw iqzanych z r eahzaciq u stale6 strategi cznych.
PHHU
Skuteczna realizacja ustaleri SrRRrecl wymaga opracowania WletOlErruteCO
Pierwszy z nich okresla listq zadari
Ftt'tRrusoweeo.
PLANU
oruz WtelouerHteco
fnwesrycy.lruEGo
Hltttlow Do2020ROKU
MnSrl IGMINY
RozwoJU
SrRnreCnznoWNoWA2oNEGO
ilE*
inwestycyjnych w ukladzie priorytetowym (rankingolvym) przewidzianych do reahzacjr,wraz
zzakresemrzeczowym i finansowym w rozbiciu naposzczegolnelata. Innymi slowy, stanowi
on zbi6r wyselekcjonowanych, ocenionych i zaakceptowanychdo realizacji - ptzez wladze
Gllt'ty Hnuuow- komunalnych zadahinwestycyjnychw okreSlonymhoryzoncie czasu.Jego
posiadanie przyczynia sig do racjonalizacji wydatk6w inwestycyjnych. Drugi - stanowi
podstawowenarzEdzieefektywnego zarzqdzaniafinansami gminy. OkreSlaon:
) niezbEdny,racjonalny poziom wydatk6w bie2qcych zapewnialqcy wykonanie wszystkich
zadanstatutowych gminy,
) wolne Srodki brutto, kt6re mozna wykorzystad na finansowanie inwestycji gminnych i
obsluggdlugu,
F wolne Srodki netto La realizacjE gminnych program6w inwestycyjnych (a wiqc po
uwzglgdnieniu koszt6w obslugi istniej4cego zadlulenia i zabezpieczenia Srodk6w na
obsiugqplanowanego zadlulenia),
F g6rny pulap moZliwoSci zadluLeniasig gminy - przyjmuj4c najbardziej prawdopodobne
zalolenia co do warunk6w kredytowania inwestycji gminnych.
Oba plany stanowi4,,pomost"pomigdzy ustaleniamiSrRerpcll, a corocznymi budZetami
Gminy.
Skuteczna i efektywna realtzacja ustaleri SrRarsctt wymaga ze strony wladz Gminy
poszuKtwANtA
w tym celu bEd4 one inicjowai
DOWSPOLPRACY.
CHETNYCH
SPOLECZNYCH
PARTNEROW
i koordynowa6 partnersk4 wsp6lpracq z organizacjami pozarz4dowymi, lokalnymi
Srodowiskamiopiniotw6rczymr i radami soleckimi orazprzedsiEbiorcamifunkcjonujqcymi na
HRltNowz przedsiEbiorcamiumoZliwia
terenie Gminy. Partnerskawsp6lpraca wladz Gtr,ttttY
poznanreich potrzeb oraz mo2liwoSci rozwojowych. Ulatwia to tworzenie jak najlepszych
warunk6w do prowadzeniadzialalnoScigospodarczej,zwlaszczaprzezmale i Sredniefirmy.
Wsp6lpraca ta pozwala rownie2 na wlqczenie siQ przedsigbiorc6w w rozwiqzywanre
problem6wGminy, atakze prowadzeniewsp6lnejpromocji.
PRouoc.nwALoRowI zAsoBowGutttyHRltHowjest istotnym uwarunkowaniemskuteczneji
efektywnej realizacji ustaleri strategicznych.Ma ona na celu wyrobienie pozytywnego obtazu
(image) Gminy u potencjalnych inwestor6w, mieszkafc6w i turyst6w. Promocja musi by6
prowadzonaw spos6baktywny i nie moze zaniedbywa( 2adnychsposobnoScitak w Srodkach
masowej informacji, jak i podczas rohnego rodzaju konferencji, targ6w, kontakt6w z
kontakt6w z potencjalnymi
odpowiednimiagendamirz4dowymi, czy wreszciebezpoSrednich
inwestorami. W celu efektywnego promowania Gminy musi byd opracowany kompleksowy
programjej promocji, kt6ry z jednej strony, podkresladbgdziejej atrakcyjnoSdlokalizacyjnau
z drugiej zaS- nastawiadsiEna konkretnych inwestor6w i turyst6w.
CzqSi ustalefl
TERYToRIALNEGo.
sAMoRzADU
JEDNosTKAMI
WsporpnncAGMtNyHn-rnowz lNNyMt
zapisanychw StRe.recrr moze byc realizowanawsp6lnie w ramach powiatu mifskiego jako
caloSci lub z wybranymi gminami wchodz4cymi w jego sklad, a takhe z innymr gminami.
Wsp6lna realizacja przedsiEwzigcprzyczyniad siE bgdzie do lepszego zaspokojenia potrzeb
mieszkaric6w oraz racjonalizacji wydatk6w finansolvych. Takie podejScie bqdzie r6wnie2
czynnikiem zwiEkszaj4cym szanse na uzyskanie wsparcia finansowego ze 2rodeL
zewnqtrznych,w tymzwlaszcza Srodk6wpomocowych Unii Europejskiej.
HlltHdw DO2020ROKU
MnSrnIGMINY
RozwoJU
STRITcnznOWNOWAZONEGO
A€,P
Do skutecznej i efektywnej realizacji ustalef SrRe,rsctt przyczyniac siE moZe rownie?
UmoZliwia bowiem ona
GMINYHRL|HOW.
WSPOLPRACY
PARTNERSKTEJ
MTEDZYNARODOWEJ
ROZWOJ
skorzystanie z doSwiadczet'r innych gmin, a takle umoZliwia realizacjE wspolnych
na kt6re mozna uzyska6wsparcieze strony Unii Europejskiej.Wsp6lpracata
przedsipwziE6,
kontakt6w mieszkafc6w
jest r6wnie?waanaz punktu widzenianawiqzywaniabezpoSrednich
wsp6lpracuj4cychgmin, przedsiEbiorcow dziatajqcychna ich terenie, organizacjgwsp6lnych
przedsiqwzig6kulturalnych i sportowych.
RozwoJU
Reasumuj4c nalely stwierdzi6, 2e wdrazanie ustaleri SrnareettzROWNowAZoNEGo
HRltnowDo 2020 roktt zalety od wielu uwarunkowafr, kt6re og6lnie mo2na okreSli6
Gmtruy
nastEpuj4co:
F adekwatna do zaplanowanych zadaf struktura organizacyjnaUrzgdu Gminy i gminnych
j ednostek or ganrzacyjnych oraz sprawneprocedury postqpowaniaurzgdowego,
sprawne i skuteczne przyw6dztwo w postaci Wladz Gminy, tworz4ce jak najlepsze
warunki techniczne i organizacyjnedla realizacji wytyczonych cel6w, atakhe motywuj4ce
pracownik6w gminnych do aktywnychdziaNahnarzeczrealizacji ustaleri strategicznych,
odpowiednio przygotowane kadry (pracownicy UrzEdu Gminy i gminnych jednostek
or ganizacyjnych) do reali zacji u stalefr strategi cznych,
wsp6lpraca z otoczeniem (organizacjami pozarzqdowymi, przedsiqbiorcamr, wladzami
innych samorz4d6wterytorialnych w kraju r za granic$,
aktywna prorozwojowa polityka finansowa Wladz Gminy polegaj4cana dlugookresowej
maksymalizacji dochod6w budzetowych, racjonalizacji wydatk6w bie2qcych, wzroScie i
poprawie efektywnoSci wykorzystania Srodk6w inwestycyjnych oraz aktywnym
pozyskiwaniu Srodk6w finansowych ze 2r6del krajowych i zagranicznych na realizacjq
zaplanowanychprzedsipwziE6rozwojowych,w tym z Unii Europejskiej,
sprawne systemy informacyjne (dostqp do rzetelnej informacji) oraz kontrolne i
monito ruj 4ce pr zebieg r e alizacji u staleri strategi i.
Do2020RoKU
Hnltruow
IGMINY
nozwoiuMnsTA
STRATEcAz;owNowAz;Neco
V
CzESe
A6''f
USTAITII
REALIZACJI
KournOLAI MONITORING
SrnnrEGtl
RozwoJUGtvttHv
Dla skutecznej i efektywnej realizacji ustaleri SrRRreettznowruown2ONEco
REALIZACJI
I MoNITORINGU
KONTROLI
STAI-EJ
niezbqdne jest stworzenie SYSTEMU
HRI-IHOW
OO2020ROKU
LrL usrRleru(cel6w i zadah realizacyjnych). UmoZliwia on modyhkacjE (korygowanie)
poszczeg6lnychelement6w przyjqtych ustalef strategicznych.JednoczeSniesystem ten moze
by6 wykorzystywany do ci4glego Sledzeniazdarzeh,tendencji i proces6w zachodzqcychw
otoczeniu Gminy, jak i wewnqtrz niej, kt6re mog4 wywiera(, pozytywny lub negatywny
wplyw na osi4ganie przyjqtych cel6w rozwoju. Generalnie rzecz biorqc, systemy kontroli i
monitoringu sluZ4do wykrywania:
. istnieiqcych bqd? mozliwych tendencji i zdarzef powodui4cych zaHocenra w
wykonywaniu decyzji wynikaj 4cych z przyjqtych ustalet'rstrategicznych,
o negatywnych konsekwencji tychze decyli dla poziomu Zycia mieszkaric6w i
funkcjonowania podmiot6w gospodarczychoraz stanu Srodowiskaprzyrodniczego,
odchylehreahzacyjnychod zalo2onychcel6w rozwoju Gminy.
realizacjrustalef strategicznychsluzy wiqc rozwi4zywaniuproblem6w,
Kontrolai monitoring
gdyz nastawiona jest na ich wykrywanie oraz zapobieganie ich skutkom. Pozwala to na
zwiEkszeniezdolnoSci Wladz GvttxyHRlttlowdo szybkiej i skutecznej reakcji na zmiany
zachodzqcezar6vtnow jej otoczeniu,jak i wewn4trz niej.
Kontrola i monitoringodgrywaj4 znacznq rolg w utrzymaniu integralnoSci systemu
zarzqdzania strategicznego i sprawia, 2e organrzacje zyskuj4 na sprawnoSci osi4gania
wytyczonych cel6w. Jej istot4jest stwierdzenie,czy wynik naszego dziaLania(efekt kofrcowy)
jest zgodny z zamierzemami (cele i zadania realizacyjne) oraz czy wszystkie czynnoSci i
o
Srodki zastosowaniew dzialaniu byty potrzebne do osi4gniEcia zamierzonegostanu. MoZna
nastEpuj4ce fazy procesu kontrolnego:
v,ryr6ZniC,
F powolanieosoby lub grupy os6b odpowiedzialnychza sta\ymonitoring i kontrolg,
F ustalenie kryteri6w kontroli (standard6w i metod), przez por6wnanie z kt6rymi molna
mrerzy1 aktualne rezultaty procesu rcalizacji ustaleri strategicznych musz4 by6 one
czytelne,zro zumiale i akceptow anept zez zainteresowanych,
F por6wnanie stanu rzeczywistego (obecnego)ze stanem poz4danym zawattym w strategii
rozwoju,
) podjgcie dzialahkoryguj 4cych i naprawczy ch.
Kontrolai monitoringrea|zacjr ustalef strategii mq4za zadanieszybko wykrywa6 tendencje
i zdarzeniamogqce mie6 negatywny wplyw na skalq i tempo realizacii zalohonych cel6w
strategicznych,a takze umo zliwiajq - poprzez odpowiednio dobrany system miernik6w
badai rezultaty(postEpy)w zaspokojeniupotrzebmieszkaric6wGNlrNvHnLtNow'
HnltHOwDo2020RoKU
MnSrRIGMINY
ROzWoJU
STRITeCnzROWNOWAZONEGO
t5',i
W celu ulatwieniakontroli i nadzoru nad realizacj4ustaleriSrnRreettzRowNowAzoNEco
RozwoJU
Grutruv
HRLttit6w
Do 2020ROKU
wprowadzi( nalezyzestawmiernik6w pozwalai4cych
skuteczniemonitorowai postEpyw jej realizacji.Zestawmiernik6w monitoruj4cychstopieri
reahzacjiposzczeg6lnychcel6w strategicznychoraz stan istniejqcy prezentujeponizsze
(nale?yje podawadi obliczacz roku na rok):
zestawienie
Mierniki
o charakterze
ogolnym
Liczba
ludnosci
ogolem,
w tymkobiet
Odsetekludno6ci
w wiekuprzedprodu
kcyjnym,produkcyinymi poprod
ukcyinym
(nadwyzka
Przyrost
naturalny
ludno6ci
urodzeh
nadzqonami)
(roznica
Saldomigracji
mipdzy
liczbqzameldowan
i wymeldowan)
Dochody
ogolem
budzetu
Gminy
w przeliczeniu
na1 mieszkarica
Dochody
wlasne
budzetu
Gminy
w przeliczeniu
na1 mieszkanca
Wydatki
inwestycyjne
z budzetu
Gminy
w przeliczeniu
na1 mieszkanca
Udzialwydatkow
inwestycyjnych
w oqolnych
wydatkach
budzetu
Gminy
WielkoSc
zadluzenia
budzetu
Gminv
fff:fffl
lltlr,,.*ryc hwarunk6wdotnrualeqo
rozwoi
uqospoda
rkitokat
nei
pracuiacych
Liczba
pracuiacych
Liczba
w usluqach
w podziale
narodzaie
usluq
podmiotow
qospodarczych
Liczba
podmiotow
qospodarczvch
Liczba
na1000mieszkaficow
gospodarczych
znajdujqcych
Saldopodmiotow
siqw ewidencji
UrzqduGminy(roznica
migdzynowo
podmiotami
zareiestrowanymi
a wyreiestrowanymi
w ciagu
daneqo
roku)
pracuiacych
przypadaiaca
qospodarczy
Przecietna
liczba
na1 podmiot
mieiscoracvdlaniepelnosorawnvch
Liczba
Stopabezrobocia
liczbie
ludzimlodych
w oqolnei
bezrobotnych
Udzial
liczbie
bezrobotnvch
w oqolnei
bezrobotnych
Udzial
dluqotrwale
qospodarstw
rolnych,
w tym:wysokotowarowych
Liczba
zalesieniem
rolnych
obietych
Powierzchnia
uzvtk6w
i qastronomicznych
nocleqowych
Liczba
mieisc
na uzbrojenie
terenow
z budzetuGminywydatkowanych
WielkoS6
srodkowfinansowych
inwestvcvinvch
Celstrategiczny:
infrastruktury
transportowej
i rozwOj
uslugspolecznyctr
Swiadczonych
Stalapoprawa
iakoSci
na1000mieszkancow
mieszkan
oq6lem
Liczba
na1000mieszkancow
oddanych
douzytku
mieszkan
liczba
nowych
Oqolna
ia socjalnego.
Gminyoczeku
Liczbamieszkaricow
iacanapuydzialmieszkan
Hlltndwoo2020noxu
MnsrntGnatruv
RozwoJU
SrmrecnznowuowR2onEco
A53
Przecigtna
kwotaSwiad
czefizooieki
Liczba
pzedszkolach,
dzieci
w
szkolach
uczniaw olaci
lqtnykosztutrzymania
i na1 oddzial
iarekna1000mieszkanc6w
na1000mieszkancow
Odsetek
droggminnych
poddanych
modernizaqi
i remontom
w stosunku
do og6ludrogtego
o5wietlenie
orazchodniki
w stosunku
dowielkosci
ni
odsetekdr6gpowiatowychpoddanychmodernizacjii'.'on@6ludrogtego
:.t.-,:l^,.1.T:|1*|orazwojewodzkichpoddanych'oo,,ni,
czasdojazdu
docentrum
warszawy
(samoch6d
osooo*y,
tJrt, ,rtou*
Celstrategiczny:
osi4gnigcie
europejskich
standard6w
stanuSrodowiska
pzyrodniczego
oraz troskao lad
Odsetek
terenow
zieleni.
w
punktow
Liczba
skupusurowcow
wt(
Tak okreSlonemierniki pozwalajqnaukazanie dynamiki zachodzqcych
zmianw poziomie
rozwoju spoleczno-gospodarczegoGminy w czasie i stopieri zaawansow
ania realizacji
ptzyjEtych cel6w strategicznych.Powy2sze mierniki mozna r6wniez
stosowa6do por6wnaf z
innymi gminami, Sredni4powiatow4wojew6dzkqi og6lnokrajow4oraz
iredniEunijnE
Raz w roku bEdzieopracowanyRneonr o przebiegu i wynikach realizacjiustaleri
SrnRreott
zRowNowAzoNEGO
ROZWOJU
GrvrrNy
HRr-Now
Do2020ROKU.
("
Srmrecnzn0wnowdotEco
RozwoJU
MnsrnrGnltrw