Interpelacja nr 4712

Interpelacja nr 4712
do ministra finansów
w sprawie włączenia funkcjonariuszy Służby Celnej do systemu emerytalnego służb
mundurowych
Szanowny Panie Ministrze! Prace nad nowelizacją ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym służb mundurowych niestety nie uregulowały
uprawnień funkcjonariuszy celnych w tym właśnie zakresie, mimo licznych zapewnień ze strony rządu RP, wielu uzgodnień, jak również
wskazań zawartych w wyroku Trybunału Konstytucyjnego. W uzasadnieniu ww. wyroku Trybunał Konstytucyjny stwierdził, iż ˝(...)
funkcjonariusze celni są zaliczani do tzw. służb mundurowych˝. Zdaniem Trybunału Konstytucyjnego funkcjonariuszy celnych dotyczą
szczególne warunki pełnienia służby. Charakteryzując stosunek służbowy funkcjonariuszy Służby Celnej, wskazano m.in. na ˝(...) pełną
dyspozycyjność i zależność od władzy służbowej, wykonywanie zadań w nielimitowanym czasie pracy i trudnych warunkach, (...) niewielkie
możliwości wykonywania dodatkowej pracy i posiadania innych źródeł utrzymania, ograniczone prawo udziału w życiu politycznym (...)˝.
Powołując się na uzasadnienie wyroku z dnia 23 września 1997 r., Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że ˝(...) wśród szczególnych
warunków uzasadniających korzystniejsze zasady nabywania przez funkcjonariuszy służb mundurowych uprawnień emerytalno-rentowych
oraz ustalania ich rozmiaru (...)˝.
Mając powyższe na uwadze, proszę o przedstawienie działań ministerstwa mających na celu zrównanie praw służb mundurowych w
zakresie systemu emerytalnego, jak również odpowiedź na następujące pytanie: Dlaczego Służba Celna została pominięta w nowelizowanej
ustawie o zaopatrzeniu emerytalnym służb mundurowych i dlaczego funkcjonariusze Służby Celnej nie będą posiadać takich samych
uprawnień emerytalnych, jak funkcjonariusze Policji, straży pożarnej lub wojska?
Pozostaję za szacunkiem
Poseł Agnieszka Kołacz-Leszczyńska
Wałbrzych, dnia 8 maja 2012 r.
Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra
na interpelację nr 4712
w sprawie włączenia funkcjonariuszy Służby Celnej do systemu emerytalnego służb
mundurowych
Szanowna Pani Marszałek! W odpowiedzi na pismo nr SPS-023-4712/12 z dnia 16 maja dotyczące interpelacji poseł na Sejm RP pani
Agnieszki Kołacz-Leszczyńskiej w sprawie włączenia Służby Celnej do systemu emerytalnego służb mundurowych uprzejmie informuję, co
następuje.
W exposé wygłoszonym w dniu 18 listopada 2011 r. podczas posiedzenia Sejmu RP prezes Rady Ministrów pan Donald Tusk
zapowiedział wprowadzenie wielu rozwiązań mających na celu poprawę sytuacji w finansach publicznych. Jedno z zapowiedzianych działań
dotyczy zreformowania systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych.
Pan premier wskazał na konieczność wydłużenia minimalnego stażu służby oraz wprowadzenia minimalnego wieku emerytalnego,
zaznaczając jednocześnie, że zmiany te dotyczyć będą jedynie kręgu podmiotów, które aktualnie objęte są emerytalnym systemem służb
mundurowych.
Ustawa dotycząca zreformowania systemu zaopatrzenia emerytalnego służb mundurowych została uchwalona przez Sejm RP w dniu 11
maja 2012 r.
Pozwolę sobie zauważyć, że również podczas debaty w Sejmie w dniu 11 maja br. na temat reformy emerytalnej pan premier zaznaczył,
iż podczas spotkania z celnikami nie padły żadne deklaracje z jego strony na temat możliwości włączenia celników do systemu
zaopatrzeniowego, a jedynie wskazał, że szukane będą sposoby, aby celnicy pracując obok funkcjonariuszy Straży Granicznej na tej samej
granicy, w podobnych warunkach, nie czuli się poszkodowani; żeby status materialny celnika nie był gorszy od statusu funkcjonariuszy
Straży Granicznej, którzy wykonują w jakimś sensie podobną pracę w podobnych warunkach.
Jednocześnie podkreślenia wymaga również fakt, iż w czasie prac nad zmianą systemu emerytalnego służb mundurowych minister
finansów nie popierał żądań formułowanych przez funkcjonariuszy Służby Celnej w zakresie objęcia tej formacji emerytalnym systemem
mundurowym, mając na względzie m.in. fakt, iż Polska jest objęta procedurą nadmiernego deficytu i nadrzędnym działaniem rządu winno
być wyjście z tej procedury i zapewnienie stabilności finansów państwa w sposób trwały i wiarygodny. Zważywszy, iż zaopatrzeniowy
system emerytalny wymaga z roku na rok coraz wyższych środków z budżetu państwa, niewłaściwym byłoby rozszerzenie kręgu
podmiotów objętych tym systemem o funkcjonariuszy Służby Celnej. Rozszerzenie mundurowego systemu emerytalnego o funkcjonariuszy
Służby Celnej byłoby również sprzeczne z uchwaloną przez Sejm RP w dniu 11 maja 2012 r. ustawą o zmianie ustawy o emeryturach i
rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz niektórymi innymi ustawami dot. zrównania i podwyższenia do 67 lat wieku
przechodzenia na emeryturę kobiet i mężczyzn.
Ponadto należy zauważyć, iż funkcjonariusze Służby Celnej objęci są powszechnym systemem emerytalnym, opartym na obowiązku
odprowadzania składek na ubezpieczenia społeczne, zaś wysokość ich emerytury jest zależna od wieku przejścia na emeryturę oraz
wysokości składek zgromadzonych przez cały okres pracy zawodowej funkcjonariusza.
Z wyrazami szacunku
Podsekretarz stanu
Mirosław Sekuła
Warszawa, dnia 4 czerwca 2012 r.