Wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju z dnia 17 grudnia 2010 r. w

WTTYCZNE
SZEI'A OBROITY CTWILNEJ KRAJU
"a^!l-sna^a2010
r.
w sprawie og6lnych zasad pr:rygotowania i zapewnienia dzialania systenu wykrywania
i alarmowania (SWA) oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrozeniach (SWo)
w wojew6dztrvach, powiatach i gninach.
Na podstawie art. 17 ust.5, w zrviazku z art. l7 ust.4 pkt 2i3 ustctwy z dnia 2l listopada
1967 r. o powszechnym obowiqzku obrony Rzeczypospolitej Polskiei (Dz U. z 2004 r. N; 24j,
poz. 2416, Nr 277, poz. 2742, z 2005 r. Nr 180, poz. 1496, z 2006 r. Nr 104, poz, 708 i 7lj,
Nr 220, poz. 1600, z 2007 r. Nr 107, poz. 732, Nr 176, poz. 1242, z 2008 r. Nr 17 t, poz. 1056,
Nr 180, poz. 1109, Nr 206, poz. 1288, Nr 208, poz. 1308, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 22,
poz 120, Nr 97, poz 801, Nr 16I, poz. 1278, Nr 190, poz. 1474, Nr 219, poz. 1706 oraz z
2010 r. Nr 107, poz. 679, Nr I 13, poz. 745 i Nr 127, poz. 857) oraz $ 3 pkt 6 rozporzqclzeniu
Ratly Ministr6w z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczeg1lowego zakresu dzialania szefa
Obrony Cywilnej Kraju, szefow obrony qnuilnej wojew6dztw, powiat6w i gmin ( Dz. U.
z 2002r. Nr 96, poz. 850), ustala sig co nastEpuje:
$1.
1. wytyczne w sprawie og6lnych zasad przygotowania i zapewnieni a dzialania systemu
uykrywania i alarmowania zwanego dalej ,,swA" oraz systemu wczesnego ostrzegania
o zagroi,-eriach zwanego dalej ,,SWO" w wojew6dztwach, powiatach i gminach, z,wanc
dalei ,,wflycznymi", okre5laiq og6lne zasady tworzenia wojew6dzkich SWA i SWO, ich
wsp6ldzialanie z elementami skladowymi funkcjonujqcymi w powiatach i gninach oraz
w
realizacji zadai z zakresu alarmowania i ostrzegania ludnosci
o zagro2eniach z Kraj owym systemem wyk4nvania Skazeri i Alarmowalia oraz
systemem powszechnego ostrzegania wojsk i ludnosci cy.wilnej o zagroZeniu uderzeniami
koordynacjp
z.
2.
powiettza.
szefowie obrony cyrvilnej wojew6dztw opracuiq wytyczne w sprawie og6lnych zasad
przygotowania i zapewnienia dzialania swA oraz swo w wojew6dztwach i prze6l4ie do
powiat6w,
szefowie obrony cywilnej powiat6w opracui4 wytyczne w sprawie og6lnych zasad
przygotowania i zapewnienia dzialania swA oraz SWo w powiatach i przesl4ie do gmrrr,
uwzglgdniaj4c wystEpowanie charakterystycznych zagro2eh dla terenu, odpowiednro
wojew6dzrwa. powiaru i gminy.
s2.
l.
ol<reslone w $ I ust. 1 systemy zapewniai4 realizacjg zadari
ostrzegania i alarmowania ludnosci o zagrozeniach.
2.
Jednolitos6 rcalizacji zadaf w ramach system6w wymienionych w
$
luqytyc e onz wylyczne wydane przez wojewod6w i starost6w.
z
zakres;'t powszechlego
I
ust. 1 zapewniai4
$3.
Uz)'te w wytycznych okeSlenia ozr:aczaj+
l)
wykrywanie zagrcbefi - uzyskanie informacji o zbli2aniu siE lub stwierdzaniu faktu
zaistnienia, na okreilonym terenie, niebezpieczeristwa dla zdrowia i zycia ludzi lub
istotnego zagroleria dla Srodowiska zwiqzanego ze skaZeniarni, (toksycznymi
Srodkami chemicznymi, materialami promieniotw6rczymi i zakuinymi czynnikami
biologioznymi), powstaniem ognisk zakuzeri, wystEpieniem klqsk zywiolowych,
awarii obiektdw technicznych, katastrof w transporcie, powodzi, osuwisk i po2arow,
zagro2enia tenorystycznego, zagrohema uderzeniami z powietrza lub innych
podobnych zduzefi sflxarzaj4cych niebezpieczeristwo dla Zycia i zdrowia ludnoici lub
-zagrohenta dla Srodowiska oraz okredlanie stref niebezpiecznych, rodzaju, rejonu,
czasu, skali i skutk6w zaisftrialych zagto2ei;
2) alarmowanie - dzialania maj4ce na celu natychmiastowe przekazanie sygnalu do
wlaSciwych organ6w administracji publicznej, shzb i ludnoici na danym terenie,
informujqcego o zagro2eniu skaZeniem, skaZeniu lub innym zagrozeniu wymagaj4cym
natychmiastowe go dzialania;
3)
-
i
ostrzegariie
dzialania maj4ce na celu przekazanie komturikat6w informacji
uprzedzaj4cych o prawdopodobnych zagroZentach, zalecaj4cych podjpcie dzialan
zabezpieczaj4cych ochronnych oraz instruuj4ce o sposobach wykonania takich
dzialan:
powiadamianie - przekazarie, przy uqciu wszelkich dostgpnych Srodk6w okeilonych
sygnal6w lub informacji maj4cych na celu zaalarmowanie wla5ciwych wiadz
ludno3ci o mo2liwodci wyst4pienia, wyst4pieniu lub ustqrieniu zagro2eria oraz
przekazanie ludnoSci sposobu postEpowania w okreSlonlnn przypadku;
i
4)
i
5) pojgcia: skaZenie, analiza sktZen, monitoring ska2efi, rozpoznawanie skazeri,
wykyrvanie skazei, systemy wykrywania i alarmowania o skazeniach,
progtrozowanie * uzyte se w rozumieniu $ 2 rozporz4dzenia Rady Minish6u, z dnia 16
pu2dziernrka 2006 r. w sprawie system6w wykrywania skazeri i wiaSciwoSci organow
w tych sprawach (Dz.U. z 2006 r. Nr i 91, po2.1415);
6) SWA oraz SWO - uZlte
s4 w znaczeniu oke5lonym
w art. 16 ust 2 pkt 3 ustawy
z drna 26 kwietnia 2007 r. o zarzqdzuiu kryzysowym @2.U. z 2007 r. Nr 89, poz.
590 oraz 22009 r. Nr 11, poz.59, Nr 65, poz.553, Nr 85, poz. 716 iNr 13i, poz.
1076).
s4.
Powszechne ostrzeganie
i
alarmowanie ludnoSci
i
o
zagroLeniach obejmuje lirnkcjonuj4oy
systemy wykrywania skaZeri i alarmowania wchodz4ce
w sklad Krajowego Systemu Wykrywania Ska2ei i Alarmowania oraz system
powszechnego ostrzegania wojsk i ludnoici cywilnej o zagro2eriu uderzeniami
z powietrza, funkcjonujqce lub uruchamiane i rozwijane w celu zapobiezenia skutkom
katastroly naturalnej, awarii technicznej lub dzialari terrorystycznych, w przypadku
wprowadzenia stanu na&wyczajnego, w szczeg6lno6ci stanu klEski zywiolo*,ci,
a takze w przypadku przeprowadzania lwiczef i trening6w.
w
czasie pokoju SWO
ss.
SWO stanowi4 jednostki organizacyjne, sfu2by, inspekcj e posiadaj4ce calodobowq shubp
dyZum4 lub osoby dyZurne wyposaZone w Srodki l4czno5ci. Ponadto, slu2by dyZurne lub
osoby dyZume w zakladach, obiektach oraz na terenie instalacji stanowi4cych potencjalne
zagroZertte dla ludno6ci i Srodowiska w przypadku ich uszkodzenia lub awarii.
Podmioty te dzialaj4 w spos6b zapewniajqcy jednolitoS6 funkcjonowania, zdolnoSi do
efektyra.nej wsp6ipracy we wszystkich rodzajach zagrczeit oraz sq zobowi4zane, na
podstawie powszechnie obowiqzuj4cego prawa lub akhr prawa miejscowego stanowionego
przez wla(ciwy organ administracji publicznej lub samorzqdowej, do wzajemnej wymiany
informacji uzyskanych w czasie wiasnej dzialalno6ci statutowej.
Gl6wnymi celami SWO s4:
i
alarmowanie ludno5ci o zbli2aj4cym sip niebezpieczeristwie na tyle
wczeSnie, aby bylo moZliwe podjpcie dzialab ogrwiczaj4cych potencjalne straty;
1) ostrzeganie
2) informowanie o zalecanych zasadach postQpowania (zachowania sig) obywateli
w sytuacji oke5lonego zagro2enta.
$6.
SWA obejmuje systemy funkcjonujqce lub uruchamiane i rozwijane w ramach
jednoiitego Krajowego Systemu Wykrywania Skur:zeri i Alarmowania w celu
zapobieaenia skutkom katastrofu naturalnej, awarii technicznej lub dzialaniom
terrorystycznym, mog4cym spowodowa6 wyst4pienie skazeil chemicznych.
biologicznych lub promieniotw6rczych, a takze w przypadku wprowadzenia stanu
nadnryczajnego, stanu klEski 2ywiolowej, oraz w przypadku przeprowarlzania
6wiczeir i trening6w.
$7.
i
System powszechnego ostrzegania wojsk ludnodci clwilnej o zagroieniu uderzeniami
z powietrza obejmuje zesp6i sil srodk6w ptzeznaczonych do terminowego rprz-edzaria
jednostek wojskowych Sil Zbrojnych RP oraz orgar6w administracji publicznej w celu
i
zminimalizowania ich skutk6w.
s8.
SWA oraz SWO, organizuj4 szefowie obrony cywilnej wojew6dztw.
$e.
SWA oraz swo w wojew6dztwie powirury zapewniai mo2liwoi6 skutecznego reagowania
na zagroaeria \,rystQpuj 4ce na jego terenie oraz zdolno56 do efektl'rvnej wsp6tpracy
wszystkich jednostek organizacyjnych wchodz4cych w ich sklad we wszelkich rodzajach
zatrrozeh.
s r0.
Wl4czenie jednostek i instSrtucji do SWA i SWO na podstawie wydanych przez wojewod6w,
starost6w i w6jt6w zan4dzeh w sprawie tworzenia i funkcjonowania na danym terenie SWA
i SWO nie zmienia ich slu2bowego podporz4dkowania i zadari.
s 11.
Do wykonywania czlrnno5ci zwiqzarrych z wykrywaniem zagroieh,
informacji o ich zaistnieniu, opracowaniem danyeh oraz ostrzegarriem
zobowi4zane
1)
:
jednostki organizacyjne obrony clwilnej/systemu ochrony ludnoSci, odpowiednio do
nalozonych na nie zadafr;
2) zakJady, obiekty, kt6re w pr4padku awarii mog4 stzrnowi6
ludnojci i Srodowiska;
3)
i
przckazlrvamem
alarmowaniem s4
ir6dlo zagroZerua dla
jednostki organizacyjne, k16rych statutowa dzialalnoic przewiduje wykonyr,varrie
takich czynnodci - w zakresie ustalonym przez wla!;ciwe terenowo organy
administracji publicznej/ organy obrony c1vilnej.
$ 12.
Ustala sig og6lne zasady ostrzegarria i alarmowariia:
1. Rodzaje alarm6w, treS6 komunikat6w ostrzegawczych, sygnaly alarmowe i spos6b ich
oglaszania okreSla zai4cznik do rozporz4dzenia Rady Minish6w z dnia 16 pu2dziemika
2006 r. w sprawie system6w wykrywania skaZef i wladciwodci organ6w w tych sprawach
(Dz.U.22006 r. Nr 191, poz. 1415).
2. Doprecyzowuje sip spos6b ogloszenia alarmu o skaZeniach akustycznym systemem
alarmowym w przywolanym w ust. I rozporz4dzeniu - o przerywany modulowany dhvigk
syreny nadawany przez czas 3 (trzech) minut.
Za upowszechnienie sygnalu wSr6d ludno(ci czyni siE odpowiedzialnym szefa obrony
cywilnej wojew6dawa.
3. Podmioty, o kt6rych mowa w $ 11 majq obowi@ek przekazlvrania informacii
o stwierdzon)'rn zagroZeniu wlaSciwym terenowo organom administracji publicznej.
4. Przekazywatie informacji o zagrozentach. komunikat6w ostrzegawczych i sygnai6w
alarmowych odby"wa sig w pierwszej kolejnodci za po6rednictwem dostgpnych Srodk6w
l4caroSci oraz Srodk6w masowego przekazu.
5. Dopuszcza siE przekazywanie oshzeZef i aiarmowanie ludnoSci
przyj gty na danym terenie.
w
spos6b n;vyczajowo
organy administracji publicznej oraz ind dysponenci system6w lub irodk6w l4cmorici
zapewniaj4 mo2liwo56 ich wykorzystania na potrzeby przekazyra,ania informacji
o zagloZcniach i a.larmowania.
7. Gromadzenie informacji o zagrozeriach oraz ostrzeganie organizuje siq na szczeblu
zaklad6w, o kt6rych mowa w $ 11 pkt 2, miast, gmin, powiat6w oraz woiew6dztw.
6.
$ 13.
Za stworzenie warunk6w do dzialania olaz przygotowanie do dzialania urz4dzef alarmowych
odpowiada organ adminishacji publicznej w zakresie swojej wla(ciwo6ci te4'torialnej
$ 14.
stworzerie warunk6w do dzialania oraz przygotowanie do dzialania system6w
wykrywania skazef i alarmowania odpowiadaj4 organy administracji publicznej wymienione
w rozporz4dzeniu Rady Minish6w z dnia 16 pu2dziemtka 2006r. w sprawie system6w
wykrywania skaZeri i wlaSciwoSci organ6w w tych sprawach @2. U. z 2006 r. Nr i91, poz.
Za
141 5)
w zakresie okreSlonym w tym rozporz4dzeniu.
$
ls.
Funkcjonowanie systemu nie zmienia podleglo3ci organizacyjnej organ6w
funkcjonujEcych w ramach systemu wykrywania skaZei i alarmowania.
i
jednostek
s 16.
Zasady
i tryb przygotowarLia podmiot6w do powszechnego ostzegania wojsk oraz ludnoSci
cywilnej o zagtoLeniu uderzeniami z powieftza okreSla ,,lnstrukcj a fimkcjonowania systemu
powszechlego ostrzegania wojsk oraz ludnoSci cy'r,vilnej o zagrozeniu uderzeniami
z powietrza", wprowadzona decyzj4 Nr 2864,{ON Ministra Obrony Narodowej z dnia 13
sierpnia 2009 r. (Dz. Urz. MON z 2009 r. Nr 15, poz. 153), opublikowana w Wojskowym
Wydawnictwie Specjalistyczril,rn - sygn. WLOP 41212009.
su.
Powszeclne oshzeganie o zagrozeniu uderzeniami z powietrza sluZy w szczeg6lnoSci:
1) wprowadzaniu przedsiQwzie6 dotyoz4cych wlaSciwego obiegu
informacji
o zagrozeniu uderzenianii z powiehza;
2)
monitorowaniu, wykrywaniu i rozpoznaniu rejonu uderzenia, umo2liwiaj4cego
wykonanie w danym rejonie niezbgdnych przedsigwzigi eliminuj4cych lub
zmniej szaj Ecych skutki ewentualaych uderzei.
s 18.
Wltyczne wchodz4 w zTcie z dniem podpisania.
OBRO
WIESI,A