Prawo wodne - Program Infrastruktura i Środowisko 2007-2013

TRANSPOZYCJA RAMOWEJ
DYREKTYWY WODNEJ DO
KRAJOWEGO PORZĄDKU PRAWNEGO
Departament Zasobów Wodnych
w Ministerstwie Środowiska
Strategiczne działania resortu środowiska
DOKUMENTY
STRATEGICZNE
TRANSPOZYCJA
FINANSOWANIE
STRUKTURA
INSTYTUCJONALNA
2
Ramowa Dyrektywa Wodna
Dyrektywa 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
z dnia 23 października 2000 r. ustanawiająca ramy
wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej „Ramowa Dyrektywa Wodna” (RDW) zobowiązuje państwa
członkowskie do racjonalnego wykorzystywania i ochrony
zasobów wodnych w myśl zasady zrównoważonego rozwoju,
posługując
się
odpowiednim,
powtarzalnym
cyklem
planistycznym.
Nadrzędnym celem RDW jest osiągnięcie
dobrego stanu wszystkich wód do 2015 r.
3
Ramowa Dyrektywa
Wodna 2000/60/WE
Ramowa Dyrektywa Wodna – transpozycja
Ustawa - Prawo
wodne
Ustawa - Prawo ochrony
środowiska
Ustawa o zbiorowym
zaopatrzeniu w wodę i
zbiorowym odprowadzaniu
ścieków
4
Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy transpozycji
Ramowa
Dyrektywa
Wodna
Ustawa
- Prawo
wodne
2000
2001
Nowelizacja
ustawy
- Prawo
wodne
2005
Nowelizacja
ustawy
- Prawo
wodne
2011
Nowelizacja
ustawy
- Prawo
wodne
2014
5
Transpozycja za pomocą ustawy - Prawo wodne
 Ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. – Prawo wodne, która weszła
w życie z dniem 1 stycznia 2002 r.
 zlewniowe zarządzanie gospodarką wodną - RZGW,
 zasady ochrony wód,
 korzystanie z wód,
 plany gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy,
 Instrumenty ekonomiczne w gospodarowaniu wodami.
 Opłaty za pobór wód oraz wprowadzanie ścieków, kary
pieniężne
za
naruszenie
warunków
pozwolenia
wodnoprawnego – Prawo ochrony środowiska.
6
Transpozycja - pierwsza nowelizacja ustawy
 Ustawa z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy – Prawo
wodne oraz niektórych innych ustaw – pierwsze uzupełnienie
transpozycji RDW
 cele środowiskowe,
 program wodno-środowiskowy kraju,
 uszczegółowienie zakresu planu gospodarowania wodami na
obszarze dorzecza,
 Art. 114a – dopuszczenie ustalenia mniej rygorystycznych
celów środowiskowych,
 klasyfikacja i ocena jcw oraz monitoring jcw (art. 38a oraz art.
155b).
7
Transpozycja - Druga nowelizacja ustawy
 Ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. o zmianie ustawy – Prawo
wodne oraz niektórych innych ustaw – drugie uzupełnienie
transpozycji RDW
 przywołanie zasady zwrotu kosztów za usługi wodne,
 określenie celów środowiskowych dla:
• jednolitych części wód powierzchniowych niewyznaczonych
jako sztuczne lub silnie zmienione;
• sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód
powierzchniowych;
• jednolitych części wód podziemnych;
• obszarów chronionych,
8
Ramowa Dyrektywa Wodna – transpozycja




Derogacje – odstępstwa od celów środowiskowych
Derogacje czasowe – dobry stan wód może być
osiągnięty najpóźniej do 2021 lub 2027 r. (art. 4 ust. 4
RDW – art. 38k ustawy – Prawo wodne).
Ustalenie celów mniej rygorystycznych (art. 4 ust. 5
RDW – art. 114a ustawy – Prawo wodne ).
Czasowe pogorszenie stanu wód - okoliczności
o charakterze naturalnym, siła wyższa, powodzie i susze
(art. 4 ust. 6 RDW – art. 38i ustawy – Prawo wodne).
Nieosiągnięcie celów środowiskowych ze względu
na realizację nowych inwestycji (art. 4 ust. 7 RDW –
art. 38j ustawy – Prawo wodne).
9
Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy
transpozycji
Art. 81 ust. 3 ustawy OOŚ:
 jeżeli z oceny oddziaływania przedsięwzięcia na
środowisko
wynika,
że
przedsięwzięcie
może
spowodować nieosiągnięcie celów środowiskowych
zawartych w planie gospodarowania wodami na obszarze
dorzecza organ właściwy do wydania decyzji
o środowiskowych uwarunkowaniach odmawia zgody na
realizację przedsięwzięcia, o ile nie zachodzą
przesłanki, o których mowa w art. 38j ustawy – Prawo
wodne.
10
Transpozycja - trzecia nowelizacja ustawy
 Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy – Prawo wodne
oraz niektórych innych ustaw UC65 – na etapie prac
parlamentarnych:
 transpozycję dotychczas nietransponowanych definicji
zawartych w RDW,
 przydanie planom gospodarowania wodami na obszarze
dorzeczy formy aktu prawa powszechnie obowiązującego
(rozporządzenie Rady Ministrów),
 nadanie nowego brzmienia art. 38c ust. 1 ustawy – Prawo
wodne, zmierzające do transpozycji art. 10 ust. 3 RDW,
11
Ramowa Dyrektywa Wodna – etapy
transpozycji
 celem
ochrony
wód
będzie
osiągnięcie
celów
środowiskowych
dla
jednolitych
części
wód
powierzchniowych, jednolitych części wód podziemnych oraz
obszarów chronionych, a także poprawa jakości wód oraz
biologicznych stosunków w środowisku wodnym i na ternach
podmokłych,
 działania konieczne do podjęcia w przypadku zagrożenia
osiągnięcia celów środowiskowych, będą mogły być
podejmowane w każdym czasie, a nie wyłącznie w toku
opracowywania projektu programu wodno-środowiskowego
kraju (tryb oraz właściwe organy)
12
Transpozycja - nowa ustawa - Prawo wodne
 Projekt założeń projektu ustawy – Prawo wodne ZD51:
 pełne wdrożenie zasady zwrotu kosztów usług wodnych,
 dostosowanie zakresu korzystania z wód do definicji
korzystania z wód przewidzianej w RDW,
 doprecyzowanie i uszczegółowienie przepisów obejmujących
materię planów gospodarowania wodami na obszarach
dorzeczy oraz programu wodno-środowiskowego kraju,
 położenia nacisku na osiągnięcie celów środowiskowych dla
wód, w miejsce nacisku na obowiązek ich utrzymywania.
13
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
ul. Wawelska 52/54
00-922 Warszawa
www.mos.gov.pl
Departament Zasobów Wodnych
w Ministerstwie Środowiska