Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu

Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
Wpisany przez Aleksandra Ciąglewicz-Miśta
Wspierania sportu kwalifikowanego przez gminę dotyczyła uchwała Kolegium RIO w Olsztynie.
Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego uchwała Kolegium RIO w Olsztynie Nr 0102-123/10 z 6 lipca 2010 r.
Teza
Zawężenie kręgu podmiotów mogących ubiegać się o wsparcie finansowe rozwoju sportu
kwalifikowanego, do klubów i stowarzyszeń sportowych w sposób istotny naruszają art. 4 ust. 1
i 2 ustawy z 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym (Dz. U. Nr 155, poz. 1298, z późn. zm.),
a ponadto zasadę równości w dostępie do realizacji zadań finansowanych ze środków
publicznych, wyrażoną w art. 43 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych
(Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), który stanowi, że prawo realizacji zadań finansowanych
ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba że odrębne ustawy stanowią
inaczej.
Podstawa prawna i rozstrzygnięcie
1/5
Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
Wpisany przez Aleksandra Ciąglewicz-Miśta
Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 4 i art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z 7 października 1992 r. o
regionalnych izbach obrachunkowych (tekst jednolity z 2001 r. Dz.U Nr 55 poz. 577, z późn.
zm.) oraz art. 91 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j Dz. U z 2001 r.
Nr.142 poz.1591, z późn. zm.) uchwala się, co następuje:
§1
Stwierdza się nieważność § 2 ust. 1 i 2 Uchwały Nr LIII/414/2010 Rady Miejskiej w Węgorzewie
z 26 maja 2010 roku w sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego,
rozwoju sportu kwalifikowanego przez Gminę Węgorzewo oraz § 1 pkt 1 i 2 załącznika nr 1 do
Uchwały Nr LIII/414/2010 Rady Miejskiej w Węgorzewie z 26 maja 2010 roku w sprawie
określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
przez Gminę Węgorzewo.
Opis przebiegu sprawy
Rada Miejska w Węgorzewie na sesji 26 maja 2010 r. podjęła Uchwałę Nr LIII/414/2010 w
sprawie określenia warunków i trybu wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu
2/5
Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
Wpisany przez Aleksandra Ciąglewicz-Miśta
kwalifikowanego przez Gminę Węgorzewo.
W dniu 9 czerwca 2010 r. powyższą uchwałę przedłożono Regionalnej Izbie Obrachunkowej w
Olsztynie, celem zbadania jej postanowień pod względem zgodności z prawem. Na posiedzenie
Kolegium przedstawiciel jednostki prawidłowo zawiadomionej nie stawił się. Kolegium
Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie badając przedmiotową uchwałę w dniu 6 lipca
2010 r. ustaliło i zważyło, co następuje.
Uzasadnienie
Rada Miejska w Węgorzewie w § 2 ust. 1 uchwały postanowiła, że „Wsparcie, o którym mowa w
§ 1 udzielane będzie w formie wsparcia finansowego na rzecz klubów i stowarzyszeń
sportowych, na warunkach i w trybie określonym w załączniku do niniejszej uchwały". W ust. 2
Rada wskazała, że „Poza wsparciem w formie wskazanej w ust. 1 kluby lub stowarzyszenia
sportowe wspólnie z Gminą Węgorzewo będą podejmowały przedsięwzięcia promujące Gminę
Węgorzewo na terenie kraju i za granicą na zasadach określonych każdorazowo w umowach".
W załączniku do uchwały Rada Miejska w § 1 zapisała:
- ust. 1 „Wsparcie finansowe na rozwój sportu kwalifikowanego mogą uzyskać kluby
sportowe lub stowarzyszenia nie zaliczane do sektora finansów publicznych i nie działające w
celu osiągnięcia zysku, które uczestniczą we współzawodnictwie sportowym, organizowanym
lub prowadzonym w określonej dyscyplinie sportu przez polski związek sportowy lub podmioty
działające z jego upoważnienia",
- ust. 2 „Klub lub stowarzyszenie sportowe może otrzymać wsparcie finansowe w formie
3/5
Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
Wpisany przez Aleksandra Ciąglewicz-Miśta
dotacji na rozwój sportu kwalifikowanego:
1) po zapewnieniu udziału środków własnych na realizację niniejszego zadania z
zastrzeżeniem ust. 3,
2) kwota dofinansowania ze strony Gminy Węgorzewo nie może przekroczyć 60%
całkowitych kosztów poniesionych przy realizacji zadania".
Zgodnie z art. 6 ust. 1 i art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(Dz. U. 2001. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) do zakresu działania gminy należą wszystkie
sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów,
a zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. Zadania
własne gminy obejmują m.in. sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych
i urządzeń sportowych.
W myśl art. 2 ust. 2 i 3 ustawy o sporcie kwalifikowanym, jednostki samorządu terytorialnego
mogą wspierać, w tym finansowo, rozwój sportu kwalifikowanego, realizując cele publiczne
związane z wykonywaniem zadań tej jednostki samorządu terytorialnego. Organ stanowiący
jednostki samorządu terytorialnego, w drodze uchwały określa warunki i tryb wspierania rozwoju
sportu kwalifikowanego. Zgodnie z art. 4 ust 1 i 2 ustawy o sporcie kwalifikowanym
uczestnikami współzawodnictwa sportowego mogą być kluby sportowe, zawodnicy zrzeszeni w
klubach sportowych lub zawodnicy niezrzeszeni.
Kolegium Izby stwierdza, że wyżej przytoczone zapisy uchwały i załącznika do uchwały w
sposób istotny naruszają art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z 29 lipca 2005 r. o sporcie kwalifikowanym
(Dz. U. Nr 155, poz. 1298, z późn. zm.) poprzez zawężenie kręgu podmiotów mogących
ubiegać się o wsparcie finansowe rozwoju sportu kwalifikowanego, do klubów i stowarzyszeń
sportowych.
4/5
Warunki i tryb wspierania, w tym finansowego, rozwoju sportu kwalifikowanego
Wpisany przez Aleksandra Ciąglewicz-Miśta
Dokonując kwestionowanych zapisów w badanej uchwale oraz w załączniku do uchwały, Rada
Miejska w Węgorzewie naruszyła ponadto zasadę równości w dostępie do realizacji zadań
finansowanych ze środków publicznych, wyrażoną w art. 43 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o
finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 ze zm.), który stanowi, że prawo realizacji
zadań finansowanych ze środków publicznych przysługuje ogółowi podmiotów, chyba że
odrębne ustawy stanowią inaczej
Biorąc powyższe pod uwagę, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Olsztynie
postanowiło jak w sentencji.
5/5