Koszalin, dnia 15 października 2012 r. OA-I.0003.40

Koszalin, dnia 15 października 2012 r.
OA-I.0003.40.2012.MK
Pan
Tomasz Bernacki
Radny Rady Miejskiej
w Koszalinie
Odpowiadając na Pana interpelacje zgłoszone na sesji Rady Miejskiej w dniu 27
września 2012 r. w poniższych sprawach informuję:
1.
dot. przystąpienia do realizacji planów przedstawionych przez Radę Osiedla
Lubiatowo na terenie przeznaczonym pod wypoczynek sportowo – rekreacyjny
w Osiedlu Lubatowo:
Istnieje możliwość zagospodarowania części działki nr 87 w obrębie 0042 na
potrzeby sportowo-rekreacyne położone, zgodnie z obowiązującym miejscowym
planem zagospodarowania przestrzennego dla obszaru Rokosowo PołudnieDzierżęcin w Koszalinie ( Dz. Urz. Woj. Zachodniopomorskiego z 2010r. Nr 73, poz.
1343), na terenie elementarnym oznaczonym symbolem 314 US. Planowane roboty
budowlane na przedmiotowym terenie wymagają uzyskania pozwolenia na budowę.
Na realizację zadania inwestycyjnego pod nazwą „Zagospodarowania terenu na
cele sportowo – rekreacyjne przy ul. Lubiatowskiej„ w planach Wieloletniej Prognozy
Finansowej pod poz. 2.10.5 przewidziano środki finansowe na lata 2013 i 2014
w kwocie po 100 tys. zł na dany rok. Dysponentem środków jest Zarząd Dróg
Miejskich, który w roku bieżącym ze względu na brak zabezpieczenia środków
finansowych, nie zlecił opracowania dokumentacji technicznej i opracowania
kosztorysu, również dla I etapu przedsięwzięcia.
Dokonanie podziału nieruchomości stanowiącej własność Gminy Miasto Koszalin
położonej w Koszalinie przy ulicy Lubiatowskiej w obrębie ewidencyjnym nr 42
oznaczonej ewidencyjnie działką ewidencyjną nr 87 nie stanowi przeszkody
w podjęciu czynności uzgodnionych na spotkaniu w czerwcu 2012 r. Wydzielenie
działki zgodnie z liniami rozgraniczającymi w miejscowym planem zagospodarowania
przestrzennego dla obszaru Rokosowo Południe - Dzierżęcin jest sprawą wtórną,
drugoplanową, która może być wykonana w terminie późniejszym.
Wnioskowany podział nieruchomości stanowi znaczny koszt ponieważ
przedmiotowa nieruchomość znajduje się na kilku terenach elementarnych o różnym
przeznaczeniu tj.: 314US, 349ZL, 39MN, 336ZI, 388KDL, 501KDD, 117MN, 161MN,
608E, 469KDD, 367KDZ, co skutkuje wydzieleniem wielu działek.
2.
dot. zabezpieczenia rozbiórek przez Zarząd Budynków Mieszkalnych:
Budynki przeznaczone do rozbiórki Zarząd Budynków Mieszkalnych zabezpiecza
przed osobami postronnymi nie tylko taśmą ale przede wszystkim poprzez
zamurowanie wszystkich otworów okiennych i drzwiowych dostępnych z poziomu
terenu.
Zabezpieczenia te są jednak niszczone (wybijane) prawdopodobnie przez osoby
poszukujące złomu lub elementów drewnianych nadających się na opał. W przypadku
stwierdzenia dewastacji ubytki zabezpieczeń są szybko uzupełniane.
Budynek mieszkalny przy ul. Konstytucji 3 Maja 30-32 w momencie podpalenia
nie był zabezpieczony w ten sposób ponieważ mieszkały tam jeszcze dwie rodziny.
Obecnie rodziny te zostały wyprowadzone, a obiekt zabezpieczony poprzez
zamurowanie otworów okiennych i drzwiowych.
Zdewastowane budynki gospodarcze przynależne do w/w budynków
mieszkalnych przed przeprowadzeniem rozbiórki zabezpieczono awaryjnie taśmami
do czasu ustawienia ogrodzenia z barier zabezpieczających. Obiekty te zostały
rozebrane przez ekipę stworzoną przez Zarząd Budynków Mieszkalnych w ramach
programu odpracowywania przez najemców zaległości czynszowych. Gruz wywiozła
firma SAKPOL za darmo w zamian za odzyskany materiał.
3.
dot. określenia strony przy powiadomieniu w trakcie wydania pozwolenia na
budowę:
a)
w jakich przypadkach należy powiadomić stronę (najbliższe sąsiedztwo)
o ubieganie się o pozwolenia na budowę)?
Zgodnie z art. 28 ust. 2 ustawy Prawo budowlane – stronami w postępowaniu
w sprawie pozwolenia na budowę są: inwestor oraz właściciele, użytkownicy
wieczyści lub zarządcy nieruchomości znajdujących się w obszarze oddziaływania
obiektu.
Zgodnie z art. 3 pkt 20 ustawy przez obszar oddziaływania obiektu należy
rozumieć teren wyznaczony w otoczeniu obiektu budowlanego na podstawie
przepisów odrębnych, wprowadzających związane z tym obiektem ograniczenia
w zagospodarowaniu tego terenu. Do przepisów odrębnych należą: ustawa z dnia
29 listopada 2000r. Prawo atomowe (Dz. U. z 2012r. Nr 264), ustawa z dnia 18 lipca
2001r. Prawo wodne (Dz. U z 2012r. Nr 145), ustawa z dnia 16 kwietnia 2004r.
o ochronie przyrody (Dz. U z 2009r. Nr 151, poz. 1220), ustawa z dnia 27 kwietnia
2001r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008r. Nr 25, poz. 150), ustawa z dnia
21 marca 1985r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007r. Nr 19, poz. 115), ustawa
z dnia 28 marca 2003r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007r. Nr 16, poz. 94),
ustawa z dnia 23 lipca 2003r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami
(Dz. U. 2003r. Nr 162 poz. 1568), ustawa z dnia 7 maja 1999r. o ochronie terenów
byłych obozów zagłady (Dz. U. z 1999r. Nr 41, poz. 412), rozporządzenie Ministra
Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 7 czerwca 2010r. w sprawie ochrony
przeciwpożarowej budynków, innych obiektów budowlanych i terenów
(Dz. U. z 2010r. Nr 109, poz. 719), rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia
7 sierpnia 2008r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków
dopuszczających usytuowanie drzew i krzewów, elementów ochrony akustycznej
i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowej, a także sposobu
urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżnych oraz pasów przeciwpożarowych
(Dz. U. z 2008r. Nr 153, poz. 955), rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia
24 marca 2003r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących lokalizacji, budowy,
eksploatacji i zamknięcia, jakim powinny odpowiadać poszczególne typy składowisk
odpadów (Dz. U. z 2003r. Nr 61, poz. 549), rozporządzenie Ministra Infrastruktury
z dnia 16 stycznia 2002r. w sprawie przepisów techniczno-budowlanych dotyczących
autostrad płatnych (Dz. U. z 2002r. Nr 12, poz. 116). Z powyższego wynika, iż
„najbliższe sąsiedztwo” nie zawsze jest „stroną”.
b)
czy jeżeli jest plan zagospodarowania przestrzennego to nie ma obowiązku
powiadamiania strony o zamiarze budowy?
Fakt istnienia dla danego terenu miejscowego planu zagospodarowania
przestrzennego nie zwalnia organu z obowiązku zapewnienia udziału stronom
w postępowaniu związanym z udzieleniem pozwolenia na budowę, zgodnie
z obowiązującymi ww. zasadami określonymi w ustawie Prawo budowlane.
c) czy jest obowiązek powiadamiania strony przy wydawaniu warunków zabudowy
w przypadkach gdzie nie ma planu zagospodarowania przestrzennego?
W postępowaniu w sprawie wydania decyzji o warunkach zabudowy jest
obowiązek powiadamiania stron. Stronami w postępowaniu są wszyscy właściciele
lub użytkownicy nieruchomości sąsiadujących z terenem, dla którego wydawana jest
decyzja oraz właściciel i użytkownik tego terenu. Nadmieniam, że
decyzję
o warunkach zabudowy może uzyskać
osoba nie posiadająca prawa do
dysponowania terenu.
4.
dot. ul. Moniuszki:
Została zlecona zmiana organizacji ruchu na ulicy Moniuszki zgodnie z nowym
zatwierdzonym projektem. Zakaz postoju będzie obowiązywał lewą stronę ulicy
Moniuszki od skrzyżowania z ulicą Szymanowskiego w stronę Urzędu Skarbowego. Po
prawej stronie ulicy będzie dopuszczone ukośne parkowanie na ulicy i chodniku gdzie
są obniżone krawężniki, przy czym na chodniku będzie wyznaczona linia
dopuszczająca wjazd i parkowanie pojazdów.
Powyższe rozwiązanie powinno wyeliminować blokowanie chodnika i umożliwi
swobodne przejście pieszym.
5.
dot. hałasu emitowanego z terenu ulicy 4-go Marca:
W związku ze zgłaszaną przez mieszkańców uciążliwością hałasową wynikającą
z natężenia ruchu na przedmiotowej drodze, prowadzona jest
obecnie
korespondencja z ZZN WAM Sp. z. o. o Oddział Koszalin, ul. Reymonta 15A, Koszalin.
Mając na uwadze potrzebę dokonania oceny klimatu akustycznego Miasta oraz
konieczność identyfikacji terenów zagrożonych ponadnormatywnym poziomem
hałasu opracowana została „Mapa akustyczna Miasta Koszalina”. Narzędzie to
umożliwiło kompleksową analizę sytuacji akustycznej, w tym określenie wpływu całej
ul. 4-go Marca na tereny przyległe.
Dla terenów o wskazanych przekroczeniach dopuszczalnego poziomu hałasu do
środowiska konieczne jest opracowanie programu naprawczego – programu ochrony
środowiska przed hałasem.
Obniżanie poziomu hałasu w środowisku jest procesem niełatwym
i wymagającym długofalowej polityki w tym zakresie. W przypadku hałasu drogowego
zapewnienie poziomów dźwięku nie przekraczających norm emisyjnych jest trudne do
osiągnięcia. Konieczne jest dokonanie odpowiednich analiz akustycznych
i technicznych, szeregu działań formalno-prawnych i zgromadzenie dużych nakładów
finansowych, służących wdrożeniu rozwiązań organizacyjno-technicznych i realizacji
zamierzeń inwestycyjnych.
W związku z powyższym działania naprawcze w zakresie emisji hałasu do
środowiska, będą realizowanie na podstawie programu ochrony środowiska przed
hałasem.
Na potrzeby opracowania „Programu ochrony środowiska przed hałasem dla
Miasta Koszalina” powołano zespół zadaniowy, w skład którego wchodzą m.in.
przedstawiciele Zarządu Dróg Miejskich – jednostki zarządzającej drogami w mieście –
opiniujący sprawy związane z hałasem drogowym.
Mając na uwadze zgłaszane przez mieszkańców ul. 4-go Marca uciążliwości
związane z hałasem drogowym zleciłem poddanie terenu wzdłuż przedmiotowej drogi
szczególnej uwadze.
Postępowanie, którego przedmiotem jest sporządzenie w/w opracowania,
prowadzone jest na podstawie art. 119 ustawy Prawo ochrony środowiska, zaś jego
zakres określa rozporządzenie Ministra Środowiska w sprawie szczegółowych
wymagań, jakim powinien odpowiadać programy ochrony środowiska przed hałasem
(Dz. U. z 2002r. Nr 179 poz. 1498).
Na postawie art. 119 ust. 2a w/w ustawy w postępowaniu, którego
przedmiotem jest sporządzenie programu ochrony środowiska przed hałasem, organ
zapewnia możliwość udziału społeczeństwa. Podanie do publicznej wiadomości
informacji o przystąpieniu do opracowania projektu Programu nastąpiło
zawiadomieniem:
-
zamieszczonym w dniu 13 sierpnia br. na stronie BIP tutejszego Urzędu oraz na
tablicach ogłoszeń w budynkach przy ul. Rynek Staromiejski 6-7 i ul. Adama
Mickiewicza 26,
ogłoszonym w dniu 18 sierpnia br. w Głosie Koszalińskim.
Odrębnym zawiadomieniem mieszkańcy Koszalina zostaną poinformowani
o opracowaniu projektu niniejszego dokumentu oraz o możliwości zapoznania się
z jego ustaleniami i wniesienia, we wskazanym terminie, swoich uwag i wniosków,
co do jego treści.
Należy jednocześnie zwrócić uwagę, że w dniu 8 października 2012 r. ogłoszono
zmianę rozporządzenia w sprawie dopuszczalnych poziomów hałasu w środowisku,
której zapisy wchodzą w życie z dniem 23 października 2012 r.
Powyższe powoduje wstrzymanie prac nad „Programem ochrony środowiska
przed hałasem dla Miasta Koszalina”. Nowe normy skutkują koniecznością
zweryfikowania terenów wymagających ochrony, a tym samym planowanych działań
naprawczych w ww. opracowywanym Programie.
W związku z powyższym na obecnym etapie – przygotowywania projektu
programu naprawczego – nie jest możliwe wskazanie jakie dokładnie działania
zostaną podjęte oraz w jakim okresie nastąpi ich realizacja.
Prezydent Miasta
Piotr Jedliński