wiêcej
Transkrypt
wiêcej
O P I l\liA wegl{, ,tlr b'.']dli ,l 7 ZARZĄDZEN|E NR...:J.J../ 20t0 tł::: :i,;::; /.?..4.. sTARosTY sŁUPsKIEGo 2010roku w sprawie wprowadzeniaInstrukcji korzystaniaz Edytora Aktów Prawnych XML Na podstawiealt' 34 ust' 1 ustawyz dnia 5 częrwcal998I. o samorządziepowiatowym (Dz' U. z 200lr. Nr 142' poz. 1592ze zn) i ań.l5 ust. 3a ustawy z dnia 20 lĘca 200ó r. o-c]aszaniu aktów normatywnych i nięktórych innych aktów (tj' Dz.lJ ' z 2007r, 9' irawnych Nr 68,poz.449ze zm.) StarostaSlupski zarządza,co następuje: sl w celu poprawnegoprzekazywania aktów prawnych w formacie XML do Dziennika Urzędowego woj-ewódfwa Pomorskiego wprowadza się Instrukcję korzystarria z Edytora Aktów Prawnyóh xML, stanowiącązałącaik do niniejszego zatządzelia, s2 Nadz& nad WykonaDiemzarządzeniasprawujeseloetarz Powiafu. s3 Zuz4dzellle wchodzi w zycie z dńem podpisania. ^q9) Ehź- Załącznik do zarządzenia Nr 13/2010 rok Starosty Słupskiego z dnia 18 lutego 2010r. Instrukcja korzystania z Edytora Aktów Prawnych XML Uruchomienie aplikacji : Aplikacja jest zainstalowana na serwerze pod adresem sieciowym \\192.168.0.11 w folderze o nazwie Edytor Aktów Prawnych XML, mapowany jako dysk sieciowy V, po prawidłowym zainstalowaniu na każdej końcówce – terminalu (przez informatyka – wymagane do prawidłowego działania jest także zainstalowanie kilku dodatkowych aplikacji) , aplikację uruchamiamy wybierając skrót znajdujący się na dysku V o nazwie EAP.UI.exe. Edytor XML aktów prawnych służy do przygotowana aktów prawnych w wymaganej postaci – to jest, jako tekstów strukturalnych zapisanych w formacie XML, celem przekazania do ogłoszenia jako akt normatywny lub jako akt prawny zgodnie z ustawą. Gdy akt jest od razu tworzony w Edytorze XML praca wykonywana jest tylko RAZ. Natomiast w sytuacji gdy projekt aktu tworzymy w dowolnym edytorze tekstów, to później konieczne jest „przeklejenie” wszystkich jego elementów do Edytora XML, co jest czynnością żmudną i uciążliwą. Użytkownicy programu: Osoby odpowiedzialne za tworzenie Aktów Prawnych w formacie XML wyznaczone przez naczelników zgodnie z pismem Or.VIII.0716-4-10 z dnia 22 stycznia 2010r. Zapewnienie identyczności wersji elektronicznej i papierowej: Podczas tworzenia aktu prawnego w Edytorze XML, automatycznie możemy wygenerować plik PDF, z którego następuje wydruk. Na wydruku dodatkowo jest uwidoczniony specjalny identyfikator aktu. Dzięki temu możemy mieć absolutną pewność, że akt w postaci elektronicznej (XML wytworzony w Edytorze) oraz akt w postaci „papierowej” (wydrukowany z pliku PDF wygenerowanego automatycznie z pliku XML) są identyczne. Natomiast w sytuacji, gdy akt jest sporządzony najpierw w edytorze tekstu i dopiero później jest „przepisywany” w Edytorze XML, pewności takiej nigdy nie jesteśmy w stanie uzyskać. Różnice mogą pojawić się zarówno na etapie „przepisywania” aktu do postaci tekstu strukturalnego w formacie XML, jak również w fazie sporządzania wydruku – np.: mogą być użyte nie te wersje plików, jak też użyte do wydruku. Plik może się różnić (z innych powodów) od pliku XML, który jest w tym przypadku tworzony ex post. Ponadto akty prawne utworzone za pomocą Edytora Aktów Prawnych XML mogą zostać użyte do budowy systemu służącego do prezentacji zbiorów przepisów gminnych / zbiorów przepisów prawa miejscowego. Zapewnienie identyczności wersji elektronicznej i papierowej: Podczas tworzenia aktu prawnego w Edytorze XML, automatycznie możemy wygenerować plik PDF, z którego następuje wydruk. Na wydruku dodatkowo jest uwidoczniony specjalny identyfikator aktu. Dzięki temu możemy mieć absolutną pewność, że akt w postaci elektronicznej (XML wytworzony w Edytorze) oraz akt w postaci „papierowej” (wydrukowany z pliku PDF wygenerowanego automatycznie z pliku XML) są identyczne. Instytucje przekazujące: W zależności od przyjętej procedury, uzgodnionej z organem wydającym Dziennik Urzędowy (ściślej z Redakcją tegoż Dziennika Urzędowego), akty prawne przeznaczone do ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym przekazuje organ wykonawczy1) lub organ wydający2). Powszechna praktyka, wynikająca z przepisów prawa, jest następująca: 1) akty prawne są podpisywane przez organ, który wydał akt, przy czym: - w przypadku zarządzeń organu wykonawczego będzie to odpowiednio wójt/burmistrz/prezydent Miasta/starosta/marszałek województwa; - w przypadku uchwał organu wykonawczego będzie to odpowiednio zarząd powiatu / zarząd województwa (uwaga: edytor pozwala na to, aby uchwała zarządu została podpisana elektroniczne zarówno jedynie przez przewodniczącego zarządu, jak również przez wszystkich członków zarządu, na zasadzie „wielopodpisu”). 2) podpisane akty prawne są następnie przekazywane do wojewody celem ich ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego, przy czym: - akty przeznaczone do ogłoszenia w dzienniku urzędowym należy przekazać zarówno w postaci „papierowego oryginału” (wraz z odpowiednia liczbą kopii), jak również w postaci elektronicznej; - akty przeznaczone do ogłoszenia w dzienniku urzędowym przekazuje się wraz z wnioskiem o ich ogłoszenie (dołącza się do wniosku o ogłoszenie aktu w dzienniku urzędowym); - wniosek o ogłoszenie aktu w dzienniku urzędowym podpisuje wójt/burmistrz/starosta/ marszałek województwa (lub upoważniona przez niego osoba); - akty w postaci elektronicznej przekazuje się do wojewody (do Redakcji Dziennika Urzędowego) drogą elektroniczną. Do tego celu służy specjalnie uruchomiony „Moduł Komunikacyjny” dostępny dla wszystkich urzędów i innych podmiotów zobowiązanych do przekazywania aktów. OPIS PROGRAMU: Tworzenie aktów prawnych, tworzenie nowego projektu : Po wybraniu „Utwórz nowy projekt” z narzędzi głównych, zostanie wyświetlony formularz pozwalający na wprowadzenie podstawowych informacji nagłówkowych. Dane te nazywane są „metryką aktu prawnego”. W oknie dialogowym należy wypełnić wszystkie pola, chyba, że rodzaj aktu prawnego tę możliwość wyklucza. Po wypełnieniu pól, należy kliknąć przycisk „Zastosuj”. Po chwili na ekranie pojawi się szkielet aktu prawnego. Strona 34 z 93 Copyright Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne .Automatycznie utworzona sekcja nagłówkowa, może być modyfikowana ponownie za pomocą przycisku „Metryczka”. Przycisk ten dostępny jest na zakładce „Dodawanie elementów” oraz z poziomu menu kontekstowego. Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne. Omówienie interfejsu użytkownika: Przy tej okazji warto zapoznać się z interfejsem programu. Poznanie go może w znaczący sposób przyspieszyć proces tworzenia nowego aktu prawnego. 1. W lewym rogu (oznaczone kolorem zielonym) znajduje się struktura aktu prawnego. Struktura ta tworzona jest automatycznie w miarę dodawania kolejnych elementów aktu prawnego. Każdy element struktury posiada menu kontekstowe. Dzięki niemu można wykonać pewne operacje na tym elemencie np. dodawanie pod elementów, usuwanie elementu, zmiana numeru itp. Operacje wykonywane z poziomu menu kontekstowego struktury są bardzo pomocne, jeżeli mamy do czynienia z aktem prawnym składającym się z bardzo wielu elementów. 2. W środkowej części okna (oznaczone kolorem fioletowym) znajduje się treść aktu prawnego. Bezpośrednio w tym oknie można modyfikować treść wcześniej dodanych elementów aktu. 3. W górnej części okna znajduje się tzw. „Wstążka”. Na wstążce znajdują się przyciski służące rozbudowie i modyfikacji dokumentu. Podczas tworzenia aktu prawnego mamy dostęp do dwóch zakładek wstążki: 1. Formatowanie 2. Opcje aktu; 3. Jednostki; 4. Zasoby i dodatki 5. Eksport; 6. Nowelizacja. Elektroniczny Dziennik Urzędowy Edytor XML Aktów Prawnych Poradnik Podmiotów Wydających Akty Normatywne i Inne Akty Prawne Na zakładce „Formatowanie” dostępne są przyciski: Schowek – służące do kopiowanie, wklejanie i wycinanie tekstu. Istnieje możliwość wklejania tekstu z dowolnego innego edytora tekstowego np. Microsoft Word. Tekst ten jednak nie zachowuje formatowania. Opcja wklejania nie pozwala na wklejanie obrazów – do dołączenia obrazów do aktu prawnego skorzystaj ze znacznika „Obraz” dostępnego na zakładce „Dodawanie elementów”. Od wersji 1.0.0.17 dostępna jest opcja „Wklej jako”. Za jej pomocą można skopiowany tekst przetworzyć bezpośrednio na jednostkę aktu prawnego. W tym celu w dowolnym edytorze testowym zaznacz tekst i skopiuj go do schowka (np. za pomocą skrótu CTRL+C). Następnie w edytorze zaznacz element, do którego zostanie dodany nowy element np. paragraf. Z menu Wklej jako, wybierz pozycję „Wklej jako punkt”. Formatowanie – służące do podstawowego formatowania tekstu. Formatowanie to jest ograniczone ze względu na schemat XML dla aktów prawnych; Na zakładce „Opcje aktu” dostępne są przyciski: Schowek – jak w poprzedniej zakładce; Podstawowe – służące do podglądu plików XML i PDF, podpisywania dokumentu bezpiecznym podpisem elektronicznym oraz blokowania dokumentu; Narzędzia a. Przypis – pozwala na dodanie przypisu końcowego (można go używać tylko dla elementów zawierających treść); b. Zmień numerację – pozwala na zmianę numeru elementu, w którym aktualnie znajduje się kursor; c. Przenumeruj wszystko – pozwala na przenumerowanie wszystkich elementów tworzonego aktu Na zakładce „Jednostki” znajdują się przyciski służące do dodawania: 1. Elementów podstawowych: a) Metryczka - dodawana automatycznie przy utworzeniu nowego projektu aktu. Jedyny element struktury, którego danych nie można zmienić bezpośrednio w widoku projektu. Dane metryki można jedynie edytować w oknie „Metryka Aktu Prawnego”. Okno to dostępne jest tez z poziomu skrótu CTRL+M; b) Podstawa prawna - w elemencie tym należy umieszczać informacje o podstawie prawnej wydania aktu; (jest to element obowiązkowy) 2. Jednostek systematyzacyjnych wyższego stopnia: a) Część; b) Księga; c) Tytuł; d) Dział; e) Rozdział; f) Oddział Uwaga! Przy dodawaniu jednostki redakcyjnej wyższego stopnia w polu Numer należy wpisać cyfrę arabską. Na wydruku (czy eksporcie do pliku PDF) system sam przekonwertuje ją na cyfrę rzymską. 3. Jednostek redakcyjnych: a) Artykuł; b) Paragraf 4. Elementów potomnych (znajdujących się wewnątrz artykułu/paragrafu) : a) Ustęp; b) Punkt; c) Litera; d) Tiret; 5. Podpis – jest to tekstowy element podpis. Nie należy go mylić z właściwym bezpiecznym podpisem elektronicznym organu wydającego; 6. Lista członków organu – podpis zawierający wyliczenie listy członków organu; 7. Elementów redakcyjnych: a) Akapit – tekstowy element numerowany tylko w widoku projektu. Na podglądzie i wynikowym pliku PDF, numery te nie są widoczne; b) Śródtytuł – tekstowy element pozwalający na utworzenie tytułu dla kolejnych akapitów; c) Przypis końcowy UWAGA: Edycja metryczki spowoduje skasowanie przypisu, jeżeli znajduje się on w tytule aktu prawnego); d) Uzasadnienie - działa dokładnie w taki sam sposób jak elementy wyższego stopnia, jednakże na podglądzie i wynikowym pliku PDF uzasadnienie zawsze wyświetlane jest na końcu dokumentu. Uzasadnienie jest numerowane identycznie jak akapity – numer jest widoczny jedynie w widoku projektu. Większość przycisków z zakładki „Dodawanie elementów” jest dostępna także z poziomu menu kontekstowego edytora. S Na zakładce „Zasoby i dodatki” dostępne są przyciski: Schowek – jak w poprzedniej zakładce; Zasoby Obraz – pozwala na dodanie dowolnego obiektu graficznego. Obrazy dodawane są jako plik załącznika. Obrazy pokazują się w edytorze w miejscu ich wstawienia. Natomiast w podglądzie oraz w wynikowym pliku PDF, są zawsze wypośrodkowane z ustawionym akapitem górnym i dolnym wynoszącym 10px. UWAGA: Obrazy można wstawiać tylko do elementów, w których występuje treść. Jeżeli chcemy dodać obraz do elementu Załącznik to w pierwszej kolejności do załącznika musimy dodać element Akapit, a następnie w elemencie tym wstawić obraz; Tabela – pozwala na utworzenie prostej tabeli; Link – pozwala na utworzenie hiperłącza; ISAP link – pozwala wstawić hiperłacze do Internetowego Systemu Aktów Prawnych Kancelarii Sejmu RP; Załącznik – tworzy element struktury typu załącznik. Działa dokładnie w taki sam sposób jak elementy wyższego stopnia. W elemencie załącznik można wstawiać wszystkie elementy aktu prawnego; Nazwa załącznika - należy użyć w celu tworzenia innych nazw (nagłówków) załącznika np. zamiast nazwy „Załącznik nr 1 do Uchwały …” można ustawić „Załącznik nr 1 do Regulaminu …”; Załącznik binarny – pozwala na dołączenie do projektu aktu prawnego dowolnego zewnętrznego pliku. Uwaga: Opcja używana jest w przypadku załączników niestandardowych, których nie da się utworzyć przy pomocy funkcjonalności opisanych w lit. a,b,c, d. Elementy niestandardowe – Elementy „Cyfra rzymska” , „Wielka litera” oraz „Znak nowej linii”. Elementy te nie znajdują się w oficjalnym schemacie XML dla aktów prawnych opublikowanym na portalu interoperacyjności MSWiA. Jednakże są one obsługiwane przez Edytor Aktów Prawnych XML oraz system e-Dziennik. Prosimy używać tych niestandardowych elementów tylko jeżeli jest to niezbędnie konieczne. Symbol – pozwala na dodanie do treści aktu symbolu, podobnie jak w innych narzędziach edycyjnych. Wyświetlanie symboli zależne jest od wybranej czcionki. W każdym przypadku należy sprawdzić czy dany symbol jest prawidłowo wyświetlany w podglądzie i pliku PDF; Import Excel – Pozwala na import tabeli Excel. Podpisywanie aktu Po zakończeniu pracy nad aktem – kiedy powstanie jego wersja ostateczna, przed wysłaniem go do Redakcji Dziennika należy akt podpisać bezpiecznym podpisem elektronicznym. UWAGA: Przed podpisaniem aktu należy zapisać go do pliku. Po podpisaniu żadne zmiany na akcie nie będą możliwe. Akt powinien zostać podpisany bezpiecznym podpisem elektronicznym walidowanym za pomocą kwalifikowanego certyfikatu przez osobę upoważnioną do jego podpisania w imieniu organu wydającego akt - czyli np.: w przypadku uchwał Rady Gmin akt powinien zostać podpisany przez Przewodniczącego Rady, a w przypadku zarządzenia wójta / burmistrza / prezydenta / starosty / wojewody - odpowiednio przez Wójta / Burmistrza / Prezydenta / Starostę / Wojewodę. W szczególnych sytuacjach upoważnionym do podpisania aktu w imieniu organu może być oczywiście także inna osoba (np. Wiceprzewodniczący Rady, Wicestarosta), niemniej jednak wynika to z przepisów odrębnych i ma zastosowanie w ściśle określonych przypadkach i sytuacjach. Należy jednak o tym pamiętać, ponieważ również i te osoby powinny posiadać swój bezpieczny podpis elektroniczny.