Uzasadnienie do uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej

Uzasadnienie
do uchwały w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia jej wysokości oraz sposobu poboru.
Uchwała w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia jej wysokości oraz sposobu poboru,
w swoim zakresie i sposobie uregulowań oraz w wysokości proponowanych opłat jest identyczna jak
obowiązująca uchwała Rady Miejskiej w Koszalinie z 2003 r. w sprawie ustalenia wysokości opłaty
targowej i sposobu jej poboru. Potrzeba podjęcia uchwały w tym zakresie wynika ze zmiany ustawy
z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych. Ustawa o zmianie ustawy o samorządzie
gminnym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. 2015, poz. 1045), wprowadziła zmiany do ustawy
o podatkach i opłatach lokalnych z dniem 1 stycznia 2016 r., dlatego wymagane jest ponowne
podjęcie przez radę gminy uchwały, w sprawie wprowadzenia opłaty targowej od 1 stycznia 2016
roku.
Aktualnie w Koszalinie obowiązuje uchwała Nr VI/87/2003 Rady Miejskiej z dnia 25 kwietnia 2003 r.
w sprawie ustalenia wysokości opłaty targowej i sposobu jej poboru (z późniejszymi zmianami).
Zmiany do uchwały wprowadzane w latach 2003, 2004, 2006 i 2007 nie dotyczyły wysokości stawek
opłat targowych. Jak już wspomniano wysokość stawek opłat targowych, ustalona uchwałą w 2003 r.,
pozostaje nie zmieniana od tego okresu i jest nadal obowiązująca.
W Koszalinie opłata targowa pobierana jest na wyznaczonych targowiskach przy ul. Połczyńskiej 39,
Władysława IV, Bohaterów Warszawy 15a, Łużyckiej, Zubrzyckiego, giełdzie towarowosamochodowej przy ul. Orląt Lwowskich, na terenach przy ul. Kamieniarskiej i ul. Gnieźnieńskiej
(w okresie 1 listopada) oraz poza targowiskami. Zgodnie bowiem z art. 15 ust. 2 ustawy o podatkach
i opłatach lokalnych, targowiskami są wszelkie miejsca, w których jest prowadzona sprzedaż. Opłacie
targowej nie podlega sprzedaż dokonywana w budynkach lub w ich częściach.
Z tworzeniem i prowadzeniem targowisk, wiążą się koszty ich funkcjonowania, związane
z utrzymaniem czystości, wywozem odpadów, opłatami za wodę i ścieki, oświetleniem, zakupami
wyposażenia, naprawami infrastruktury i sprzętu, wydatkami inwestycyjnymi. Brak wpływów
z opłaty targowej, spowodowałoby konieczność przeznaczenia na pokrycie kosztów utrzymania
targowisk środków budżetu miasta innych niż wpływy z opłaty targowej.
Wpływy z opłaty targowej kształtują się na poziomie około 750 tys. zł rocznie. Wydatki na utrzymanie
targowisk wynoszą natomiast rocznie około 450 – 600 tys. zł, w zależności od wydatków
inwestycyjnych na targowiskach, takich jak modernizacje nawierzchni targowisk, oświetlenia, zakupy
szaletów czy stołów straganowych. W związku z powyższym, konieczne jest podjęcie uchwały
o poborze opłaty targowej po 31 grudnia 2015 r. oraz uzasadnione jest pozostawienia jej w obecnie
obowiązującej wysokości.
Na podstawie art. 19 pkt 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych rada gminy, może wprowadzić
zwolnienia przedmiotowe od opłat lokalnych, w tym od opłaty targowej.
Na nieruchomości stanowiącej część ulicy Bolesława Chrobrego przy Katedrze, wyznaczone zostało
miejsce dla artystów na prezentację i sprzedaż wyrobów artystycznych, zwane „Galerią przy
Katedrze”. Prezentacji i sprzedaży prac, artyści mogą dokonywać na podstawie karty zgłoszenia
udziału oraz wydanego przez Urząd Miejski identyfikatora. Także cyklicznie na dziedzińcu Muzeum
przy ul. Młyńskiej, organizowane są przy udziale Miasta jarmarki wyrobów artystycznych
i kolekcjonerskich. Ze względu na prestiżowy charakter miejsc prezentacji i sprzedawanych prac,
do uchwały w sprawie ustalenia wysokości opłaty targowej i sposobu jej poboru, wprowadzono już
w 2007 r. zwolnienie z opłaty targowej sprzedaży dokonywanej na ww. nieruchomościach.
W niniejszej uchwale w sprawie wprowadzenia opłaty targowej, ustalenia jej wysokości oraz sposobu
poboru, również proponuje się pozostawić zwolnienie z opłaty targowej dla tych nieruchomości.