Ocena skutków regulacji - Rządowe Centrum Bezpieczeństwa

Nazwa projektu
Zarządzenie Prezesa Rady Ministrów w sprawie organizacji i trybu
pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego
Data sporządzenia
9.07. 2014 r.
Źródło:
Upoważnienie ustawowe
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Rządowe Centrum Bezpieczeństwa
Nr w wykazie prac ………………….
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Pan nadbryg. Janusz Skulich dyrektor Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pan dr Witold Skomra Doradca Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
Tel: 22 23- 65- 880 lub 785-700-176, e-mail: [email protected]
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Formalne uproszczenie trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (dalej „Zespół” ) oraz zadań
w zakresie obsługi prac Zespołu.
Jednoczesne formalne zapewnienie maksymalnie efektywnego wsparcia analitycznego i zarządzania informacją dla
realizacji zadań Zespołu w sprawach inicjowania i koordynowania działań podejmowanych w zakresie zarządzania
kryzysowego.
Nowe regulacje będą oparte na dotychczas zgromadzonych doświadczeniach z prac Zespołu oraz czynności związanych
z jego obsługą.
W przypadku Zespołu regulacje dotyczące m.in. nazwy, zadań, stałego składu oraz podmiotów mogących brać udział
w jego pracach na prawach członka czy też osoby sekretarza Zespołu tj. dyrektora Rządowego Centrum Bezpieczeństwa
oraz zadań Centrum w zakresie obsługi prac Zespołu, w tym przy przygotowywania projektów opinii i stanowisk
Zespołu oraz przygotowywania i obsługi techniczno – organizacyjnej prac Zespołu – zostały wskazane bezpośrednio
w przepisach ustawy z dnia 26 czerwca 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. Nr 1166).
Natomiast przedkładany projekt ma na względzie wprowadzenie rozwiązań pozwalających na niezwłoczne zebranie się
Zespołu i zapewnienie uzyskania pełnej informacji o zdarzeniach będących przedmiotem prac Zespołu – zawiera więc
maksymalnie uproszczone rozwiązania organizacyjno – prawne, niezbędne do szybkiego i efektywnego działania
w przypadku sytuacji kryzysowej lub możliwości jej wystąpienia oraz regulacje umożliwiające tworzenie maksymalnie
szerokiego wsparcia analitycznego i zarządzania informacją na potrzeby Zespołu.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Problem można rozwiązań poprzez działania legislacyjne, tj. opracowanie nowej regulacji, która ma zastąpić obecnie
obowiązujące w tym zakresie zarządzenie Nr 78 Prezesa Rady Ministrów z dnia 11 października 2011 r.
w sprawie organizacji i trybu pracy Rządowego Zespołu Zarządzania Kryzysowego (M.P. Nr 93, poz. 955).
Skutkiem wejścia życie będzie wprowadzenie uproszczonych rozwiązań organizacyjno – prawnych w zakresie trybu
pracy – niezbędnych do szybkiego i efektywnego działania przede wszystkim w sytuacji kryzysowej lub możliwości jej
wystąpienia oraz stworzenie maksymalnie szerokiego wsparcia analityczno – informacyjnego na potrzeby prac Zespołu.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Nie dotyczy
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Prezes Rady Ministrów
Wielkość
1
Źródło danych
Ustawa z dnia 26 kwietnia
2007 r. o zarządzaniu
kryzysowym
Oddziaływanie
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków Prezesa Rady
Ministrów z tytułu pełnienia
funkcji przewodniczącego
Zespołu
Minister właściwy do spraw
wewnętrznych
1
j.w.
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków ministra
właściwego ds. wewnętrznych
z tytułu pełnienia funkcji
członka Zespołu lub jako
wyznaczonego przez Prezesa
Rady Ministrów zastępcy
przewodniczącego Zespołu
Minister Obrony
Narodowej
1
j.w.
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków Ministra Obrony
Narodowej z tytułu pełnienia
funkcji członka Zespołu lub
jako wyznaczonego przez
Prezesa Rady Ministrów
zastępcy przewodniczącego
Zespołu.
Minister właściwy do
spraw administracji
publicznej
1
j.w.
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków ministra
właściwego ds. administracji
publicznej
z tytułu pełnienia funkcji
członka Zespołu
Minister Spraw
Zagranicznych
1
j.w.
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków Ministra Spraw
Zagranicznych z tytułu
pełnienia funkcji członka
Zespołu
Organy administracji
rządowej, o których mowa
w art. 8 ust. 3 ustawy o
zarządzaniu kryzysowym
33
j.w.
Projekt ma wpływ na zakres
obowiązków organów
administracji rządowej,
w przypadku brania udziału
w posiedzeniach Zespołu na
prawach członka
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projektowane zarządzenie z uwagi na problematykę i zakres nie wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych.
Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa
(Dz. U. Nr 169, poz. 1414, z późn. zm.) projekt zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej
na stronie internetowej Rządowego Centrum Bezpieczeństwa.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z …… r.)
0
Dochody ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Wydatki ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
1
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Łącznie (0-10)
Saldo ogółem
budżet państwa
JST
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Źródła finansowania
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
Przyjęte rozwiązania nie będą miały wpływu na sektor finansów publicznych, w tym budżet
państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego.
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
(dodaj/usuń)
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
Projektowana regulacja nie wpłynie na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym
źródeł danych i
na funkcjonowanie przedsiębiorców.
przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowana regulacja nie wpłynie na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
Brak wpływu projektowanej regulacji na pozostałe obszary.
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planowany termin wejścia w życie – III kwartału 2014 r.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie dotyczy.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)