pobierz - ministerstwo rozwoju

Załącznik nr 1 do Regulaminu Konkursu
Zamówienie współfinansowane ze środków Unii Europejskiej w ramach Programu
Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko
SZCZEGÓŁOWY OPIS ZADANIA
polegającego na zakupie czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz
zapewnieniu emisji spotu reklamowego celem przeprowadzenia kampanii społecznej
dotyczącej prowadzenia pojazdów po spożyciu alkoholu.
I. PRZEDMIOT ZADANIA
Przedmiotem zadania jest zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz zapewnienie emisji
1)
spotu reklamowego, celem przeprowadzenia kampanii społecznej dotyczącej prowadzenia pojazdów
po spożyciu alkoholu, w terminie od 15 października do 6 grudnia 2015 r.
Kampania w ogólnopolskich stacjach telewizyjnych i radiowych będzie realizowana poprzez emisję spotu
reklamowego o długości 60 sekund w telewizji i radiu, promującego pozytywne wzorce postaw/zachowań
w przypadku zauważenia osoby, która ma zamiar, bądź prowadzi pojazd po spożyciu alkoholu, utrzymanego
w lekkiej konwencji.
Realizacja Kampanii przyczyni się do podniesienia świadomości polskiego społeczeństwa na temat bezpiecznych
zachowań w ruchu drogowym, zmniejszenia liczby wypadków drogowych oraz w konsekwencji - zmniejszenia
kosztów zdarzeń drogowych ponoszonych przez społeczeństwo.
Dane dotyczące problemu prowadzenia pojazdu po spożyciu alkoholu
1)
2)
3)
4)
5)

Zgodnie z danymi Unii Europejskiej, pod względem liczby zabitych w wypadkach drogowych w przeliczeniu
na milion mieszkańców, Polska zajmuje jedno z ostatnich miejsc w Europie (84 zabitych na 1 mln
2)
mieszkańców . Jedną z głównych przyczyn wypadków drogowych jest prowadzenie pojazdów pod wpływem
alkoholu.

Wyniki Wyceny kosztów wypadków i kolizji drogowych na sieci dróg w Polsce na koniec roku 2013,
wykonanej na zlecenie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, wykazały, iż koszty wszystkich
zdarzeń drogowych w Polsce w 2013 r. oszacowano na kwotę 49,1 mld złotych, co stanowi prawie 3% PKB
3)
kraju . O taką kwotę pomniejszone zostały wydatki na inne zadania i priorytety państwa.

W 2014 roku nietrzeźwi użytkownicy dróg spowodowali 2 579 wypadków, w których zginęły 363 osoby,
a 2 971 osób zostało rannych. Najliczniejszą grupę nietrzeźwych sprawców wypadków stanowili kierujący
pojazdami, którzy spowodowali 1 838 wypadków, (10,8% ogółu wypadków z winy kierujących) w których
zginęło 256 osób (11,7% ogółu zabitych w wypadkach spowodowanych przez kierujących), a rannych
4)
zostało 2 313 osób .

Wyniki Badania postaw społeczeństwa względem bezpieczeństwa ruchu drogowego z 2014 r.,
przeprowadzonego na zlecenie Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, wskazują, że aż 29%
badanych przyznaje, że większości ich znajomych zdarza się jeździć po spożyciu alkoholu, a 12%
respondentów nie zgadza się z tym, że jazda po spożyciu alkoholu istotnie zwiększa ryzyko udziału
w wypadku z udziałem innych użytkowników drogi.
5)
Na potrzeby niniejszego SOZ, pod pojęciem „pojazd” rozumie się „samochód osobowy”.
Road safety in the European Union: Trends, statistics and main challenges. March 2015 dostępny na stronie internetowej
pod adresem: http://ec.europa.eu/transport/road_safety/pdf/vademecum_2015.pdf.
Dokument dostępny jest na stronie internetowej pod adresem: http://www.krbrd.gov.pl/files/file/Koszty-wypadkow-i-kolizjidrogowych-w-Polsce-w-2013-r_.pdf.
Komenda Główna Policji, „Stan bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce w 2014 roku”, Warszawa 2015, s. 11.
Dokument dostępny jest na stronie internetowej pod adresem: www.krbrd.gov.pl/files/file_add/download/127_badaniepostaw-spoleczenstwa-wzgledem-bezpieczenstwa-ruchu-drogowego-2014.pdf.

Alkohol ma bardziej negatywny wpływ na młodych kierowców niż na kierowców w średnim wieku. Ryzyko
wypadku drogowego dla każdej dawki alkoholu spożytej przez kierowcę w wieku 16-20 lat jest trzykrotnie
6)
wyższe niż w przypadku tego samego stężenia u kierowcy w wieku 30 lat i więcej .

Dane dotyczące struktury spożycia napojów alkoholowych w Polsce w 2013 r. wskazują, iż piwo jest
najczęściej spożywanym alkoholem i stanowi 55,5% ogółu jego spożycia, natomiast wyroby spirytusowe
stanowią 37,2%, a wino i miody pitne 7,2%.

Zdecydowana większość Polaków deklarujących picie alkoholu (75%) spożywa go najczęściej w domu .

Połowa Polaków spożywa alkohol ze znajomymi lub przyjaciółmi, jedna trzecia w towarzystwie
9)
partnera/partnerki/męża/żony, a niewiele rzadziej Polacy spożywają alkohol z innymi członkami rodziny .
7)
8)
II. INFORMACJE O ZAMAWIAJĄCYM
Zamawiający: Ministerstwo Infrastruktury i Rozwoju (Sekretariat Krajowej
Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego), ul. Chałubińskiego 4/6, 00-928 Warszawa.
Rady
Sekretariat Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, zwany dalej „Sekretariatem KRBRD”, jest
jednostką wykonawczą Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego (międzyresortowego organu
pomocniczego Rady Ministrów w sprawach bezpieczeństwa ruchu drogowego), działającą w strukturze
organizacyjnej Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju.
Realizując zadania Krajowej Rady Bezpieczeństwa Ruchu Drogowego, Sekretariat KRBRD prowadzi m.in.
działania promujące kwestie bezpieczeństwa na polskich drogach wśród wszystkich użytkowników dróg.
Głównym założeniem prowadzonych działań jest wzrost świadomości społecznej w zakresie bezpiecznego
zachowania się na drodze, spadek liczby wypadków drogowych, a w konsekwencji – liczby ofiar śmiertelnych
i rannych w ich wyniku. Działania te prowadzone są zgodnie z założeniami wieloletniego krajowego programu
poprawy stanu bezpieczeństwa ruchu drogowego w Polsce - Narodowego Programu Bezpieczeństwa Ruchu
Drogowego 2013-2020 oraz jego dokumentów wykonawczych - Programów Realizacyjnych.
III. TERMIN REALIZACJI ZADANIA
Planowany czas trwania emisji spotu reklamowego w ogólnopolskich stacjach telewizyjnych i radiowych:
od 15 października do 6 grudnia 2015 r., z zastrzeżeniem, iż termin rozpoczęcia emisji może ulec przesunięciu
przez Zamawiającego o maksymalnie 7 dni, przy czym koniec emisji powinien nastąpić nie później niż w dniu
6 grudnia 2015 r.
IV. BUDŻET PRZEZNACZONY NA REALIZACJĘ ZADANIA
Maksymalny planowany budżet brutto przeznaczony na realizację zadania wynosi: 9 750 000 złotych brutto, przy
czym:
1)
75% budżetu brutto należy przeznaczyć na zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych, przy czym
dopuszcza się odchylenie na poziomie +/- 2%,
2)
25% budżetu brutto należy przeznaczyć na zakup czasu antenowego w stacjach radiowych, przy czym
dopuszcza się odchylenie na poziomie +/- 2%.
V. ZAŁOŻENIA PLANOWANEJ KAMPANII
1.
Główny cel
Spadek liczby osób prowadzących samochód osobowy (dalej „pojazd”) po spożyciu alkoholu oraz
w konsekwencji - spadek liczby wypadków drogowych spowodowanych przez pijanych kierowców oraz
spadek liczby ofiar tych zdarzeń.
6)
7)
8)
9)
Instytut Transportu Samochodowego, „Polityka prewencyjna wobec nietrzeźwych kierowców w Polsce w latach 2006 –
2013”, Warszawa 2014, s. 8.
Polska Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, „Sprawozdanie z wykonania ustawy z dnia 26 października 1982
r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi w okresie od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia 31 grudnia
2013 r.”, Warszawa 2014, s. 34.
Centrum Badania Opinii Społecznej, „Postawy wobec alkoholu”, Warszawa 2010, s. 6.
TNS Polska, „Spożycie alkoholu w Polsce w 2012 r. Raport z badania”, Warszawa 2013, s. 9.
2
2.
3.
Cele komunikacyjne

Zmniejszenie zjawiska społecznej bierności w przypadku zauważenia w swoim otoczeniu osoby,
która ma zamiar, bądź prowadzi pojazd po spożyciu alkoholu.

Doprowadzenie do zmiany postaw/zachowań poprzez wskazanie osobom z otoczenia kierowców
(np. pasażerom/świadkom spożywania alkoholu) pozytywnego wzorca postawy/zachowania
(reagowania w przypadku zauważenia osoby, która ma zamiar, bądź prowadzi pojazd po spożyciu
alkoholu), z którym powinni się identyfikować.

Uświadomienie o odpowiedzialności spoczywającej na osobach przyzwalających na prowadzenie
pojazdu po spożyciu alkoholu.

Utrwalenie postawy braku akceptacji dla prowadzenia pojazdu po spożyciu alkoholu.
Cel mediowy
Celem Kampanii jest maksymalizacja zasięgu 1+ Kampanii oraz zasięgu na efektywnym poziomie
częstotliwości 3+ dla całej Kampanii w grupie docelowej, przy możliwie najniższym koszcie dotarcia
CPP.
4.
Grupa docelowa
Ogół społeczeństwa, w szczególności osoby w wieku 18+. Grupa mediowa 18-59.
5.
Media
1)
Sposób realizacji Kampanii w stacjach telewizyjnych:
a)
spot reklamowy musi zostać wyemitowany w stacjach Wielkiej Czwórki, tj. TVP 1, TVP 2, Polsat
i TVN oraz w stacjach tematycznych dopasowanych do grupy docelowej,
b)
min. 60% GRP dla całej Kampanii telewizyjnej powinno zostać zrealizowane w prime time .
Udział tego pasma dla stacji Wielkiej Czwórki powinien wynieść 60% całej Kampanii,
c)
czas antenowy na antenie Wielkiej Czwórki zostanie m.in. zakupiony w blokach reklamowych
11)
około pasm informacyjnych o najwyższej oglądalności ,
d)
Wykonawca zapewni intensywną emisję spotu podczas Światowego Dnia Pamięci o Ofiarach
Wypadków Drogowych, tj. w dniu 15 listopada 2015 r.,
e)
Wykonawca może zaplanować emisję w ramach bloków społecznych/ogłoszeń
społecznych/ogłoszeń płatnych, z tym że sprawdzenie możliwości emisji w ich ramach leży
po stronie Wykonawcy przed złożeniem oferty,
f)
Wykonawca zapewni, aby reklamy emitowane w ramach tej Kampanii w danym bloku
nie sąsiadowały z innymi reklamami dotyczącymi bezpieczeństwa ruchu drogowego,
g)
emisja spotu musi zostać zrealizowana zgodnie z poniższym schematem, przy czym
Zamawiający dopuszcza maksymalne odchylenia udziału GRP na poziomie realizacji +/- 2%
w każdym miesiącu.
10)
Medium
TV (GRP)
2)
10)
11)
Październik
30%
Listopad
60%
Grudzień
10%
Sposób realizacji Kampanii w stacjach radiowych:
a)
spot reklamowy musi zostać wyemitowany w stacjach radiowych dopasowanych do grupy
docelowej,
b)
min. 60% GRP dla całej Kampanii radiowej powinno zostać zrealizowane w prime time. Udział
tego pasma dla stacji o najwyższych wskaźnikach słuchalności powinien wynieść 60% całej
Kampanii,
c)
Wykonawca zapewni intensywną emisję spotu podczas Światowego Dnia Pamięci o Ofiarach
Wypadków Drogowych, tj. w dniu 15 listopada 2015 r.,
Przez prime time rozumie się pasmo programowe w trakcie doby, podczas którego dana stacja telewizyjna/radiowa osiąga
zazwyczaj najwyższą oglądalność/słuchalność.
Zamawiający dopuszcza zakup czasu po programie poprzedzającym główne wydanie serwisu informacyjnego/przed
głównym wydaniem serwisu informacyjnego/po głównym wydaniu serwisu informacyjnego/przed programem emitowanym
bezpośrednio po głównym wydaniu serwisu informacyjnego.
3
d)
Wykonawca może zaplanować emisję w ramach bloków społecznych/ogłoszeń
społecznych/ogłoszeń płatnych, z tym że sprawdzenie możliwości emisji w ich ramach leży
po stronie Wykonawcy przed złożeniem oferty,
e)
Wykonawca zapewni, aby reklamy emitowane w ramach tej Kampanii w danym bloku
nie sąsiadowały z innymi reklamami dotyczącymi bezpieczeństwa ruchu drogowego,
f)
emisja spotu musi zostać zrealizowana zgodnie z poniższym schematem, przy czym
Zamawiający dopuszcza maksymalne odchylenia udziału GRP na poziomie realizacji +/- 2%
w każdym miesiącu.
Medium
Radio (GRP)
Październik
30%
Listopad
60%
Grudzień
10%
VI. PRZYGOTOWANIE PLANU MEDIOWEGO (będącego elementem oferty)
1.
Zadaniem Oferenta jest przygotowanie planu mediowego dla Kampanii (na cały jej okres trwania).
2.
Plan mediowy musi zostać przygotowany, w podziale na telewizję i radio, w formie:
3.
a)
graficznej (tzw. flowchart) – na osi czasu (w co najmniej tygodniowych odcinkach),
b)
opisowej – opracowanie ogólnych założeń Kampanii, doboru stacji telewizyjnych i radiowych (zalety
i wady poszczególnych stacji) na podstawie analizy konsumpcji mediów w grupie docelowej, planowanie
mediów (telewizji i radia) – podejście ilościowo-jakościowe,
c)
tabelarycznej, zgodnie z załączonymi tabelami, stanowiącymi załącznik nr 1 i 2 do SOZ.
Propozycje planu mediowego w formie opisowej muszą zawierać następujące elementy:
a)
b)
selekcję i uzasadnienie wyboru poszczególnych mediów dla grupy docelowej dla spotu:

w przypadku telewizji - wskazanie stacji, pór emisji, rozkładu natężenia Kampanii w czasie,
z uzasadnieniem rekomendacji oraz wskaźniki Kampanii, przynajmniej – GRP, zasięg 1+, zasięg 3+,
prime time, zasięg efektywny (jeżeli poziom efektywnej częstotliwości jest inny niż 3), CPP,

w przypadku radia – wskazanie stacji, pór emisji, rozkładu natężenia Kampanii w czasie,
z uzasadnieniem rekomendacji oraz wskaźniki Kampanii, przynajmniej – GRP, zasięg 1+, 3+, CPP
oraz liczbę emisji,
kosztorys działań medialnych w rozbiciu na poszczególne media (stacje telewizyjne i radiowe) dla całej
Kampanii, z uwzględnieniem CPP netto i brutto.
VII. OBOWIĄZKI WYKONAWCY PO PODPISANIU UMOWY
1.
Stała współpraca z Zamawiającym w trakcie realizacji przedmiotu zadania, w szczególności w zakresie
udzielania Zamawiającemu wszelkich niezbędnych informacji związanych z jego prawidłowym wykonaniem.
2.
Zadaniem Wykonawcy będzie:
3.
a)
zakup czasu antenowego w stacjach telewizyjnych i radiowych oraz zapewnienie emisji spotu
reklamowego o długości 60 sekund w telewizji i radiu zgodnie z planem mediowym,
b)
przygotowanie pełnomocnictw do stacji telewizyjnych w uzgodnieniu z Zamawiającym oraz
przygotowanie i dostarczenie odpowiedniej ilości nośników emisyjnych wraz z metryczkami do stacji
telewizyjnych i radiowych – zgodnie z warunkami technicznymi nadawców, w terminach przez nich
wskazanych,
c)
bieżąca kontrola realizacji wskaźników efektywności Kampanii oraz wprowadzanie odpowiednich korekt
w celu osiągnięcia parametrów, określonych w załączniku nr 4 do umowy, w tym również na pisemny
wniosek Zamawiającego,
d)
przedstawienie miesięcznych raportów poemisyjnych – z zastrzeżeniem, iż ostatni miesięczny raport
poemisyjny będzie zawierał dodatkowo raport końcowy, wraz z rekomendacjami co do dalszych działań
promocyjnych w mediach.
Elementy obligatoryjne raportu, o którym mowa w pkt 2.d:
4
4.
5.
a)
analiza skuteczności Kampanii w formie opisowej, w podziale na telewizję i radio, przedstawiająca
faktycznie osiągnięte parametry Kampanii wraz z harmonogramem emisji w dniach oraz całkowita liczba
emisji spotu,
b)
parametry Kampanii w układzie planowane/zrealizowane dla całej Kampanii (patrz: załącznik nr 1 i 2
do SOZ), tj.:

rozkład oglądalności i słuchalności spotu w punktach GRP w podziale na: tygodnie emisji, pory dnia
– ze wskazaniem wykorzystania prime time, poszczególne stacje telewizyjne i radiowe,

całkowity zasięg Kampanii w grupie docelowej dla danego miesiąca,

rozkład zasięgu przy wszystkich poziomach częstotliwości aż do poziomu 3+,

średni koszt zakupu jednego punktu GRP, czyli CPP (w przypadku telewizji także CPP 60
– ekwiwalent).
Raporty poemisyjne, o których mowa w pkt 2.d, zawierające informację na temat osiągniętych parametrów
Kampanii w układzie planowane/zrealizowane dla całej Kampanii (patrz: załącznik nr 1 i 2 do SOZ)
i podpisane przez osobę upoważnioną, należy przedstawić w:
a)
formie pisemnej w 1 egzemplarzu,
b)
formie elektronicznej (np. na płycie CD).
W przypadku telewizji dane, wskazane w raportach (patrz: załącznik nr 1 do SOZ) muszą być potwierdzone
przez niezależny instytut badawczy np. poprzez podpisanie bezpośrednio na dokumencie przez
uprawnionego pracownika niezależnego instytutu badawczego, natomiast w przypadku radia należy
przedstawić oświadczenia o wykonanej liczbie emisji podpisane/przygotowane przez stacje realizujące
Kampanię np. poprzez podpisanie bezpośrednio na dokumencie przez uprawnionego pracownika danej stacji
radiowej.
VIII. OBOWIĄZKI ZAMAWIAJĄCEGO PO PODPISANIU UMOWY
1.
Stała współpraca z Wykonawcą w trakcie realizacji przedmiotu zadania, w szczególności w zakresie
udzielania Wykonawcy wszelkich niezbędnych informacji związanych z jego prawidłowym wykonaniem.
2.
Zadaniem Zamawiającego będzie:
a)
przekazanie Wykonawcy, w terminie do 2 dni kalendarzowych od dnia zawarcia umowy, spotu
reklamowego, o którym mowa w pkt I SOZ, wraz z metryczkami,
b)
przekazanie Wykonawcy podpisanych pełnomocnictw, o których mowa w pkt VII.2.b, w terminie do 5 dni
kalendarzowych od dnia ich otrzymania.
IX. ZAŁĄCZNIKI
Integralną częścią SOZ są:
a)
załącznik nr 1: wzór kosztorysu i parametrów Kampanii w telewizji,
b)
załącznik nr 2: wzór kosztorysu i parametrów Kampanii w radiu.
5