Spotkanie z Katarzyną Kępką

Gołuchów, 01 lipca 2015 r.
Na zaproszenie Zarządu Głównego SPL w dniu 01 Lipca w Ośrodku Kultury Leśnej w
Gołuchowie odbyło się spotkanie z Katarzyną Kępką – podsekretarzem stanu w Ministerstwie
Środowiska, Januszem Łoboźnym – naczelnikiem gospodarki leśnej w MŚ. i przedstawicielami
przedsiębiorców leśnych z regionalnych oddziałów i kół.
Zebranych przywitał Jan Kubiak – prezes Zarządu Głównego SPL i przedstawił krótką historię
Stowarzyszenia. Zebraniu przewodniczył Romuald Roman – wiceprezes ZG SPL oraz prezes
Oddziału Szczecin.
Prowadzący zebranie poprosił o głos kol. Waldemara Spychalskiego – prezesa Oddziału
Olsztyn. Waldemar Spychalski w sposób obrazowy przedstawił prezentację szeroko pojętej
problematyki dotyczącej sektora usług leśnych. Przedstawił:
-
analizę ekonomiczną firm leśnych i dokonał porównania z LP.
analizę kosztów i pracochłonności robotników zatrudnionych przez LP i ZUL-e
analizę stawek do kosztorysowania i wykonania usług leśnych
przedstawił wyliczenia stawek przez PIP i SPL i porównał to do faktycznych jakie płaca LP
dokonał porównania „starych” i „nowych” Katalogów norm czasu pracy…
podzielił się uwaga (kol. Waldek wykonuje usługi również w Niemczech) jak wygląda
partnerstwo w Niemczech pomiędzy administracją leśną a przedsiębiorcami; a jak wygląda
„partnerstwo” w Polsce.
Kol. Józef Grodecki – członek regionu Poznań przedstawił problematykę dotyczącą
świadczenia usług leśnych w trzech ważnych płaszczyznach, to jest :

EKONOMICZNEJ – świadczenie usług powinno opierać się na rzetelnym kosztorysie
inwestorskim. Sporządzanie kosztorysu przez Zamawiającego oparte powinno być o
rzeczywiste – wynikające z obowiązującego prawa koszty pracy minimum na poziomie płacy
minimalnej (a może średniej płacy w gospodarce narodowej) ustanawianej corocznie przez
Ministra Pracy i Spraw Socjalnych. Uwzględniać powinien koszty pracy stosowanego sprzętu i
maszyn (pilarki, ciągniki rolnicze, skidery, forwardery, harwestery itd.) wyliczone przez
ekspertów przy konsultacji ze wszystkimi zainteresowanymi, oraz katalog realnych
wydajności. Ponadto uwzględnione muszą być koszty pośrednie i planowany zysk.
Wymienione składniki kosztorysu muszą być powszechnie dostępne i stanowić zobowiązanie
do uwzględnienia ich przez
kosztorysujących wykonawców. Obie strony powinny
kosztorysować na bazie wspólnie przyjętego arkusza kalkulacyjnego. Wyniki uzyskane w
przetargach nie mogą być podstawą do przyjmowania ich jako baza do kosztorysu
inwestorskiego.

SPOŁECZNEJ - rynek usług leśnych jest znaczącym obszarem pracy „na czarno”.
Dalsza, bardzo liczna część osób wykonujących prace leśne świadczy swą pracę w oparciu o
tzw. umowy śmieciowe, lub samozatrudnienie, co powoduje określone negatywne
konsekwencje społeczne. Brak właściwych rozwiązań prawnych w połączeniu z bardzo niskimi
zarobkami skutkuje w przypadku utraty zdolności do pracy, (a należy pamiętać, że praca w
charakterze robotnika leśnego należy do najcięższych i najbardziej niebezpiecznych),
pozbawieniem możliwości egzystencji zarówno te osoby jak i ich rodziny. Nadmierne
obciążenie pracą wynikające z potrzeby „zarobienia” w systemie akordowym (bo tylko taki
funkcjonuje przy usługowym wykonawstwie prac leśnych) na zaspokojenie potrzeb
materialnych, najczęściej całej rodziny, wynika z bardzo skromnych środków finansowych
przeznaczonych przez jednostki LP na wykonanie prac leśnych.

PRAWNY – istniejący, oparty na Prawie Zamówień Publicznych, system
kontraktowania prac leśnych nie jest przystosowany do specyfiki polskiego leśnictwa. W
rzeczywistości u nas nie ma rynku prac leśnych. Po stronie Zamawiającego występują jedynie
jednostki LP jako jednolita pionowa zorganizowana organizacja o charakterze korporacyjnym
będąca w praktyce monopolistą. Po stronie wykonawcy występują tysiące małych, słabych
pod względem ekonomicznym i merytorycznym podmiotów gospodarczych których
powstanie nie wynikało z uwarunkowań rynkowych, lecz zostało wymuszone administracyjnie
w procesie restrukturyzacji zatrudnienia w LP.
Lokalny charakter gospodarki leśnej i lokalne rozwiązania organizacyjne i techniczne będące
domeną Zamawiającego powodują daleko idącą asymetrię pomiędzy Zamawiającym a
Wykonawcą. Wykonawca kontraktujący prace w oparciu o PZP w praktyce nie ma wpływu na
terminy ich wykonywania, stosowane rozwiązania technologiczne, techniczne i organizacyjne,
a więc na wszystkie składowe kształtujące koszt ich wykonania. Wykonawca wyczerpuje
wszystkie znamiona zatrudnienia na umowę o pracę. Powstaje pytanie; dlaczego ZUL nie
może w takiej sytuacji zatrudniać na umowę zlecenie lub umowę o dzieło, a dla
Zamawiającego jest to nie budząca żadnych wątpliwości zasada?!!
Kontraktowanie prac leśnych oparte jest o powszechną zasadę konkurencyjności. Niestety
pomimo, że wśród leśników powszechna jest opinia, że konkurencyjna oferta to nie ta która
jest najtańsza, ale ta która łączy w sobie wysoką jakość za akceptowalną cenę, w praktyce
jedynym kryterium jest najniższa cena. Realizując od lat strategię najniższej ceny, w rezultacie
obniżamy jakość i profesjonalizm, przymykamy oko na bezpieczeństwo i higienę pracy,
tracimy z pola widzenia przyszłość wykonawstwa prac leśnych i wynikające z tego zagrożenia
dla gospodarki leśnej będącej warunkiem nie tylko rozwoju gospodarczego, ale również
bezpieczeństwa ekologicznego Polski.
Stosowane kryteria wyboru oferty doprowadziły do „zdziczenia” rynku prac leśnych,
otwierając drogę dla cynicznych oferentów, zawłaszczających cudzą pracę i jej efekty,
zwanych powszechnie firmami teczkowymi.
Wypracowanie i stosowanie poprawnych uregulowań prawnych i zasad powinno skutkować
ucywilizowaniem obszaru usług leśnych.
W czasie wystąpień przedsiębiorcy ocenili cały przygotowany nowy katalog jako B U B E L,
interwencja SPL uratowała LP przed kompromitacją a sektor leśno-drzewny przed katastrofą
gospodarczą. Zgodnie z informacją słowną, przekazaną przez Pana Dyrektora Wiesława
Krzewinę na spotkaniu w Jedlni, wdrożenie nowego katalogu zostało wstrzymane, prace nad
tym opracowanie trwały ponad pięć lat i dlatego jesteśmy ciekawi:
Kto odpowiada za to opracowanie i jakie zostały poniesione koszty na to opracowanie ? Kto
sprawował nadzór nad pracami związanymi z opracowaniem „nowego” Katalogu i czy ten
nadzór sprawowany był właściwie ?
Kol. Dariusz Szczepański – prezes Oddziału Wrocław porównał lasy te sprzed 23 lat i
teraźniejsze na podstawie rocznika statystycznego za rok 2014 dział leśnictwo str.
183;190;234;305 oraz 306.
 Szara strefa - 23 lata temu w lasach pracowało 105 tysięcy pracowników a obecnie
25.103 pracowników (w służbie leśnej 16.373 pracowników) oraz 24.693 osób
zatrudnionych w firmach leśnych. Jasno z tego porównania wynika iż różnica to
osoby pracujące na czarno, bo przecież zadania gospodarcze wcale nie są niższe a
ktoś je musi wykonać.
 Dbałość o majątek narodowy - LP ponoszą koszty administracyjne (w tym płace) w
wysokości 3. 112 mln, średnia płaca w LP to blisko 7000 złotych a koszty działalności
podstawowej (tzn. zagospodarowanie lasu, pozyskanie drewna i zrywka drewna) to
3. 049 mln. Analizują poszczególne roczniki „Rocznika Statystycznego” zauważymy
znaczący progres w nakładach na płace pracowników LP. Na podstawie tych danych
widać wyraźnie na co przeznaczane są dochody ze sprzedaży drewna w LP i kto tak
właściwie uwłaszczył się na majątku narodowym.
 Przeciętny miesięczny koszt pracy – jeden zatrudniony w lasach państwowych to
kwota 8.999,60 zł a w naszych firmach 2.630,52zł co daje odpowiednio koszt jednej
godziny w LP na poziomie 62,09 zł a u nas 17,22 zł. Kolejny „wzorcowy” przykład kto i
gdzie marnotrawi pieniądze.
Kol. Robert Każmierczak członek ZG i prezes Koła Łódź, przedstawił informację:
w dn. 30-06-2015 r. Pani Poseł Mucha w programie TVPinfo o godz. 18:42 powiedziała_ OK
ROK TEMU L.P. PRZEKAZAŁY DUŻĄ KWOTĘ NA BUDOWĘ DRÓG DLATEGO,ŻE NAWET
ZARZĄDZAJĄCY LASAMI MÓWILI ŻE " NIE JESTEŚMY W STANIE SKONSUMOWAĆ TAK DUŻYCH
ŚRODKÓW FINANSOWYCH"
Wtedy wg GUS koszt pracy w ZUL wynosił 17,22 zł/godz., zaś cena sprzedaży usług ok. 16,00
zł/godz.
Jak to możliwe że ZULE jeszcze istnieją - utrzymuje je szara strefa i bardzo pragniemy, by
część osób pracujących w ZUL miała choć umowy śmieciowe?
Kol. Jacek Remi „Silvapol” członek SPL regionu Poznań odczytał treść listu otwartego i
wręczył go Pani Minister. List dotyczy problematyki firm obsługujących (zaopatrzeniowych)
LP. (treść w załączeniu).
Kol. Mariusz Rakowski – wiceprezes Oddziału Szczecinek wręczył pani Minister list otwarty
kierowany do dyrektora Regionalne dyrekcji LP. Przedstawił również zebranym na czym ma
polegać PROTEST organizowany przez przedsiębiorców leśnych z regionu Szczecinek, który
odbędzie się dnia 31 lipca 2015 roku. W trakcie Akcji Protestacyjnej uczestnicy przejdą pod
budynek Dyrekcji Regionalnej Lasów Państwowych w Szczecinku gdzie zostanie przekazany
list otwarty na ręce Pana Dyrektora. Organizatorzy Akcji Protestacyjnej zaprosili członków
SPL do czynnego udziału w wyżej wymienionej akcji.
Kol. Bogusława Wojciechowicz – prezes Oddziału Radom – prosiła Panią Minister by
poprosiła przewodniczącego Zespołu Zadaniowego do opracowania jednolitych zasad
zamówienia usług leśnych w jednostkach organizacyjnych PGL LP, by spotkał się z
przedsiębiorcami jeszcze przed okresem ogłoszenia przetargów.
Kol Jan Kubiak odczytał treść pisma (memoriał) do Macieja H. Grabowskiego – Ministra
Środowiska i w imieniu przedsiębiorców złożył na ręce Pani Wiceminister (treść pisma w
załączeniu).
Pytanie z Sali :
Czy Pani Minister akceptuje stosowanie tak niskich stawek tj. na poziomie 12,00 – 13,00
złotych w pozyskaniu drewna?
Czy Rzeczpospolita Polska okradła ” Rzeczpospolitą Leśną” zmuszając do przekazania
środków na budowę dróg?
Czy ministerstwo nie widzi niczego zdrożnego w handlu skarpetkami, czapkami, koszulkami i
itp., przez jednostki LP (ZTS)? Dlaczego nie wprowadzić zasad gospodarki rynkowej?
Dlaczego LP nie mogą określić stawki rażąco niskiej?
Przewodniczący zebrania poprosił o zabranie głosu Panią Minister - Pani Minister
wspomniała o zauważalnym zwiększeniu aktywności SPL (od 2013 roku). Działania
prowadzone przez SPL prowadzą do satysfakcjonujących rozstrzygnięć w dotyczących rynku
usług leśnych. Spotkania takie jak to dzisiejsze, jest krokiem do osiągnięcia celu. Pani
minister odniosła się do:
 Kalkulacja stawek ma być przedstawiona do końca sierpnia 2015 roku, stawki te mają
zostać użyte do sporządzania planu finansowego na rok 2017, natomiast w 2016
stawki pozostają bez zmian.
 Jednolite zasady zamawiania usług z zakresu gospodarki leśnej jak i jednakowe
specyfikacje istotnych warunków zamówienia SIWZ wraz z załącznikami mają zostać
upublicznione do końca sierpnia 2015 roku. Mają zostać wdrożone w
postępowaniach przetargowych prowadzonych na rok 2016.
 Stosowanie symetryczności w umowach na prace z zakresu gospodarki leśnej.
 Podniesienie rangi wymogów pozacenowych do poziomu 20% gdzie:
 Umowa o pracę - 10%
 Dysponowanie maszynami – 5%
 Doświadczenie oraz termin płatności - 5%
 Stosowanie kar – zmiany mają na celu, zmniejszenie restrykcyjności nakładanych kar,
czyli stosowania łagodniejszego w skutkach, postępowania mandatowego.
 Przy braku odpowiednie ilości wykfalifikowanych pracowników,
stosować
umaszynowienie procesów technologicznych. Np. stosowanie maszyn w pozyskaniu i
zrywce drewna. LP mają zwiększyć udział drewna przeznaczonego do pozyskania
maszynowego z 10% do około 30%.
Po wystąpieniu Pani Minister, rozpoczęła się krótka dyskusja, przykładowe głosy :
 Koszt zarządu LP dwukrotnie większy od kosztu usług, szukajmy wspólnego
rozwiązania, rząd znalazł rozwiązania dla pielęgniarek, górników a dla NAS ….
 Mamy do czynienia z okresem prosperity, który zaowocował tylko gromadzeniem
środków na kontach bankowych (około 4 mld złotych) oraz oburzeniem gdy
właściciel - Polska upomniała się o swoje – dzierżawca zobowiązany jest do
uiszczenia opłaty za wydzierżawione mienie. Jak posiadam hektar pola i oddaję w
zarząd (dzierżawę) to oczekujemy otrzymania pieniędzy za dzierżawę. Zysk
wypracowany w LP powinien służyć Polsce, wraz z całym społeczeństwem a nie tylko
wybranej grupie zawodowej. Ponoć to my przedsiębiorcy stosujemy partykularne
praktyki, kierujemy się chęcią szybkiego wzbogacenia a nam jednak po analizie
rozdysponowania środków finansowych przez LP, wydaję się wprost przeciwnie, to
wypowiadający te słowa mówią o sobie.
Na tym zebranie zakończono – Prezes Jan Kubiak podziękował za przybycie na spotkanie
wszystkim zebranym jednocześnie na wniosek przedstawicieli regionalnych Oddziałów i Kół
SPL uczestniczących w spotkaniu ogłosił z dniem 01 lipca br. POGOTOWIE PROTESTACYJNE
Witold Pasternak - sekretarz ZG
Stefan Sokolski – pełnomocnik ZG