FE- PROW

Informacje o PROW
Program Rozwój Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 będzie realizowany na terenie całego
kraju. Podstawą realizacji jego załoŜeń strategicznych są działania na rzecz rozwoju obszarów
wiejskich w ramach czterech osi priorytetowych:
Oś 1: Poprawa konkurencyjności sektora rolnego i leśnego;
Oś 2: Poprawa środowiska naturalnego i obszarów wiejskich;
Oś 3: Jakość Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej;
Oś 4: Leader.
Wszystkie te działania w ramach tych czterech osi będą współfinansowane z Europejskiego
Funduszu Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz ze środków krajowych
przeznaczonych na ten cel w ustawie budŜetowej. Na finansowanie PROW przewidziano 17 217
817 541 euro. Ludność wiejska to główni beneficjenci programu.
W Polsce funkcjonuje 1,71 mln gospodarstw o powierzchni powyŜej 1 ha uŜytków rolnych, które
prowadzą działalność rolniczą. Średnia powierzchnia gospodarstwa systematycznie zwiększa się
i wynosi obecnie ok. 10 ha. Rolnictwo w naszym kraju jest zróŜnicowane regionalnie pod
względem kultury rolnej, agrotechniki, jakości gleb i wód. Posiada ono stosunkowo tradycyjny
charakter. PrzewaŜają gospodarstwa rodzinne, ekstensywne, nastawione na wielokierunkową
produkcję. Większość z nich gospodaruje na niewielkich, rozdrobnionych działkach
(tzw. szachownice). Gospodarstwa duŜe, o wysokim stopniu specjalizacji stanowią niski odsetek
i występują lokalnie.
Słabo rozwinięta infrastruktura techniczna na wsi stanowi jedną z najpowaŜniejszych barier
rozwoju obszarów wiejskich. W 2004 r. dostęp do internetu posiadało 15% gospodarstw domowych
zlokalizowanych na terenach wiejskich. Około 20% mieszkańców wsi korzysta z gazu sieciowego.
Polska wieś charakteryzuje się teŜ słabo rozwiniętą infrastrukturą kultury oraz bardzo niskim
dostępem do podstawowych usług kulturalnych. Niezbędne jest podjęcie działań zmierzających do
rozwoju i modernizacji infrastruktury kultury na obszarach wiejskich.
PROW ma pomóc w rozwiązaniu problemów strukturalnych polskiego rolnictwa; zmierza takŜe do
poprawy jakości Ŝycia na obszarach wiejskich. Łączy się to ze wzmocnieniem potencjału
ekonomicznego, restrukturyzacją i modernizacją gospodarstw, z poprawą warunków do Ŝycia pod
względem jakości środowiska i krajobrazu oraz infrastruktury społecznej (w tym dostępu do dóbr
kultury) i technicznej, a takŜe róŜnicowaniem działalności na obszarach wiejskich.
Instrumenty dostępne w ramach Osi 3 uzupełniają priorytety zdefiniowane w ramach pierwszych
dwóch osi i w sposób synergiczny mogą pozytywnie oddziaływać na mieszkańców obszarów
wiejskich. Pobudzanie działalności gospodarczej na obszarach wiejskich będzie pośrednio wpływać
takŜe na moŜliwość koncentracji produkcji rolniczej i przejścia ludności związanej z rolnictwem do
pracy w innych sektorach gospodarki, a co za tym idzie - tworzyć warunki dla przekształceń
wewnątrz sektora rolnego. Istotne jest wszechstronne wsparcie procesu tworzenia pozarolniczych
miejsc pracy na wsi oraz ułatwiania zatrudnienia w lokalnych ośrodkach miejskich dla osób ze wsi.
W tym kontekście waŜną rolę będą odgrywać działania z Osi 4: Leader. Celem Osi 4 jest
aktywizacja mieszkańców obszarów wiejskich poprzez budowanie potencjału społecznego na wsi,
zwiększenie potencjału zdobywania środków finansowych i ich wykorzystania, a takŜe polepszenie
zarządzania lokalnymi zasobami i ich waloryzacja. Aktywizacja społeczności wiejskich wymaga
włączenia do planowania i wdraŜania lokalnych inicjatyw partnerów społecznych.
Działanie
Poprawianie i rozwijanie infrastruktury związanej z rozwojem
i dostosowaniem rolnictwa i leśnictwa
Działanie będzie wdraŜane w ramach dwóch schematów:
1.
2.
Schemat I - Scalanie gruntów;
Schemat II - Gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi.
Zakres działania:
Schemat I:
1. opracowanie projektu scalenia (dokumentacji geodezyjno-prawnej);
2. zagospodarowanie poscaleniowe związane z organizacją rolniczej przestrzeni produkcyjnej;
Schemat II:
1. opracowanie dokumentacji technicznej projektów;
2. koszty robót budowlano-montaŜowych z zakresu melioracji wodnych, w tym dotyczących
retencji wodnej, w szczególności budowy i modernizacji sztucznych zbiorników wodnych,
budowli piętrzących oraz urządzeń do nawodnień grawitacyjnych i ciśnieniowych;
3. koszty wykupu gruntu pod inwestycje (koszty te nie mogą stanowić więcej niŜ 10%
całkowitych kosztów kwalifikowalnych projektu).
Beneficjent
Schemat I - Starosta;
Schemat II - Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych.
Forma i wysokość pomocy
Pomoc polega na refundacji kosztów kwalifikowalnych poniesionych na realizację projektów.
Schemat I:
Pomoc moŜe być przyznana na projekty:
1. zgodne z ustawą z dn. 26 marca 1982 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. z 2003 r. nr
178 poz. 1749 z późn. zm.) w szczególności poparte wystąpieniem do starosty ponad 50%
właścicieli gospodarstw rolnych z projektowanego obszaru scalenia, lub których łączny
obszar przekracza połowę powierzchni projektowanego obszaru scalenia;
2. zgodne z wieloletnim programem inwestycyjnym;
3. dla których opracowano załoŜenia do projektu scalenia gruntów;
4. dla których przeprowadzono ocenę oddziaływania na środowisko - zgodnie z ustawą z dnia
27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 Nr 129, poz. 902 z późn.
zm.);
5. które nie będą realizowane na obszarach NATURA 2000 oraz obszarach chronionych;
6. dla których maksymalny koszt opracowania projektu scalenia nie przekroczy kwoty: - 500
euro na 1 ha gruntów objętych postępowaniem dla województw: lubelskiego,
podkarpackiego, małopolskiego, śląskiego i świętokrzyskiego, - 350 euro na 1 ha gruntów
objętych postępowaniem - dla pozostałych województw,
7. w zakresie zagospodarowania poscaleniowego, związanego z organizacją rolniczej
przestrzeni produkcyjnej, zgłoszonych do realizacji w ramach Sektorowego Programu
Operacyjnego „Restrukturyzacja i modernizacja sektora Ŝywnościowego oraz rozwój
obszarów wiejskich 2004-2006";
8. dla których maksymalny koszt wykonania prac poscaleniowych nie przekroczy kwoty 900
euro na 1 ha scalanych gruntów.
Schemat II:
Pomoc moŜe być przyznana na projekty:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
zgodne z ustawą z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz.U. z 2005r. Nr 239 poz. 2019 z
póŜ. Zm.), w szczególności:
a. poparte wystąpieniem właścicieli gruntów o przeprowadzenie inwestycji w zakresie
budowy urządzeń melioracji wodnych szczegółowych,
dla których po zrealizowaniu projektu właściciele gruntów dokonają zwrotu 20% kosztów
wykonania urządzeń melioracji wodnych szczegółowych, określonych w końcowym
raporcie z realizacji inwestycji, w ramach opłaty inwestycyjnej, stanowiącej dochodu
budŜetu państwa
z zakresu budowy i modernizacji urządzeń melioracji wodnych, w tym dotyczących retencji
wody i nawodnień rolnych;
dla których opracowano kosztorys inwestorski
zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001- Prawo o ochronie środowiska (Dz.U. z 2006r. Nr
129 poz. 902 z późn. zm.), w szczególności w zakresie przeprowadzania ocen oddziaływań
na środowisko;
zgodnie z ustawą z dnia 16 kwietnia 2004- Prawo o ochronie przyrody (Dz.U. 92 poz. 880 z
późn. zm.), w szczególności w zakresie:
a. nie powodowania pogorszenia stanu siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin i
zwierząt na obszarach Natura 2000,
uzyskiwania decyzji wojewody dotyczącej warunków prowadzenia robót na terenach o
walorach krajobrazowych i ekologicznych, terenach masowych wylęgów ptactwa,
występowania skupień gatunków chronionych oraz tarlisk, zimowisk i miejsc masowej
migracji ryb i innych organizmów wodnych, w tym na obszarach Natura 2000, rezerwatów
przyrody, itd.
Poziom wsparcia
Poziom pomocy wynosi maksymalnie 100% kosztów kwalifikowalnych inwestycji. Wymagany
krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 25 % kosztów kwalifikowalnych
projektu, pochodzi z budŜetu państwa.
Działanie
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej
Cel działania
Poprawa podstawowych usług na obszarach wiejskich, obejmujących elementy infrastruktury
technicznej, warunkujących rozwój społeczno-gospodarczy, co przyczyni się do poprawy
warunków Ŝycia oraz prowadzenia działalności gospodarczej.
Zakres pomocy
Pomocy udziela się na realizację projektów w zakresie:
1. gospodarki wodno-ściekowej w szczególności:
a. zaopatrzenia w wodę
b. odprowadzania i oczyszczania ścieków, w tym systemów kanalizacji sieciowej lub
kanalizacji zagrodowej;
2. tworzenia systemu zbioru, segregacji, wywozu odpadów komunalnych;
3. wytwarzania lub dystrybucji energii ze źródeł odnawialnych, w szczególności wiatru, wody,
energii geotermalnej, słońca, biogazu albo biomasy.
Zakres pomocy obejmuje koszty inwestycyjne, w szczególności: zakup materiałów i wykonanie
prac budowlano - montaŜowych, zakup niezbędnego wyposaŜenia.
Beneficjent
- gmina
- jednoosobowa spółka gminy
- gminny zakład budŜetowy
Kryteria dostępu
Pomoc moŜe być przyznana na:
1. projekt realizowany miejscowości naleŜącej do:
a. gminy wiejskiej, lub
2. gminy miejsko-wiejskiej, poza miastami liczącymi powyŜej 5 tys. mieszkańców, lub
3. gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys.
4. projekt spełniający wymagania wynikające z obowiązujących przepisów prawa, które mają
zastosowanie do tego projektu.
Forma i wysokość pomocy
Pomoc ma formę zwrotu części kosztów kwalifikowalnych projektu. Maksymalna wysokość
pomocy na realizację projektów w jednej gminie, w okresie realizacji Programu, nie moŜe
przekroczyć:
1. 4 000 000 zł (1 024 642,7 euro) - na projekty w zakresie gospodarki wodno-ściekowej;
2. 200 000 zł (51 232,1 euro) - na projekty w zakresie tworzenia systemu zbioru, segregacji,
wywozu odpadów komunalnych;
3. 3 000 000 zł (768 482,0 euro) - na projekty w zakresie wytwarzania lub dystrybucji energii
ze źródeł odnawialnych;
Równowartość kwoty wyraŜona w euro ma charakter indykatywny.
Poziom pomocy z EFRROW wynosi maksymalnie 75 % kosztów kwalifikowalnych inwestycji.
Wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 25 % kosztów
kwalifikowalnych projektu pochodzi ze środków własnych.
Działanie
Odnowa i rozwój wsi
Cel działania
Działanie będzie wpływać na poprawę jakości Ŝycia na obszarach wiejskich przez zaspokojenie
potrzeb społecznych i kulturalnych mieszkańców wsi oraz promowanie obszarów wiejskich.
UmoŜliwi rozwój toŜsamości społeczności wiejskiej, zachowanie dziedzictwa kulturowego i
specyfiki obszarów wiejskich oraz wpłynie na wzrost atrakcyjności turystycznej i inwestycyjnej
obszarów wiejskich.
Zakres pomocy
Pomocy finansowej udziela się podmiotom z tytułu inwestycji w zakresie:
1. budowy, przebudowy, remontu lub wyposaŜenia obiektów:
a. pełniących funkcje publiczne, społeczno-kulturalne, rekreacyjne i sportowe;
2. słuŜących promocji obszarów wiejskich, w tym propagowaniu i zachowaniu dziedzictwa
historycznego, tradycji, sztuki oraz kultury;
3. kształtowania obszaru przestrzeni publicznej;
4. budowy remontu lub przebudowy publicznej infrastruktury związanej z rozwojem funkcji
turystycznych, sportowych lub społeczno-kulturalnych;
5. zakupu obiektów charakterystycznych dla tradycji budownictwa w danym regionie, w tym
budynków będących zabytkami, z przeznaczeniem na cele publiczne;
6. odnawiania, eksponowania lub konserwacji lokalnych pomników historycznych, budynków
będących zabytkami i miejsc pamięci.
7. kultywowania tradycji społeczności lokalnej oraz tradycyjnych zawodów.
Beneficjent
Osoba prawna: gmina; instytucja kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu
terytorialnego; osoba prawna lub jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej,
działająca na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej
Polskiej, o stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancjach
wolności sumienia i wyznania - na operacje, w ramach których są ponoszone koszty określone w §
4 ust. 1 pkt 5, 12, 14-16; organizacja pozarządowa mająca status organizacji poŜytku publicznego
(w rozumieniu ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŜytku publicznego i
wolontariacie).
Kryteria dostępu
Pomoc finansowa moŜe być przyznana, jeŜeli:
1. projekt realizowany jest w miejscowości naleŜącej do:
a. gminy wiejskiej, lub
b.
2.
3.
4.
5.
6.
gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyŜej 5 tys.
mieszkańców, lub
c. gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys. mieszkańców,
projekt wpisuje się w zakres Planu Odnowy Miejscowości,
projekt nie ma charakteru komercyjnego,
w przypadku, gdy projekt realizowany będzie na nieruchomości nie naleŜącej do
beneficjenta, beneficjent posiada prawo do dysponowania tą nieruchomością na cele
określone w projekcie przez okres 7 lat po realizacji projektu,
organizacja pozarządowa działa w obszarze zbieŜnym z celami działania „Odnowa i rozwój
wsi" w szczególności na rzecz aktywizacji ludności, rozwoju oraz zachowania dziedzictwa
kulturowego lub przyrodniczego,
projekt składany przez instytucję kultury, dla której organizatorem jest jednostka samorządu
terytorialnego został zaakceptowany przez tę jednostkę.
Forma i wysokość pomocy
Pomoc finansowa ma formę refundacji części kosztów kwalifikowalnych projektu. Maksymalna
wysokość pomocy na realizację projektów w jednej miejscowości wynosi 500 000 zł. (128 080,3
euro) w okresie realizacji Programu. Wielkość pomocy przyznanej na realizację jednego projektu
nie moŜe być niŜsza niŜ 25 000 zł (6 404,0 euro).
Równowartość kwoty wyraŜona w euro ma charakter indykatywny.
Poziom pomocy finansowej z EFRROW wynosi maksymalnie 75% kosztów kwalifikowalnych
projektu. Wymagany krajowy wkład środków publicznych, w wysokości co najmniej 25 % kosztów
kwalifikowalnych projektu, pochodzi ze środków własnych beneficjenta.
Działanie
WdraŜanie Lokalnych Strategii Rozwoju
Cel działania
Działanie ma na celu umoŜliwienie mieszkańcom obszaru objętego Lokalną Strategią Rozwoju
(LSR) realizacji projektów w ramach tej strategii. Realizacja strategii powinna przyczynić się do
poprawy jakości Ŝycia na obszarach wiejskich m.in. poprzez wzrost aktywności lokalnych
społeczności oraz stymulowanie powstawania nowych miejsc pracy. W ramach realizacji LSR,
zatwierdzonych przez samorząd województwa, Lokalna Grupa Działania (LGD) wybiera projekty
do realizacji w ramach środków przyznanych na realizację strategii. Pracownicy LGD pomagają
wnioskodawcom w przygotowaniu projektów. Wnioski te mogą dotyczyć projektów
kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 - Jakość Ŝycia na obszarach
wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej:
róŜnicowanie w kierunki działalności nierolniczej;
tworzenia i rozwój mikroprzedsiębiorstw;
odnowa o rozwój wsi
oraz innych projektów zwanych dalej "małymi projektami", które niekwalifikują się do wsparcia w
ramach działań osi 3 - Jakość Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej, ale
przyczyniających się do osiągnięcia celów tej osi, tj. poprawy jakości Ŝycia lub większego
zróŜnicowania działalności gospodarczej na obszarze działania LGD.
Procedura i harmonogram wyboru Lokalnych Grup Działania, w tym kryteria wyboru
Samorządy województw w porozumieniu z Instytucją Zarządzająca (IZ) ogłaszają nabór wniosków
LGD na realizację Lokalnej Strategii Rozwoju najpóźniej w trzecim kwartale 2008 r. LGD składa
wniosek na realizację Lokalnej Strategii Rozwoju do SW, na terenie, którego ma siedzibę. Wybór
LGD odbywa się na podstawie kryteriów określonych na poziomie krajowym przez Instytucję
Zarządzającą, odnoszących się do potencjału administracyjnego LGD oraz jakości LSR. Umowy
podpisywane są z wybranymi lokalnymi grupami działania przez odpowiedni samorząd
województwa. Wnioski o pomoc oraz wnioski o płatność składane przez LGD weryfikuje SW.
Zweryfikowane przez SW wnioski o płatność przekazywane są do Agencji Płatniczej, pełniącej
funkcje płatnicze w ramach osi 4. Najpóźniej 3 lata po podpisaniu umów z LGD na realizację LSR
przewiduje się weryfikację działalności LGD pod względem realizacji LSR oraz potencjału
organizacyjno-administracyjnego. Po ww. weryfikacji LGD przewiduje się drugi nabór wniosków
LGD na realizację LSR. Kryteria i zasady wyboru LGD będą takie same jak kryteria określone dla
pierwszego naboru LGD przeprowadzonego w pierwszym roku realizacji PROW 2007-2013. JeŜeli
działania realizowane przez LGD nie byłyby zgodne z LSR lub zaplanowane w ramach strategii
cele i działania nie zostałyby osiągnięte, wówczas niewykorzystane przez LGD środki finansowe
mogłyby zostać przesunięte na rzecz LGD wybranych w drugim naborze. Ponadto, na podstawie
wyników przeprowadzonej oceny funkcjonowania LGD, określone funkcje płatnicze mogą zostać
im delegowane.
Kryteria dostępu i wyboru LGD
1. Kryteria dostępu dla LGD:
a. partnerstwo trójsektorowe składające się z przedstawicieli sektora publicznego,
gospodarczego i społecznego,
2. na poziomie decyzyjnym partnerstwa przynajmniej 50% stanowią partnerzy gospodarczy i
społeczni, w tym przedstawiciele społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności: rolnicy,
kobiety wiejskie, młodzi ludzie oraz ich stowarzyszenia,
3. LGD przygotowuje Lokalną Strategię Rozwoju; obszar objęty LSR jest spójny i obejmuje
zgodnie z przyjęta definicją obszarów wiejskich, miejscowości znajdujące się w granicach
administracyjnych:
gmin wiejskich,
4. gmin miejsko-wiejskich, z wyłączeniem miast liczących powyŜej 20 tys. mieszkańców,
5. gmin miejskich, z wyłączeniem miejscowości liczących powyŜej 5 tys. mieszkańców,
a. struktura organizacyjna LGD zapewnia rozdzielenie funkcji zarządczej od
decyzyjnej;
6. obszar, na którym jest realizowana LSR, liczy co najmniej 10 tys. i nie więcej niŜ 150 tys.
mieszkańców,
7. dopuszcza się moŜliwość działania wyłącznie jednej LGD na danym obszarze,
8. LGD musi posiadać potencjał administracyjny do zarządzania środkami publicznymi i
wdroŜenia Lokalnej Strategii Rozwoju.
9. Kryteria wyboru LGD będą dotyczyły oceny:
1. Potencjału organizacyjno-administracyjnego LGD:
a. Struktury LGD;
b. Struktury organu decyzyjnego;
c. Zasad i procedur rozszerzenia składu LGD;
d. Szczegółowych zasad i procedur funkcjonowania LGD;
e. Procedur wyboru projektów;
f. Kryteriów oceny projektu przez LGD;
g. Dotychczasowej działalności LGD lub partnerów tworzących LGD
h. Kwalifikacji i doświadczenia osób wchodzących w skład organu decyzyjnego.
2. Jakości lokalnej strategii rozwoju (LSR) w szczególności w zakresie:
a. Związku i spójności przyjętych w LSR kierunków rozwoju z uwarunkowaniami
lokalnymi;
b. Analizy SWOT;
c. Celów LSR;
d. Adekwatności przedstawionych przedsięwzięć w stosunku do celów LSR;
e. Zintegrowanego charakteru LSR;
f. Innowacyjnego charakteru proponowanych w LSR przez LGD rozwiązań i działań;
g. Działania zaplanowane w LSR zapewniły udział partnerów lokalnych i mieszkańców
w procesie przygotowania LSR;
h. Działania zaplanowane w LSR zapewniają udział partnerów lokalnych i
mieszkańców w
procesie wdraŜania/aktualizacji LSR;
i. Metodologii ewaluacji własnej LGD i oceny realizacji LSR oraz na tej podstawie
aktualizacji
LSR;
j. BudŜetu wraz z harmonogramem przedsięwzięć w ramach LSR.
k. Powiązania z innymi dokumentami planistycznymi i wpływu na rozwój obszaru
objętego
LSR.
Minimalny udział procentowy partnerów społecznych i organizacji wywodzących się ze
społeczeństwa obywatelskiego na poziomie decyzyjnym Lokalnej Grupy Działania
Na poziomie decyzyjnym LGD partnerzy gospodarczy i społeczni, w tym przedstawiciele
społeczeństwa obywatelskiego, w szczególności: rolnicy, kobiety wiejskie, młodzi ludzie oraz ich
stowarzyszenia stanowią co najmniej 50% składu ciała decyzyjnego LGD.
Zasady wyboru projektów przez Lokalne Grupy Działania
Wnioski o pomoc, kwalifikujące się do udzielenia pomocy w ramach osi 4 Leader, mogą dotyczyć
tylko projektów zgodnych z LSR, przyjętą przez LGD i zatwierdzoną przez Samorząd
Województwa. Wnioski te mogą dotyczyć:
1. projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 - Jakość Ŝycia
na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej tj.:
róŜnicowanie w kierunki działalności nierolniczej;
2. tworzenia i rozwój mikroprzedsiębiorstw;
3. odnowa o rozwój wsi w tym przypadku projekty muszą spełniać kryteria wyboru określone
dla poszczególnych działań osi 3;
4. projektów przyczyniających się do poprawy jakości Ŝycia lub zróŜnicowania działalności
gospodarczej na obszarze działania LGD, które nie kwalifikują się do wsparcia w ramach
działań osi 3 - Jakość Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej,
pod warunkiem spełnienia kryteriów dostępu i wyboru, dla których całkowita wartość
projektu wynosi od 4 500zł (1 152,7 euro) do 100 tys. zł. (25 616,1 euro), zwanych dalej
„małymi projektami".
Równowartość kwoty wyraŜona w euro ma charakter indykatywny.
Wnioskodawca składa wniosek o pomoc do Lokalnej Grupy Działania. LGD podejmuje decyzję o
wybraniu lub nie wybraniu projektu do finansowania w ramach przewidzianego w LSR budŜetu.
W przypadku projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 - Jakość
Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej, LGD bierze pod uwagę
zgodność projektu z lokalnymi kryteriami wyboru i celami LSR.
W przypadku małych projektów, LGD ocenia projekt pod względem zgodności z kryteriami
dostępu, określonymi dla małych projektów oraz zgodności z lokalnymi kryteriami wyboru i celami
LSR.
Następnie, w obu przypadkach, LGD przesyła do właściwego podmiotu wdraŜającego pozytywnie
ocenione wnioski, które zostały wybrane przez ciało decyzyjne LGD do finansowania w ramach
budŜetu Lokalnej Strategii Rozwoju. Po wybraniu operacjo do finansowania przez LGD instytucja
wdraŜająca moŜe odmówić wypłaty pomocy w przypadku niespełnienia warunków formalnych lub
niedopełnienia zobowiązań przez beneficjenta.
Kryteria dostępu w przypadku małych projektów to m.in.:
1. zgodność projektu z LSR;
2. zgodność projektu z zakresem pomocy określonym w PROW
3. nie finansowanie projektu z innych środków publicznych.
Zakres pomocy
Przewiduje się udzielenie pomocy:
1. Dla działań mieszczących się w ramach działań osi 3 - tak jak określono dla działań osi 3;
2. Dla małych projektów, działania mogą dotyczyć:
a. organizacji szkoleń i innych przedsięwzięć o charakterze edukacyjnym i
warsztatowym dla ludności z obszar LSR;
3. promocji i rozwoju lokalnej aktywności, w tym promocji twórczości kulturalnej i
artystycznej, z wykorzystaniem lokalnego dziedzictwa kulturowego, historycznego oraz
przyrodniczego;
4. rozwoju agroturystyki i turystyki na obszarach wiejskich, w tym: utworzenia lub
zmodernizowania elektronicznej bazy informacji turystycznej oraz stron WWW,
przygotowania i wydania folderów i innych publikacji informacyjnych, oznaczenia
obiektów waŜnych lub charakterystycznych dla obszaru objętego LSR;
5. inicjowania powstawania, rozwoju, przetwarzania, wprowadzenia na rynek oraz
podnoszenia jakości produktów i usług bazujących na lokalnych zasobach, w tym
naturalnych surowcach i produktach rolnych i leśnych oraz tradycyjnych sektorach
gospodarki;
6. organizacji imprez kulturalnych, rekreacyjnych, sportowych na obszarze objętym
działalnością LGD;
7. zakupu i nasadzenia tradycyjnej roślinności oraz starych odmian roślin (nasion, sadzonek,
kłączy, bulw, etc.) w celu wykorzystania lub odnowienia cennego dziedzictwa
przyrodniczego lub kulturowego ze szczególnym wskazaniem na obszary chronione w tym
obszary objęte siecią Natura 2000;
8. zakupu oprogramowania, urządzeń i sprzętu komputerowego (w tym urządzeń i sprzętu
umoŜliwiającego dostęp do Internetu oraz zakup usługi dostępu do Internetu) i ich
udostępnienie na potrzeby społeczności wiejskiej w celu podniesienia jakości Ŝycia ludności
na obszarze działania LGD;
9. renowacji, zabezpieczenia i oznakowania przydroŜnych kapliczek, pomników przyrody,
odkrywek geologicznych i innych miejsc i budowli charakterystycznych dla danej
miejscowości i istotnych dla realizacji LSR wraz z uporządkowaniem terenu wokół tych
miejsc;
10. odnawiania elewacji i dachów prywatnych budynków, ogrodzeń oraz innych obiektów
charakterystycznych dla budownictwa danego regionu;
11. zakupu strojów, eksponatów i innego wyposaŜenia dla zespołów artystycznych, zespołów
folklorystycznych oraz innych grup i zespołów kultywujących miejscowe tradycje i
zwyczaje;
12. inwestycji słuŜących utrzymaniu i kultywowaniu tradycyjnych zawodów i rzemiosła oraz
inwestycji słuŜących wspieraniu twórczości lokalnej lub ludowej;
13. budowy/odbudowy małej infrastruktury turystycznej, w szczególności punktów
widokowych, miejsc wypoczynkowych i biwakowych, tras narciarstwa biegowego i
zjazdowego, tras rowerowych;
14. zakupu wyposaŜenia świetlic wiejskich, ich remont.
Beneficjenci
W przypadku projektów kwalifikujących się do udzielenia pomocy w ramach działań osi 3 - Jakość
Ŝycia na obszarach wiejskich i róŜnicowanie gospodarki wiejskiej - tak jak określono dla działań osi
3.
W przypadku małych projektów - osoby fizyczne zameldowane na obszarze działania LGD lub
posiadające siedzibę na obszarze działania LGD, jeśli prowadzą działalność gospodarczą,
organizacje pozarządowe, osoby prawne i jednostki organizacyjne związków wyznaniowych i
kościołów, posiadające siedzibę na obszarze działania LGD lub działające na obszarze LGD.
Poziom dofinansowania
W przypadku małych projektów wysokość pomocy na projekt nie moŜe przekroczyć 70% kosztów
kwalifikowanych i nie więcej niŜ 25 000 zł (6 404,0 euro).
minimalna maksymalna
Wysokość dofinansowania kosztów
kwalifikowalnych (PLN)
3 000
25 000
Całkowita wartość projektu (PLN)
4 500
100 000
Poziom dofinansowania dla danego beneficjenta nie moŜe przekroczyć w okresie programowania
kwoty 100 000 zł (25 616,1 euro). Równowartość kwoty wyraŜona w euro ma charakter
indykatywny.
Finansowanie
Funkcję płatniczą w ramach realizacji osi 4 sprawuje akredytowana Agencja Płatnicza, która
wypłaca pomoc Lokalnej Grupie Działania na przedsięwzięcia w ramach działań 4.2 oraz 4.3.
Agencja płatnicza dokonuje takŜe wypłaty na rzecz beneficjentów działania 4.1. Wypłata pomocy
na rzecz beneficjenta następuje po pozytywnej weryfikacji wniosku o płatność przez Agencję
Płatniczą.
Wartość budŜetu określonego w LSR na realizację tej strategii będzie zaleŜała od liczby
mieszkańców objętych LSR.
Działanie
WdraŜanie projektów współpracy
Zakres działania
W ramach działania pomoc jest przyznawana LGD na realizację projektów współpracy
międzyregionalnej i międzynarodowej:
a. zawartych w LSR,
b. nieuwzględnionych w LSR, ale zgodnych z celami LSR opracowanej i realizowanej przez
LGD.
Na projekt współpracy składa się:
a. przygotowanie projektu, w tym opracowanie koncepcji projektu,
b. realizacja projektu.
Projekty współpracy:
1. muszą zakładać realizację wspólnych przedsięwzięć,
2. mogą angaŜować, poza LGD, inne partnerstwa będące grupami lokalnych partnerów, które
zajmują się zagadnieniem rozwoju obszarów wiejskich,
3. jeŜeli angaŜują inne partnerstwa będące grupami lokalnych partnerów, o których mowa w
pkt 2, wówczas poniesione przez nie koszty nie stanowią kosztu kwalifikowanego projektu.;
tylko koszty koordynacji są kwalifikowane.
4. jeŜeli dotyczą obszarów spoza Unii Europejskiej, wówczas wydatki poniesione w ramach
realizacji tej części projektu, nie kwalifikują się do wsparcia z Europejskiego Funduszu
Rolnego na Rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW),
5. jeŜeli występują koszty związane z planowaniem i przygotowaniem projektu współpracy, tj.
koszty organizacji spotkania partnerów w celu poszukiwania partnerów, zapoznania się i
ustalenia warunków projektu współpracy, koszty takie są uznawane za koszt kwalifikowalny
i powinny stanowić integralną część projektu współpracy.
Beneficjent
Lokalne Grupy Działania
Procedura wyboru projektów współpracy
Projekty zawarte w LSR
Projekty takie są opisane w LSR, a ich oceny dokonuje się na podstawie kryteriów określonych dla
projektów współpracy. W wyniku przeprowadzonej oceny SW akceptuje lub odrzuca realizację
projektu współpracy, co powoduje ewentualne zmniejszenie budŜetu LSR o koszty realizacji
niezaakceptowanego projektu współpracy. Niezaakceptowanie projektu współpracy nie powoduje
jednak, Ŝe LSR jest odrzucana.
Projekty nieuwzględnione w LSR
W przypadku projektów współpracy nieuwzględnionych w LSR, LGD moŜe wystąpić do SW, z
którym podpisała umowę na realizację LSR, o akceptację takiego projektu na podstawie
przedstawionego opisu projektu. W SW dokonuje się oceny projektu w oparciu o kryteria wyboru
projektów współpracy. W wyniku przeprowadzonej oceny SW akceptuje lub odrzuca realizację
projektu współpracy.
Kryteria wyboru (oceny) projektów współpracy
Kryteria dostępu dla projektów współpracy:
1. projekt zakłada realizację wspólnych przedsięwzięć przez partnerów projektu,
2. projekt jest zgodny z LSR i przyczynia się do osiągnięcia celów LSR,
3. przynajmniej jeden spośród partnerów biorących udział w projekcie współpracy musi być
LGD wybraną w ramach realizacji osi 4-Leader PROW 2007-2013;
4. w ramach projektu powołano koordynatora projektu.
Kryteria wyboru projektów współpracy dotyczą w szczególności:
1. potencjału administracyjnego koniecznego do zarządzania/koordynacji projektu;
2. celów projektu;
3. zakresu projektu, w tym wykorzystania lokalnych zasobów i innowacyjnego charakteru
prezentowanych rozwiązań;
4. budŜetu;
5. oddziaływania projektu na środowisko lokalne.
Harmonogram wyboru i realizacji projektów współpracy
Projekty współpracy opisane w LSR i zaakceptowane przez samorząd województwa - instytucję
pełniącą funkcję instytucji wdraŜającej dla podejścia Leader, mogą być realizowane po podpisaniu
umowy z LGD, które zostały wybrane w pierwszym naborze wniosków na realizację LSR (trzeci
kwartał 2008 r.). W przypadku projektów współpracy, które nie zostały uwzględnione w LSR, ale
są zgodne z celami LSR, są one przedkładane do zatwierdzenia przez SW, ale najpóźniej do 31
grudnia 2013 r., a ich realizacja musi mieć miejsce w okresie realizacji PROW 2007-2013.
Działanie
Funkcjonowanie lokalnej grupy działania nabywanie umiejętności i
aktywizacja
Cel działania
Działanie zapewni sprawną i efektywną pracę Lokalnych Grup Działania wybranych w ramach
realizacji osi 4 PROW 2017-2013 oraz doskonalenie zawodowe osób uczestniczących w
przygotowywaniu i realizacji lokalnych strategii rozwoju. Działanie przyczyni się takŜe do
budowania kapitału społecznego na wsi, a poprzez to do pobudzenia zaangaŜowania społeczności
lokalnej w rozwój obszaru oraz lepszego wykorzystania potencjału obszarów wiejskich.
Zakres pomocy
W ramach działania pomoc jest przyznawana LGD na realizację aktywności zgodnie z listą kosztów
kwalifikowalnych określoną w odrębnych przepisach. Pomoc przyznawana w ramach działania
moŜe w szczególności dotyczyć:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
badań nad obszarem objętym LSR,
informowania o obszarze działania LGD oraz o LSR,
szkolenia kadr biorących udział w przygotowywaniu i wdraŜaniu LSR,
wydarzeń o charakterze promocyjnym związanych z obszarem działania LGD i LSR,
szkolenia lokalnych liderów,
animowania społeczności lokalnych,
koszty bieŜące LGD (koszty administracyjne związane z działalnością LGD).
Beneficjent
Lokalne grupy działania
Udział kosztów bieŜących w budŜecie lokalnej grupy działania
Koszty bieŜące lokalnej grupy działania mogą stanowić maksymalnie do 15% wartości wszystkich
działań przeprowadzonych przez LGD w ramach realizacji LSR.