Informacje Gospodarcze z Obwodu Kaliningradzkiego (3/2015)

Informacje Gospodarcze z Obwodu
Kaliningradzkiego (3/2015)
2015-04-15 15:01:34
2
Informacje Gospodarcze z Obwodu Kaliningradzkiego (3/2015)
1. General Motors ogranicza produkcję samochodów w Rosji
GM poinformował o restrukturyzacji biznesu w Rosji. Po zakończeniu współpracy z kaliningradzkim AVTOTOR w
lutym 2015 r., koncern poinformował o zakończeniu produkcji i importu wszystkich modeli średniej klasy,
skupiając się na segmencie premium. Z Rosji całkowicie wychodzi marka Opel, a wśród Chevrolet pozostają tylko
3 modele – Tahoe, Camaro i Corvette. Produkcję w zakładzie grupy GAZ Chevrolet Aveo planuje się wstrzymać w
ciągu roku. Produkcja na podstawowych liniach produkcyjnych w zakładzie w Sankt Petersburgu (gdzie
wytwarzano Chevrolet Cruze i Opel Astra) już została wstrzymana, przy czym montaż z dużych komponentów
będzie realizowany do czerwca (następnie zakład zostanie „zakonserwowany”). Jednocześnie restrukturyzacja
nie obejmie GM – AvtoWAZ – zakład będzie pracować na dwie zmiany (chociaż projekt stworzenia nowego
modelu Chevrolet Niva został wstrzymany). Pracownikom podlegającym zwolnieniom oferowane są pakiety
siedmiu wynagrodzeń. Źródło: klops.ru
2. Premier Rosji zatwierdził skład Komisji ds. społeczno – gospodarczego rozwoju OK
W dniu 11 marca 2015 r. Premier Rosji Dmitrij Miedwiediew zatwierdził skład rządowej Komisji ds. społeczno –
gospodarczego rozwoju Obwodu Kaliningradzkiego. Przewodniczącym Komisji został Premier D.Miedwiediew, a
jego zastępcą Wicepremier Dmitrij Kozak. W składzie Komisji znalazło się kilku ministrów – Aleksiej Uliukajew
(MRG), Anton Siłuanow (MF), Sergiej Szojgu (MO), Aleksander Nowak (ME), Sergiej Ławrow (MSZ) i in., a także
przedstawiciele korporacji państwowych i banków (German Gref – Sbierbank, Władimir Dmitrijew –
Wneshekonombank, Borys Kowalczuk – InterRAO, Oleg Budargin – Rosseti, Aleksiej Miller – Gazprom, Władimir
Jakunin – Rosyjskie Koleje, Denis Bortnikow – członek zarządu VTB, Andrej Szyszkin – wiceprezes Rosnieft’).
Źródło: kaliningrad.ru
3. Centralny Bank Rosji prognozuje wzrost gospodarczy po I kwartale 2016 roku
Wg Prezesa Centralnego Banku Rosji Elwiry Nabiullinoj, do I kwartału 2016 r. sytuacja gospodarcza Rosji może
się pogarszać, a następnie rozpocznie się wzrost gospodarczy. Wzrost ten będzie związany z zakończeniem
okresu adaptacji gospodarki do nowych warunków. Wg ocen Centrobanku, inflacja w Rosji w 2015 r. wyniesie 12
– 14%, a w 2016 r. 9%. Źródło: klops.ru
4. Kaliningradzcy deputowani wnioskuję o przywrócenie środków na program rozwoju Obwodu
Kaliningradzkiego
Deputowani Obwodowej Dumy OK podjęli decyzję w sprawie wystosowania wniosku do Rządu FR dotyczącego
ponownego rozpatrzenia decyzji o zmniejszeniu finansowania Federalnego Celowego Programu Rozwoju OK do
2020 roku. W ramach planu antykryzysowego Rząd FR przygotował i skierował do Dumy FR korekty, które
zmniejszają program o 3,2 mld rubli. Redukcja objęła wydatki na tworzenie infrastruktury dla rozwoju
gospodarki, w tym parków przemysłowych. Dotyczy m.in. budowy drogi do parku przemysłowego „Chrabrowo”,
rekonstrukcji regionalnej drogi samochodowej do strefy rekreacyjnej, a także budowy obiektów drogowych
związanych z przygotowaniami do Mundialu – 2018 (w tym rekonstrukcji drugiego etapu Strefy Primorskiej i
budowy wiaduktu „Wostocznaja”). Zdaniem Zastępcy Przewodniczącego kaliningradzkiej Dumy Obwodowej Jurija
Siemionowa, taki zakres redukcji zagraża realizacji przedsięwzięć związanych z przygotowaniami do Mundialu –
2018. Źródło: klops.ru
5. Graniczna kontrola weterynaryjna w Rosji
W lutym 2015 r. pracownicy Zarządu Rosselkhoznadzor na Obwód Kaliningradzki w granicznych punktach
kontroli weterynaryjnej dokonali odpraw ponad 12,3 tys. ton importowanej produkcji mięsnej, rybnej, mlecznej,
pasz i innych ładunków. W porównaniu do lutego 2014 roku dostawy importowe produktów podlegających
kontroli spadły o 35%. W związku z zagrożeniami związanymi z ASF specjaliści koncentrowali się na kontroli
3
przestrzegania wprowadzonych ograniczeń w odniesieniu do wwozu produkcji wieprzowej z Litwy, Polski i innych
państw UE gdzie występują zagrożenia związane z ASF. Od początku 2015 r. inspektorzy wykryli ponad 90 prób
naruszenia ograniczeń w ramach wwozu zabronionych towarów przez osoby fizyczne. Po wprowadzeniu
ograniczeń na wwóz szeregu towarów ze Stanów Zjednoczonych Ameryki, UE, Kanady, Australii i Norwegii
kierunki importu uległy zmianie. Zwiększyły się dostawy ładunków drogą morską. Znacząco wzrosły dostawy z
państw Południowo – Wschodniej Azji, Bliskiego Wschodu, Ameryki Południowej i Afryki. Od początku 2015 roku
ponad 2,5 – krotnie (z 7 do 17 tys. ton) zwiększył się przywóz towarów z państw WNP, wzrosły dostawy z
rosyjskich regionów, a eksport pasz zwiększył się o 25%. Źródło: Rosselkhoznadzor
6. Posiedzenie Rządu FR w sprawie realizacji planu stabilizacyjnego
W dniu 19 marca 2015 r. odbyło się posiedzenie Rządu FR poświęcone w głównej mierze realizacji planu
stabilizacyjnego na 2015 rok. Rozpatrzono m.in. propozycję zwiększenia pełnomocnictw regionów w zakresie
regulowania tzw. specjalnych reżimów podatkowych (w tym określania rodzajów działalności gospodarczej, które
będą włączane w te reżimy, ustalania stawek podatkowych, ulg itp.). Regiony będą mogły w szeregu
przypadkach ustanawiać zróżnicowane stawki, np. w ramach uproszczonego systemu podatkowego. Inny projekt
ustawy przewiduje nadzielenie Rządu FR uprawnieniami do określania warunków zakupu importowanych
urządzeń, a także robót i usług z zagranicy (prawo to dotyczyłoby dużych projektów inwestycyjnych oraz
korzystających ze wsparcia budżetowego, a także projektów strategicznych w sferze poszukiwania i wydobycia
ropy i gazu). Przy Rządzie FR stworzony zostanie specjalny organ koordynacyjny do spraw substytucji importu.
Celem tych działań jest stworzenie warunków dla rosyjskich firm w zakresie ich udziału w zakupach znaczących
zamawiających. Kolejny projekt ustawy da Rządowi FR prawo ustalania wielkości przychodów, które pozwalają
zaliczyć firmę do sektora małych i średnich przedsiębiorstw i skorzystać z przysługujących ulg dla tego segmentu
(dotychczas taka zmiana mogła być dokonywana raz na pięć lat, a teraz pozwoli rozszerzać zakres podmiotowy
ulg w miarę potrzeb). Ponadto, w odniesieniu do MŚP planuje się wyrażenie zgody na działalność w „Skołkowo”
(przyciągać inwestycje dużych korporacji bez utraty statusu MŚP), a także rosyjskie i zagraniczne firmy będą
mogły zwiększyć swój udział w kapitale statutowym niedużych przedsiębiorstw z obecnych 25% do 49%. W
ramach realizacji planu stabilizacyjnego Premier Rządu FR podpisał dwie uchwały wspierające producentów
samochodów i techniki specjalnej. Pierwsza uchwała dotyczy współfinansowania z regionami zakupów środków
transportu pracujących na paliwie gazowym (przedłużenie programu sprzed roku z zabezpieczeniem środków w
wysokości 3 mld rubli). Druga uchwała dotyczy przedłużenia programu utylizacji starych samochodów na 2015
rok (program ukierunkowany na wspieranie firm montujących samochody w Rosji). Ponadto, planowane są
subsydia na kompensację części kosztów zakupu nowych samochodów (dotyczy m.in. sfery budżetowej). Źródło:
government.ru
7. Pierwsze posiedzenie rządowej Komisji ds. Rozwoju Obwodu Kaliningradzkiego
W dniu 24 marca 2015 r. w Moskwie odbyło się pierwsze posiedzenie rządowej Komisji ds. Rozwoju Obwodu
Kaliningradzkiego (pod przewodnictwem Premiera Dmitrija Miedwiediewa).
Premier D.Miedwiediew konstatował m.in., że OK w 2014 r. stał się jednym z liderów w zakresie szeregu
wskaźników (wzrost produkcji przemysłowej, budownictwo mieszkaniowe, rolnictwo). Stwierdził, że z ulg celnych
obowiązujących w SSE w OK korzysta ok. 100 firm – rezydentów Strefy i 785 osób prawnych, gdzie zatrudnionych
jest ok. 50 tys. osób (1/4 PRB i większość wpływów podatkowych). Zwrócił uwagę na zbyt długie procedury
wdrażania rozwiązań, które mają sprzyjać rozwojowi przedsiębiorczości w OK po likwidacji ulg celnych (1
kwietnia 2016 r.). Zapowiedział drugie posiedzenie Komisji w Kaliningradzie we wrześniu 2015 r. (wszystkie
sprawy do tego czasu powinny zostać załatwione).
Gubernator OK Nikołaj Cukanow poinformował, że ryzyka 2016 r. w wariancie pesymistycznym mogą zagrozić
pracy ok. 150 tys. osób. Wskazał na negatywny wpływ planowanego zmniejszenia finansowania Federalnego
Programu Celowego Rozwoju OK do 2020 roku oraz wysokich stawek kredytów (inwestorzy muszą opłacać import
4
zaopatrzeniowy za okres kwartału, a nawet pół roku). Poinformował o sektorach rozwoju OK. Dotyczy to
m.in. budownictwa (zatrudnia 25 tys. osób). W regionie branża ta tworzona jest de facto od podstaw. Planuje
się zmniejszenie stawek kredytu hipotecznego w OK do 8% (w Rosji dotowana jest stawka do 12%).
Wybudowano trzy zakłady (cegła ceramiczna i silikatowa), co pozwoliło na zamianę importu (budownictwo staje
się niezależne od importu, z wyjątkiem cementu i niektórych wyrobów, materiałów wykończeniowych). Kolejnym
sektorem wzrostu ma stać się rolnictwo (zatrudnia ok. 20 tys. osób). Rozwój sektora ma zapewnić
bezpieczeństwo żywnościowe OK. Aktualnie 40% rezydentów SSE zajmuje się przetwórstwem produkcji w
oparciu o importowany surowiec. Z uwagi na ograniczenia niektórzy chcą zrezygnować z produkcji, ale władze
starają się temu przeciwdziałać (opracowano program podwojenia produkcji mięsa wieprzowego, bydła, produkcji
roślinnej, ryb; w 2016 r. będą jednak potrzebne dodatkowe środki na meliorację).
Władze starają się tworzyć warunki dla produkcji w OK (m.in. dla przemysłu stoczniowego – na bazie stoczni
Jantar, przemysłu meblowego, przetwórstwa bursztynu i in.). Gubernator N.Cukanow zawnioskował o
utrzymanie finansowania programu rozwoju OK na poprzednim poziomie, tj. za pełnym
finansowaniem infrastruktury turystycznej (w tym powiązanej ze strefą gier), infrastruktury związanej z
przygotowaniami do Mundialu – 2018 (droga, wschodni wiadukt, obwodnica Kaliningradu, port w Pioniersku).
Ponadto, potrzeby OK dotyczą subsydiowania transportu kolejowego dla producentów, wprowadzenia 72 –
godzinnego bezwizowego pobytu w OK dla podróżnych portu lotniczego Chrabrowo.
Minister Rozwoju Gospodarczego FR Aleksiej Uliukajew poinformował o decyzjach dotyczących rozwoju OK.
Przyjęta została Uchwała Rządu FR, która zapewnia środki na rozwój rynku pracy regionu i redukcję ryzyk
związanych z likwidacją ulg celnych (aktualnie finalizowane są uzgodnienia dotyczące regionalnych aktów
prawnych w danej dziedzinie oraz rządowych aktów wykonawczych i realizacyjnych). Przygotowane zostały
zmiany do ustawodawstwa obniżające pułap inwestycyjny dla rezydencji w strefie (z obecnych 150 do 50 mln
rubli). W odniesieniu do finansowania Federalnego Programu Celowego Rozwoju OK, wniesione pod obrady Dumy
zmiany budżetowe na 2015 rok przewidują zmniejszenie środków budżetowych dla OK z 11,58 mld rubli do 8,4
mld rubli (tj. o 3,18 mld rubli - o ponad 27%). Zmniejszenie wynika z dwóch czynników – po pierwsze, z redukcji
budżetu o 10% (zgodnie z planem stabilizacyjnym) oraz po drugie, z decyzji kontynuowania realizacji tylko
rozpoczętych obiektów (nie rozpoczynania nowych budów w 2015 r.).
Źródło: government.ru
8. Obwód Kaliningradzki uzyska status Terytorium Przyspieszonego Rozwoju !?
W wyniku pierwszego posiedzenia rządowej Komisji ds. Rozwoju Obwodu Kaliningradzkiego (pod
przewodnictwem Premiera Dmitrija Miedwiediewa), które odbyło się 24 marca 2015 r., podjęta została
kierunkowa decyzja dotycząca rozpatrzenia włączenia Obwodu Kaliningradzkiego do tzw. terytoriów
przyspieszonego rozwoju (TOR – территории опережающего развития). W tym celu Ministerstwo Rozwoju
Gospodarczego Rosji przygotuje odpowiednie zmiany do obowiązującego ustawodawstwa, tak aby wsparcie i
specjalny tryb prowadzenia działalności gospodarczej zaczęły obowiązywać od 1 kwietnia 2016 roku. Ustawa
Federalna o TOR weszła w życie 30 marca 2015 roku. Zakładano, że w okresie trzech pierwszych lat nowe
rozwiązania obejmą jedynie regiony Dalekiego Wschodu, a dopiero potem inne terytoria Rosji. Rząd FR może
tworzyć w/w terytoria na okres 70 lat (z możliwością przedłużenia) – takie obszary nie mogą znajdować się w
granicach SSE i Stref Rozwoju Terytorialnego. Zarządzać TOR będą rady nadzorcze i kompanie zarządzające
(100% akcji będzie należeć do FR). Kompanie te będą m.in. realizować finansowanie budowy infrastruktury TOR.
Przewidywane ulgi dla rezydentów TOR dotyczą:
■
„0” stawka podatku od zysku wypłacanego do budżetu federalnego (2 punkty procentowe z 20%) w okresie
pięciu lat. W odniesieniu do podatków wpłacanych do budżetu regionalnego, stawka w okresie pierwszych
pięciu lat nie może przewyższać 5%, a w okresie kolejnych pięciu lat nie może być niższa niż 10%. Rezydent
może korzystać z ulg podatkowych jeżeli jego dochody z działalności w TOR wynoszą nie mniej niż 90%
5
■
■
■
■
■
wszystkich dochodów uwzględnianych do określania bazy opodatkowania. W ustawie przewidziano możliwość
zwolnienia rezydentów z podatku od majątku i podatku ziemskiego,
stosowania obniżonych współczynników dla podatku od wydobycia złóż w okresie dziesięciu lat (nawet do „0”),
stosowania obniżonych stawek ubezpieczeń – ogólna stawka w TOR wyniesie 7,6% (bazowa w Rosji – 30%), w
tym 6% do Funduszu Emerytalnego FR, 1,5% do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych oraz 0,1% do Funduszu
Obowiązkowego Ubezpieczenia Zdrowotnego,
stosowania procedury Wolnej Strefy Celnej (tj. analogicznego rozwiązania jak w SSE, np. w Obwodzie
Kaliningradzkim),
uproszczonej procedury zatrudniania specjalistów wysokich kwalifikacji, w tym zagranicznych,
stosowania ulg w opłatach za dzierżawę, priorytetowe podłączenie do mediów i inne udogodnienia.
Ponadto, zakłada się możliwość stworzenia w TOR oddziałów federalnych organów władzy wykonawczej, np.
MSW, Ministerstwa ds. Sytuacji Nadzwyczajnych, Federalnej Służby Podatkowej, Federalnej Służby Celnej,
Federalnej Służby Migracyjnej i in.
Źródło: lenta.ru, RIA Novosti
9. Obwód Kaliningradzki uzyska część środków na rozwój z Funduszu Antykryzysowego
Obwód Kaliningradzki odzyska część środków na finansowanie rozwoju w 2015 r. z funduszu antykryzysowego
Rosji. Przywrócone zostaną środki na realizację projektów drogowych i kolejowych oraz na opracowanie projektu
międzynarodowego terminalu morskiego w Pioniersku (póki co brak decyzji odnośnie źródeł finansowania
inwestycji – rozpatrywana jest możliwość ew. zaangażowania środków Federalnego Programu Celowego „Rozwój
systemu transportowego Rosji”. W rezultacie podjętych decyzji redukcja środków FPC Rozwoju OK na 2015 r.
zostanie zredukowana o 10% (wcześniej zakładano zmniejszenie o 27%).
Źródło: klops.ru
10. Rząd Rosji ustalił zasady subsydiowania regionów w zakresie zakupu
trolejbusów i wagonów tramwajowych
Rząd Rosji przyjął w dniu 1 kwietnia 2015 r. Uchwałę Nr 303, która zatwierdza zasady subsydiowania regionów
FR w zakresie zakupu trolejbusów i wagonów tramwajowych. Podmioty terytorialne Rosji mogą wykorzystać
dotacje samodzielnie lub dla subsydiowania funkcjonujących na ich terytorium jednostek municypalnych i osób
prawnych. Podmiot Federacji musi współfinansować zakup środków transportu z budżetu regionalnego (od 5%
do 95%). W budżecie federalnym na w/w dotacje przewidziano 560 mln rubli. Wsparcie państwa pozwoli zakupić
w 2015 roku ok. 100 wagonów tramwajowych (96% ich produkcji w 2014 r.) i ok. 100 trolejbusów (64% ich
produkcji w 2014 r.). Podjęta decyzja ukierunkowana jest na wykorzystanie mocy produkcyjnych i utrzymanie
zatrudnienia w przemyśle motoryzacyjnym i powiązanych sektorach. Dotowany będzie zakup wagonów
tramwajowych i trolejbusów wyprodukowanych na terytorium Wspólnego Obszaru Gospodarczego nie wcześniej
2014 roku.
Źródło: government.ru
6