Program Operacyjny Społeczeństwo Obywatelskie

Piotr Frączak
Fundacja Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego
Społeczeństwo obywatelskie
a Narodowe Strategiczne
Ramy Odniesienia
i działalność Komitetów
Monitorujących
NSRO - CELE
Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram
Odniesienia dla Polski jest tworzenie warunków dla
wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i
przedsiębiorczości zapewniającej wzrost zatrudnienia
oraz wzrost poziomu spójności społecznej, gospodarczej i
przestrzennej.
Cel strategiczny osiągany będzie poprzez realizację
horyzontalnych celów szczegółowych, w tym jako
pierwszy wymienia się cel horyzontalny:
Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych
oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa.
s. 41/42
Partnerstwo w NSRO podstawowe zasady
Partnerstwo – cele NSRO realizowane są w ramach
ścisłej współpracy Komisji Europejskiej i Polski na
zasadzie partnerstwa.
Przy opracowaniu, wdrażaniu, monitoringu i ocenie
programów operacyjnych kraj współpracuje
partnersko z właściwymi organami administracji
rządowej i samorządowej i innymi władzami
publicznymi, partnerami gospodarczymi i
społecznymi oraz innymi właściwymi podmiotami.
Partnerstwo realizowane jest z pełnym
poszanowaniem uprawnień instytucjonalnych,
prawnych i finansowych wskazanych partnerów.
Partnerstwo w NSRO podstawowe zasady
Społeczeństwo obywatelskie – stworzenie trzeciej,
poza sferą publiczną i biznesową, przestrzeni dla
aktywności obywatelskiej, w której mogą
funkcjonować instytucje, organizacje, grupy
społeczne i jednostki, które mając poczucie
współzależności dobrowolnie współdziałają ze sobą
na rzecz realizacji wspólnych interesów, podnoszenia
jakości życia poszczególnych ludzi oraz
społeczeństwa jako całości.
s. 39
Budowa nowoczesnego państwa i
realizacja zadań publicznych
 Kluczowym czynnikiem efektywnego funkcjonowania
sfery publicznej jest odpowiednie ukształtowanie
wzajemnych interakcji między poszczególnymi
poziomami władzy oraz mechanizmów współpracy z
przedstawicielami społeczeństwa obywatelskiego.
s. 32
 Wsparcie dla tworzenia społeczeństwa
obywatelskiego stanowi niezbędny element budowy
nowoczesnego i partnerskiego państwa. Realizacja
zadań publicznych powinna być oparta o współpracę
między administracją publiczną a partnerami
społecznymi, organizacjami pozarządowymi i
organizacjami zawodowymi.
S.47
Komitety Monitorujące






Komitety Monitorujące działają jako niezależne ciała doradczo opiniodawcze dla Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym.
Ich zadaniem jest m.in.
• rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów w ramach
programu operacyjnego;
• okresowe badanie postępów zakresie osiągania szczegółowych
celów;
• przedkładanie instytucji zarządzającej propozycji zmian programu
operacyjnego.
Działanie Komitetów odbywają się na podstawie ich regulaminu
wewnętrznego.
Obsługę zapewnia Sekretariat utworzony przy właściwej Instytucji
Zarządzającej programem operacyjnym.
Pracami Komitetu kieruje przewodniczący, a posiedzenia zwoływane są
nie rzadziej niż raz na pół roku.
W składzie każdego z Komitetów znajdują się przedstawiciele
administracji rządowej, samorządowej, partnerów społeczno –
gospodarczych, w tym organizacji pozarządowych.
Komitety Monitorujące - mapa
Komitet Koordynacyjny Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia
KM PO IiŚ
KM PO IG
KM PO KL
K
M
R
P
O
K
M
P
O
KM PO RPW
KM PO WT
P
K
M
P
O
K
L
KM PO PT
Z
S
R
R
I
N
O
R
K
M
P
R
O
W
Przedstawiciele NGO's w KM
W tej chwili zidentyfikowaliśmy 241
przedstawicieli (członków i zastępców) trzeciego
sektora w Komitetach Monitorujących, z czego:
 10 to przedstawiciele w KK NSRO;
 105 to przedstawiciele w PKM PO KL;
 99 to przedstawiciele w KM RPO;
 36 to przedstawiciele w pozostałych KM.
KK NSRO
 Dla prawidłowej realizacji funkcji koordynacji polityk
horyzontalnych, jak i strategicznego monitorowania i oceny
realizacji NSRO zostanie utworzony Komitet Koordynacyjny
(KK)...
 Do jego zadań będzie należało w szczególności:
 przedstawianie ministrowi właściwemu do spraw rozwoju
regionalnego rekomendacji dotyczących przebiegu realizacji
NSRO oraz poszczególnych programów operacyjnych na
podstawie raportów i sprawozdań monitorujących;
 przedstawianie ministrowi właściwemu do spraw rozwoju
regionalnego rekomendacji wynikających z badań
ewaluacyjnych;
 przedstawianie ministrowi właściwemu do spraw rozwoju
regionalnego wniosków i rekomendacji wynikających z
corocznych informacji na temat zgodności działań
realizowanych w ramach programów operacyjnych z
odpowiednimi politykami Wspólnoty;
KK NSRO
 opiniowanie propozycji modyfikacji systemu realizacji NSRO i
jego usprawnień, wynikających z powyższych analiz, raportów i
informacji, przedstawianych przez ministra właściwego do
spraw rozwoju regionalnego, w szczególności dotyczących
ewentualnych przesunięć środków pomiędzy programami
operacyjnymi, a także wykorzystania krajowej rezerwy
wykonania;
 wydawanie opinii na temat zgodności operacji realizowanych w
ramach krajowych programów operacyjnych z operacjami
realizowanymi w ramach regionalnych programów
operacyjnych;
 wydawanie opinii na temat zgodności operacji realizowanych w
ramach NSRO z działaniami finansowanymi w ramach Wspólnej
Polityki Rolnej, Wspólnej Polityki Rybackiej oraz z środków
innych instrumentów strukturalnych.
KK NSRO
 Zapisy rozporządzeń na lata 2007-2013 zobowiązują
państwa członkowskie do przestrzegania zasady
równości szans kobiet i mężczyzn oraz włączania tej
zasady w główny nurt polityk. W ramach NSRO
zasada gender mainstreaming będzie wdrażana na
każdym etapie realizacji i odnosić się będzie do
wszystkich programów operacyjnych. Dlatego też
jednym z zadań KK będzie monitorowanie
stosowania tej zasady w ramach wszystkich
programów operacyjnych.
 KK będzie także monitorował stosowanie zasady
zrównoważonego rozwoju w realizacji wszystkich
programów operacyjnych.
GR ds. społeczeństwa obywatelskiego
KK NSRO
Główne obszary:
 Partnerstwo
 Zrównoważony rozwój
 Zasada równości szans
Członkowie KM
Próba poszukiwania zgodności między
strategiami (marzeniami) a działalnością
operacyjną (procedurami)
Dziękuję za uwagę