strategia rozwiązywania problemów społecznych gminy rokietnica

Załącznik
do uchwały nr ………….
Rady Gminy Rokietnica
z dnia ...........
STRATEGIA ROZWIĄZYWANIA
PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH
GMINY ROKIETNICA
NA LATA 2008 - 2015
ROKIETNICA 2008
1
Spis treści:
Wprowadzenie……………………………………………………………………………………………………… 4
1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ GMINY ROKIETNICA ……………………………………….. 5
1.1. Stan i struktura ludności………………………………………………………………………………………… 5
1.2. Sytuacja mieszkaniowa i położenie gminy ………………………………………………………….. 6-8
1.3. Pomoc społeczna………………………………………………………………………………………………. 9-12
1.4. Bezrobocie…………………………………………………………………………………………………………… 13
1.5. Uzależnienia……………………………………………………………………………………………………. 14-16
1.6. Przestępczość………………………………………………………………………………………………………. 17
1.7. Ochrona zdrowia i niepełnosprawność …………………………………………………………… 18-19
1.8. Kultura i sport…………………………………………………………………………………………………. 20-21
1.9. Edukacja………………………………………………………………………………………………………………. 22
2. ANALIZA STRATEGICZNA SWOT………………………………………………………………………… 23-24
3. ANALIZA PROBLEMÓW WYNIKAJĄCYCH Z PRZEPROWADZONEJ
DIAGNOZY SPOŁECZNEJ…………………………………………………………………........................ 25
4. MISJA I CELE STRATEGII ROZWIĄZYWANIA PROBLEMÓW SPOŁECZNYCH GMINY ROKIETNICA
NA LATA 2008-2015..…………………………………………………………………………………………….. 26
4.1. Misja i cele strategiczne.…………………………………………………………………………………….. 26
4.2. Cele operacyjne …………………………………………………………………………………………….26 - 27
4.3. Projekty realizacyjne……………………………………………………………………………………… 28- 35
5. ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI …………………. 36
5.1. Zgodność strategii z innymi opracowaniami strategicznymi na szczeblu lokalnym, regionalnym i
krajowym…………………………………………………………………………………………………………. 36-41
5.2. Zgodność strategii rozwiązywania problemów społecznych Gminy Rokietnica z Programem
Operacyjnym Kapitał Ludzki…………………………………………………………………………… 42-43
2
6. MONITORING I ZARZĄDZANIE STRATEGIĄ…………………………………………………………….. 44
6.1. Wskaźniki ewaluacji i monitoringu………………………………………………………………….. 44-48
6.2. Organizacja zarządzania strategią……………………………………………………………………….. 49
7. PODSUMOWANIE………………………………………………………………………………………………….. 50
8. SPIS TABEL…………………………………………………………………………………………………………….. 51
3
WPROWADZENIE
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem, który określa główne
kierunki działań mających na celu podniesienie jakości życia danej społeczności lokalnej,
począwszy od zdiagnozowania problemów do stanu poprawiającego warunki życia
mieszkańców.
Potrzeba opracowania takiego dokumentu dla gminy Rokietnica wynika z obowiązków,
który nakłada na samorząd gminy ustawa z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej, ale
również z występujących na terenie gminy negatywnych zjawisk społecznych.
Spójne działania skierowane do osób zagrożonych wykluczeniem społecznym wpłyną także
na efektywność działań zmierzających do integracji społecznej i przywracającym osobom i
środowiskom zaniedbanym zdolności do aktywnego życia społecznego i zawodowego.
Pomoc społeczna ma w ostatnich latach coraz większy charakter interdyscyplinarny, a
rozwiązywanie problemów społecznych, szukanie rozwiązań, opiera się na współpracy
instytucji, pracujących w nich specjalistów i aktywności społeczności lokalnych.
Uznając słuszność tej zasady Wójt Gminy Rokietnica powołał Zespół do Spraw Opracowania
Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych, którego prace opierały się na
konsultacjach społecznych, z radnymi, przedstawicielami urzędu gminy, pomocy społecznej,
oświaty, służby zdrowia, policji, organizacji pozarządowych i przedsiębiorców.
Członkowie zespołu i konsultanci wzięli udział w trzech spotkaniach warsztatowych podczas,
których uzgodniono misję, wyznaczono cele strategiczne i operacyjne i projekty realizacyjne.
Przeprowadzono również analizę SWOT oraz ustalono wskaźniki ewaluacji i
monitoringu opracowanej strategii.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych gminy Rokietnica uwzględnia
podejmowane działania w perspektywie dłuższego okresu czasu. Okres ten pokrywa się z
programowaniem funduszy europejskich, skoncentrowanych głównie w Programie
Operacyjnym Kapitał Ludzki, które będą stanowić jedno ze źródeł finansowania tej strategii.
4
1. DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNEJ GMINY ROKIETNICA
1.1. Stan i struktura ludności
Teren Gminy Rokietnica na dzień 31.12.2007 zamieszkiwało 9793.
Obserwuje się w związku z rozwojem gospodarczym gminy i zwiększeniem terenów przeznaczonych
pod budownictwo mieszkalne systematyczny napływ ludności mieszkańców Gminy
Ludność ta zamieszkuje w 16 – tu wsiach:
1.Bytkowo - 301 mieszkańców – w tym 154 mężczyzn, 147 kobiet
2.Cerekwica – 365 mieszkańców – w tym 185 mężczyzn, 180 kobiet
3.Dalekie – 36 mieszkańców – w tym 19 mężczyzn, 17 kobiet
4.Kiekrz – 1927 mieszkańców – tym 909 mężczyzn, 1018 kobiet
5.Kobylniki – 345 mieszkańców – w tym 172 mężczyzn, 173 kobiet
6.Krzyszkowo – 710 mieszkańców – w tym 349 mężczyzn, 361 kobiet
7.Mrowino – 825 mieszkańców – w tym 405 mężczyzn, 420 kobiet
8.Napachanie – 479 mieszkańców – w tym 227 mężczyzn, 252 kobiet
9.Pawłowice – 370 mieszkańców – w tym 178 mężczyzn, 192 kobiet
10.Przybroda – 383 mieszkańców – w tym 183 mężczyzn, 200 kobiet
11.Rogierówko – 97 mieszkańców – tym 48 mężczyzn, 49 kobiet
12.Rokietnica – 3246 mieszkańców – w tym 1555 mężczyzn, 1691 kobiet
13. Rostworowo – 383 mieszkańców – w tym 196 mężczyzn, 187 kobiet
14.Sobota- 202 mieszkańców – w tym 106 mężczyzn, 96 kobiet
15.Starzyny – 89 mieszkańców – w tym 43 mężczyzn, 46 kobiet
16. Żydowo – 444 mieszkańców- w tym 226 mężczyzn, 218 kobiet
Ogółem na dzień 30.09 2008 gminę Rokietnica zamieszkuje 10202 mieszkańców, w tym
4955 mężczyzn, 5247 kobiet.
5
1.2. Sytuacja mieszkaniowa i położenie gminy
W gminie Rokietnica dominuje budownictwo domów jednorodzinnych, występuje również
budownictwo wielo mieszkaniowe, w którym mieszkają dawni pracownicy Państwowych
Gospodarstw Rolnych i Spółdzielni Produkcyjnych. Większość mieszkań w tych budynkach została
wykupiona przez ich mieszkańców. Zarządzane są przez Agencję Rolną Skarbu Państwa lub powstałe
Wspólnoty Mieszkaniowe.
Gmina Rokietnica posiada 25 lokali komunalnych .
Sprawy związane z przyznawaniem dodatków mieszkaniowych prowadzi Urząd Gminy w Rokietnicy.
W roku 2007 z dodatku mieszkaniowego skorzystało 11 rodzin.
W ostatnich latach w gminie obserwuje się dynamiczny rozwój budownictwa jednorodzinnego,
szeregowego, a także wielorodzinnego. Jest to związane z permanentnym napływem nowych
mieszkańców.
W gminie Rokietnica występuje brak lokali socjalnych i mieszkań chronionych.
Na terenie gminy Rokietnica zjawisko bezdomności występuje w postaci śladowej.
Kilka osób, których to zjawisko dotyczy ma zagwarantowaną pomoc, jeśli chce z niej skorzystać.
Położenie gminy Rokietnica:
Gmina Rokietnica leży w północno – zachodniej części województwa wielkopolskiego, w
bezpośrednim sąsiedztwie miasta Poznania. Gmina Rokietnica sąsiaduje od wschodu z gminą
Suchy Las, od północy z gminą Oborniki Wlkp. I Szamotuły, od zachodu z gminą Kaźmierz, a od
południa z gminą Tarnowo Podgórne.
6
Przez Gminę przebiega droga wojewódzka Poznań – Szamotuły, ok. 1km od
wschodniej granicy przebiega droga krajowa nr 11 Poznań – Koszalin, a 4 km od
granicy południowej gminy - międzynarodowa trasa A2. W Rokietnicy znajduje się
stacja linii kolejowej Poznań - Szczecin.
7
Centrum administracyjnym gminy jest miejscowość Rokietnica. Powierzchnia
gminy wynosi ok. 80 km2. Jej granice obejmują 10 sołectw, które tworzy 16 wsi:
Bytkowo, Cerekwica, Dalekie, Kiekrz, Kobylniki, Krzyszkowo, Mrowino,
Napachanie, Pawłowice, Przybroda, Rogierówko, Rokietnica, Rostworowo, Sobota,
Starzyny, śydowo.
8
1.3.
Pomoc społeczna
Jednostka organizacyjna gminy, którą jest Ośrodek Pomocy Społecznej powołana została
do wykonania zadań pomocy społecznej wymienionych w ustawie z dnia 12 marca 2004r.o
pomocy społecznej ( tekst jednolity Dz.U. z 2004r. Nr 64 poz.593 ze zmianami ).
Zadania te sprowadzają się do pomocy osobom i rodzinom w przezwyciężeniu trudnych
sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia,
zasoby i możliwości. Ponadto Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy wykonuje inne
zadania z zakresu polityki społecznej. Dotyczy to zwłaszcza prowadzenia postępowania z
zakresu świadczeń rodzinnych wynikających z ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o
świadczeniach rodzinnych ( tekst jednolity Dz.U. z 2003r. nr 228, poz.2255 ze zmianami) i
prowadzenia postępowania wobec dłużników alimentacyjnych oraz prowadzenie
postępowania w sprawach zaliczek alimentacyjnych na podstawie ustawy z dnia 22
kwietnia2005r. o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce
alimentacyjnej ( Dz.U. z 2005. Nr 86, poz. 732 ).
Ośrodek Pomocy Społecznej swoje zadania realizuje za pomocą następujących komórek
organizacyjnych i samodzielnych stanowisk:
- Dział Pracowników Socjalnych
- Dział Usług Opiekuńczych
- Dział Świadczeń Rodzinnych i Zaliczek Alimentacyjnych
- Świetlica Socjoterapeutyczna ”Promyczki”
- Samodzielne stanowisko ds. obsługi świadczeń
Liczba rodzin i osób w rodzinach korzystających z pomocy Ośrodka Pomocy Społecznej
w latach 2005 – 2007 kształtowała się następująco:
9
Tabela nr 1
Rodziny objęte pomocą społeczną
ROK
2005
2006
2007
LICZBA RODZIN
163
173
159
LICZBA OSÓB W RODZINIE
535
561
495
Z powyższych danych wynika, że liczba osób korzystających z pomocy społecznej spadła w
2007 r. w porównaniu z rokiem 2006. Liczba mieszkańców gminy Rokietnica na koniec roku
2007 wynosiła 9793, więc około 5% ogółu mieszkańców gminy korzystało z różnych form
pomocy społecznej.
Powody przyznania pomocy społecznej w latach 2005 – 2007 kształtowały się następująco:
10
Tabela nr 2 Powody przyznania pomocy
Wyszczególnienie
Ubóstwo
2005
Liczba
Liczba
rodzin
osób
87
330
2006
Liczba
Liczba
rodzin
osób
105
379
2007
Liczba
Liczba
rodzin
osób
92
337
Bezdomność
4
7
3
5
2
2
Potrzeba Ochrony
Macierzyństwa
15
67
20
93
11
49
w tym
wielodzietność
1
7
1
7
1
7
Bezrobocie
66
224
55
171
45
145
Niepełnosprawność
25
84
32
105
26
74
Długotrwała lub ciężka
choroba
Bezradność w
sprawach opiekuńczo
wychowawczych i
prowadz.gospodarstwa
Domowego
w tym:
Rodziny Niepełne
Rodziny wielodzietne
Alkoholizm
25
71
30
95
30
94
39
171
44
187
36
155
25
75
29
93
26
83
14
96
15
99
10
72
8
32
8
29
7
25
Trudności w
przystosowaniu do
życia po opuszczeniu
zakładu karnego
Brak umiejętności w
przystosowaniu do
życia młodzieży
opuszcz.placówki
opiekuńczo – wychow.
Zdarzenia losowe
2
2
0
0
0
0
0
0
1
1
0
0
0
0
1
1
0
0
11
Z przedstawionych danych wynika, że głównymi powodami udzielania pomocy w latach
2005 – 2007 były : ubóstwo, bezrobocie, bezradność w sprawach opiekuńczo –
wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa domowego.
Zauważa, się powolny spadek bezrobocia jako powodu przyznania pomocy. Jest to skutek
rozwoju gospodarczego gminy, bliskości miasta Poznania, niskiej stopy bezrobocia, a także
aktywizowania klientów Ośrodka Pomocy Społecznej w kierunku podjęcia zatrudnienia.
Przewlekłe bezrobocie, któremu często towarzyszy wyuczona bezradność dotyczy często
środowisk, które pokoleniowo dziedziczą to zjawisko.
Problemom ubóstwa, bezrobocia i bezradności często towarzyszą problemy alkoholowe.
Problemy uzależnień są niejednokrotnie w rodzinach ukrywane, stąd skala zjawiska jest
znacznie większa niż wynikałoby to z przedstawionych danych jako powodu udzielania
pomocy.
Znacznym problemem jest niepełnosprawność, długotrwała choroba (przeważnie
dotykająca ludzi w podeszłym wieku ) jako powodu udzielania pomocy.
Z pomocy w formie usług opiekuńczych korzystało :
- w 2005 r.- 20 osoby,
- w 2006 r. - 18 osoby,
- w 2007 r. - 22 osoby.
Rola tej formy wsparcia, czyli pomocy w zaspakajaniu codziennych potrzeb życiowych,
opiekę higieniczną, zalecaną przez lekarza pielęgnację – będzie w najbliższych latach
wzrastać. Jest to związane ze starzeniem się społeczeństwa, a także napływaniem na teren
gminy rodzin, których członkami są również osoby w podeszłym wieku.
Pracownicy socjalni Ośrodka Pomocy Społecznej dostrzegają również ogólnopolski problem
dysfunkcyjność rodziny i osłabienia więzi rodzinnych. Wielokrotnie podejmowano
interwencje kryzysową w sprawach przemocy domowej. Tego typu działania w 2007r.
podejmowano w stosunku do 8 rodzin.
12
1.4. Bezrobocie
Zjawisko bezrobocia stanowi znaczny problem społeczny, wywołujący ujemny wpływ na
postawy i zachowania osób nim dotkniętych, a także członków tych rodzin.
Zatem istnieje potrzeba podejmowania wielu działań na rzecz tworzenia nowych miejsc
pracy, niwelowania społecznych skutków bezrobocia tj. deficyt w zaspokajaniu
podstawowych potrzeb, obniżenie poziomu życia, poczucie izolacji i niepewności, spadek
dochodów, zadłużenie, ograniczenie form aktywności rodziny, pogorszenie się stanu
zdrowia.
Główne przyczyny bezrobocia w gminie Rokietnica to:
- niskie kwalifikacje zawodowe kandydatów do pracy
- niechęć do przekwalifikowania zawodowego
- mała aktywność bezrobotnych
- niska mobilność zawodowa
- likwidacja miejsc pracy w Państwowych Gospodarstwach Rolnych
Z danych uzyskanych wynika, że stopa bezrobocia w gminie Rokietnica systematycznie
maleje, pozostaje jednak tendencja, iż większość osób bezrobotnych stanowią kobiety co
pokazuje tabela nr 3
Tabela nr 3
Stopa bezrobocia w gminie Rokietnica
LATA
2005
2006
2007
Ogółem %
4,9 %
4,6%
1,9%
Razem
303
245
170
Kobiety
171
147
113
Mężczyźni
132
98
57
Z danych pozyskanych z Powiatowego Urzędu Pracy wynika ponadto, iż duży odsetek osób
bezrobotnych stanowią osoby długotrwale pozostający bez pracy oraz osoby w wieku
powyżej 50 roku życia.
Obserwowany stan bezrobocia w gminie Rokietnica potwierdza ogólnopolską tendencję
tego zjawiska w regionach szybko rozwijających.
13
1.5 Uzależnienia
Wśród wielu problemów społecznych występujących w Polsce, jako jedne z czołowych
zalicza się problemy związane z nadużywaniem alkoholu.
Konsumpcja alkoholu ma istotny wpływ na zdrowie fizyczne i psychiczne zarówno jednostek,
jak i rodzin, a jej konsekwencje dotyczą nie tylko osób pijących, ale mają wpływ na całą
populację społeczną.
Podstawą prawną działań związanych z rozwiązywaniem problemów alkoholowych w Polsce
jest Ustawa z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu
alkoholizmowi ( tekst jednolity DZ.U. z 2007r. Nr 70 poz. 473 ze zm.)
Ustawa określa kierunki polityki państwa wobec alkoholu, reguluje zagadnienia dotyczące
profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych, wskazuje zadania z tego zakresu oraz
podmioty odpowiedzialne za realizację, określa również źródła finansowania tych zadań.
Zgodnie z art.1 ust.1 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi,
organy administracji rządowej jednostek samorządu terytorialnego są obowiązane do
podejmowania działań zmierzających do ograniczenia spożycia napojów alkoholowych oraz
zmiany struktury spożycia, inicjowania i wspierania przedsięwzięć mających na celu zmianę
obyczajów w zakresie sposobu spożywania tych napojów, działania na rzecz trzeźwości w
miejscu pracy, przeciwdziałania powstawaniu i usuwaniu następstw nadużywania alkoholu ,
a także wspierania działalności w tym zakresie.
Wg Światowej Organizacji Zdrowia, która przeprowadzała badania w krajach Europy, osoby
uzależnione od alkoholu stanowią 2% całej populacji. Dorośli żyjący w otoczeniu alkoholika
( małżonkowie, rodzice ) to ok. 4% ogółu mieszkańców, natomiast dzieci wychowujące się w
rodzinach alkoholików lub osób nadużywających alkoholu stanowią również 4 % ogółu
mieszkańców. Osoby pijące szkodliwie czyli nadużywające alkoholu to 5 – 7 % populacji,
ofiary przemocy to 2/3 osób dorosłych oraz 2/3 dzieci z tych rodzin.
Analogię powyższych badań na terenie gminy Rokietnica przedstawia się następująco
14
w tabeli nr 4.
Tabela nr 4 Szacunkowe zestawienie zagrożeń alkoholowych w gminie Rokietnica
Liczba osób uzależnionych od
alkoholu
Dorośli żyjący w otoczeniu
alkoholika
Dzieci wychowujące się
rodzinach alkoholików
Osoby pijące szkodliwe
ok. 2% populacji
W gminie Rokietnica 10 tyś
mieszkańców
200 osób
ok.4% populacji
400 osób
ok.4% populacji
400 osób
5 – 7 % populacji
500-700 osób
Ofiary przemocy domowej
rodzinach z problemem
alkoholowym
2/3 osób dorosłych oraz
2/3 dzieci z tych rodzin
ok. 530 osób:
dorosłych i dzieci
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Rokietnicy udziela pomoc y rodzinom z problemem
alkoholowym w postaci:
- pomocy finansowej
- możliwości uczestnictwa dzieci w świetlicy socjoterapeutycznej
- możliwość uczestnictwa dzieci w koloniach z programem zajęć profilaktycznym
- wskazywania możliwości korzystania z punktu konsultacyjnego
W 2007r. ze świetlicy socjoterapeutycznej skorzystało 50 dzieci, z kolonii z programem zajęć
profilaktycznych skorzystało 30 dzieci, natomiast z wskazania możliwości korzystania z punktu
konsultacyjnego 34 osoby.
W 2007 w gminie Rokietnica wydano 40 zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych ( łącznie z
zezwoleniami na sprzedaż jednorazową )
Limit punktów sprzedaży napojów alkoholowych uchwalony przez radę gminy obowiązujący w 2007 r
wynosił : 40 punktów sprzedaży napojów alkoholowych przeznaczonych do spożycia poza miejscem
sprzedaży oraz 15 w miejscu sprzedaży.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej utożsamia swoje działania z funkcjonującym w Gminie
Rokietnica Gminnym Programem Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych , który jest
integralną częścią mniejszej strategii.
15
Jednym z większych zagrożeń dla zdrowia i życia szczególnie młodzieży jest narkomania.
Powoduje ona także wiele negatywnych zachowań i problemów społecznych. Często powodem
uzależnienia jest między innymi : ciekawość, naśladowanie dorosłych, zaburzenia natury
osobowościowo – emocjonalnej itp.
Charakter rozwojowy uzależnień można obserwować na podstawie :
- wzrostu liczby osób uzależnionych, w tym nieletnich,
- narastająco grupowego sposobu odurzania się ,
- koncentracji w dużych miastach,
- różnorodności zażywanych środków,
- konfliktów osobistych i społecznych osób uzależnionych,
- dynamicznego rozwoju biznesu narkotycznego,
- przestępczości związanej z handlem i zażywaniem środków psychoaktywnych.
W gminie Rokietnica nie obserwuje się koncentracji problemów narkomanii.
Zakłada się 3 – 8 % osób, w tym 0,3 -0,8 % to osoby uzależnione. Zatem szczególnie do młodzieży
Powinny odnieść się działania profilaktyczne na terenie gminy w zakresie rozwiązywania problemów
narkomanii.
16
1.6. Przestępczość
Gminę Rokietnica można określić jako gminę względnie bezpieczną .
W miejscowości Rokietnica znajduje się Rewir Dzielnicowych Policji podległy Komisariatowi Policji
w Tarnowie Podgórnym.
W 2007 Komisariat Policji w Tarnowie Podgórnym zarejestrował następujące zdarzenia kryminalne na
terenie gminy Rokietnica:
- 29 kradzieży
- 7 kradzieży samochodów
- 10 włamań , w tym 3 do domów
- 5 bójek i pobić
Ponadto dzielnicowi Rewiru w Rokietnicy przeprowadzili 25 interwencji domowych.
W czterech rodzinach w których występuje przemoc założono” Niebieskie karty”.
W sprawach dotyczących przemocy domowej dzielnicowi Rewiru w Rokietnicy współpracują z
Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Rokietnicy i Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych.
17
1.7 Ochrona zdrowia i niepełnosprawność
Mieszkańcy gminy Rokietnica w zakresie podstawowej opieki medycznej korzystają głównie z
dwóch poradni lekarzy rodzinnych - Przychodni Lekarzy Rodzinnych S.C przy ul. Pocztowej 3
i Przychodni Lekarza Rodzinnego i Specjaliści Familia S.C. w Poznaniu przy ul. Chojnickiej 56
W obu poradniach przyjmują również lekarze różnych specjalności, między innymi
ginekolog, neurolog, dermatolog, chirurg, laryngolog, kardiolog.
Z ochroną zdrowia związany jest problem niepełnosprawności.
Za osobę niepełnosprawną uważa się osobę, której sprawność fizyczna , psychiczna bądź społeczna
w wyraźny sposób koliduje z wymaganiami codziennego życia, pobieraniem nauki w zwykłej szkole
lub pracy zawodowej w normalnych warunkach z osobami pełnosprawnymi. O stanie
niepełnosprawności orzekają lekarze orzecznicy z Zakładu Ubezpieczeń Społecznych oraz
Powiatowe Zespoły ds. Orzekania o Niepełnosprawności.
Z danych uzyskanych z Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Poznaniu na
terenie gminy Rokietnica zamieszkuje 216 osób powyżej 16 roku życia z ważnym orzeczeniem o
niepełnosprawności , w tym 91 osób posiada lekki stopień niepełnosprawności , 75 osób
umiarkowany, a 50 osób znaczny stopień niepełnosprawności.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział w Poznaniu odpowiadał, że nie jest możliwe wskazanie
liczby osób niepełnosprawnych pobierających świadczenia rentowe przyznane przez ZUS
zamieszkujących teren gminy Rokietnica. Szacunkowo można wywnioskować, że
na terenie gminy Rokietnica zamieszkuje około 300 osób niepełnosprawnych, którzy mają przyznane
świadczenia rentowe przez Zakład Ubezpieczeń Społecznych .
Łączna liczba osób niepełnosprawnych powyżej 16 roku życia na terenie gminy Rokietnica wynosi
około 516 osób.
Przez rehabilitację osób niepełnosprawnych rozumiemy zorganizowany system działania, którego
18
celem jest przywrócenie osobom niepełnosprawnym w miarę możliwości najpełniejszej sprawności,
w sensie fizycznym, psychicznym, społecznym i zawodowym. Chodzi tu o uaktywnienie tych osób, o
włączenie ich do czynnego życia społecznego, w tym i do procesów pracy. Rehabilitację rozwija się ze
względów humanitarnych, społecznych i ekonomicznych.
Na terenie gminy Rokietnica występuje brak bazy rehabilitacyjnej dla osób niepełnosprawnych i
niewystarczająca oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi. Nie ma warsztatów terapii
zajęciowej dla osób dorosłych, których niepełnosprawność powstała przed 16 rokiem życia.
19
1.8. Kultura i sport
Gminne instytucje kultury to Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy, Biblioteka Gminna w Rokietnicy
im. Marii Konopnickiej.
Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy ma swoją siedzibę w zabytkowym budynku dawnej szkoły
jednoklasowej. Ośrodek prowadzi stałe formy działalności oraz jest organizatorem imprez z zakresu
kultury, rozrywki, sportu i poznawczych oraz imprez środowiskowych.
Większość zajęć prowadzonych w placówce adresowana jest dla dzieci i młodzieży.
Dużą popularnością cieszy się pracownia „Zręcznych rąk” - oparte na zajęciach manualnych.
W Ośrodku Kultury odbywają się zajęcia z rytmiki z elementami tańca i wokalistyki, zajęcia teatralne,
zajęcia rekreacyjno – sportowe.
Wśród dorosłych uczestników dużym zainteresowaniem cieszy się sekcja brydża sportowego.
Gminny Ośrodek Kultury w Rokietnicy jest ponadto organizatorem corocznego „Rodzinnego Rajdu
Rowerowego”
Tradycją stały się festyny majowe i dożynkowe oraz koncerty okazjonalne.
Ośrodek Kultury posiada zbiory przedmiotów zabytkowych gospodarstwa domowego, które
prezentowane są na stałej ekspozycji.
W placówce prowadzone są ponadto pogadanki i prelekcje na temat tradycji i folkloru.
Biblioteka Gminna w Rokietnicy im. Marii Konopnickiej udostępnia swoje zbiory od 1946r.
Biblioteka pracuje na rzecz czytelnika dziecięcego, młodzieżowego oraz dorosłego.
Oprócz księgozbioru czynnego , ze szczególną starannością kompletowany jest księgozbiór
podręczny.
Biblioteka posiada również zbiory audio. W placówce zainstalowane jest stałe łącze internetowe dla
czytelników.
20
Oprócz działalności podstawowej biblioteka prowadzi działalność kulturalno – oświatową .
Są to różnego rożnego rodzaju konkursy: plastyczne, recytatorskie, literackie. Biorą w nich udział
dzieci i młodzież.
W gminie Rokietnica działają następujące stowarzyszenia kultury fizycznej:
- Uczniowski Klub Sportowy „ Błyskawica”,
- Gminny Klub Sportowy „Rokita” Rokietnica
- Uczniowski Klub Sportowy „ Płomień” Napachanie
- Uczniowski Klub Sportowy „Słowian” w Mrowinie
- Arka „Kiekrz”
Największe osiągnięcia w zakresie upowszechniania sportu, szczególnie młodzieżowego, posiada
UKS „Błyskawica” Rokietnica. Zawodnicy sekcji kajakowej tego klubu należą do czołówki krajowej w
swoich kategoriach wiekowych.
W Gminnym Klubie sportowym ”Rokita” działają sekcje piłki możnej i sekcja pływania.
Działalność UKS „Płomień” skoncentrowana jest na zajęciach z młodzieżą gimnazjum w Napachaniu i
szkoły podstawowej w Mrowinie.
W gminie Rokietnica występuje odczuwalny brak wystarczającej bazy sportowej.
21
1.9. Edukacja
Na terenie gminy Rokietnica funkcjonują następujące placówki oświatowe:
1.Zespół Szkół w Rokietnicy w skład którego wchodzą Szkoła Podstawowa im. Jana Brzechwy oraz
Gimnazjum im. Noblistów.
2.Szkoła Podstawowa w Mrowinie
3.Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi w Napachaniu
4. Przedszkole „ Bajeczka” w Rokietnicy
Do Przedszkola „ Bajeczka „ w Rokietnicy uczęszcza 307 wychowanków .
Gimnazjum z Oddziałami Integracyjnymi w Napachaniu posiada 100 uczniów
Szkoła Podstawowa w Mrowinie posiada 147 uczniów w tym 13 w klasie „0”
W Zespole Szkół w Rokietnicy liczba uczniów wynosi 509
-
w tym Gimnazjum 109
Szkoła Podstawowa 400 w tym 16 uczniów kl”0”
Część dzieci z miejscowości : Kiekrz, Pawłowice, Starzyny , Rogierówko uczęszcza do Szkoły
Podstawowej w nr 28 w Poznaniu oraz Gimnazjum nr 67 w Poznaniu. Ponadto zauważa się
tendencję uczęszczania dzieci do szkół niepublicznych, zlokalizowanych poza terenem gminy, a także
do placówek oświatowych położonych w sąsiednich gminach.
Poza szkołami podstawowymi i gimnazjami na terenie gminy ma swoją siedzibę Zespół Szkół w
Rokietnicy, w ramach którego mieszczą się :
- Szkoły Policealne kształcące w zawodach : technik rolnik, technik ogrodnik, technik informatyk,
technik rachunkowości, technik obsługi turystycznej
- Technikum uzupełniające na podbudowie zasadniczej szkoły zawodowej
- Zasadnicza Szkoła Zawodowa kształcąca w zawodzie rolnik.
22
2.ANALIZA Strategiczna SWOT
Uczestnicy konsultacji społecznych wytypowali czynniki badające potencjał gminy Rokietnica
w zakresie rozwiązywania problemów społecznych, posługując się tzw. analizą SWOT
wskazującą mocne i słabe strony, szanse i zagrożenia
Tabela nr 5
Potencjał gminy Rokietnica w zakresie rozwiązywania problemów społecznych
Mocne strony
Słabe strony
Niska stopa bezrobocia
Rozwój przedsiębiorczości w gminie
Niewystarczające środki finansowe na pomoc
społeczną finansową i rzeczową
Niewystarczająca ilość pracowników socjalnych
w stosunku do liczby ludności gminy
Niskie kwalifikacje osób długotrwale
bezrobotnych
Wykształcona kadra pracowników pomocy
społecznej
Pokoleniowe dziedziczenie bezrobocia i
bezradności w sprawach życiowych
Przeszkolona Komisja Rozwiązywania
Problemów Alkoholowych
Osłabienie więzi rodzinnych
Bliskość dużej aglomeracji miejskiej / miasta
Poznania/
Brak lokali socjalnych
Punkt Konsultacyjny ds. Uzależnień
Świetlica Socjoterapeutyczna
Programy Profilaktyczne dotyczące problemów
alkoholowych i narkomanii
Tworzenie stowarzyszeń gminnych i ponad
gminnych
Coraz wyższa świadomość o wadze podnoszenia
kwalifikacji zawodowych i wykształcenia
Brak samodzielnego lokalu do przeprowadzenie
rozmów z klientami pomocy społecznej
Niedostateczna baza lokalowa dla działań
związanych z rozwiązywaniem problemów
społecznych
Brak organizacji czasu wolnego dla dzieci i
młodzieży w tym w okresie wakacyjnym
Brak bazy rehabilitacyjnej i niewystarczająca
oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi i
w podeszłym wieku
Wzrost społecznej akceptacji i rozumienia
potrzeb osób niepełnosprawnych
Brak zespołów interdyscyplinarnych
Dobre rozpoznanie środowiska w zakresie
rozwiązywania problemów i potrzeb społecznych
Brak domów dziennego pobytu i nieodpowiednia
ilość klubów seniora
Brak systemu kształcenia ustawicznego
Brak punktów przedszkolnych
Niewystarczająca edukacja prawna
Brak warsztatów terapii zajęciowej
23
Brak zakładów Aktywności Zawodowej
Szanse
Zagrożenia
Zwiększenie możliwości podjęcia zatrudnienia
przez mieszkańców gminy
Niewystarczająca pomoc finansowa i rzeczowa
udzielana osobom i rodzinom w trudnej sytuacji
materialnej
Korzystanie z infrastruktury społeczno –
gospodarczej Poznania
Zagrożenia w funkcjonowaniu rodziny,
występowanie zjawisk uzależnień i przemocy
Prowadzenie pracy socjalnej z rodziną
Uzyskanie pomocy przez osoby uzależnione i
rodziny z problemami uzależnień
Zwiększenie tolerancji na inność
Niebezpieczeństwo rozwijania się zjawiska
wykluczenia społecznego dysfunkcji w
niektórych grupach społecznych
Niewystarczające systemowe podejście w
rozwiązywaniu problemów społecznych
Rozwój zasobów ludzkich
Możliwość korzystania ze środków
zewnętrznych, szczególnie unijnych w celu
rozwiązywanie problemów społecznych gminy
24
3.Analiza problemów wynikających z przeprowadzonej diagnozy.
Wyciągając wnioski końcowe z przeprowadzonej diagnozy sytuacji społecznej gminy
Rokietnica, w tym z przeprowadzonej analizy SWOT można stwierdzić, że aktualna sytuacja
gminy Rokietnica przynajmniej w niektórych sferach życia społecznego jest dobra.
Wpłynęła na to bliskość dużej aglomeracji miejskiej – miasta Poznania oraz rozwój
przedsiębiorczości w gminie, niska stopa bezrobocia. Czynniki te zwiększają możliwość
podjęcia zatrudnienia przez mieszkańców gminy. Mieszkańcy gminy mogą również korzystać
z infrastruktury społeczno – gospodarczej Poznania.
Przeprowadzona diagnoza wykazała jednak deficyty niektórych struktur społecznych, które
nie pozwalają mówić o całkowicie zróżnicowanym społecznym rozwoju gminy Rokietnica.
Dostrzega się ograniczony dostęp niektórych środowisk do zadawalającego uczestnictwa w
życiu społecznym, także zawodowym. Poważne trudności na rynku pracy mają osoby z
niskimi kwalifikacjami, pokoleniowo dziedziczące bezrobocie i bezradność w sprawach
życiowych, zwłaszcza pochodzące z rodzin dawnych pracowników państwowych
gospodarstw rolnych. Środowiska te w szczególny sposób zagrożone są również
występowaniem w nich problemów alkoholowych i przemocy domowej.
Brak bazy rehabilitacyjnej, niewystarczająca oferta opieki nad osobami niepełnosprawnymi,
brak domów dziennego pobytu i nieodpowiednia ilość klubów seniora niewątpliwie sprzyja
niebezpieczeństwu rozwijania się zjawiska wykluczenia społecznego wśród osób
niepełnosprawnych i w podeszłym wieku.
25
4. Misja i Cele Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica
na lata 2008 – 2015
4.1.Misja i cele strategiczne
W wyniku przeprowadzonych konsultacji z zaproszonymi ekspertami została opracowana
misja dla Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica:
Gmina Rokietnica dąży do integracji społecznej, poprawy warunków
życia mieszkańców gminy oraz eliminacji negatywnych zjawisk
społecznych przy współpracy z partnerami lokalnymi.
W wyniku dekompozycji misji opracowano trzy długofalowe cele strategiczne:
1.Integracja i uczestnictwo społeczne mieszkańców.
2. Przeciwdziałanie zjawiskom patologicznym i dysfunkcjom w życiu
społecznym mieszkańców gminy Rokietnica.
3. Partnerstwo lokalne na rzecz rozwiązywania problemów
społecznych w gminie Rokietnica.
4.2. Cele operacyjne
W kolejnym etapie prac dekomponowano cele strategiczne przypisując im cele operacyjne:
26
Tabela nr 6
Cele strategiczne i przypisane im cele operacyjne
Cele strategiczne
1.Integracja i uczestnictwo społeczne
mieszkańców
2. Przeciwdziałanie zjawiskom
patologicznym i dysfunkcjom w życiu
społecznym mieszkańców gminy
Rokietnica.
Cele operacyjne
1.1.
Aktywizacja społeczna i zawodowa
osób i grup zagrożonych
wykluczeniem społecznym
1.2.
Rozwój środowiskowych form
wsparcia
1.3.
Tworzenie infrastruktury dla
potrzeb osób niepełnosprawnych i
osób starszych
2.1. Przeciwdziałanie i profilaktyka
uzależnień i współuzależnień
2.2.Przeciwdziałanie przemocy w
środowisku
2.3. Zagospodarowanie czasu wolnego
dzieci i młodzieży.
2.4.Podnoszenie kompetencji kadr
instytucji i organizacji zajmujących się
rozwiązywaniem problemów społecznych.
3. Partnerstwo lokalne na rzecz
rozwiązywania problemów społecznych w
gminie Rokietnica.
3.1.Zwiększenie aktywności
społeczeństwa lokalnego na rzecz rozwoju
inicjatyw
Społecznych.
3.2.Aktywna współpraca z organizacjami
pozarządowymi i stwarzania warunków
do ich rozwoju.
27
3.3.Współpraca z partnerami na rynku
pracy w celu aktywizacji zawodowej i
rozwoju zatrudnienia.
4.3 Projekty realizacyjne
Przyjęte w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica zadania będą
opisane poprzez działania wykonywane w formie projektów realizacyjnych. Jeden projekt
może przyczynić się do osiągania kilku celów realizacyjnych.
Wskazane w tabeli nr 7 projekty realizacyjne nie wyczerpują możliwości zgłaszania kolejnych, które
uznane zostaną za projekty realizacyjne niniejszą strategią. Cztery pierwsze projekty realizacyjne
wynikają z nałożonych na samorząd gminy obowiązków ustawowych.
Są to: Gminny Program Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Gminny Program Przeciwdziałania
Narkomanii, Lokalny System Wsparcia Dziecka i Rodzinny, Lokalny System Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie.
28
29
30
31
32
33
34
35
5.ZGODNOŚĆ STRATEGII Z INNYMI DOKUMENTAMI STRATEGICZNYMI
5.1.Zgodność strategii z innymi opracowaniami strategicznymi na szczeblu lokalnym, regionalnym i
krajowym.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych jest dokumentem, który musi wykazywać zgodność
z innymi znaczącymi dokumentami wyznaczającymi kierunki polityki społecznej na różnych
szczeblach : lokalnym, regionalnym i krajowym.
Do dokumentów takich zaliczamy: Strategię Społeczno – Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica,
Strategię Polityki Społecznej dla Województwa Wielkopolskiego do roku 2020, Narodową Strategię
Integracji Społecznej i strategię Polityki Społecznej na lata 2007 -2013.
Strategia Społeczno - Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica wpisuje się wskazane w Strategii
Społeczno – Gospodarczego Rozwoju Gminy Rokietnica następujące programy realizacyjne:
1.2.D. Bezpieczeństwo obywateli i ich mienia
1.2.E. Prewencja ogólna
1.2.F. Zbudowanie programu funkcjonowania pomocy społecznej
1.2.G.Dostosowanie struktury organizacyjnej Ośrodka Pomocy Społecznej do obowiązujących
Standardów
1.2.M.Działania związane z pomocą osobom niepełnosprawnym
1.2.J.Działania związane z ochroną zdrowia
Strategia Polityki Społecznej dla Województwa Wielkopolskiego do roku 2020
Strategia Województwa wyznacza następujące cele dla regionalnej polityki społecznej:
- zapewnienie warunków do satysfakcjonującego bytu materialnego, w tym wyżywienia,
36
- mieszkania, przebywania w zdrowym środowisku, lecznictwa i wypoczynku,
- uzyskanie wysokiego poziomu obsługi mieszkańców (gospodarstw domowych) w zakresie usług
publicznych oraz dobrej dostępności przestrzennej w tym zakresie,
- opieka nad rodziną, troska o wychowanie młodego pokolenia, upowszechnianie podstaw
solidarności społecznej, w tym troski o osoby biedne, samotne, w starszym wieku, niepełnosprawne,
- zapewnienie poczucia bezpieczeństwa i perspektyw na przyszłość,
- zapewnienie warunków rozwoju duchowego, w tym kształcenia, kultury, podróży, dostępu do
informacji, rozwoju różnych form aktywności społecznej,
- tworzenie klimatu do samoorganizacji społecznej,
- dążenie do zapewnienia godziwych dochodów z pracy, są najistotniejszymi w aspekcie
perspektywicznego kreowania wojewódzkiej polityki społecznej (rozumianej jako działania
zmierzające do poprawy warunków życia ludności i oraz pełniejszego zaspokojenia jej potrzeb), w
tym i pomocy społecznej (która jako instytucja polityki społecznej państwa ma na celu umożliwienie
osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych).
Narodowa Strategia Integracji Społecznej
Priorytety określone w Narodowej Strategii Integracji Społecznej wynikają z analizy sytuacji
ekonomiczno-społecznej Polski ze szczególnym podkreśleniem niebezpieczeństw wynikających z
ubóstwa oraz wykluczenia społecznego. Stworzone zostały z perspektywą ich realizacji do 2010 roku.
Priorytety w zakresie realizacji prawa do edukacji to:
- wzrost uczestnictwa dzieci w wychowaniu przedszkolnym,
- poprawa jakości kształcenia na poziomie gimnazjalnym i średnim,
- upowszechnienie kształcenia na poziomie wyższym i jego lepsze dostosowanie do potrzeb rynku,
- rekompensata deficytów rozwoju intelektualnego i sprawnościowego dzieci,
- upowszechnienie kształcenia ustawicznego.
Priorytety w zakresie realizacji prawa do zabezpieczenia społecznego:
37
- radykalne ograniczenie ubóstwa skrajnego, którego poziom jest obecnie nieakceptowany i wymaga
- podjęcia zdecydowanych działań,
- ograniczenie tendencji wzrostowych rozwarstwienia dochodowego.
Priorytety w zakresie prawa do pracy:
- ograniczenie bezrobocia,
- zmniejszenie się bezrobocia młodzieży,
- zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób niepełnosprawnych,
- zwiększenie liczby uczestników aktywnej polityki rynku pracy.
Priorytety w zakresie prawa do ochrony zdrowia (poprawy warunków życia):
- wydłużenie przeciętnego trwania życia w sprawności,
- upowszechnienie dostępu doświadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Priorytety w realizacji innych praw społecznych:
- zwiększenie dostępu do lokali dla grup najbardziej zagrożonych bezdomnością,
- zapewnienie lepszego dostępu do pracowników specjalnych,
- rozwinięcie pomocy środowiskowej i zwiększenie liczby osób objętych jej usługami,
- zwiększenie zaangażowani obywateli w działalność społeczną,
- realizacja Narodowej Strategii Integracji Społecznej rzecz samorządy terytorialne,
- zwiększenie dostępu do informacji obywatelskiej i poradnictwa.
Strategia Polityki Społecznej na lata 2007 – 2013
Celem tej strategii jest zbudowanie spójnego systemu polityki państwa mającego doprowadzić do
równego dostępu wszystkich obywateli do praw społecznych, poprawy warunków powstawania i
funkcjonowania rodzin oraz dostarczenie wsparcia dla grup i osób zagrożonych wykluczeniem
społecznym. Strategia wyznacza priorytety i kierunki działań na lata 2007-13. Są to:
1.Poprawa warunków powstawania i funkcjonowania rodzin. Wsparcie rodzin wychowaniu i edukacji
dzieci, poprzez
- tworzenie warunków sprzyjających rozwojowi młodego pokolenia w rodzinie i środowiskach
38
pozarodzinnych jako czynnika poprawy jakości kapitału ludzkiego.
- tworzenie i wzmacnianie rozwiązań służących godzeniu pracy zawodowej i wychowywaniu dzieci,
celem podniesienia aktywności zawodowej kobiet oraz umożliwienie pełniejszej realizacji planów
prokreacyjnych
- zbudowanie systemu wsparcia dla rodzin mających trudności opiekuńczo-wychowawczych
system pomocy celowej dla rodzin z dziećmi, celem wyrównania deficytów rozwojowych dzieci
uczących się
- rozwijanie placówek świadczących usługi edukacyjne i kulturalne
- kształtowanie pozytywnego klimatu wobec rodziny, małżeństwa i dzietności
- wsparcie dla rodzin z dziećmi niepełnosprawnymi, celem wyrównania szans dzieci i młodzieży
podejmujących i kontynuują naukę
- stworzenie kompleksowego systemu zapobiegania przestępczości, demoralizacji i nadużywania
substancji psychoaktywnych przez młodzież.
2. Wdrożenie aktywnej polityki społecznej
- wspieranie aktywności zawodowej i edukacyjnej poprzez system pomocy społecznej
- rozwój zatrudnienia socjalnego, celem przywrócenie możliwości zatrudnienia osób podlegającym
wykluczeniu społecznemu
rozwój form ekonomi społecznej, celem pobudzenia aktywizacji zawodowej osób zagrożonych
wykluczeniem społecznym
- rozwój budownictwa mieszkaniowego celem wsparcia gminy w budownictwie mieszkań dla osób
wymagających pomocy społecznej
- likwidacja pułapki dochodowej, celem ograniczenie zachęt do dezaktywizacji zawodowej oraz
zwiększenie szans na zatrudnienie osób o niskich kwalifikacjach
3.Kompleksowa rehabilitacja i aktywizacja osób niepełnosprawnych:
- rehabilitacja zawodowa i społeczna osób niepełnosprawnych
- tworzenie warunków do większej aktywności zawodowej osób niepełnosprawnych jako podstawy
społecznej integracji i poprawy warunków ich życia
39
- zapewnienie osobom niepełnosprawnym dostępu do usług socjalnych
- kształtowanie pozytywnych postaw wobec niepełnosprawności.
- reforma systemu rentowego
- usprawnienie systemu rehabilitacji, celem utrzymania możliwości aktywności zawodowej.
–
rozwijanie całościowych systemów pomocy dla osób obarczonych nietypowy rodzajem
niepełnosprawności, wymagających kompleksowych i systematycznych działań ze strony
państwa.
4.Tworzenie warunków sprzyjających integracji w starzejącym się społeczeństwie:
–
rozwijanie sytemu opieki pielęgnacyjnej, celem zbudowania środowiskowego modelu
integracji ludzi starszych i wymagających pomocy
–
specjalizacja stacjonarnej opieki, celem budowy systemu specjalistycznego wsparcia dla osób
wymagających szczególnej opieki.
–
aktywizacja i integracja lokalna osób w wieku poprodukcyjnym, calem wykorzystania
potencjału tych osób w środowisku lokalnym
–
zapewnienie odpowiednich świadczeń emerytalnych na starość
–
prowadzenie spójnej polityki wobec starości i na rzecz osób starych 5.) Aktywizacja i
mobilizacja partnerów lokalnych:
–
wdrażanie strategicznego planowania lokalnej i regionalnej polityki społecznej, celem
stworzenia metody koordynacji krajowej polityki społecznej
–
profesjonalizacja służb społecznych jako czynnika integracji lokalnej, celem zwiększenia
samodzielności i aktywizacji zawodowej osób wymagających pomocy socjalnej.
–
wdrożenie systemu informacji i poradnictwa obywatelskiego oraz dostępu do lokalnych
środków przekazu i internetu.
5. Partnerstwo publiczno-społeczne podstawą rozwoju usług społecznych
–
aktywizacja i mobilizacja partnerów lokalnych, regionalnych i krajowych.
–
budowa partnerstwa publiczno-społecznego w zakresie działalności pożytku publicznego
–
wspierania instytucji społeczeństwa obywatelskiego.
–
wzmocnienie partycypacji społecznej
6. Integracja społeczna i zawodowa imigrantów:
–
wdrożenie polityki integracji społecznej i zawodowej, cele, prowadzenia kompleksowych
działań wszystkich instytucji publicznych
40
–
wdrożenie polityki anty dyskryminacyjnej celem ograniczenia postaw ksenofobicznych wobec
środowisk imigranckich
–
ustawiczne szkolenia kadr administracji publicznej oraz partnerom społecznych celem
przygotowania do pracy z uchodźcami.
41
5.2. Zgodność Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy
Rokietnica z Programem Operacyjnym Kapitał Ludzki
W latach 2007-2013, a więc w tzw. nowym okresie programowania funduszy strukturalnych,
będzie wdrażany Program Operacyjny Kapitał Ludzki (działania nastawione na efekty w postaci
integracji społecznej, rozwoju pracowników i przedsiębiorstw, rozwoju zasobów ludzkich na terenach
wiejskich, budową skutecznej i sprawnej administracji publicznej wszystkich szczebli, promocją
zdrowia i zasobów pracy). Program ten w całości obejmie realizację zadań finansowanych w sferze
polityki społecznej z Europejskiego Funduszu Społecznego, w tym wzrost zatrudnienia i potencjału
adaptacyjnego społeczeństwa, podniesienie poziomu wykształcenia i kompetencji, zmniejszenie
obszarów wykluczenia społecznego.
Przedstawiona w niniejszym dokumencie Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych
Gminy Rokietnica wpisuje się w cele Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zarówno okresem
realizacji, jak i oczekiwanymi rezultatami społecznymi na poziomie lokalnym.
Celem głównym PO KL jest: Wzrost poziomu zatrudnienia i spójności społecznej. Cele
szczegółowe to:
–
dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej się sytuacji na rynku pracy,
–
zmniejszenie obszarów wykluczenia społecznego,
–
podniesienie poziomu i jakości wykształcenia społeczeństwa,
–
wsparcie dla budowy sprawnego i partnerskiego państwa,
–
wzrost spójności terytorialnej.
Istnieje wysoki poziom zgodności celów PO KL z przyjętymi celami operacyjnymi Strategii
Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Rokietnica – tabela 8 . Zgodność dokumentów
oznacza, że dla wielu projektów realizowanych w ramach Strategii Rozwiązywania Problemów
Społecznych Gminy Rokietnica, będzie można szukać dofinansowania w Europejskim Funduszu
Społecznym.
42
Tabela nr 8
Zgodność Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych z Programem Operacyjnym Kapitał
Ludzki
Cele operacyjne Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Rokietnica
3.3. Współpraca z partnerami na rynku pracy w
celu aktywizacji zawodowej i rozwoju
zatrudnienia
Cele Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Dopasowanie zasobów pracy do zmieniającej
się sytuacji na rynku pracy
Zmniejszanie obszarów wykluczenia
społecznego
1.1.Aktywizacja społeczna i zawodowa osób i
grup zagrożonych społecznie
1.2. Rozwój środowiskowych form wsparcia
1.3.Tworzenie infrastruktury dla potrzeb osób
niepełnosprawnych i osób starszych
2.1.Przeciwdziałanie i profilaktyka uzależnień i
współuzależnień
2.2. Przeciwdziałanie przemocy w środowisku
Podniesienie poziomu i jakości wykształcenia
społeczeństwa
2.3.Zagospodarowanie czasu wolnego dzieci i
młodzieży
2.4. Podnoszenie kompetencji kadr instytucji i
organizacji zajmujących się rozwiązywaniem
problemów społecznych
Wsparcie dla budowy sprawnego i
partnerskiego państwa
3.1. Zwiększenie aktywności społeczeństwa
lokalnego na rzecz rozwoju inicjatyw
3.2 Aktywna współpraca z organizacjami
pozarządowymi i stwarzanie warunków do
rozwoju
43
6.Monitoring i zarządzanie strategii rozwiązywania problemów społecznych
6.1.Wskaźniki ewaluacji i monitoringu
Do prowadzenia obserwacji osiągania zaplanowanych celów w Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Rokietnica formułuje się następujące wskaźniki
monitoringowe:
- wskaźnik produktu analizowane w okresach półrocznych
- wskaźnik rezultatu analizowane w okresach półrocznych
- wskaźnik dynamiki analizowane w okresach rocznych
44
45
46
47
48
6.2.Organizacja zarządzania strategią
Zgodnie z wymogiem występującym w ustawie z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej
Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych na szczeblu gminy koordynuje Ośrodek Pomocy
Społecznej.
Koordynacja ta będzie przebiegała w następujący sposób:
- bieżąca współpraca Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy lub wyznaczonych
przez niego pracowników z podmiotami realizującymi zadania wynikające ze strategii
- na końcu drugiego i czwartego kwartału każdego roku realizowania Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych , Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy zwołuje zebranie
pracowników socjalnych w sprawie omówienia osiąganych celów zaplanowanych w strategii
uwzględniając przyjęte wskaźniki monitoringowe.
Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Rokietnicy do końca lutego każdego roku obowiązywania
strategii składa Wójtowi Gminy i Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Strategii Rozwiązywania
Problemów Społecznych Gminy Rokietnica.
49
7.Podsumowanie
Niniejszy dokument wyznacza na najbliższe lata kierunki rozwoju zmierzające do integracji
i reintegracji społecznej, poprawy warunków życia mieszkańców gminy Rokietnica oraz
eliminacji negatywnych zjawisk społecznych przy współpracy z partnerami lokalnymi, ze
szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania
problemów uzależnień. Wyznacza sposoby osiągania celów operacyjnych i wskaźniki ich
ewaluowania.
Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych będzie niewątpliwie pomocna i w
podejmowaniu wielu projektów w ramach polityki społecznej prowadzonej przez
samorząd gminy Rokietnica.
50
8.SPIS TABEL
Tabela nr 1
Rodziny objęte pomocą społeczną
Tabela nr 2
Powody przyznania pomocy
Tabela nr 3
Stopa bezrobocia w gminie Rokietnica
Tabela nr 4
Szacunkowe zestawienie zagrożeń alkoholowych w gminie Rokietnica
Tabela nr 5
Potencjał gminy Rokietnica w zakresie rozwiązywania problemów społecznych
Tabela nr 6
Cele strategiczne i przypisane im cele operacyjne
Tabela nr 7
Zestawienie Projektów Realizacyjnych
Tabela nr 8
Zgodność Strategii Rozwiązywania problemów Społecznych z Programem
Operacyjnym Kapitał Ludzki
Tabela nr 9
Wskaźniki monitoringu celów operacyjnych
51