Prezentacja - Związek Rzemiosła Polskiego

Stan wdrażania Regionalnych Programów
Operacyjnych na lata 2014–2020
oraz udział partnerów społecznych w tym
procesie
- wstępna analiza partnerów społecznych
- stan realizacji kluczowych postulatów
z „Białej Księgi Zasady Partnerstwa”
Zespół Rady Dialogu Społecznego ds. Funduszy Europejskich,
14 marca 2016
Analiza stanu wdrażania RPO - beneficjenci
Partnerzy społeczni nie zostali w należytym stopniu
uwzględnieni we wszystkich obszarach interwencji
( zarówno jako beneficjenci i grupy docelowe wsparcia )
wpisujących się w ich zakres działalności
Problem dotyczy przede wszystkim obszaru edukacji ,
zatrudnienia i rynku pracy
Jako przyczynę takiego stanu rzeczy partnerzy społeczni
na szczeblu regionalnym wskazują na niedostateczne
włączenie partnerów spoza administracji w proces
przygotowania RPO i szczegółowych opisów osi
priorytetowych do poszczególnych programów
Analiza stanu wdrażania RPO –
ogłoszone konkursy ( dane luty/marzec 2016 )
1. woj. mazowieckie – 31
2. woj. podlaskie – 12
3. woj. łódzkie – 25
4. woj. lubelskie – 17
5. woj. świętokrzyskie – 14
6. woj. Pomorskie – 15
7. woj. zachodniopomorskie – 32
8. woj. kujawsko-pomorskie – 15
9. woj. lubuskie – 32
10.woj. dolnośląskie – 75
11.woj. małopolskie – 24
12.woj. śląskie – 52
13.woj. opolskie – 14
14.woj. podkarpackie - 25
15.woj. warmińsko-mazurskie – 54
16.woj. wielkopolskie - 37
Analiza stanu wdrażania RPO –
problemy zgłaszane przez partnerów społecznych
- zbyt mała liczba konkursów dla przedsiębiorców
w stosunku do oczekiwań
- brak możliwości uzyskania wsparcia na usługi
szkoleniowo-doradcze dla przedsiębiorców w woj.
pomorskim i mazowieckim ( niezrozumiałe decyzje
obu regionów )
- opóźnienie we wdrażaniu dotacji na usługi
rozwojowe dla firm za pośrednictwem Rejestru
Usług Rozwojowych ( przyczyny oczywiście
niezależne od decyzji regionów )
- zbyt wysoki poziom udziału własnego dla
przedsiębiorców oraz partnerów spoza administracji
Analiza stanu wdrażania RPO –
problemy zgłaszane przez partnerów społecznych
- opóźnienie wdrażania instrumentów
finansowych
- brak instrumentów typowo dotacyjnych
w niektórych regionach
- przewaga instrumentów zwrotnych
w działaniach wspierających małe i średnie
przedsiębiorstwa
- długi okres oceny wniosków zakładany w
regulaminach przez IOK, np. sześć miesięcy
- brak możliwości realizacji projektów w trybie
pozakonkursowym – lekceważenie wniosków
partnerów spoza administracji
Analiza stanu wdrażania RPO –
problemy zgłaszane przez partnerów społecznych
- słaby poziom przygotowania / wiedzy osób pracujących
w punktach obsługi beneficjentów (konieczność
dodatkowego konsultowania w wielu sprawach) –
ogromny problem w skali całego kraju !
- niespójność informacji prezentowanych na stronach
informacyjnych
- brak należytego uwzględnienia wsparcia dla dualnego
systemu kształcenia zawodowego ( całkowite wykluczenie
lub zbyt małe środki nieodpowiadające faktycznym
potrzebom )
- zbyt duża koncentracja środków na wsparciu publicznych
placówek kształcenia zawodowego
- brak możliwości stosowania uproszczonych form
rozliczania wydatków w niektórych działaniach
Analiza stanu wdrażania RPO –
powołanie i prace komitetów monitorujących RPO
- Powołanie komitetów we wszystkich
regionach z udziałem partnerów spoza
administracji (kilka regionów nie uczyniło
tego zgodnie z zapisami art. 14 ustawy
o zasadach realizacji programów w
zakresie polityki spójności finansowanych
w perspektywie finansowej 2014-2020
- Powołanie tematycznych grup roboczych
z udziałem partnerów spoza administarcji
w większości województw
Analiza stanu wdrażania RPO –
powołanie i prace komitetów monitorujących RPO
główne zidentyfikowane i sygnalizowane problemy
- Zbyt późne przekazywanie materiałów na
posiedzenia ( brak możliwości odpowiedniego
przygotowania się do posiedzeń )
- Nieuzasadnione wprowadzanie głosowań w trybie
obiegowym
- Brak równego traktowania podmiotów
zasiadających w KM RPO, co stanowi naruszenie
stosowania zasady partnerstwa;
- Problemy w refundacji kosztów podróży ( różne
procedury )
Brak uwzględnienia części postulatów partnerów
społecznych z Białej Księgi Zasady Partnerstwa
Analiza stanu wdrażania RPO –
powołanie i prace komitetów monitorujących RPO
główne zidentyfikowane i sygnalizowane problemy
- Niewydolnośc grup roboczych – ilość
członków ( powielanie grup ), mały
czas na wypracowanie kryteriów
- narzucanie kryteriów przez urząd
marszałkowski
- Lista beneficjentów – odrzucanie
próśb partnerów
WDRAŻANIE ZASADY PARTNERSTWA
W REGIONACH
Pozytywne apsekty: powołanie komitetów
monitorujących z udziałem partnerów spoza
administracji oraz wielu grup roboczych
Negatywne apsekty: sygnalizowane przez
partnerów problemy oraz niski poziom realizacji
postulatów i rekomendacji z Białej Księgi Zasady
Partnerstwa
Konieczność przeprowadzenia profesjonalnej
ewaluacji w tym zakresie obejmującej wszystkie
programy operacyjne
KIM SĄ PARTNERZY SPOZA
ADMINISTRACJI ?
Partnerzy spoza administracji:
podmioty, które nie wchodzą w skład lub nie
działają na zlecenie administracji krajowej i
samorządowej, a jednocześnie uczestniczą
w procesie programowania, wdrażania,
monitorowania i ewaluacji polityki spójności.
KIM SĄ PARTNERZY SPOZA ADMINISTACJI?
PARTNERZY SPOZA ADMINISTRACJI
biorący udział w systemie realizacji polityki spójności
PARTNERZY SPOŁECZNI
PARTNERZY GOSPODARCZY
REPREZENTATYWNI PARTNERZY SPOŁECZNI
POZOSTALI PARTNERZY SPOŁECZNI
IZBY GOSPODARCZE
INSTYTUCJE OTOCZENIA BIZNESU
ORGANIZACJE POZARZĄDOWE
PODMIOTY REPREZENTUJĄCE
SPOŁECZEŃSTWO OBYWATELSKIE
ZWIĄZKI SAMORZĄDU ZAWODOWEGO
ORGANIZACJE ŚRODOWISKA NAUKOWEGO
Strategia Partnerstwa - postulaty
Łączna liczba postulatów: 52
w tym:
• Postulaty skierowane do administracji: 34
• Postulaty skierowane do partnerów spoza administracji: 18
Strategia Partnerstwa – postulaty
Strategia Partnerstwa – postulaty
Strategia Partnerstwa – postulaty
Strategia Partnerstwa – postulaty
Strategia Partnerstwa – postulaty
Strategia Partnerstwa – postulaty
Przykładowe postulaty szczegółowe
Przykładowe postulaty szczegółowe
Refinansowanie kosztów pracy w Komitecie Monitorującym:
ROK TEMU WNIOSKOWALIŚMY O:
Mechanizm refundacji kosztów , który powinien być uzależniony
od rzeczywistego wkładu w realizację zadań !
SYTUACJA ROK PÓŹNIEJ:
Brak budżetów na prowadzenie konsultacji i przygotowywanie
stanowisk reprezentowanego środowiska, regiony nie skorzystały z
dobrego przykładu jakim jest KM PO Wiedza Edukacja Rozwój,
partnerzy w nielicznych przypadkach mogą zlecać opracowanie
określonych ekspertyz i analiz
Przykładowe postulaty szczegółowe
TABELA PRAC KOMITETU MONITORUJĄCEGO DS. PROGRAMU OPERACYJNEGO…
MIEJSCE, DATA
Nazwa
Instytucji
1
2
3
4
5
Funkcja
o
w KM
Imię i
Nazwisko (członek/ Obecna/y o
zastępca/
o
obserwator)
Zgłosił/a
wniosek
formalny
postulat
stanowisko
dotyczący
Przyjęty
TAK
NIE
Sposób
realizacji
wniosku
/postulatu
odwołanie
do protokołu
Przykładowe postulaty szczegółowe
Przykładowe postulaty szczegółowe
DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ
Norbert Pruszanowski
Agnieszka Clarey
Związek Rzemiosła Polskiego