2016.03.18 Notatka z 5 spotkania - Instytut Rozwoju Terytorialnego

INSTYTUT ROZWOJU TERYTORIALNEGO
Notatka
ze spotkania warsztatowego dotyczącego
Planu Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego (PZPWD)
18 marca 2016 r.
Miejsce spotkania: Wrocław, ul. Świdnicka 12-16 s. 9
Uczestnicy: pracownicy IRT oraz UMWD: Departamentu Zdrowia i Promocji Województwa (Wydział Sportu,
Rekreacji i Turystyki, Wydział Zdrowia, Wydział Promocji Województwa), Departamentu Marszałka (Wydział
Współpracy z Zagranicą), Departamentu Rozwoju Regionalnego (Wydział Koordynacji Polityki Regionalnej).
Cel spotkania: Wspólne wypracowanie zakresu zapisów w PZPWD z uwzględnieniem zagadnień wynikających
z dokumentów programowych i strategicznych, będących podstawą realizacji zadań znajdujących się
w kompetencjach poszczególnych departamentów, wydziałów i jednostek organizacyjnych.
Przebieg spotkania:
Uczestników spotkania przywitała Magdalena Belof, zastępca dyrektora IRT. Przypomniała o celu spotkania
oraz roli jaką powinien pełnić plan zagospodarowania przestrzennego województwa w przyszłości.
Podkreśliła, że PZPWD powinien integrować w przestrzeni planowane działania z różnych sfer i różnych
poziomów. Wyzwaniem jest przełożenie działań, planowanych przez wszystkie jednostki samorządu
województwa na dokument nowego PZPWD. Powinien on pełnić rolę koordynującą wobec tych sektorowych
zamierzeń, które stanowią elementy polityki przestrzennej województwa. Na spotkaniu omawiane były
następujące dokumenty:
 Dolnośląski Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień 2013-2016,
 System opieki zdrowotnej województwa dolnośląskiego,
 Wieloletni regionalny plan działań na rzecz promocji i upowszechniania ekonomii społecznej oraz rozwoju
instytucji sektora ekonomii społecznej i jej otoczenia w województwie dolnośląskim,
 Strategia komunikacji wizerunkowej województwa dolnośląskiego w kraju i za granicą na lata 2009-2014 ze
szczególnym uwzględnieniem EURO 2012,
 Program rozwoju turystyki dla województwa dolnośląskiego,
 Priorytety współpracy zagranicznej Województwa Dolnośląskiego.
Zagadnienia ujęte w Dolnośląskim Programie Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Uzależnień 20132016 (DPPiRPU) przedstawiła Renata Cieślak (IRT). Wyjaśniła, że DPPiRPU jest programem który kontynuuje
działania zainicjowane w latach poprzednich. Zadania Programu dotyczą bezpośrednio profilaktyki
i rozwiązywania problemów uzależnień z zakresu alkoholizmu, narkomanii oraz przemocy w rodzinie.
Działania zawarte w tym dokumencie nie mają przełożenia przestrzennego, mogą być jednak uwzględnione
jako element diagnozy społecznej.
W trakcie dyskusji poruszono kwestię map potrzeb zdrowotnych, które przygotowuje Ministerstwo
Zdrowia. Dotychczas przygotowane zostały dwie mapy: onkologiczna i kardiologiczna. Powstaje również
mapa z zakresu psychiatrii. Na ich podstawie, w przyszłości, będzie można zdiagnozować gdzie i jaki problem
występuje na obszarze województwa. Informacje te będą przydatne do przygotowania diagnozy społecznej
do PZPWD.
Temat ochrony zdrowia kontynuował Jarosław Patron (IRT), który zaprezentował powiązania
pomiędzy PZPWD a dokumentami dotyczącymi systemu opieki zdrowotnej województwa dolnośląskiego. Są
to opracowania nie mające mocy formalnej, ale nawiązują one do uchwał sejmiku województwa i znaczną
część określonych w nich działań udało się wdrożyć. Inwestycje celu publicznego mogłyby zostać
uwzględnione w PZPWD, jeśli wcześniej zostałyby przyjęte uchwałą sejmiku. Inne działania z omawianych
ul. Świdnicka 12/16, 50-068 Wrocław
tel.: +48 71 374 95 00
fax: +48 71 374 95 13
e-mail: [email protected]
web: www.irt.wroc.pl
Samorządowa
Jednostka Organizacyjna
Województwa Dolnośląskiego
programów mogą być uwzględnione jedynie jako zapisy miękkie, będące wyrazem polityki województwa.
W kwestii rozmieszczenia oddziałów szpitalnych duże znaczenie będą miały mapy potrzeb zdrowotnych.
Założenia Wieloletniego regionalnego planu działań na rzecz promocji i upowszechniania ekonomii
społecznej oraz rozwoju instytucji sektora ekonomii społecznej i jej otoczenia w województwie dolnośląskim
(WRPDES), przybliżyła Anna Bocian (IRT). Dokument ma charakter uzupełniający istniejące i realizowane
kierunki działań polityki rozwoju na Dolnym Śląsku. Zbiera on i programuje rozwiązania dotyczące aktywizacji
gospodarczej oraz społeczno-zawodowej mieszkańców, poprzez działania związane z rozwojem ekonomii
społecznej. Większość działań zawartych w dokumencie ma charakter lokalny, regulowany na szczeblu
wojewódzkim. Diagnoza WRPDE stanowi źródło informacji przydatnych w tworzeniu wizji rozwoju Dolnego
Śląska w odniesieniu sfery społecznej.
Kolejnym omawianym dokumentem, który zaprezentowała Ewelina Czuksanow (IRT), była Strategia
komunikacji wizerunkowej województwa dolnośląskiego w kraju i za granicą na lata 2009-2014 ze
szczególnym uwzględnieniem EURO 2012. Ponieważ dokument ten jest już nieaktualny, dyskutowano nad
zasadnością jego wykorzystania w nowo tworzonym PZPWD. Pani Julia Wach – dyrektor Wydziału Promocji
UMWD poinformowała uczestników spotkania, że w najbliższym czasie zostanie opracowana nowa strategia
komunikacji wizerunkowej regionu.
Marzena Pasak (IRT) zaprezentowała Program rozwoju turystyki dla województwa dolnośląskiego. Dokument został
opracowany w 2009 roku, i w znacznej części utracił aktualność. Wprowadził on nowatorski podział województwa
dolnośląskiego na subregiony turystyczne. W programie, w części dotyczącej całego województwa, zostały zawarte
działania o charakterze przestrzennym w podziale na wydzielone na obszarze województwa subregiony. Dotyczą one
m.in. wytyczenia regionalnych i ponadregionalnych szlaków turystycznych, rozwoju wiodących form turystyki w
subregionach w tym m.in. turystyki uzdrowiskowej. Pomimo utraty aktualności znacznej części dokumentu są to
działania, które rekomenduje się do ujęcia w planie województwa. W dalszej części dyskutowano na temat działań,
które prowadzi samorząd województwa w sferze turystyki, takie jak m.in.: wspieranie sieciowej turystyki aktywnej
(promocja, budowa wizerunku) w tym turystyki rowerowej. Zasugerowano, aby w planie województwa wskazano
obszary lub też elementy służące turystyce o znaczeniu regionalnym. Miałoby to z jednej strony przełożenie na
deklaracje samorządu województwa, że w odniesieniu do tych obszarów województwo będzie prowadziło politykę
wspierania i promowania działań, z drugiej natomiast da możliwość ukierunkowania gmin w zakresie zasad
zagospodarowania obszarów predestynowanych do rozwoju określonych funkcji turystycznych.
Priorytety współpracy zagranicznej Województwa Dolnośląskiego były ostatnim tematem poruszanym na
spotkaniu, a jego założenia omówiła Ilona Szarapo (IRT). Dokument określa główne cele współpracy zagranicznej
województwa dolnośląskiego, priorytety geograficzne oraz zamierzenia co do przystępowania do międzynarodowych
zrzeszeń. Jednym z instrumentów kreowania harmonijnego rozwoju gospodarczego, kulturalnego i społecznopolitycznego województwa dolnośląskiego jest współpraca zagraniczna samorządu, która nie ma wymiaru
przestrzennego. Jest jednak ona elementem polityki bezpieczeństwa wewnętrznego państwa pod względem
zapobiegania kataklizmom i przeciwdziałania ich skutkom, która ma już wymiar przestrzenny. Wymiar przestrzenny
mają główne cele współpracy zagranicznej dotyczące rozwiązywania problemów rozwojowych oraz kształtowania
dobrosąsiedzkich relacji a zwłaszcza współpraca z regionami w RCz i RFN w celu rozwoju obszarów przygranicznych.
Obecny dokument jest już nieaktualny. W projekcie aktualizacji skoncentrowano się na czterech kierunkach
geograficznych: współpracy transgranicznej z Republiką Czeską oraz Republiką Federalną Niemiec w szczególności z
Saksonią; współpracy z krajami graniczącymi z Polską (np. Ukraina), współpracy z pozostałymi krajami Europy
niegraniczącymi z Polską (Włochy) oraz innymi krajami spoza Europy. Postulowane działania są podstawą prowadzenia
współpracy zagranicznej i w większości mają charakter miękki.
Podczas całego spotkania, w szeroko prowadzonej dyskusji dotyczącej polityk przestrzennych będących
w sferze zainteresowań Departamentów UMWD, przeanalizowano treści zawarte w dokumentach. Wspólnie
zastanawiano się czy w prowadzonej działalności, w ramach sektorowych polityk, znajdują się takie sfery,
które mają wymiar przestrzenny i mają fundamentalne znaczenie dla prowadzenia polityki przestrzennej.
W trakcie dyskusji stwierdzono, iż prezentowane dokumenty mają niewielkie przełożenie na przyszłe zapisy
PZPWD.
Podsumowując, Magdalena Belof podziękowała za aktywny udział w spotkaniu. Wspomniała o
konieczności podtrzymania stałej współpracy z wydziałami, które pracują nad realizacją polityk i programów.
W tym celu poprosiła o wskazanie osób do stałych kontaktów.
Wnioski i ustalenia:
INSTYTUT ROZWOJU TERYTORIALNEGO
ul. Świdnicka 12/16, 50-068 Wrocław
tel.: +48 71 374 95 00
fax: +48 71 374 95 13
e-mail: [email protected]
web: www.irt.wroc.pl


Uczestnicy warsztatów przedstawią swoje propozycje dotyczące zagadnień i zapisów w PZPWD
oraz wskażą swoje potrzeby wynikające z zakresu działalności wydziałów UMWD i jednostek
organizacyjnych samorządu (kwestie mogą dotyczyć zarówno ustaleń planu jak i elementów
diagnozy);
Poproszono o wyznaczenie stałych osób do kontaktów w sprawie PZPWD (imię, nazwisko, zakres
tematyczny, stanowisko, numer telefonu i adres email należy przesłać do Małgorzaty Mongiałło
– [email protected])
Notatkę sporządziła:
Renata Cieślak
INSTYTUT ROZWOJU TERYTORIALNEGO
ul. Świdnicka 12/16, 50-068 Wrocław
tel.: +48 71 374 95 00
fax: +48 71 374 95 13
e-mail: [email protected]
web: www.irt.wroc.pl