II Walne Zgromadzenie

II WALNE ZGROMADZENIE
PARTNERSTWA NA RZECZ ROZWOJU I EDUKACJI MAŁYCH DZIECI
21 – 23 października 2011 r., Konstancin - Jeziorna
SPRAWOZDANIE
W spotkaniu uczestniczyło 40 osób z 31 organizacji.
Lista organizacji biorących udział II Walnym Zgromadzeniu:
1. Fundacja „Kaszubskie Słoneczniki” (1 osoba)
2. Stowarzyszenie Maszewska Inicjatywa Gospodarcza (1 osoba)
3. Kwiatonowickie Stowarzyszenie Homini (1 osoba)
4. Towarzystwo Przyjaciół Ziemi Jastkowskiej (1 osoba)
5. Fundacja "Promyk Słońca" Oddział we Wrocławiu (1 osoba)
6. Fundacja „Drabina Rozwoju” (1 osoba)
7. Towarzystwo Miłośników Ziemi Cekcyńskiej (2 osoby)
8. Fundacja Wspomagania Edukacji, Integracji i Terapii (1 osoba)
Osób Niepełnosprawnych "KAJA" (2 osoby)
9. Stowarzyszenie Pomocy Dzieciom "Gniazdo" (1 osoba)
10. Stowarzyszenie "Skowronków" (2 osoby)
11. Instytut Małego Dziecka im. A. Lindgren (2 osoby)
12. Fundacja Wspierania Inicjatyw Lokalnych PROBUS (1 osoba)
13. Stowarzyszenie na rzecz rozwoju i integracji środowiska lokalnego
"Z Edukacją w Przyszłość" (1 osoba)
14. Fundacja „Dzieci Niczyje” (1 osoba)
15. Stowarzyszenie Pomocy Szkole "MAŁOPOLSKA" (1 osoba)
16. Stowarzyszenie "Edukacja Inaczej" (2 osoby)
17. Towarzystwo Rozwoju Gminy Dobrcz (1 osoba)
18. Fundacja "Akademia Zdrowych Pleców" (1 osoba)
19. Stowarzyszenie Integracyjne "Klub Otwartych Serc" (1 osoba)
20. Stowarzyszenie Oświatowo-Edukacyjno-Wychowawcze „Sowa” (1 osoba)
21. Stowarzyszenie "Edukator" (2 osoby)
22. Stowarzyszenie "Dorośli - dzieciom" (1 osoba)
23. Fundacja Rozwoju Dzieci im. Komeńskiego (2 osoby)
24. Pracownia Aktywnego Działania "Półpiętro" (1 osoba)
25. Fundacja Bullerbyn na rzecz wspólnoty dzieci i dorosłych (2 osoby)
26. Koronowskie Stowarzyszenie Oświatowe „Corona” (2 osoby)
27. Stowarzyszenie Rodziców TU (1 osoba)
28. Chrześcijańskie Stowarzyszenie Dobroczynne (2 osoby)
29. Fundacja „Sto Pociech” (1 osoba)
30. Fundacja „Zielone Domy” (1 osoba)
31. Stowarzyszenie na rzecz Rozwoju Janisławic i Okolicy (1 osoba)
Przebieg II Walnego Zgromadzenia
Dzień I
21 października 2011 r.
Teresa Ogrodzińska, prezeska Fundacji Komeńskiego powitała uczestników oraz
przedstawiła Zespół Koordynujący PREMD, w składzie którego są: Teresa Kot – sekretarz
zespołu oraz członkinie: Teresa Ogrodzińska i Halina Wankowska – Marczak. Przedstawiła
także Marzenę Łotys – moderatorkę spotkania i Katarzynę Paterek – specjalistkę do spraw
komunikacji w projekcie „PREMD Wzmocnienie Partnerstwa na Rzecz Rozwoju i Edukacji
Małych Dzieci” (projekt Wzmocnienie PREMD).
Każdy przedstawiciel organizacji otrzymał materiały: program II Walnego Zgromadzenia,
publikacje Fundacji Komeńskiego, kwestionariusz przystąpienia do projektu Wzmocnienie
PREMD, tabliczki informujące o udziale w projekcie do umieszczenie w miejscu działania
organizacji, karty do głosowania i identyfikatory.
Teresa Kot przedstawiła sprawozdanie z działania PREMD w latach 2008 – 2011.
Zwróciła uwagę na cele, jakie postawiło przed sobą Partnerstwo:
- budowanie partnerstwa organizacji działających na rzecz rozwoju i edukacji małych dzieci,
- wzmocnienie organizacji w wymiarze lokalnym poprzez członkostwo w dużej grupie,
- tworzenie warunków do współdziałania oraz wymiany doświadczeń,
- udział w opiniowaniu aktów prawnych i dokumentów regulujących sytuację małych dzieci
- budowanie dobrej komunikacji i kanałów przepływu informacji,
- podejmowanie działań rzeczniczych i kampanii medialnych dla propagowania wizerunku
dziecka jako obywatela,
- współpraca z Rzecznikiem Praw Dziecka,
- szkolenia, doskonalenie się, uczestnictwo w różnych spotkaniach, warsztatach,
konferencjach,
Teresa Kot stwierdziła, że nie wszystkie cele udało się zrealizować, często ze względu na
trudne uwarunkowania prawne skutecznie blokujące inicjatywy lokalne oraz z uwagi na
rozproszenie członków. Zwróciła uwagę na bardzo duże wsparcie ze strony Fundacji
Komeńskiego jako organizacji, która podejmuje bardzo wiele działań na rzecz Małych Dzieci,
a także zapewnia wsparcie merytoryczne i organizacyjne dla organizacji zrzeszonych w
PREMD, m. in. poprzez stworzenie warunków funkcjonowania sekretariatu partnerstwa w
siedzibie Fundacji.
Aktualny stan liczbowy PREMD to 96 organizacji, które są silne siłą podejmowanych licznych
inicjatyw lokalnych i nabytym doświadczeniem. W tym roku przystąpiły 23 organizacje a to
oznacza, że wskaźnik, który był określony w projekcie Wzmocnienie PREMD na 15
organizacji w ciągu trzech lat, został przekroczony.
Andrzej Jurak, w dyskusji, podkreślił, że warto w ramach Partnerstwa budować relacje z
Głównym Inspektorem Nadzoru Budowlanego ( wzorem współpracy z Głównym Inspektorem
Sanitarnym), aby zabiegać o dobre rozwiązania i wymagania dotyczące lokalni dla dzieci.
W dalszej części spotkania nastąpiło przedstawienie możliwości współpracy wynikających z
projektu PREMD – wzmocnienie Partnerstwa na Rzecz Rozwoju i Edukacji Małych Dzieci.
Tę cześć zebrania prowadziła Marzena Łotys.
I. Projekt „PREMD Wzmocnienie Partnerstwa na Rzecz Rozwoju i Edukacji Małych
Dzieci”
Teresa Ogrodzińska przedstawiła główne założenia i działania projektu.
Celem projektu Wzmocnienie PREMD jest wzmocnienie i promocja organizacji
pozarządowych działających na rzecz małych dzieci. Czas trwania projektu: maj 2011 grudzień 2013 r.
Najważniejsze planowane działania
Promocja organizacji
- Opracowanie i wydanie ulotki informacyjnej o PREMD
- Nagranie płyty DVD prezentującej działania organizacji zrzeszonych w PREMD.
Organizacje zostały poproszone o przesłanie informacji, które chciałaby umieścić na płycie
do 15 listopada 2011 r.
Szkolenia doskonalące dla członków PREMD
Zakres tematyczny:
- Dialog na Równych Prawach - równość szans kobiet i mężczyzn
- Komunikacja i współpraca między organizacjami
- Pozyskiwanie funduszy we współpracy z JST.
Pierwszeństwo udziału w szkoleniach będą mieli członkowie PREMD.
Zespół ds. współpracy NGO i JST.
Zaplanowane są spotkania NGO i JST poświęcone wypracowaniu dobrych form współpracy
w zakresie organizacji i finansowania różnych zajęć dla dzieci. Efektem pracy zespołu będzie
broszura pokazująca różne formy dobrej współpracy organizacji i samorządu. Planujemy
zorganizowanie 4 lokalnych seminariów promujących dobra współpracę NGO i JST.
Ekspertyzy
Przygotowane zostaną dwie ekspertyzy:
- Jak można - w oparciu o aktualne prawo – wspierać edukację i rozwój dzieci w wieku
żłobkowym
- Jak - w oparciu o aktualne prawo - wprowadzać inne formy wychowania przedszkolnego
Walne Zgromadzenia PREMD
Podczas realizacji projektu zorganizowane zostaną trzy Walne Zgromadzenia.
W trakcie Walnych Zgromadzeń uczestnicy wypracują długofalową strategię PREMD oraz
sposób sformalizowania PREMD (np. federacja).
Konferencja podsumowująca
Na zakończenie projektu planujemy dużą konferencję w grudniu 2013 roku, na którą
chcielibyśmy zaprosić prof. Jerzego Osiatyńskiego.
II. Wypracowanie celów założeń do strategia PREMD na lata 2012 - 2017
Uczestnicy Walnego Zgromadzenia zostali poproszeni o przedstawienie swojej organizacji
oraz siebie pod kątem zasobów, jakimi dysponują. W formie pytania: co moja organizacja; ja
możemy wnieść do Partnerstwa? W czym jestem dobry? Wypowiedzi uczestników zostały
spisane na arkuszach. (załącznik 1)
Następnie uczestnicy – pracując w grupach – zastanawiali się nad problemami, jakie
napotykają podczas swojej działalności.
Dzień II 22 października 2011 r.
Na podstawie wyników pracy poszczególnych grup stworzona została lista problemów, z
jakimi najczęściej zmagają się organizacje w swojej działalności:
• słaba znajomość procedur dotyczących pisania dobrych wniosków – pozyskiwania
środków,
• brak umiejętności rozliczania projektów, nieumiejętność korzystania z pomocy
specjalistów,
• brak funduszy na koordynację projektów i administrację organizacji
• trudne uwarunkowania prawne dotyczące rozliczania dotacji, wprowadzania aneksów
do umów – jedne z trudniejszych w Europie
• potrzeba wzmacniania organizacji pod kątem pozyskiwania różnych źródeł
finansowania
• niedostateczna edukacja społeczna w szkołach na temat roli organizacji
pozarządowych
• brak ciągłości realizacji projektów – projekt się kończy i „co dalej?”, uniemożliwia to
rozwiązywanie konkretnych problemów społecznych
• niska wiedza prawna, czasem wynikająca z bałaganu prawnego, potrzeba dobrej
interpretacji przepisów
• 1% podatku to rodzaj „rozgrzeszenia” z systematycznej pomocy dla NGO
• niska wiedza w bankach odnoście 3 sektora
• brak zaufania społecznego
• potrzeba pokazywania różnorodności organizacji i potencjału małych NGO
•
•
•
•
wysokie koszty korzystania z doradztwa specjalistów
brakuje sensownej formuły odpowiedzialnego biznesu
brak Rzecznika Prasowego NGO, który mógłby poprzez kontakt z mediami wpływać
na rozwiązywanie niektórych problemów
szeroko pojęte problemy współpracy z samorządem:
- brak długofalowej polityki społecznej,
- mało przedstawicieli NGO w samorządach
- działania pozorowane JST
- lęk JST przed odpowiedzialnością,
- patrzenie w perspektywie polityki naprawczej
- brak myślenia o dziecku jako o całości (wycinkowe traktowanie), łatanie dziur.
- samorządy boją się obligatoryjnych zadań
- brak spójności na poziomie samorządowym i rządowym
- oszczędności kosztem jakości
- zbyt sformalizowane procedury dotyczące wydatkowania środków ( formalizm zabija
inicjatywy, zbyt mało elastyczne podejście do problemów związanych z realizacją
zadania); zauważalny brak kwalifikacji w niektórych urzędach do oceny i do
rozliczania projektów
- bolączką po obydwu stronach jest brak lub niechęć do rozpoznawania i
zaspokajania potrzeb społecznych w sposób kompleksowy; każdy patrzy swoim
wycinkiem, interpretacja przepisów przez urzędników dąży do tego, żeby widzieć
swoje racje.
- niezadowalający poziom współpracy na poziomie gminy. Często zdarzają się
sytuacje braku transparentności w podziale środków i braku zainteresowania
działalnością organizacji lub postrzegania liderów lokalnych jako konkurencja i
zagrożenie dla sprawujących władze.
- prawie nigdzie w gminach nie ma pełnomocnika do współpracy z NGO
- brak komisji dialogu społecznego w gminach
- musimy egzekwować przepisy dotyczące tego, że samorządy powinny z nami
współpracować.
- często wydaje się pieniądze na promocję gminy zamiast na rozwiązywanie
problemów
- organizacje pozarządowe chcąc być partnerami dla administracji muszą
przestrzegać prawa i zrozumieć uwarunkowania urzędnika
- brakuje w NGO dobrych księgowych, którzy potrafią umiejętnie nadzorować
realizację budżetu i posiadać wiedzę na temat procedur i wymogów rozliczania
projektów,
Kolejnym tematem pracy w grupach było określenie celów PREMD na najbliższe lata:
Zwrócono uwagę na następujące obszary:
• Rzecznictwo na rzecz Małego Dziecka/ Człowieka
• Edukacja i rozwój nie tylko dziecka ale także jego otoczenia: rodzice, rodzina
• Budowanie platformy współpracy, komunikacja między organizacjami
• Kompleksowe wzmacnianie potencjału organizacji
• Promocja działań PREMD poprzez media, rzecznika prasowego, negocjatora do
spraw spornych, świadome budowanie marki
• Baza dobrych projektów umożliwiająca korzystanie z doświadczeń innych,
• Lobbowanie na rzecz poprawy prawa w celu jednoznacznego interpretowania
prawa
• Konsultacje doradcze
• Profesjonalizacja działań PREMD
• Narzędzia komunikacji między NGO, samorządem, biznesem
• Profesjonalizacja działań, szkolenia wymiana doświadczeń, doradztwo prawne
•
•
•
•
•
PREMD jako organizacja branżowa – organizacje skupione mają wspólną filozofię
Dziecka jako człowieka, obywatela, podmiotu prawa. Wspólnota, w ramach której
respektujemy autonomię każdej organizacji,
Konieczna osobowość prawna PREMD
Wspólne cele, prawa i obowiązki członków
Usankcjonowanie edukacji nieformalnej
NGO powinny myśleć o innych formach działań statutowych, poszukiwać form
działania biznesowych służących utrzymaniu, finansowaniu działalności
Andrzej Jurak z Towarzystwa Rozwoju Gminy Dobrcz zaproponował zmianę nazwy PREMD
– zaproponował zmianę „ na rzecz Małego Człowieka”.
Po określeniu celów PREMD przedyskutowano możliwość sformalizowania działań PREMD.
Uznano bowiem, że dotychczasowa formuła ruchu społecznego nie pozwala na realizację
nowych celów. Wspólnie zdecydowano, że należy iść w kierunku formalizacji jednocześnie
nie decydując się na razie na konkretną formę prawną. Sprawa powinna zostać poddana
analizie – należy poprosić prawnika o przedstawianie różnych możliwości formalizacji
PREMD wraz z plusami/minusami każdego rozwiązania.
Pomiędzy Walnymi Zgromadzeniami prace nad strategią ma kontynuować zespół w składzie:
Teresa Kot, Teresa Nowacka, Andrzej Jurak oraz Darek Patoleta.
W czasie przerwy obiadowej odbyły się indywidualne konsultacje prawne prowadzone przez
Łukasza Stanka oraz warsztat fokusowy z wybranymi organizacjami przeprowadzony przez
Ośrodek Ewaluacji.
III. Wyniki ewaluacji Ośrodka Ewaluacji
W drugiej części dnia Ośrodek ewaluacji odpowiedzialny za ewaluacje projektu Wzmocnienie
PREMD przedstawił wstępne wyniki raportu cząstkowego, który będzie gotowy w grudniu
2011 r. Poniżej przedstawiamy najważniejsze wyniki badania telefonicznego.
Motywacja przystąpienia do PREMD
• Chęć zdobycia większej siły reprezentacyjnej
• Nadzieja na realizację wspólnych projektów (działanie mechanizmu, że łączenie się
może pomóc mniejszym strukturom, które uzyskają tą pomoc również od większych
organizacji)
• Kontakty i wymiana doświadczeń (na co dzień brak takich możliwości, przez PREMD
można mieć dostęp do informacji)
Potrzeby zdiagnozowane na podstawie badań: Komunikacja
• Strona internetowa: wszyscy znają stronę, ale częstotliwość odwiedzania jej nie
jest zbyt częsta, zazwyczaj istotne informacje pojawiają się mailem. Potrzeby:
bank dobrych praktyk oraz kontakty do ekspertów - PREMD może pośredniczyć w
docieraniu do ekspertów
• Kontakty między członkami: brak regularnych kontaktów, kontakt taki inicjuje
zazwyczaj Fundacja Komeńskiego, wszyscy deklarują chęć, ale problemy to brak
czasu i brak dobrej osobistej znajomości członków. Aby kontakt był aktywny
potrzebni są liderzy i animatorzy.
• Promocja organizacji: raczej słabo sprecyzowane potrzeby, ale część osób
powiedziała, że PREMD może chwalić działania swoich członków, spotkania i
konferencje mogą być płaszczyzną do promocji PREMD-u.
Analiza potrzeb: wypracowywanie wspólnych stanowisk
• obszar merytoryczny
•
Słabo sprecyzowane potrzeby, jest to szeroka kategoria, może PREMD
powinien sformułować bardziej precyzyjne, mniejsze, szczegółowe problemy,
kluczowe.
obszar organizacyjny
Grupy robocze bazujące na konkretnym doświadczeniu, konsultacje internetowe
tego co wypracowały grupy robocze, PREMD może pozyskiwać ekspertów,
organizować szkolenie, koordynować prace.
Dialog obywatelski
• Dotychczasowe doświadczenie - kontakty z urzędem gminy, urzędem miasta często te kontakty miały negatywny charakter, były trudne; organizacje mają
zróżnicowane potrzeby w tym zakresie.
• Oczekiwania - deklarowana gotowość do prowadzenia dialogu, kluczowe
obszary: edukacja przedszkolna, pozyskiwanie lokali.
• Rola PREMD - wzmacnianie siły reprezentacji, wsparcie szkoleniowe.
Po krótkiej dyskusji na temat metodologii zbierania danych Marzena Łotys zaproponowała
aby Ośrodek Ewaluacji uczestniczył w przyszłych Walnych Zgromadzeniach.
IV. Komunikacja w PREMD
Uczestnicy – w grupach – pracowali nad formami udoskonalenia przepływu informacji
pomiędzy członkami. Katarzyna Paterek (Fundacja Komeńskiego) zaprezentowała stronę
internetową PREMD i jej możliwości. Następnie uczestnicy określili jakie zmiany można
wprowadzić i jak udoskonalić stronę aby była jeszcze bardziej funkcjonalna i pomocna.
Główne wnioski z dyskusji:
- przekierowanie na stronę PREMD ze stron poszczególnych stron organizacji –
członków PREMD
- linkowanie z mapy
- praca na dokumentach otwartych – dokumenty Google
- w programie III Walnego Zgromadzenia PREMD należy uwzględnić krótkie warsztaty
szkoleniowe dotyczące wykorzystania narzędzi informatycznych
- pozycjonowanie strony PREMD (słowa kluczowe w wyszukiwarkach)
- magazyny danych (zdjęcia, audio, wideo, dokumenty i zewnętrzne serwery)
- odnośniki do: Lexa, wyszukiwarki sejmowej, stron specjalistów
- radio - kanał w polskim radio.pl
- strefa organizacji
- stworzenie Forum i FAQ, chat ONLINE na stronie PREMD
- RSS z ngo.pl na temat zmian w prawodawstwie
- comiesięczny newsletter – ważne sprawy dot. członków PREMD
- systematyczne wizyty studyjne w organizacjach, kalendarz wizyt studyjnych i lokalnych
spotkań tematycznych
- szeroka reklama strony internetowej
Poruszono kwestię tego czy strona PREMD ma służyć komunikacji wewnętrznej czy
zewnętrznej i podkreślano konieczność zdecydowania się na jedną formę. Uczestnicy
zastanawiali się także nad tym, na ile strona PREMD ma służyć także rodzicowi.
V. Wybór nowego Zespołu Koordynacyjnego PREMD
Podczas II Walnego Zgromadzenia przeprowadzono głosowanie wybierające Zespół
Koordynacyjny PREMD. Nowy Zespół został wybrany na dwuletnią kadencję jednogłośnie.
Po ukonstytuowaniu się zespołu przedstawia się on następująco:
Teresa Kot: sekretarz
Teresa Ogrodzińska: członkini
Andrzej Jurak: członek
Padła propozycja wysłania wiadomości o II Walnym Zgromadzeniu do Ministerstwa i
mediów.
VI. Spotkanie z Henrykiem Wujcem
Po wyborach uczestnicy II Walnego Zgromadzenia PREMD spotkali się z Henrykiem
Wujcem doradca Prezydenta RP do spraw współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz
z jego żoną – Ludwiką Wujec.
Uczestnicy przedstawili wcześniej przygotowaną listę pytań/problemów. Dotyczyła ona
następujących kwestii: wsparcia prawnego, przepisów podatkowych, uelastycznienie
procedur POKL dotyczących małych projektów, systemu wyboru wójtów gmin, rachunków
bankowych dla fundacji oraz patronatu Prezydenta.
W odpowiedzi na pytania dotyczące konsultacji prawnych H. Wujec przedstawił
następującą drogę szukania rozwiązań w kwestiach niejasności czy sprzeczności
prawnych. Po pierwsze należy stworzyć listę problemów i szczegółowo opisać na
czym polegają. Następnie są 3 możliwe drogi: wybranie zaprzyjaźnionych posłów lub
senatorów i poproszenie ich o przygotowanie interpelacji poselskiej lub poproszenie
o interpretację przepisów prawnych Kancelarię Prezydenta RP poprzez Ireną
Wójcicką. Pierwsze dwie możliwości wydają się najskuteczniejsze. Po wybraniu
jednej z nich trzeba systematycznie kontaktować się z przedstawicielami Parlamentu,
żeby osiągnąć swój cel. Można także zwrócić się o pomoc do Rzecznika Praw
Obywatelskich – tam dobrym kontaktem jest Barbara Imiołczyk.
Kolejne pytanie dotyczyło tematu braku współpracy władz lokalnych i organizacji. Czy jest
możliwe w pracach dotyczących samorządów, by wójt nie tylko społecznie musiał się
rozliczyć, czy jest możliwość powrotu do dyskusji z 2002 do bezpośredniego wyboru wójta.
Jak sobie radzić, jeśli wójt przejmuje cała władzę w gminie?
H. Wujec zaproponował śledzenie na stronie www.prezydent.pl zakładki z prawnymi
rozwiązaniami, na której pojawiają się także różne problemy związane z aktualnym stanem
prawnym. Zwrócił uwagę na inicjatywę ustawodawczą Prezydenta, która jest obecnie
dopracowywana w Kancelarii dotyczy „uobywatelnienia” samorządu.
Uczestnicy mówili też o braku stabilności finansowej organizacji oraz o trudnościach w
zakładaniu kont bankowych przez fundacje, które są traktowane przez banki nie jak NGO ale
biznes, nawet jeśli nie prowadzą działalności gospodarczej.
H. Wujec radził przedstawienie tych problemów organizacji SPLOT- jest to porozumienie
organizacji, które – we współpracy z Kancelaria RP - wypracowuje rozwiązania pozwalające
na stabilizację finansową NGO. Proponował tez kontakt z Piotrem Frączakiem, który jest
liderem zespołu zajmującego się zmianą prawa o stowarzyszeniach oraz likwidacją
istniejących prawnych barier.
Na pytanie o honorowy patronat nad PREMD H. Wujec odpowiedział, że Prezydent może
objąć patronatem jedynie konkretne wydarzenia – np. konferencję. Żeby uzyskać taki
patronat należy wystosować do Prezydenta pismo ze szczegółowymi informacjami
dotyczącymi wydarzenia. Można też poprosić prezydenta o przeprowadzenie debaty na
temat roli organizacji pozarządowych w działaniach na rzecz małych dzieci – to tez wymaga
pisma z uzasadnieniem. Uczestnicy rozważali zorganizowanie takiej konferencji/debaty w
2013 roku.
Po wyczerpaniu listy pytań Teresa Ogrodzińska podziękowała Henrykowi i Ludwice
Wujcom za udział w spotkaniu.
Dzień III 23 października 2011 r.
Trzeciego dnia spotkania kontynuowano prace nad sprawnym systemem komunikacji w
PREMD. Ustalono także zakres harmonogram najbliższych działań w zakresie
przygotowywania długofalowej strategii PREMD.