Prezentacja Ministerstwa Rozwoju

Transkrypt

Podstawowe informacje wynikające z obowiązku stosowania
rozporządzenia (UE) nr 98/2013 w sprawie wprowadzania do
obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych, a
także ustawy o bezpieczeństwie obrotu prekursorami
materiałów wybuchowych,
Wydział Regulacji Przemysłowych, Departament Innowacji
Prekursory materiałów wybuchowych
 Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) Nr
98/2013 z dnia 15 stycznia 2013 r. w sprawie wprowadzenia
do obrotu i używania prekursorów materiałów wybuchowych
Rozporządzenia obowiązuje od 2 września 2014 roku.
 Ustawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. o bezpieczeństwie obrotu
prekursorami materiałów wybuchowych
Ustawa weszła w życie 15 sierpnia 2016 roku.
Cel : wprowadzenie zharmonizowanych przepisów ograniczających
dostęp przeciętnych użytkowników do substancji chemicznych
i mieszanin, które mogą być użyte do nielegalnego wytwarzania
materiałów wybuchowych.
Rozporządzenia (UE) Nr 98/2013 nie stosuje się do:
a) wyrobów w rozumieniu rozporządzenia (WE) nr
1907/2006;
b) wyrobów pirotechnicznych
c) produktów leczniczych
Rozporządzenie ma zastosowanie do
substancji wymienionych w załącznikach I i II lub
aktach delegowanych oraz mieszanin lub substancji
zawierających te substancje
Rozporządzenie (UE) 98/2013 zawiera 2 załączniki i wyszczególnia
15 substancji chemicznych.
Substancje wymienione w załączniku I podlegają ograniczeniom
jako prekursory materiałów wybuchowych.
Substancje wymienione w obu załącznikach podlegają obowiązkowi
zgłaszania przez podmioty gospodarcze do krajowego punktu
kontaktowego.
Substancje wymienione w załączniku II podlegają jedynie
obowiązkowi zgłaszania, a nie podlegają ograniczeniom.
Substancje chemiczne wymienione w załączniku I wraz ze
stężeniami granicznymi, powyżej których stają się prekursorami
materiałów wybuchowych podlegającymi ograniczeniom:
nadtlenek wodoru -12% wagowo*
nitrometan - 30% wagowo*
kwas azotowy - 3% wagowo*
chloran potasu - 40% wagowo*
nadchloran potasu - 40% wagowo*
chloran sodu - 40% wagowo*
nadchloran sodu - 40% wagowo*
* - wartość stężenia granicznego
Substancje chemiczne wymienione w załączniku II,
w odniesieniu do których podejrzane transakcje podlegają
zgłoszeniu:
urotropina
kwas siarkowy
aceton
azotan potasu
azotan sodu
azotan wapnia
azotan wapniowo-amonowy
azotan amonu [w stężeniu 16% wyrażonym stosunkiem
wagi N do NH4NO3 lub wyższym]
Artykuł 12 rozporządzenia (UE) 98/2013 upoważnia Komisję
Europejską
do
przyjmowania
odrębnych
aktów
delegowanych w odniesieniu:
•
do każdej zmiany stężenia granicznego w zał. I
•
każdej nowej substancji, która dodawana jest do zał. II
Akty delegowane wydane na podstawie art. 12
rozporządzenia (UE) 98/2013 będą ogłaszane, w drodze
obwieszczenia, w dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej
Polskiej, przez ministra właściwego ds. gospodarki
Komisja Europejska obecnie w aktach delegowanych proponuje
rozszerzenie załącznika II o 3 substancje:
glin, sproszkowany
magnez, sproszkowany
azotanu magnezu, heksahydrat, MgN2O6·6H2O
Uzasadnienie:
Glin i magnez w postaci sproszkowanej mogą być wykorzystane do
nielegalnego wytwarzania materiałów wybuchowych.
Heksahydrat azotanu magnezu posiada podobne właściwości utleniające
jak inne sole azotanowe wymienione w załączniku II i jest dla nich
alternatywą.
Definicje:
Przeciętny użytkownik – każda osoba fizyczna działająca w celach
niezwiązanych z
jej działalnością handlową, gospodarczą lub
zawodową.
Prekursor materiałów wybuchowych – substancja wymieniona w
załączniku I do rozporządzenia nr 98/2013, w stężeniu wyższym niż
odpowiadające określonemu w nim stężeniu granicznemu; obejmuje
mieszaninę lub inną substancję, która zawiera taką wymienioną
substancję w stężeniu wyższym niż odpowiadające stężenie graniczne.
Podejrzana transakcja - każda transakcja dotycząca substancji
wymienionych w załącznikach – lub mieszanin lub substancji
zawierających te substancje – w tym transakcje obejmujące
użytkowników zawodowych, w przypadku gdy są uzasadnione powody,
by podejrzewać, że dana substancja lub mieszanina jest przeznaczona
do nielegalnego wytwarzania materiałów wybuchowych
Znaczne ilości
Przestępcy niekoniecznie muszą nabywać duże ilości tych
substancji.
Stosunkowo niewielkie ilości mogą być wystarczające
do wytworzenia znacznej ilości materiałów wybuchowych,
wykorzystując dość łatwo dostępną wiedzę i ogólnodostępny
sprzęt
Wytyczne KE do Rozporządzenia PE i Rady (UE) Nr 98/2013
Informacje, w jaki sposób rozpoznać i zgłosić podejrzane transakcje,
w szczególności w odniesieniu do stężeń lub ilości substancji
wymienionych w załączniku II, poniżej których zwykle niepotrzebne
są żadne działania.
Informacje, w jaki sposób rozpoznać i zgłosić przypadki zniknięcia
i kradzieży znacznych ilości.
Inne informacje, które mogą zostać uznane za użyteczne.
Wytyczne mają na celu ułatwić i zharmonizować implementację
rozporządzenia. Skierowane są zarówno dla właściwych organów
administracji publicznej i operatorów ekonomicznych.
Wytyczne dotyczące środków prewencyjnych
(sugestie):
 Odpowiednie magazynowanie (pomieszczenia
zabezpieczone przed włamaniem, nadzór kamer
wideo, ograniczony dostęp dla personelu i klientów)
 Zredukowanie ryzyka podczas transportu (zaufana
firma transportowa, stosowanie barier fizycznych
zabezpieczających przed włamaniem, unikanie
długich postojów podczas trasy)
 Staranne prowadzenie dokumentacji posiadanych
towarów (częste inwentaryzacje)
Wskaźniki ryzyka dla podejrzanych transakcji






Tożsamość kupującego
Sposób złożenia zamówienia
Sposób płatności
Zamierzone użycie produktu
Ilość zamówionego produktu
Stężenie substancji w produkcie
Wskaźniki podejrzanych transakcji
 Klient zachowuje się nerwowo, unika odpowiedzi na pytania.
 Próbuje kupić niecodzienną ilość produktu / kombinację produktów.
 Nie posiada wiedzy dotyczącej kupowanego produktu lub zasad
bezpieczeństwa postępowania z produktem.
 Nie chce poinformować, w jakim celu produkt zostanie użyty.
 Nalega by zapłacić gotówką (w szczególności gdy chodzi o dużą wartość
zakupu).
 Odmawia podania swoich danych personalnych.
Ustawa o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów
wybuchowych:
•
tworzy ogólnopolski system zgłaszania podejrzanych
transakcji lub prób dokonania takich transakcji, zniknięć i
kradzieży znacznych ilości substancji chemicznych
wyszczególnionych w załącznikach do rozporządzenia
(UE) 98/2013,
•
ustanawia krajowy punkt kontaktowy,
Ustawa o bezpieczeństwie obrotu prekursorami materiałów
wybuchowych:
•
określa zadania organów i jednostek właściwych w
sprawach kontroli: podmiotów prowadzących działalność
gospodarczą, przeciętnych użytkowników, a także kontroli
przejść granicznych,
•
ustala sankcje za naruszenie przepisów.
W systemie zgłaszania gromadzi się:
1) Dane o zgłaszającym:
a) imię i nazwisko,
b) nazwę i adres wykonywania działalności lub siedziby,
c) inne niż w lit. b dane teleadresowe, jeżeli zostały podane;
2) Dane o zgłaszanym zdarzeniu:
a) datę i miejsce wystąpienia zdarzenia,
b) charakter zdarzenia (podejrzana transakcja, próba dokonania
podejrzanej
transakcji, zniknięcie, kradzież),
c) informacje na temat substancji lub mieszaniny, której dotyczy zdarzenie
(nazwa, stężenie, ilość);
3) Inne informacje mogące mieć istotny wpływ na wyjaśnienie zdarzenia,
w szczególności wszelkie dane dotyczące płatności;
4) Dane przekazane przez krajowe punkty kontaktowe państw
członkowskich Unii Europejskiej.
W przypadku zgłoszenia podejrzanej transakcji lub próby dokonania
podejrzanej transakcji przez przeciętnego użytkownika lub podmiot
gospodarczy, w systemie zgłaszania gromadzi się także informacje
niezbędne do ich zidentyfikowania, w tym niezbędne do ustalenia
tożsamości przeciętnego użytkownika, osoby fizycznej, o ile są one
znane zgłaszającemu:
1) imię i nazwisko klienta;
2) adres zamieszkania klienta;
3) rodzaj i numer dokumentu tożsamości, którym posługuje się klient;
4) rysopis klienta, jego cechy charakterystyczne;
5) miejsce nadania lub odbioru przesyłki wskazanej przez klienta;
6) markę, kolor oraz numery rejestracyjne pojazdu, którym poruszał
się klient;
7) nazwę podmiotu gospodarczego, w imieniu którego działa klient;
8) siedzibę podmiotu gospodarczego lub adres wykonywania
działalności gospodarczej;
9) przyczynę, dla której zgłaszający uznał transakcję lub jej próbę za
podejrzaną.
•
Dane zgromadzone w systemie zgłaszania przechowuje
się przez 2 lata od dnia dokonania zgłoszenia.
•
Do danych osobowych zgromadzonych w systemie
zgłaszania stosuje się przepisy ustawy z dnia 29 sierpnia
1997 r. o ochronie danych osobowych
Komendant Główny Policji prowadzi ogólnopolski system
zgłaszania podejrzanych transakcji lub prób dokonania
takich transakcji, zniknięć i kradzieży znacznych ilości
substancji wymienionych w załącznikach I i II do
rozporządzenia (UE) nr 98/2013 lub w aktach delegowanych
wydanych na podstawie art. 12 tego rozporządzenia oraz
mieszanin lub substancji zawierających te substancje.
Komendant Główny Policji sporządza raporty zawierające
informacje dotyczące zgłoszeń podejrzanych transakcji, prób
dokonania takich transakcji, zniknięć i kradzieży znacznych
ilości substancji wymienionych w załącznikach I i II.
Dane lub informacje zgromadzone w systemie zgłaszania udostępnia
się na pisemny wniosek zawierający uzasadnienie następującym
podmiotom:
1)
Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego;
2)
Agencji Wywiadu;
3)
Inspekcji Handlowej;
4)
Służbie Celnej;
5)
Służbie Kontrwywiadu Wojskowego;
6)
Służbie Wywiadu Wojskowego;
7)
Straży Granicznej;
8)
Żandarmerii Wojskowej.
- o ile są one niezbędne do realizacji ich ustawowych zadań
Komendant Główny Policji może zawierać z podmiotami
porozumienie o udostępnianiu im danych lub informacji
zgromadzonych w systemie zgłaszania w drodze teletransmisji
bez konieczności składania wniosku, pod warunkiem że:
1) zakres wykonywanych przez nie zadań uzasadnia takie
udostępnianie;
2) posiadają one środki techniczne i organizacyjne umożliwiające
odnotowanie w systemie zgłaszania, kto i kiedy oraz jakie dane lub
informacje uzyskał.
3. W porozumieniu, o którym mowa w ust. 2,
rozwiązania
techniczne
i
organizacyjne
bezpieczeństwo, w szczególności w zakresie
rozliczalności w odniesieniu do udostępnionych
informacji.
wskazuje się
zapewniające
poufności i
danych lub
Krajowy Punkt Kontaktowy
ds. prekursorów materiałów wybuchowych
Komenda Główna Policji
Tel.: +48 226 011 640 (godz. 8:15-16:15, pn.-pt.)
Tel.: +48 226 012 012 (całodobowo)
e-mail: [email protected]
ul. Wiśniowa 58, 00-520 Warszawa
Organy odpowiedzialne za wykonanie rozporządzenia
98/2013:
-
Policja
Straż Graniczna
Służba Celna
Inspekcja Handlowa
98/2013:
- Straż Graniczna w zakresie przestępstw i wykroczeń
związanych z przemieszczaniem przez granicę państwową
prekursorów materiałów wybuchowych podlegających
ograniczeniom
98/2013:
- Służba Celna w zakresie rozpoznawania, wykrywania i
zapobiegania i zwalczania przestępstw i wykroczeń
związanych z naruszeniem przepisów dotyczących
wprowadzania na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz
wyprowadzania z jej terytorium prekursorów materiałów
wybuchowych
98/2013:
- Inspekcja Handlowa w zakresie kontroli przestrzegania
przez sprzedawców detalicznych i hurtowych zakazu
udostępniania prekursorów materiałów wybuchowych
przeciętnym użytkownikom.
Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego jest ustawowo
zobowiązana do rozpoznawania zagrożeń terrorystycznych i
zapobiegania aktom terroru.
Pozyskiwanie i analizowanie informacji pozwala na ocenę źródeł i
skali zjawiska, wytypowanie grup potencjalnych zamachowców,
rozpoznanie ich planów i zaplecza logistycznego.
Walka z terroryzmem wymaga ścisłej współpracy z innymi
służbami i instytucjami państwowymi oraz organizacjami
międzynarodowymi.
Szef Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego odpowiada za
zapobieganie zdarzeniom o charakterze terrorystycznym.
Transakcje podejrzane – obowiązki podmiotu gospodarczego
Zgłoszenie do krajowego punktu kontaktowego:
• transakcji uznanej za podejrzaną
• próby dokonania transakcji uznanej za podejrzaną
substancji wymienionych w obu załącznikach do rozporządzenia (UE)
98/2013
dotyczy zarówno sprzedaży B2B oraz przeciętnym użytkownikom;
substancji i mieszanin zawierających substancje wymienione w
załącznikach I i II do rozporządzenia (UE) 98/2013, niezależnie od ich
stężenia.
Oznakowanie – obowiązki podmiotu gospodarczego
informacja na opakowaniu wskazująca, że dana substancja
podlega ograniczeniu, czyli odpowiednia etykieta,
zgodna z rozporządzeniem nr 1272/2008 w sprawie
klasyfikacji, oznakowania i pakowania (CLP)
Oznakowanie uwzględniające przepisy
rozporządzenia (UE) nr 98/2013
Kradzieże – obowiązki podmiotu gospodarczego
Zgłoszenie do krajowego punktu kontaktowego
kradzieży/zniknięć znacznych ilości substancji wymienionych
w obu załącznikach do rozporządzenia (UE) 98/2013
Przeciętny użytkownik - obowiązki
Zakaz udostępniania, wprowadzania, posiadania i używania
prekursorów materiałów wybuchowych podlegających
ograniczeniom, załącznik II
Przepisy karne
Kto
udostępnia
prekursor
materiałów
wybuchowych
podlegający ograniczeniom przeciętnemu użytkownikowi,
podlega grzywnie, karze ograniczenia wolności albo
pozbawienia wolności do lat 2.
Przeciętny użytkownik, który, wbrew przepisom rozporządzenia
(UE) nr 98/2013, wprowadza, posiada lub używa prekursor
materiałów wybuchowych podlegający ograniczeniom, podlega
grzywnie, karze ograniczenia wolności albo pozbawienia
wolności do lat 2.
Przepisy karne, cd.
Kto zaniechał zgłoszenia podejrzanej transakcji, próby dokonania takiej
transakcji, zniknięcia lub kradzieży znacznych ilości substancji
wymienionych w załącznikach I i II do rozporządzenia (UE) nr 98/2013
lub w aktach delegowanych wydanych na podstawie art. 12 tego
rozporządzenia oraz mieszanin lub substancji zawierających te
substancje, podlega grzywnie albo karze ograniczenia wolności.
Tej samej karze podlega, kto dopuszcza się czynu określonego w ust. 1
działając w imieniu lub w interesie osoby prawnej lub jednostki
organizacyjnej niemającej osobowości prawnej.
Orzekanie w sprawach o czyny, o których mowa w art. 11–13,
następuje w trybie przepisów Kodeksu postępowania karnego.
Dziękuję za uwagę
Warszawa, 27 września 2016 roku

Prezentacja Ministerstwa Rozwoju

Transkrypt

Podobne dokumenty

NIEWYPAŁY, NIEWYBUCHY Jak zachować się po znalezieniu

Detektor gazu Afriso GSP1

INFORMACJA TYGODNIOWA Zagrożenia – Skutki

Dziś pomysły

Conpass - Mawilux