SemIn@RiA EUROPEJSKIE 2008/2009

SemIn@RiA
EUROPEJSKIE 2008/2009
Seminarium 1 grudnia 2008 r.
‘Kto porwał Madeleine? Perspektywy
rozwoju europejskiej współpracy w
obszarze wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości’
Koordynator:
Joanna Lisiecka-Żurowska
[email protected]
 GOŚĆ: Pani Małgorzata PAWELEC, naczelniczka Wydziału Koordynacji
Polityki Europejskiej w Departamencie Współpracy Międzynarodowej i
Prawa Europejskiego Ministerstwa Sprawiedliwości
.
WYCIĄG Z MINIMUM WIEDZY NA TEMAT:
 Trzy Filary Unii: Według koncepcji, którą podobno wymyślił przedstawiciel francuskiego
MSZ po zakończeniu negocjacji Traktatu z Maastricht aby przybliżyć skomplikowane
rozstrzygnięcia traktatowe publiczności, Unia Europejska funkcjonuje na podobieństwo
świątyni greckiej, której front posiada trzy filary (i dach).
Wspólnym dachem jest Unia Europejska, wspólne są podstawy prawne (traktaty) oraz
instytucje europejskie.
Filary różnią się między sobą procedurami podejmowania decyzji, oraz zakresem
możliwego orzekania przez Europejski Trybunał Sprawiedliwości (pełnym tylko w I
filarze).
Przynależność do filara zależy od dziedziny działalności Unii, i wynika pośrednio z
przepisów Traktatów. Można „przesunąć” obszar działania UE pomiędzy filarami albo
poprzez zmianę traktatów albo (z trzeciego do pierwszego filara) poprzez tzw. procedurę
mostu. Muszą się jednak na to zgodzić wszystkie państwa członkowskie.
W pierwszym filarze funkcjonują Wspólnoty Europejskie, drugi i trzeci filar to obszar
współpracy oparty na prawie międzynarodowym. Pierwszy filar to zatem obszar
najdalszego przesunięcia kompetencji na poziom Unii Europejskiej (w procedurze
podejmowania decyzji uczestniczą: Komisja, Rada i Parlament) natomiast w drugim i
trzecim filarze głos decydujący mają państwa członkowskie (decyduje głównie Rada).
 ‘Trzeci filar’ Unii: obejmuje sprawy związane z współpracą policyjną i sądową w
sprawach karnych. Początkowo obejmował również współpracę policyjną i sądową w
sprawach cywilnych, oraz kwestie wiz, azylu i imigracji. Zostały one jednak stopniowo
„uwspólnotowione” i „przesunięte” do pierwszego filara.
 „Przestrzeń wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa” – koncepcja powstała na
szczycie UE w fińskim Tampere: Jest analogiczna do przestrzeni wolnego przepływu
osób, i oznacza dążenie do zagwarantowania obywatelom Europy podstawowych praw i
zapewnienie sprawiedliwego traktowania obywateli spoza Unii legalnie przebywających w
Europie.
 Europejski Nakaz Aresztowania – instrument prawny pozwalający na ściganie
podejrzanego w innym kraju UE niż miejsce przestępstwa. Kontrowersyjny ze względu na
podobieństwo do ekstradycji.
Projekt realizowany we współpracy z
Fundacją Konrada Adenauera
Działania Polskiej Fundacji im.
R. Schumana są współfinansowane ze
środków UE w ramach programu
Europa dla obywateli 2007-2013
Seminaria objęte są patronatem
Reprezentacji Komisji Europejskiej w
Polsce
SemIn@RiA
EUROPEJSKIE 2008/2009
Seminarium 1 grudnia 2008 r.
‘Kto porwał Madeleine? Perspektywy
rozwoju europejskiej współpracy w
obszarze wolności, bezpieczeństwa i
sprawiedliwości’
Koordynator:
Joanna Lisiecka-Żurowska
[email protected]
 ZAGADNIENIA DO PRZEMYŚLENIA:
 Dlaczego współpraca dotycząca zwalczania przestępczości jest trudna do zintegrowania w
ramach wspólnej Europy?
Koncepcja Trzech Filarów i Unii Europejskiej jako świątyni greckiej.
UNIA EUROPEJSKA
„Twarz” albo „dach” integracji europejskiej. Na razie nie ma osobowości prawnej. Jej
jedyną formalną instytucją jest Rada Europejska (spotkania głów państw i szefów
rządów).
Instytucje europejskie: (Komisja
Europejska, Parlament Europejski,
Rada Unii Europejskiej etc.…) i
korpus urzędniczy: wspólny dla
wszystkich trzech filarów.
I FILAR
Wspólnoty Europejskie
Dziedziny najdalej
posuniętej integracji
II FILAR
Wspólna Polityka
Zagraniczna i
Bezpieczeństwa
III FILAR
Współpraca policyjna i
sądowa w sprawach
karnych
np. wspólny rynek, wspólna
polityka rolna, polityka
handlowa, ale także współpraca
sądowa i policyjna w sprawach
Np. polityka zagraniczna,
obronność, utrzymanie pokoju,
promowanie praw człowieka,
demokracji i pomoc krajom
trzecim
Np. zwalczanie rasizmu i
ksenofobii, handlu narkotykami i
bronią, zorganizowanej
przestępczości, terroryzmu i
handlu ludźmi
cywilnych
więcej inform@cji:
 Wolność, sprawiedliwość i bezpieczeństwo dla wszystkich:
http://ec.europa.eu/publications/booklets/move/42/pl.pdf
 Unia w skrócie: na temat obszaru wolności, sprawiedliwości i bezpieczeństwa:
http://europa.eu/abc/12lessons/lesson_10/index_pl.htm
Projekt realizowany we współpracy z
Fundacją Konrada Adenauera
Działania Polskiej Fundacji im.
R. Schumana są współfinansowane ze
środków UE w ramach programu
Europa dla obywateli 2007-2013
Seminaria objęte są patronatem
Reprezentacji Komisji Europejskiej w
Polsce