protokoł pokontrolny
Transkrypt
protokoł pokontrolny
Załącznik do Uchwały Nr XXIII/15/2009 Rady Powiatu w Końskich z dnia 25 lutego 2009r. PROTOKOŁ POKONTROLNY z przeprowadzonej kontroli w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie przy ul. Staszica 6 z upowaŜnienia Rady Powiatu w sprawie skargi Pana Norberta Jarząbka zam. skierowanej do Wojewody Świętokrzyskiego w Kielcach w dniu 1 grudnia 2008 r. 1. Kontrolę przeprowadził Zespół Kontrolny Rady Powiatu w składzie: Pan Paweł Wojciech Gręda – przewodniczący Pani Marianna Oleśkiewicz – członek Pan Wiesław Skowron – członek Wymienieni Radni są członkami Komisji Praworządności i Bezpieczeństwa Publicznego w Radzie Powiatu w Końskich. 2. Ze strony Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie wyjaśnień udzielali: 1. Pani Monika Grzęda – dyrektor 2. Pani Urszula Szczepanik – opiekun dziecięcy 3. Pani Ewelina Kaczmarczyk – pracownik socjalny 4. Pani Edyta Kucharska – wychowawca 5. Pani Anna Gaj – opiekun dziecięcy 6. Pani GraŜyna Szyszka – pomoc 7. Pan Miłosz Majkrzak – wychowawca 8. Pan Radosław Gula – wychowawca 9. Pani Lidia Kołodziejczyk – młodszy wychowawca 10. Pani Beata Kusztal – wychowawca 11. Pani Monika Szkurłat – młodszy wychowawca 3. Kontrolę przeprowadzono w dwóch terminach: 22 grudnia 2008 r. i 6 stycznia 2009 r. 4. Kontrolą objęto (zapis zgodnie ze skargą Pana Norberta Jarząbka): - Podstawowe zaniedbania Dyrektor Moniki Grzędy (stan na dzień 30.10.208), - Łamanie praw wychowanków przez Dyrektor WPPDiR Monikę Grzędę (stan 30.10.208), - Zaniedbania formalne ze strony kadry WPPDiR. 5. W wyniku kontroli stwierdzono: Wielofunkcyjna Placówka Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie jest placówką socjalizacyjną z miejscami interwencyjnymi. Placówka została utworzona uchwałą Rady Powiatu Nr XXX/16/2006 z dnia 28 czerwca 2006 r. Pracuje w oparciu o Regulamin Organizacyjny Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie (załącznik 1 nr 1), Statut Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie (załącznik nr 2), ponadto w placówce obowiązują Regulamin Wychowanków (załącznik nr 3), Regulamin Odwiedzin (załącznik nr 4), Regulamin Urlopowania Wychowanków (załącznik nr 5), Regulamin Przyznawania Kieszonkowego (załącznik nr 6) i zarządzenia dyrektora. W placówce przebywa 21 wychowanków w wieku od 3 do 17 lat; czworo uczęszcza do przedszkola, pięcioro do szkoły podstawowej, sześcioro do gimnazjum, dwoje do szkoły średniej, jedno do szkoły zawodowej, jedno przebywa w zespole placówek specjalnych. Placówka zapewnia dzieciom standard opieki i wychowania zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 19 października 2007 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz. U. z dn. 30 października 2007 r.). Całodobową opiekę nad wychowankami sprawuje 6 wychowawców, 3 opiekunów, pracownik socjalny i pedagog zatrudniony na pół etatu. Wychowankowie mają zapewnione całodobowe wyŜywienie dostosowane do potrzeb rozwojowych dzieci i młodzieŜy. Placówka zapewnia równieŜ odzieŜ, obuwie, środki czystości, leki, podręczniki i przybory szkolne oraz inne rzeczy niezbędne do codziennego uŜytku. W placówce znajduje się 8 pokoi mieszkalnych, 2 pomieszczenia do wypoczynku, 3 łazienki, 2 aneksy kuchenne, pokój gościnny i pokój dla chorych, jak równieŜ część interwencyjna. Wszystkie pomieszczenia są odpowiednio wyposaŜone. W placówce panuje ład i porządek. W placówce działa Samorząd Wychowanków powołany 3 października 2008 r., którego opiekunem jest Pani Lidia Kołodziejczyk a w skład, którego wchodzą: Adam Szurek – przewodniczący, Marta Mika – z-ca przewodniczącego i Joanna Pawlak – sekretarz – najstarsi wychowankowie placówki. Wychowankowie mają załoŜone oddzielne teczki z pełną dokumentacją od momentu przyjęcia dziecka do placówki. Od początku istnienia placówki działa w niej Zespół ds. Okresowej Oceny Sytuacji Dziecka, który ocenia zasadność dalszego pobytu dziecka w placówce, wskazania i zalecenia do dalszej pracy z dzieckiem. Posiedzenia zespołu odbywają się średnio, co 2-4 miesiące. Większość wychowanków utrzymuje kontakty z rodziną – odwiedziny rodziców i osób bliskich, pobyt dziecka w domu rodzinnym, kontakty telefoniczne. Za podejmowane działania na rzecz powrotu dziecka do swojego domu rodzinnego odpowiedzialny jest pracownik socjalny, który odwiedza domy rodzinne dzieci i sporządza odpowiednią notatkę słuŜbową. Praca wychowawcy Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie opiera się na indywidualnych planach pracy z dzieckiem i rodziną. W placówce prowadzone są Dzienniki Raportów, w których wychowawcy dokładnie opisują przebieg swojego dyŜuru. Wpisy wychowawców świadczą o duŜej znajomości przez wychowawców zachowań dzieci, ich problemy i potrzeby. Brak w notatkach jakichkolwiek wpisów o nieprawidłowościach związanych z pełnionym dyŜurem. W placówce zatrudnione są następujące osoby: - dyrektor – 1 etat, 2 - wychowawcy – 6 etatów, pedagog – ½ etatu, pracownik socjalny – 1 etat, opiekun dziecięcy – 1 etat, opiekun – 2 etaty, administracja – 1 ½ etatu. 6. W związku z kwestiami podnoszącymi w skardze Pana Norberta Jarząbka Zespół Kontrolny ustalił: - w sprawie cyt. „Podstawowych zaniedbań Dyrektor Moniki Grzędy (stan na dzień 30. 10. 2008)” (pisownia zgodna jak w skardze) Dyrektor placówki jest w trakcie pozyskiwania programu blokującego treści niepoŜądane w komputerach – Beniamin. Program powyŜszy jest tzw. kontrolą rodzicielską korzystania z komputera przez wychowanków. Profilaktycznie wprowadzono ograniczony czas korzystania z komputera i tylko w celach naukowych. Zakazano wchodzenia na strony z podejrzanymi treściami. Z zalecenia Pani Dyrektor wynika, Ŝe nakazała równieŜ nasilić kontrolę wychowawców podczas korzystania z komputera. Jak wynika z wypowiedzi Pani Dyrektor i Wychowawców dzieci i młodzieŜ najczęściej korzystają z portalu „Nasza klasa” i komunikatorów – jest to skrzynka kontaktowa niektórych wychowanków z Panem Jarząbkiem. Z sygnałów uzyskanych od pracowników wynika, Ŝe Pan Jarząbek cały czas kontaktuje się ze starszymi dziewczynkami i informuje je – co wkrótce wydarzy się w placówce. Dyrektor i wychowawcy wiedzą, Ŝe część starszej młodzieŜy pali papierosy. Są to dzieci, które trafiły do tutejszej placówki juŜ z tym nałogiem. Kadra opiekuńcza prowadzi rozmowy z młodzieŜą nt. szkodliwości palenia tytoniu, obowiązuje zakaz palenia na terenie placówki, jednak zdarza się, Ŝe młody człowiek wychodzi na spacer poza placówkę i pali papierosy. Regulamin wychowanków zawiera zapis „Twoim obowiązkiem jest: odpowiedzialność za własne Ŝycie i dbałość o własny stan zdrowia (nie wolno spoŜywać alkoholu, palić papierosów i stosować środków odurzających oraz wnosić ich do Placówki).” Naruszanie Regulaminu ma wpływ na wysokość kieszonkowego. Treści zawarte w telefonach komórkowych – numery telefonów i wiadomości SMS – są własnością właściciela telefonu i zgodnie z Konstytucją RP - art. 49 i Konwencją o Prawach Dziecka art. 16 ust 1. Organem władnym w tej kwestii jest Prokuratura i Policja, jednakŜe tylko w przypadku popełnienia przestępstwa. Wszelkie wyjazdy do rodziny, wyjścia poza placówkę są skrupulatnie kontrolowane przez personel placówki – np. odpowiednie wpisy, telefon do rodziców. Wszyscy pracownicy są przeszkoleni pod względem przepisów BHP i udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej (zaświadczenia znajdują się w aktach osobowych pracowników). W teczkach osobowych znajdują się Karta szkolenia wstępnego bezpieczeństwa i higieny pracy i Zaświadczenie o ukończeniu szkolenia BHP wydanego przez EKOMIAR – LABORATORIUM Sp. Z .o.o. w Końskich. Zarządzenie nr 1/2008 z dn. 28 lutego 2008 r. dyrektora placówki oparte na Rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych z dn. 21.04.2006 r. w sprawie ochrony przeciwpo3 Ŝarowej Dz. U. Nr 80 poz. 563 stanowi Instrukcję Bezpieczeństwa PoŜarowego dla Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie z lutego 2008 r., w której Rozdział VI określa Postępowanie na wypadek poŜaru, a Rozdział VII Organizację Ewakuacji. KaŜdy pracownik placówki w momencie przyjmowania do pracy musi zapoznać się z tymi dokumentami i podpisać oświadczenie, Ŝe zapoznał się z przepisami BHP, PPOś i organizacją ewakuacji. Zespół kontrolny przejrzał teczki osobowe i stwierdził, Ŝe takie oświadczenia znajdują się w aktach. Drogi ewakuacyjne w placówce oznaczone są zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami – przy odbiorze technicznym placówki sporządzono odpowiedni protokół odbioru. Szkolenia organizowane przez dyrekcję placówki są jak najbardziej potrzebne i zasadne – taką opinię wyraŜają sami zainteresowani wychowawcy. Odbyły się trzy szkolenia w placówce: - zajęcia warsztatowe w zakresie: a) diagnozy sytuacji dziecka, b) współpracy z rodzicami biologicznymi dzieci, c) metody pracy indywidualnej i grupowej, prowadzone przez Pana Krzysztofa Koronę – psychologa, seksuologa klinicznego i doradcę rodzinnego. - szkoła dla rodziców i wychowawców „Jak mówić do dzieci, Ŝeby nas słuchały, jak słuchać Ŝeby do nas mówiły.” Szkolenie prowadzone przez PCPR w Końskich w formie warsztatów. - „Rodzina z problemami alkoholowymi” – szkolenie prowadzone przez Pana Krzysztofa Gąsiora – specjalistę psychologii klinicznej, certyfikowanego psychoterapeutę z Polskiego Towarzystwa Psychoterapeutycznego. W ocenie pracowników szkolenia te przyniosły wiele korzyści i były bardzo potrzebne. Zespół kontrolujący ocenił zasadność szkoleń pod względem merytorycznym jako potrzebne dla tak młodej kadry, jaka pracuje w placówce. Często jest to pierwsza praca tych ludzi i niezbędne jest otrzymywanie informacji i wskazówek ze strony specjalistów w dziedzinie sprawowania opieki nad dzieckiem. Jednocześnie naleŜy zaznaczyć, Ŝe szkolenia wyjazdowe są znacznie droŜsze. Z wyjaśnień wyraŜonych przez pracowników placówki wynika, Ŝe Pani Dyrektor Monika Grzęda bardzo często dokonuje kontroli o róŜnych porach dnia i tygodnia. Jak wskazują wychowawcy jest do ich dyspozycji 24 godziny na dobę. Wyraźnie potwierdzają, Ŝe przyjeŜdŜa do placówki o róŜnych porach, nawet w nocy. Dzienniki Raportów przeglądane są na bieŜąco i omawiane z kadrą. Zespół kontrolny przeglądając wpisy w Dziennikach Raportów nie stwierdził równieŜ Ŝadnych zastrzeŜeń ze strony któregoś z wychowawców i opiekunów. W raportach skarŜącego nie było Ŝadnych zastrzeŜeń, co do odbywanych dyŜurów, czy teŜ funkcjonowania placówki, opisywał swoje dyŜury dość dokładnie, nie wskazując na braki w dyscyplinie, samowolę, złe traktowanie wychowanków, zastrzeŜenia na pracę wychowawców – jednym słowem pisał cyt. „najprawdziwszą prawdę” – jak to sam określił. Z wyjaśnień Pani Dyrektor wynika, Ŝe skarŜący nigdy nie informował jej 4 o jakiś uchybieniach, nieprawidłowościach w placówce. Wręcz odwrotnie był zadowolony z pracy swojej, koleŜanek i kolegów. Odnośnie naruszenia przepisów Kodeksu drogowego – brak fotelika – zespół kontrolny stwierdził, Ŝe jak wynika z wyjaśnień Pani Dyrektor jej prywatny fotelik był wykorzystywany do celów słuŜbowych do czasu zakupu nowego. Do czasu otrzymania samochodu słuŜbowego placówka korzystała z samochodu prywatnego Pani Dyrektor. Nowy fotelik JUMBO 9-36K6 i siedzisko samochodowe EOS zostały zakupione 16 grudnia 2008 r. (faktura nr F/1/3/08/000012 na łączną kwotę – 307 zł brutto). W kwestii zatrudnienia wymienionych w skardze osób wszyscy zatrudnieni są zgodnie z kwalifikacjami popartymi odpowiednimi dyplomami lub w przypadku pracownika socjalnego dodatkowo opinią/wyjaśnieniem na piśmie prawnika Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Końskich (załącznik nr 7). Z wyjaśnień Pani Dyrektor wynika, Ŝe wymienione przez skarŜącego osoby zatrudnione są na stanowisku młodszego wychowawcy – wszyscy po studiach pedagogicznych i na stanowisku aspiranta pracy socjalnej – równieŜ studia pedagogiczne. Według Zespołu Kontrolnego nie ma podstaw do potwierdzenia któregokolwiek z zarzutów opisanych w skardze Pana Norberta Jarząbka w „Podstawowych zaniedbaniach Dyrektor Moniki Grzędy (stan na dzień 30.10.2008)”. Pan Norbert Jarząbek zatrudniony był w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie na okres próbny od sierpnia do października 2008 roku. Jak wynika z przeprowadzonych rozmów z pracownikami Wielofunkcyjnej Placówki Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie zachowanie Pana Norberta Jarząbka od początku budziło zastrzeŜenia współpracowników. Z wyjaśnień wychowawców wynika, Ŝe: - Pan Jarząbek proponował wychowance spotkania w parku, - Pan Jarząbek wobec dzieci młodszych był arogancki, opryskliwy, ordynarnie się do nich odnosił – wobec starszej młodzieŜy relacje były dobre, często rozmawiał z nimi, zamykał się w pokoju z TV, zawsze interesowały go kontakty z dziewczynami starszymi, prawił im komplementy, - Pan Jarząbek obiecywał dzieciom nowy samochód marki Skoda Octavia, lepsze warunki; powiedział, Ŝe jak nie będzie miał przedłuŜonej umowy to będą leciały gromy, będę nasyłał kontrolę za kontrolą, małe dzieci nie interesowały go, prowadzi korespondencję przez Internet z dziewczynami, w rozmowie stwierdził, Ŝe warunki w placówce są bardzo dobre, aŜ za dobre, - Pan Jarząbek miał bardzo osobiste stosunki z dziewczynami, - na ostatnim dyŜurze nocnym usnął w jednym pokoju z dziewczynami – pokój TV. W zakresie cyt. „Łamanie praw wychowanków przez Dyrektor WPPDiR Monikę Grzędę” Zespół Kontrolny (informacje Pani Dyrektor i wychowawców) twierdzi, Ŝe zabezpieczane są właściwie wszystkie potrzeby dzieci, poprzez zakup niezbędnych ksiąŜek, gier, sprzętu sportowego i rekreacyjnego, wyjazdy do kina – na Ŝyczenie wychowanków i na pływalnię, udział w warsztatach plastycznych przy udziale młodzieŜy z Liceum Plastycznego w Kielcach, udział w zajęciach tanecznych i wokalnych w miejscowym Domu Kultury. 5 Wychowankowie mają prawo swobodnie wyraŜać swoje opinie i poglądy bez Ŝadnych konsekwencji ze strony Pani Dyrektor. Mają prawo do odwiedzin w placówce swoich koleŜanek i kolegów– specjalnie przygotowany pokój odwiedzin. Atmosfera w placówce jest ciepła, nie stwierdzono Ŝadnych uchybień w relacjach wychowawca – wychowanek, dało się natomiast zauwaŜyć, Ŝe wychowawcy przyjaźnie i opiekuńczo zajmują się dziećmi. Zgodnie z przyjętymi standardami personel placówki stara się stwarzać warunki zbliŜone do prawdziwego domu rodzinnego, którego niestety większość z wychowanków jest pozbawione. Starsi wychowankowie wdraŜani są do pomocy w zakresie opieki nad młodszym poprzez pomoc przy przygotowaniu posiłków, utrzymywaniu porządku w pokoju, czytaniu bajek, odrabianiu lekcji. PowyŜsze ma na celu wyrobienie poczucia odpowiedzialności i troski o młodszego i słabszego. W placówce istnieje system nagradzania za róŜnorakie pozytywne zachowania wychowanków – pochwały, nagrody rzeczowe i finansowe (zwiększone kieszonkowe). W zakresie cyt. „Zaniedbania formalne ze strony kadry WPPDiR” z wyjaśnień Pani Dyrektor wynika, Ŝe - kaŜdy wychowanek posiada sporządzany przez wychowawcę indywidualny plan pracy z dzieckiem, - posiedzenia stałego zespołu ds. okresowej oceny sytuacji dziecka zwoływane jest w zaleŜności od potrzeb, nie rzadziej niŜ dwa razy w roku dla kaŜdego z wychowanków, - atmosfera w placówce jest bardzo dobra, daje się zauwaŜyć zaangaŜowanie pracowników, ich troskę o wychowanków i rodzące się więzi z wychowankami, brak jakichkolwiek konfliktów pomiędzy samymi współpracownikami, jak równieŜ personelem a dyrektorem. Zespół Kontrolny nie zauwaŜył niczego, co wskazywałoby na nieprzyjazną dziecku atmosferę, co mogłoby zaburzyć rozwój uczuć i więzi emocjonalnych. - nie potwierdzają się zarzuty o niewykonalności jakiegoś polecenia dyrektora placówki, wszyscy wychowawcy wyraŜają się bardzo dobrze o Pani Dyrektor, uwaŜają, Ŝe skarga Pana Jarząbka jest wysoce krzywdząca i nieprawdziwa – Ŝadne z zawartych zastrzeŜeń nie jest prawdziwe. - pani dyrektor stwierdza, Ŝe skarŜący nigdy nie zgłaszał Ŝadnych uchybień, zaniedbań i niebezpieczeństw, mimo zapisu w zakresie obowiązków, Ŝe ma obowiązek informować dyrekcję o waŜnych wydarzeniach, zagroŜeniach i zajściach związanych z funkcjonowaniem placówki. Obecnie zatrudniony na pół etatu pedagog tworzy niezbędną dokumentację pedagogiczną, poniewaŜ do tej pory zatrudniony pedagog nie stworzył Ŝadnego niezbędnego dokumentu. Podsumowując Zespół Kontrolny nie potwierdza zarzutów zawartych w skardze Pana Norberta Jarząbka, uznając je za bezpodstawne. Stwierdzić naleŜy, Ŝe Pan Norbert Jarząbek swoim zachowaniem, zaangaŜowaniem w pracę stracił zaufanie Pani Dyrektor co było powodem nie przedłuŜenia umowy o pracę. W opinii pracowników Placówki SkarŜący nie potrafił nawiązać pozytywnych relacji z wychowankami; młodsi byli zbędnym balastem dla niego, umawiał się telefoniczne poprzez SMS z wycho6 wanką, nieodpowiednie zachowania wobec młodszych dzieci, buntowanie starszych przeciw wychowawcom i dyrekcji. Zespół Kontrolny uwaŜa, Ŝe wnioski Pana Norberta Jarząbka zawarte w skardze, a dotyczące: - przeprowadzenia szczegółowej kontroli w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie, - wykluczenia z postępowania Starostwa Powiatowego w Końskich, - pociągnięcia do odpowiedzialności Starosty Koneckiego, za ignorowanie i brak reakcji na łamanie przepisów w Wielofunkcyjnej Placówce Pomocy Dziecku i Rodzinie w Stąporkowie, - usunięcia Moniki Grzędy z zajmowanego stanowiska za niegospodarność finansami publicznymi w prowadzeniu placówki samorządowej, są w całości bezzasadne i wnosi o jej oddalenie. Reasumując powyŜsze Zespół Kontrolny uznaje jak wyŜej. Zespół Kontrolny: (podpisy) 1. Przewodniczący Paweł Wojciech Gręda – 2. Członek Marianna Oleśkiewicz – 3. Członek Wiesław Skowron – 7