e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law

e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law

www.enwc.com
Experience
and/ der
Competence
Titel des Projekts
Präsentation for
Successful
ElektroniczneSolutions
myto – doświadczenia krajów CEE
Legal
Services
CEE
Kundenlogo
oderinUntertitel
Katarzyna Woroszylska
Rechtsanwältin, / adwokat
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
Elektroniczne myto
Plan prezentacji

Wprowadzenie w tematykę/ przedstawienie zagadnienia

Doświadczenia krajów CEE na przykładzie Austrii, Słowacji, Czech i Węgier

Podsumowanie analizy w poszczególnych krajach

Sytuacja w Polsce
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Wprowadzenie w tematykę

Co to jest elektroniczne myto?


opłata należna za korzystanie z wyznaczonego odcinka dróg, obliczona na
podstawie danych uzyskanych drogą elektroniczną według kategorii pojazdu.
Sposób funkcjonowania

OBU (On Board Unit)

technologia satelitarna I mikrofalowa
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Korzyści z wprowadzenia systemu

Płynny przepływ ruchu

Niższe koszty obsługi użytkowników

Bardziej sprawiedliwy dla użytkowników dróg – opłata odpowiada ilości faktycznie
przebytych kilometrów

Płatność on-line / płatność zbiorowa

Pozytywne oddziaływanie na środowisko

Lepsza skuteczność fiskalna od tradycyjnego systemu winiet
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Doświadczenia europejskie
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Zagadnienia

Wprowadzenie ETC / przetarg i wdrożenie

Zarządzanie systemem i jego finansowanie

Wybór technologii

Sieć dróg i klasy pojazdów

Taryfy / płatności

Kontrola i sankcje

Doświadczenia i problemy sąsiadów
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Austria

W pełni elektroniczny system poboru opłat jako pierwszy zrealizowany na
skalę ogólnokrajową

Wprowadzony w styczniu 2004 r. po 18 miesiącach przygotowań – w terminie
i bez przekroczenia budżetu

ASFINAG (spółka Skarbu Państwa) – kompleksowa działalność w zakresie
opracowania krajowej sieci dróg, jej wybudowania, utrzymania, zarządzania
nimi i pobierania opłat za przejazd.

Technologia mikrofalowa, ok. 800 bramownic. Wymóg wyposażenia przez
właścicieli pojazdów powyżej 3,5 t w urządzenia „Go-Box” za ok. 5 EUR.
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto

Opłaty drogowe pobierane za korzystanie ze wszystkich autostrad i dróg
ekspresowych / system pre-paid i post-paid

Wysokość opłat oraz kryteria pobierania ustala Ministerstwo Infrastruktury –
dochody wykorzystywane są wyłącznie na rozbudowę i remont dróg

2010 r. – wprowadzenie „ekologicznego myta”
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Słowacja

Wprowadzenie ETC w styczniu 2010 z wieloletnim opóźnieniem i z
przekroczeniem budżetu

Narodna Dialnicna Spolocnost a.s. (własność Skarbu Państwa
reprezentowanego przez Ministerstwo Transportu) zarządza systemem
winietowym, budową i eksploatacją dróg

Technologia satelitarna (GPS), wypożyczane użytkownikom OBU pozostaje
własnością zarządcy Sky Toll (wyłoniony w publicznym przetargu)

Opłata za kilometr zależna od rodzaju pojazdu i kategorii drogi

Kontrola sprawowana przez policję / najwyższa kara wynosi 2 655 EUR

Wdrożenie systemu spowodowało jeden z największych strajków na Słowacji
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Czechy

Dwuetapowe wdrażanie systemu: 2007 r. i 2010 r.


2007 – prowizoryczne wdrożenie systemu po 9 miesiącach
2010 – rozszerzenie systemu

Operatorem systemu jest RSD (Dyrekcja Dróg i Autostrad)

Technologia mikrofalowa, pojazdy wyposażone w wypożyczane urządzenie
PREMID

Drogi objęte systemem: autostrady, drogi ekspresowe, wybrane drogi I klasy

Opłaty transportowe ustanawia Minister Infrastruktury

Kontrola sprawowana przez Służbę Celną (kara maksymalna konfiskata
pojazdu)
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Węgry

Nadal głównie tradycyjny system winietowy

Od 2008 roku - elektroniczna winieta (e - matrica)

Operator systemu - Spółka Akcyjna Narodowy Rozwój Autostrad - powstała
w 1999 r. do budowy autostrad (własność Bank Rozwoju Węgier i
Ministerstwo Transportu)

Początkowo planowane wprowadzenie emyta w 2006 r. dla pojazdów
powyżej 3,5 t - nowy termin 2013 r.

Planowane objęcie systemem wszystkich autostrad i 2/3 dróg krajowych
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Wnioski z europejskich doświadczeń

W większości krajów UE występuje jeden kompleksowo zarządzający
operator (wyjątek np. Hiszpania )

Całkowity harmonogram czasowy (spełnienie wymogów legislacyjnych
zgodnych z prawem UE, przeprowadzenie przetargu, negocjacje, podpisanie
umowy)

Nieoczekiwanie wysokie koszty urządzeń OBU / koszty budowy i eksploatacji
(GPS/GSM ponad dwukrotnie droższy w budowie i trzykrotnie w eksploatacji
– decyduje koszt OBU)

Strajki firm transportowych, spowodowane kilkukrotnym wzrostem opłat
drogowych – Słowacja
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto

Istnieje obawa, że nowy system przyczyni się do wzrostu opłat drogowych,
co spowoduje wzrost cen usług transportowych i transportowanych towarów

82 % wzrost łącznych przychodów w Austrii z tytułu e-myta w 2004 r. w
porównaniu do 2002 r.

Nierozważny wybór zarządcy na Słowacji skutkował zerwaniem umowy
między operatorem i poddostawcą / skuteczność czynności kontrolnych 60%
w miejsce deklarowanych 98%

Zróżnicowana odpowiedzialność kierowcy za poprawne działanie urządzenia
(OBU)

Sprawiedliwy system - wysokość opłaty zależna od stopnia eksploatacji przez
użytkownika
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
Sytuacja w Polsce

Elektroniczne myto w Polsce od 1. lipca 2011 na podstawie Ustawy o
drogach publicznych

Podstawy prawne wprowadzenia systemu:
Ustawy:
 Ustalenie podmiotu upoważnionego do poboru opłat, ustalenia ich wysokości,
kategorii pojazdów
 Ustalenie zasad sprawowania kontroli
 Zdefiniowanie (współ-) odpowiedzialności właściciela pojazdu i/lub kierowcy za
sprawność kierowcy
 Określenie zasad udostępniania bazy danych
 Niecelowe jest określanie technologii na szczeblu ustawowym
Rozporządzenia:
 Delegacja ustawowa
 Zdefiniowanie zakresu systemu: (sieci dróg podlegających opłacie oraz taryfikatora
opłat) bez ponownego przechodzenia przez proces legislacyjny
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto

Końcowa faza przetargu opracowanego przez GDDKiA na podstawie
doświadczeń UE – proces przetargowy bez ograniczania technologii

Pobór opłat ma obejmować 1600 km dróg, docelowo 9000km (2013 r.)

Minister Infrastruktury wskazuje drogi objęte opłatą: autostrady A1, A2, A6,
A8, A18 oraz odcinki dróg ekspresowych.

Planowana średnia opłata za 1 km drogi to 1 PLN

Uwzględnienie interoperacyjności z sąsiednimi systemami – planowane
wprowadzenie jednolitego systemu w UE
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com
Elektroniczne myto
e|n|w|c Rechtsanwälte
E. Stobiecka – Kancelaria Prawna Sp. k.
PL 00-675 Warszawa, ul. Koszykowa 54
Tel: +48 22 584 97 40
Fax.: +48 22 584 97 50
www.enwc.com
e|n|w|c Natlacen Walderdorff Cancola Attorneys at Law
Vienna | Budapest | Prague | Brno | Bratislava | Warsaw | Kiev
www.enwc.com