ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Szanowni Państwo,

Kielce 20-12-2013r.
ZARZĄD WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO
Al. IX wieków Kielc 3
25-516 Kielce
Szanowni Państwo,
Staropolska Izba Przemysłowo-Handlowa w Kielcach, zrzeszająca największą grupę przedsiębiorstw i
przedsiębiorców z terenu województwa świętokrzyskiego, uczestniczyła we wszystkich etapach konsultacji
społecznych projektu Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego na lata
2014-2020. W wyniku dyskusji przedsiębiorców-członków Izby wypracowane zostało nasze stanowisko do
zapisów zawartych w tym dokumencie. Wybór osi priorytetowych, a więc zaproponowane kierunki
interwencji, należy uznać za trafny i zasadny, bowiem pokrywają one większość obszarów problemowych
naszego województwa, jak również są zgodne z założeniami nadrzędnych dokumentów programowych.
Niestety dokument ten nie zawiera niezwykle istotnych informacji dotyczących wskaźników rezultatu ,
niezbędnych do oceny skuteczności planowanych działań, które powinny być zawarte w tabelach w
rozdziale 4 „Osie priorytetowe RPOWŚ 2014-2020” . Jako przedsiębiorcy, ze szczególną troską odnosimy się
do tych kluczowych naszym zdaniem kwestii związanych z zapewnieniem w nowych okresie
programowania 2014-2020 takiej strategii wykorzystania pomocy unijnej , aby podjęte w tym okresie
działania i inwestycje zagwarantowały naszemu regionowi szansę wejścia na ścieżkę szybkiego rozwoju
gospodarczego i społecznego. Ogrom wyzwań jakie stoją przed naszym regionem pokazują opisane w
projekcie RPO dane zawarte w „Diagnozie wyzwań, potrzeb i potencjału obszarów oraz sektorów objętych
programem”. Wynika z nich, że :
1.
PKB per capita regionu na tle PKB per capita kraju spada z 79,9% (2008r.) do 77,6% (2009 r.), 75,8%
(2010 r.) - w innych regionach ten wskaźnik w porównaniu do rocznej średniej wartości PKB na
jednego mieszkańca Polski wzrasta.
2.
PKB regionu w przeliczeniu na jednego mieszkańca w stosunku do średniego PKB
w przeliczeniu na jednego mieszkańca Unii wzrosło w 2010 r., co w konsekwencji spowodowało
jednak obniżenie w naszym województwie poziomu dofinansowania inwestycji realizowanych z
udziałem środków unijnych dla firm z 50% kwoty wartości inwestycji do 35%.
3. Dynamika wzrostu PKB w naszym regionie w okresie 2008 - 2010 jest najniższa spośród wszystkich
województw Polski wschodniej i wyniosła tylko 4,8%.
4.
Bezrobocie wzrasta – w 2012r. bezrobocie długookresowe w regionie było najwyższe w Polsce.
Przeciętny wskaźnik zatrudnienia w województwie wynosił 49,6% (w Polsce 50,2%); jego sukcesywny
spadek obserwuje się od roku 2009.
5.
Nie powstają nowe miejsca pracy – liczba zatrudnionych spada. Porównując rok 2012 do 2011r. spadek nastąpił o 2,6%.
6.
Zmniejsza się liczba podmiotów gospodarczych – porównując 2010 r. do 2011 – nastąpił spadek o
4,8%.
7.
Niski poziom życia – średnia płaca jedna z najniższych w kraju.
8.
Nastąpi duży spadek liczby mieszkańców – do roku 2035 prognozy przewidują obniżenie liczby
mieszkańców o 226 tys. – to oznacza, że może być w regionie mniej niż 1 mln mieszkańców!
9.
Występuje szczególnie niekorzystne zjawisko migracji młodych ludzi – absolwentów uczelni
wyższych.
10. Wzrasta liczba osób w wieku nieprodukcyjnym – na koniec 2012r. było 58 osób na 100
mieszkańców – prognozy na 2020 przewidują 70 osób na 100 mieszkańców województwa.
11.
W 2012r. 55% bezrobotnych stanowili mieszkańcy wsi (w kraju 43,9%).
Dane te są ewidentnymi dowodami na to, że województwo świętokrzyskie rozwija się wolniej niż inne i
konieczna jest taka konstrukcja RPO , która pozwoli ów dystans zniwelować.
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
IX.
Postulujemy, żeby uznać, że najważniejszym efektem realizacji Regionalnego Programu
Operacyjnego dla perspektywy finansowej 2014 – 2020 jest rozwój gospodarczy województwa
świętokrzyskiego.
Wnioskujemy, aby w RPO wyraźnie określić jaka część środków finansowych każdego z
przyjętych 10 priorytetów merytorycznych skierowana będzie na rozwój gospodarczy oraz
generowanie i tworzenie sprzyjających warunków do rozwoju przedsiębiorczości, przy czym
rezultaty działań powinny być zaplanowane i kontrolowane zarówno dziś w fazie planowania ,
w trakcie realizacji perspektywy oraz w okresie rozliczania rezultatów końcowych.
W wyniku przeliczenia cen stałych na bieżące wzrosła o 139,9 mln euro ilość środków
finansowych przeznaczonych w perspektywie 2014-2020 na realizację Regionalnego Programu
Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego . Wyżej wymienioną kwotę proponujemy w
całości przeznaczyć na rozwój przedsiębiorczości.
Domagamy się , aby sumaryczna kwota przeznaczona na rozwój gospodarczy województwa
przekroczyła 50 % wartości środków przeznaczonych na realizację całego RPO na lata 20142020.
W przyjętym do realizacji RPO powinny być określone konkretne rezultaty, które usytuują
nasze województwo na konkurencyjnej pozycji w stosunku do województw ościennych.
Priorytety RPO nr: 1, 2, 3, 4 powinny być dowartościowane w co najmniej takim samym
stopniu jak przyjęto na poziomie krajowym, tzn. co najmniej w 38% wszystkich środków,
ponieważ w projekcie RPOWŚ jest to tylko 28%.
Każde działanie zapisane w RPO powinno pozytywnie oddziaływać na rozwój gospodarczy
województwa, czy to będzie budowa dróg, zbrojenie terenów pod inwestycje czy też
budowanie różnego rodzaju usług na danym terenie.
W wyniku przeznaczenia środków RPO należy wyraźnie określić ilość i w jakich częściach
województwa będą, w określonym czasie,przygotowane uzbrojone tereny pod inwestycje
przemysłowe.
W ogólnym opisie RPOWŚ na perspektywę finansową na lata 2014-2020 powinno znaleźć się
rozliczenie rezultatów RPO na lata 2007-2013 oraz powinny być wyeksponowane te rezultaty ,
które były wzięte pod uwagę przy budowie projektu RPO na lata 2014-2020.
W wielu tabelach przedstawionych w projekcie RPO brak jest podanych wartości docelowych lub są
nieokreślone i źle dobrane wskaźniki produktu.
Niektóre pozycje, do których mamy uwagi zostały dodatkowo wskazane w Formularzu Zgłaszania
Uwag do projektu RPOWŚ.
Przedsiębiorcy, których znaczącą część reprezentuje Staropolska Izba Przemysłowo-Handlowa oczekują,
że ich propozycje zostaną uwzględnione przez Zarząd Województwa w tworzeniu ostatecznej wersji
Regionalnego Programu Operacyjnego. Tylko dynamiczny rozwój gospodarki pozwoli osiągnąć cel wszystkich
mieszkańców województwa, jakim jest osiągnięcie lepszego poziomu życia i nadrobienie opóźnienia w stosunku do
innych regionów Polski i Unii Europejskiej.