Zbiór pytań i odpowiedzi w zakresie osi priorytetowej 4 –Zrównowa

Transkrypt

Zbiór pytań i odpowiedzi w zakresie osi priorytetowej 4 –Zrównoważony
rozwój obszarów zależnych od rybactwa.
1
Uaktualniono dnia: 18.11.2011
Spis treści:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Dot. ubiegania się o środki z osi 4 PO RYBY 2007 – 2013 przez jednoosobową spółkę Stawy Milickie SA.
Dot. operacji polegających na ochronie środowiska i dziedzictwa przyrodniczego
Dot. spółek wodnych
Dot. możliwości finansowania realizacji operacji polegającej na ochronie środowiska i dziedzictwa przyrodniczego
Dot. kwalifikowalności beneficjentów
Dot. pojęcia „małej architektury"
Dot. rewitalizacji miejscowości przez realizację zintegrowanego projektu
Dot. operacji polegających na remoncie, odbudowie lub przebudowie obiektów wpisanych do rejestru zabytków lub objętych wojewódzką
ewidencją zabytków
Dot. operacji w ramach działania „organizowanie kół zainteresowań dla dzieci i młodzieży”
Dot. małej infrastruktury turystycznej
Dot. kwalifikowalności poniesionych wydatków na realizację projektu poza obszarem LSROR
Dot. możliwości łączenia kilku zakresów w ramach jednego projektu
Dot. definicji pojęcia „sprzedaży bezpośredniej" oraz „produktów rybactwa”§ 5 ust.l pkt l
Dot. kwalifikowalności wydatków w ramach ochrony środowiska i dziedzictwa przyrodniczego – pkt. 3
Dot. kwalifikowalności wydatków w ramach ochrony środowiska i dziedzictwa przyrodniczego – pkt. 4
Dot. „de minimis"
Dot. kwalifikowalności wydatków w ramach „projektów współpracy"-§1 pkt.2 rozporządzenia
Dot. dokumentowania kwalifikowalności podatku VAT
Dot. zestawienia rzeczowo-finansowego
Dot. szczegółowego opisu operacji
Dot. studium wykonalności i biznes planu
Dot. dostarczania ofert
Dot. okresu aktualności dokumentów
2
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
Dot. interpretacji pojęcia obiektu chowu i hodowli ryb
Dot. interpretacji pojęcia „gdy wymaga tego specyfika operacji"
Dot. spółki cywilnej
Dot. kwalifikowalności wydatków w ramach funkcjonowania LGR
Dot. przenoszenia posiadania lub prawa własności w ramach realizacji operacji
Dot. zakupów maszyn i urządzeń niezbędnych do prowadzenia działalności gospodarczej
Dot. promocji obszaru objętego LSROR
Dot. możliwości wybudowania kanalizacji w miejscowości objętej szczególnymi formami ochrony przyrody
Dot. możliwości budowy kanalizacji deszczowej przy jeziorze
Dot. relacji kosztów budowy drogi i punktu informacji turystycznej w ramach środka 4.1.1
Dot. budowy i przebudowy miejsc noclegowych oraz agroturystyka w ramach „małej infrastruktury turystycznej”
Dot. kwalifikowalności inwestycji związanych z agroturystyką
Dot. projektów komercyjnych
Dot. warunków ubiegania się o pomoc właścicieli i armatorów jednostek pływających
Dot. zmian zakresu rzeczowo – finansowego operacji
Dot. prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej
Dot. pojęcia agroturystyki
Dot. kwalifikowalności podatku VAT
Dot. kwalifikowalności kosztów przygotowania wniosku
Dot. partnerstwa publiczno – prywatnego
Dot. kwalifikowalności kosztów udziału w szkoleniach poza obszarem objętym LSROR
Dot. pozwolenia na budowę, wodno prawnego lub zgłoszenia
Dot. zmiany sposobu użytkowania wnoszonej nieruchomości
Dot. dywersyfikacji zatrudnienia
Dot. budowy łowiska
Dot. rozszerzenia zakresu prowadzonej działalności gospodarczej
Dot. zmiany zakresu zestawienia rzeczowo – finansowego operacji
Dot. podjęcia działalności gospodarczej
3
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
Dot. rozwoju działalności gospodarczej w zakresie konserwacji i naprawy pojazdów samochodowych
Dot. sposobu liczenia kosztów ogólnych i nabycia nieruchomości
Dot. działań podejmowanych na rzecz walki z kłusownictwem
Dot. zakupu i montażu turbiny do napowietrzania wody w ramach środka 4.1.4
Dot. podjęcia lub rozwoju działalności polegającej na świadczeniu przewozów bryczką oraz naukę jazdy konnej w ramach środka 4.1.3
Dot. kwalifikowalności beneficjentów w ramach środka 4.1.2
Dot. rodzaju beneficjentów
Dot. spółki jawnej
Dot. ograniczeń co do wielkości przedsiębiorstw oraz limitu poziomu dofinansowania
Dot. utworzenia Regionalnego Programu Edukacji Przyrodniczej i Ekologicznej
Dot. budowy/ remontu drogi w ramach małej infrastruktury turystycznej
Dot. pojęcia „tworzenie muzeów”
Dot. partnerstwa publiczno – prywatnego
Dot. kwalifikowalności kosztów zakupu licencji
Dot. zakupu środków transportu
Dot. wykaszania i pielęgnacji wysp na stawach
Dot. projektu polegającego na opracowaniu serwisu /bazy danych/ oznakowaniu miejsc cennych przyrodniczo, wydaniu publikacji oraz
organizacji cyklu szkoleń
Dot. renowacji kąpieliska
Dot. kosztorysu powykonawczego
Dot. realizacji operacji na terenie dzierżawionym
Dot. świadczenia usług w ramach odpłatnej działalności statutowej
Dot. realizacji kilku operacji w ramach jednego projektu
Dot. budowy smażalni ryb
Dot. budowy / odbudowy jazów
Dot. budowy centrum edukacji ekologicznej
Dot. rozbudowy budynku mieszkalnego i zmiany przeznaczenia na działalność agroturystyczną
4
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
Dot. partnerstwa gminy ze stowarzyszeniem
Dot. przebudowy obiektu magazynowego na paszarnię
Dot. rozwoju działalności budowlanej
Dot. tworzenia działalności gospodarczej w zakresie usług fotograficznych
Dot. promocji obszaru
Dot. rewitalizacji miejscowości
Dot. kwalifikowalności w ramach 4.1.3
Dot. zakupu samochodu w ramach 4.1.3
Dot. renowacji łowiska
Dot. biznesplanu dla operacji niedochodowych
Dot. kwalifikowalności kosztów przygotowania wniosku
Dot. dokumentacji do planowanej operacji
Dot. wniesionych nakładów rzeczowych
Dot. wyposażenia obiektu w sieć internetową
Dot. dokumentacji do wniosku o dofinansowanie
Dot. utworzenia lokalnego muzeum i pracowni rzemiosła
Dot. przedstawienia programu zajęć w ramach utworzonej pracowni
Dot. uruchomienia punktu działalności usługowej związanej z wyżywieniem
Dot. realizacji kilku projektów w ramach środka 4.1.2 oraz obliczania limitu środków
Dot. zatrudniania osób w ramach rozwoju działalności gospodarczej
Dot. zagadnień związanych z wypełnianiem przez JST studium wykonalności projektu
Dot. możliwości zakupu koparki przez rybaka w ramach 4.1.2.
Dot. weryfikacji przez UMWW wskaźników wynikających z planu biznesowego
Dot. odrębnego rachunku bankowego dla realizacji projektu
Dot. wypełnienia wniosku o dofinansowanie
Dot. biznesplanurok „n”
Dot. możliwości zakupu samochodu przez sportowca
Dot. możliwości zakupu samochodu w ramach rozwoju działalności
5
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
Dot. wykazania we wniosku o dofinansowanie pracowników sezonowych
Dot. operacji związanej z otwarciem gab. Stomatologicznego
Dot. zakupu auta w leasingu
Dot. zakupu samochodu używanego
Dot. wypełnienia wniosku o dofinansowanie- PKD
Dot. dołączania ofert na zakup wyposażenia
Dot. kwalifikowalności w zakresie agroturystyki
Dot. identyfikacji wnioskodawcy we wniosku
Dot. kwalifikowalności VAT- lekarz rodzinny, który ma podpisany kontrakt z NFZ
Dot. zakupu środków transportu w ramach osi 4
Dot. rozwoju istniejących kół zainteresowań
Dot. dofinansowania operacji z dwóch programów
Dot. budowy drogi rowerowej
Dot. szkolenia pracowników
Dot. recyklingu w ramach środka 4.1.4
Dot. warsztatu lakiernictwa
Dot. przeprawy promowej
Dot. spółki Skarbu Państwa
Dot. kół zainteresowań dla dzieci i młodzieży
6
L.p.
1.
Nr. pisma
e - mail
Pytający/odpo
wiadający;
data
odpowiedzi
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
MRiRW;
12.02.11r.
Dotyczy
Dot. ubiegania się o
środki z osi 4 PO
RYBY 2007 – 2013
przez jednoosobową
spółkę Stawy
Milickie SA.
Pytanie
Odpowiedź
W odpowiedzi na przesłane drogą mailową w dniu 24 stycznia
2010 r. zapytanie dotyczące ubiegania się o środki z osi 4 PO
RYBY 2007 – 2013 przez jednoosobową spółkę Stawy Milickie
SA, której wszystkie akcje należą do samorządu województwa,
poniżej przedstawiam stanowisko Departamentu Rybołówstwa.
Dodatkowe informacje
http://www.rybactwo.info
/index.php?option=com_c
ontent&view=category&id
=85&Itemid=122
Zgodnie z art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu
zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego
Funduszu Rybackiego (Dz. U. nr 72, poz. 619 z późn zm.) w ramach
programu operacyjnego pomoc jest przyznawana osobie fizycznej,
osobie prawnej, jednostce organizacyjnej nieposiadającej
osobowości prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną
albo podmiotowi organizacyjnie wyodrębnionemu na podstawie
dokumentów statutowych lub założycielskich w strukturze osoby
prawnej lub jednostki organizacyjnej nieposiadającej osobowości
prawnej.
Odpowiednie rozporządzenie regulujące tryb i warunki
przyznawania pomocy w ramach osi 4 PO RYBY 2007 – 2013, tj.
rozporządzenie z dnia 15 października 2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy
finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 – Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 –
2013(Dz. U. nr 177, poz. 1371) stanowi, że pomoc finansowa jest
przyznawana wnioskodawcy, o którym mowa w art. 9 pkt 1
wspomnianej ustawy.
Powyższe przepisy nie wykluczają zatem ubiegania się o pomoc
przez jednoosobowa spółkę akcyjną, której wszystkie akcje należą
7
do samorządu województwa. Spółka akcyjna jest bowiem osobą
prawną, zatem wypełnia dyspozycję podaną w art. 9 pkt 1 ustawy z
dnia 3 kwietnia 2009 r.
Pewne wątpliwości budzić może fakt, że akcjonariusz spółki jest
tożsamy z podmiotem, który dokonywać będzie weryfikacji
wniosku. Jednak w opinii Departamentu Rybołówstwa należy
przede wszystkim wskazać, ze spółka akcyjna jest odrębną od
samorządu województwa osobą prawną. Fakt, że wszystkie akcje
tej spółki należą do samorządu województwa nie wpływa na
odrębność tego podmiotu. Samorząd województwa pozostaje
jedynym „właścicielem” spółki, jednak nie jest tożsamy ze spółką.
Ponadto interesy wspólnika (w tym przypadku samorządu
województwa) należy zawsze odróżnić od interesów spółki.
Jednocześnie brak przepisów zakazujących samorządowi
województwa dokonywania takiej weryfikacji. Ponadto wskazać
należy, że zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. wybór
operacji dokonywany jest w pierwszej kolejności przez komitet
LGR, a więc przez organ podmiotu, który jest niezależny od
samorządu województwa i wspomnianej spółki. Dopiero w
dalszej kolejności wniosek beneficjenta podlega ocenie przez
właściwy organ samorządu województwa, biorąc pod uwagę
spełnienie przez ten wniosek wymogów prawnych.
Jednocześnie nie budzi wątpliwości, że w przypadku wyboru do
dofinansowania wniosku spółki Stawy Milickie SA nie doszłoby
do konieczności zawarcia umowy „z samym sobą", ponieważ, jak
wskazano wyżej, spółka akcyjna jest odrębną osobą prawną,
która działa we własnym imieniu i na własną rzecz. W przypadku
zawarcia umowy o dofinansowanie po jednej stronie występować
będzie zatem jeden odrębny podmiot (samorząd województwa) a
po drugiej inna osoba prawna (spółka akcyjna). Na marginesie
jedynie zauważyć należy, że wątpliwości pojawiłyby się, gdyby te
same osoby fizyczne podpisywały umowę o dofinansowanie w
imieniu obu stron. Należy w tym kontekście pamiętać o
8
wymogach przewidzianych w art. 303 § 2 Kodeksu spółek handlowych
i innych przepisach tej ustawy, regulujących relacje między
jednoosobową spółką a jej wspólnikiem. Jednakże to zastrzeżenie
w żaden sposób nie wpływa na generalną zasadę przedstawioną
powyżej, że brak byłoby podstaw do odmowy przyznania
pomocy spółce akcyjnej, której jedynym akcjonariuszem jest
samorząd województwa.
Dlatego zdaniem Departamentu Rybołówstwa nie ma
przeciwwskazań, by jednoosobowa spółka akcyjna jaką są
Stawy Milickie SA, której akcje należą do samorządu
województwa, ubiegała
się o dofinansowanie w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013 i by
jej wniosek o dofinansowanie był weryfikowany przez organ
samorządu województwa, który jest właścicielem spółki.
Odnośnie drugiej wątpliwości, która dotyczy sektora, do której
należy zaliczyć jednoosobową spółkę akcyjną samorządu
województwa wskazać należy, co następuje. W § 1 pkt 2 Ministra
Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2009 r. w sprawie
szczegółowych warunków, jakim powinna odpowiadać lokalna strategia
rozwoju obszarów rybackich, kryteriów wyboru lokalnej grupy rybackiej do
realizacji tej strategii oraz wymagań, jakim powinna odpowiadać umowa
dotycząca warunków i sposobu realizacji tej strategii w ramach programu
operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013" (Dz.U. Nr 162, poz. 1292 oraz z
2010 r. Nr 36, poz. 200) wskazano, że przedstawicielami sektora
publicznego są m.in. samorządowe osoby prawne utworzone na
podstawie odrębnych przepisów w celu wykonywania zadań
publicznych. Do kategorii tej nie zalicza się jednak
przedsiębiorców, których uznaje się za przedstawicieli sektora
gospodarczego.
W kontekście ustalenia sektora, do którego należy zaliczyć
jednoosobową spółkę akcyjną, której jedynym akcjonariuszem
9
jest samorząd województwa, kluczowym wydaje się ustalenie, czy
taką spółkę akcyjną, należy uznać za przedsiębiorcę.
Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie województwa, w
sferze użyteczności publicznej województwo może tworzyć
spółki z ograniczoną odpowiedzialnością, spółki akcyjne lub
spółdzielnie, a także może przystępować do takich spółek lub
spółdzielni. Natomiast poza sferą użyteczności publicznej
województwo może tworzyć spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością i spółki akcyjne oraz przystępować do nich,
jeżeli działalność spółek polega na wykonywaniu czynności
promocyjnych, edukacyjnych, wydawniczych oraz na
wykonywaniu działalności w zakresie telekomunikacji służących
rozwojowi województwa.
W doktrynie przyjmuje się, że przepis ten reguluje kwestie
prowadzenia działalności gospodarczej przez województwo.
Samorząd województwa może zatem prowadzić działalność
gospodarczą m.in. poprzez utworzone spółki kapitałowe.
Zgodnie zaś z art. 431 Kodeksu cywilnego, przedsiębiorcą jest
osoba fizyczna, osoba prawna i jednostka organizacyjna, o której
mowa w art. 331 § 1, prowadząca we własnym imieniu
działalność gospodarczą lub zawodową. Za działalność
gospodarczą uznaje się zaś zarobkową działalność wytwórczą,
budowlaną, handlową, usługową oraz poszukiwanie,
rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także
działalność zawodową, wykonywaną w sposób zorganizowany i
ciągły. Termin ten został zdefiniowany w art. 2, 21 i 3 ustawy z
dnia 2 lipca 2004 o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z
2010 r. Nr 220, poz. 1447, z późń. zm.).
Spółka akcyjna Stawy Milickie jest osobą prawną, a na
podstawie dołączonego do pisma statutu można uznać, że
przedmiotem jej działalności jest prowadzenie działalności
gospodarczej. W § 5 ust. 2 statutu spółki wskazano przedmiot
10
działalności spółki, który mieści się w terminie „prowadzenie
działalności gospodarczej", który został zdefiniowany w ustawie
o swobodzie działalności gospodarczej. W ramach terminu
„prowadzenie działalności gospodarczej" mieści się na przykład
wskazana w statucie sprzedaż hurtowa żywności, reklama,
hodowla ryb.
Biorąc powyższe pod uwagę, zdaniem Departamentu
Rybołówstwa należy zakwalifikować Stawy Milickie SA jako
przedsiębiorcę, a zatem jako przedstawiciela sektora
gospodarczego, zgodnie z systematyką przyjętą w § 1 pkt 2
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 29
września 2009 r.
Departament Rybołówstwa uprzejmie przypomina również, że
samorząd województwa, który pełni rolę Instytucji
Pośredniczącej w ramach osi priorytetowej 4 PO RYBY 20072013, powinien służyć pomocą w wyjaśnianiu wątpliwości
dotyczących kwestii podobnych do wskazanych przez państwa
w piśmie.
2.
RYBozmb-07564/11
UMWD /
MRiRW;
12.03.11r.
Dot. operacji
polegających na
ochronie
środowiska i
dziedzictwa
przyrodniczego
W nawiązaniu do Pani pisma z dnia 22 lutego b.r., znak:
DPROW.WR.052.42.2010 odnośnie interpretacji przepisów
rozporządzenia uprzejmie informuję, że Departament
Rybołówstwa potwierdza interpretację przepisów § 6
rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania
pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w
programie operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" (Dz. U Nr 177, poz.
1371). Operacje zawarte w ust. 1 pkt 1-6 ww. przepisu
beneficjenci mogą realizować niezależnie od tego czy na danym
obszarze ogłoszono stan klęski żywiołowej czy też nie.
=85&Itemid=122
11
Natomiast operacje realizowane w ramach ust. 1 pkt 7 i 8, mogą
być realizowane wyłącznie w przypadku ogłoszenia na danym
terenie stanu klęski żywiołowej, o czym świadczy w szczególności
bezpośrednie powołanie się w tym przepisie do odpowiednich
aktów prawnych.
Odnośnie operacji na rzecz inwestycji melioracyjnych zawartych
w ust. 1 pkt 1 lit. a ww, przepisu, zarówno w tym, jak i w
przypadku pozostałych rodzajów operacji zawartych w ww.
rozporządzeniu, pod uwagę należy brać w pierwszej kolejności
celowość ponoszonych wydatków. Operacja powinna realizować
cel, zawarty w odpowiednim przepisie rozporządzenia, w tym
przypadku, wsparcie „rekultywacji, w tym renaturyzacji i utrzymania,
zbiorników wodnych". Jeśli ponoszone wydatki mają bezpośredni i
uzasadniony wpływ na realizację operacji w danym zakresie,
koszty te co do zasady, należy uznać za kwalifikowane, nawet jeśli
dotyczyć będą obiektów lub terenów nie będących bezpośrednim
obiektem dofinansowania, ale inwestycja w nich jest integralną
częścią operacji.
3.
RYBozPR-07569/11
UMWM /
MRiRW;
28.03.11r.
Dot. spółek
wodnych
W odpowiedzi na pismo z dnia 28 lutego 2011 r. znak
SR.VI.433.1.5.2011 dotyczące określenia sektora, do którego
zgodnie z systematyką rozporządzenia Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 29 września 2009 r. zaliczyć należy związek
spółek wodnych, Departament Rybołówstwa przedstawia swoje
stanowisko w sprawie.
=85&Itemid=122
Tworzenie i funkcjonowanie spółki wodnej i związków takich
spółek zostało uregulowane w Dziale VII ustawy Prawo wodne.
Przypisanie spółki wodnej do określonego sektora jest istotne w
kontekście podziału kwot budżetu LSROR, zgodnie z § 1 pkt 6
rozporządzenia. Przypisanie danego podmiotu do konkretnego
sektora ma również znaczenie w kontekście ustalanie składu
komitetu LGR, w którym co najmniej połowę składu stanowić
12
podmioty reprezentujące sektory gospodarczy i społeczny.
Zgodnie z przepisami rozporządzenia członkami lokalnej grupy
rybackiej są podmioty sektora publicznego, społecznego i
gospodarczego. Członkami sektora publicznego są w
szczególności gminy, powiaty, uczelnie publiczne, jednostki
badawczo – rozwojowe, państwowe lub samorządowe instytucje
kultury oraz państwowe lub samorządowe osoby prawne
utworzone na podstawie odrębnych przepisów w celu
wykonywania zadań publicznych, z wyłączeniem
przedsiębiorców. Członkami sektora społecznego są w
szczególności osoby fizyczne działające na rzecz rozwoju obszaru
objętego LSROR, związki zawodowe, stowarzyszenia oraz
fundacje działające na obszarze objętym LSROR, związki
zawodowe, stowarzyszenia oraz fundacje działające na obszarze
objętym LSROR, w tym organizacje zrzeszające rybaków. Do
sektora gospodarczego przepis rozporządzenia każe zaś zaliczać
w szczególności przedsiębiorców i osoby prowadzące działalność
wytwórcza w rolnictwie w zakresie rybactwa śródlądowego.
Użycie w przepisie wyrażenia „w szczególności” implikuje fakt,
że katalog podmiotów wymienionych w rozporządzeniu jako
przedstawiciele danego sektora ma charakter otwarty. W
przypadku gdy dany podmiot nie został wprost wymieniony jako
reprezentant danego sektora, należy uznać, że jest
przedstawicielem tego z nich, z którego przedstawicielami
wymienionymi we właściwym przepisie dzieli najwięcej
wspólnych cech.
Aby rozstrzygnąć o charakterze związku spółek wodnych i o
przypisaniu go do konkretnego sektora wymienionego w
rozporządzeniu, najpierw należy rozstrzygnąć o charakterze
prawnym spółki wodnej. Zgodnie bowiem z treścią art. 164 ust. 9
ustawy Prawo wodne, do związków spółek wodnych stosuje się
odpowiednio przepisy dotyczące spółek wodnych. Związkom
spółek wodnych ustawa nie poświęca odrębnych regulacji, poza
13
przepisem który określa inny organ właściwy do sprawowania
nadzoru nad funkcjonowaniem tych podmiotów. Dlatego uznać
należy, że skoro specyfika obu podmiotów jest taka sama, to
spółka wodna i związek tych spółek należą do tego samego
sektora.
Zgodnie z art. 164 ust. 1 ustawy Prawo wodne, spółki wodne są
formami organizacyjnymi, które nie działają w celu osiągnięcia
zysku, zrzeszają osoby fizyczne lub prawne i mają na celu
zaspokajanie wskazanych ustawą potrzeb w dziedzinie
gospodarowania wodami. Spółki wodne są osobami prawnymi, o
czym przesądza art. 165 ust. 4 ustawy Prawo wodne. Do zadań
spółek wodnych należy w szczególności wykonywanie,
utrzymywanie oraz eksploatacja urządzeń służących do
zapewnienia wody dla ludności, ochrony przed powodzią,
melioracji wodnych itp. (otwarty katalog zadań formułuje art. 164
ust. 3 ustawy Prawo wodne). Z dalszych przepisów regulujących
funkcjonowanie spółek wodnych i ich związków, do których
zgodnie z art. 164 ust. 9 stosuje się odpowiednio przepisy
dotyczące spółek wodnych, wynika, że nie są to podmioty
wprost wymienione w przywołanym § 1 pkt 2
rozporządzenia jako przedstawiciele jednego z trzech
sektorów.
W opinii Departamentu Rybołówstwa spółek wodnych i ich
związków nie można zaliczyć do sektora publicznego. Spółki
wodne ani ich związki nie należą bowiem do żadnej kategorii
wymienionej wprost w § 1 pkt 2 lit. a rozporządzenia, nie
posiadają również wielu istotnych elementów wspólnych z
podmiotami wymienionymi w tym przepisie jako przykładowi
reprezentanci elementów wspólnych z podmiotami
wymienionymi w tym przepisie jako przykładowi reprezentanci
sektora publicznego. W skład spółek wodnych wchodzić mogą
osoby fizyczne i prawne, a członkowstwo w takiej spółce jest
dobrowolne. W skład związków spółek wodnych wchodzą zaś
spółki wodne. Spółki wodne nie są zatem takimi osobami
14
prawnymi prawa publicznego jak gminy czy powiaty. Istotne
znaczenie ma również charakter zadań realizowanych przez
spółki, który odróżnia je od jednostek samorządu terytorialnego,
organów administracji rządowej czy innych agencji realizujących
zadania publiczne. Działania takich podmiotów mają przynosić
korzyści całemu społeczeństwu, a nie wąskiemu kręgowi
uczestników danego przedsięwzięcia. Art. 164 ust. 1 ustawy Prawo
wodne wskazuje, że spółki wodne mają na celu zaspokajanie
wskazanych ustawą potrzeb w dziedzinie gospodarowania
wodami, co korespondować może z terminem „zadania o
charakterze użyteczności publicznej” zdefiniowanym w ustawie z
dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej. Jednak art. 164 ust.
2 ustawy Prawo wodne precyzuje, że spółki wodne, zapewniając
zaspokojenie potrzeb zrzeszonych w nich osób w dziedzinie
gospodarowania wodami, mogą podejmować prowadzenie
działalności umożliwiającej osiągnięcie zysku netto. Zatem
funkcjonowanie spółek wodnych nie podlega wyłącznie na
działaniu w celu bieżącego i nieprzerwanego zaspokajania
zbiorowych potrzeb ludności w drodze świadczenia usług
powszechnie dostępnych, co charakteryzuje zadania o
użyteczności publicznej.
Więcej wątpliwości budzi przynależność spółek wodnych i ich
związków do dwóch pozostałych sektorów. Nie wydaje się
jednak zasadnym, by spółki wodne i ich związki zostały
zaliczone do sektora społecznego, który wymienia podmioty
prowadzące szeroko rozumianą działalność na rzecz lokalnej
społeczności, nie mającą charakteru gospodarczego, usługowego,
dochodowego itp. Sektor społeczny w swoim założeniu
reprezentują organizacje społeczne takie jak stowarzyszenia, które
realizują niezarobkowo swoje cele zmierzające np. do aktywizacji
lokalnej społeczności, promocji określonych zachowań,
organizacji życia kulturalnego. Zdaniem Departamentu
Rybołówstwa działalność spółek wodnych najbardziej zbliża je
do podmiotów wymienionych jako przedstawiciele sektora
gospodarczego. Przemawia za tym fakt, że prowadzona przez
15
spółki wodne działalność jest ukierunkowana na
wykonywanie, utrzymywanie oraz eksploatację urządzeń
służących m.in. do zapewnienia wody dla ludności, ochrony
przed powodzią, melioracji wodnych itp. Zbliża to spółkę wodną
i ich związek (których działalność jest analogiczna) do kategorii
przedsiębiorcy, czyli do podmiot, który zgodnie z przepisami
ustawy o swobodzie działalności gospodarczej prowadzi zarobkową
działalność wytwórczą, budowlaną, handlową, usługowa oraz
poszukiwanie, rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż
oraz działalność zawodową, wykonywaną w sposób
zorganizowany i ciągły. Spółki wodne i ich związki nie działają
wprawdzie w celu osiągnięcia zysku (art. 164 ust. 1 ustawy Prawo
wodne), ale mogą podejmować prowadzenie działalności
umożliwiającej osiągnięcie zysku netto. Taka ustawowa
charakterystyka celów zbliża działalność spółki wodnej i
związku takich spółek do działalności podmiotów
zaliczanych do sektora gospodarczego. Biorąc powyższe pod
uwagę zdaniem Departamentu Rybołówstwa do takiego właśnie
sektora należałoby zaliczyć zarówno spółkę wodną jak i związek
takich spółek.
4.
e-mail
Pytanie z
gminy
Miedzichowo
/ UMWW;
06.04.11r.
Dot. możliwości
finansowania
realizacji operacji
polegającej na
ochronie
środowiska i
dziedzictwa
przyrodniczego
Zwracam się z prośbą o
interpretację przepisów w
zakresie możliwości
finansowania realizacji
operacji polegającej na
ochronie środowiska i
dziedzictwa
przyrodniczego na
obszarach zależnych od
rybactwa w celu
utrzymania jego
atrakcyjności oraz
przywracaniu potencjału
produkcyjnego sektora
W odpowiedzi na pismo z 30 marca br. dotyczące interpretacji
przepisów w zakresie możliwości finansowania realizacji operacji
informuje, iż brak jest przesłanek prawnych uniemożliwiających
przeprowadzenia inwestycji w przedstawiony sposób. Zdaniem
Urzędu Marszałkowskiego Województwa Wielkopolskiego w
omawianej sytuacji nie zachodzi groźba finansowania tej samej
operacji z udziałem innych środków publicznych. Dotacja, którą
Gmina Miedzichowo planuje uzyskać z Wielkopolskiego Zarządu
Melioracji i Urządzeń Wodnych, w założeniu ma służyć pokryciu
kosztów niekwalifikowanych, których nie dotyczy powyższe
ograniczenie.
16
rybactwa, w przypadku
jego zniszczenia w wyniku
klęski żywiołowej
(§6ust.1pkt1lit.b
rozporządzenia ministra
Rolnictwa z dnia
15.10.2009 r.).
Gmina Miedzichowo
planuje złożyć wniosek o
przyznanie pomocy na
realizację inwestycji
melioracyjnej związanej z
ochroną
przeciwpowodziową na
rzece Czarna Woda.
Pomoc na realizację w/w
operacji, zgodnie z
rozporządzeniem,
przyznaje się w wysokości
100% kosztów
kwalifikowanych. Zgodnie
z interpretacją ARiMR,
VAT dla gmin – podobnie
jak w działaniach PROWjest kosztem
niekwalifikowanym. W
związku z powyższym,
Gmina Miedzichowo chcąc
przystąpić do realizacji
planowanej operacji,
faktycznie uzyska pomoc w
postaci 77% kosztów
całkowitych operacji.
Planowane przedsięwzięcie
jest priorytetowe zarówno
17
dla gminy, która kieruje się
ochroną
przeciwpowodziową, jak i
dla Wielkopolskiego
Zarządu Melioracji i
Urządzeń Wodnych, który
zarządza rzeką Czarna
Woda. Między WZMiUW
a gminą prowadzone są
rozmowy nt. planowanej
inwestycji i realizacji jej w
partnerstwie.
Beneficjentem byłaby
Gmina Miedzichowo,
natomiast WZMiUW
przekazałby na podstawie
umowy dotację celową na
pokrycie kosztów
niekwalifikowanych
operacji - czyli wartość
podatku VAT(23%). Takie
rozwiązanie pozwoliłoby
przeprowadzić operację w
całości, w jednym etapie,
bez obciążenia budżetu
gminy Miedzichowo. W
takiej sytuacji powstaje
pytanie, czy w opisanej
sytuacji nie zachodzi tzw.
podwójne finansowanie
operacji, które jest
niedopuszczalne? Będzie
tu udział środków
publicznych, jednak będą
one finansowały koszty
niekwalifikowalne, które
18
nie podlegają refundacji w
ramach PO RYBY.
5.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
beneficjentów
Kwalifikowalność
beneficjentów
Zgodnie z treścią § 2 pkt 2 rozporządzenia regulującego tryb i
warunki przyznawania pomocy w ramach osi 4 PO RYBY 200720131, pomoc finansowa jest przyznawana wnioskodawcy, o
którym mowa w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o
wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego z
udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72,
poz. 619 z późn zm.), jeżeli spełni warunki podane w
rozporządzeniu. Wspomniany przepis ustawy mówi, że pomoc
może być przyznana beneficjentowi, który jest:
http://www.poryby.umww
.pl/index.php?option=com
_content&view=article&id
=175:interpretacja-wsprawie-kwalifikowaniakosztow&catid=39:interpr
etacje&Itemid=82
1) osobą fizyczną,
2) osobą prawną,
3) jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości
prawnej, której ustawa przyznaje zdolność prawną,
4) podmiotem organizacyjnie wyodrębnionym na
podstawie dokumentów statutowych lub
założycielskich w strukturze jednostki, o której mowa
w punktach 2 i 3.
Wątpliwości budzić może ostatnia kategoria beneficjentów, czyli
podmioty organizacyjnie wyodrębnione na podstawie
dokumentów statutowych lub założycielskich w strukturze osoby
prawnej lub w strukturze tzw. „ułomnej osoby prawnej".
Zaliczenie takich jednostek do kategorii beneficjentów oznacza,
że co do zasady pomoc finansowa może być udzielona jednostce,
która nie ma ani osobowości prawnej, ani zdolności prawnej, a
jedynie jest wyodrębniona w strukturze podmiotu, który takie
cechy posiada.
19
Odnośnie podmiotów wymienionych w pkt 4 uznać należy, że
jeżeli dokument statutowy podmiotu wymienionego w pkt 2 lub
3 przewiduje istnienie w strukturze tego podmiotu określonej
jednostki organizacyjnej, to może być ona również beneficjentem
osi priorytetowej 4. Jednostka taka nie musi zostać wyraźnie
określona z nazwy w takim dokumencie statutowym lub
założycielskim. Istotne jest jednak, by w dokumencie tym
określono jakiego typu jednostki organizacyjne w strukturze
podmiotu mogą być tworzone (na przykład przez podanie
informacji, że są to zakłady, gospodarstwa lub sołectwa).
Wyodrębnienie organizacyjne danej jednostki ze struktury osoby
prawnej albo podmiotu, o którym mowa w pkt 3 może nastąpić
na podstawie uchwały lub decyzji odpowiedniego organu,
zgodnie z przepisami regulującymi jego funkcjonowanie.
Dokumentami, do których należałoby się odwołać, sprawdzając
czy dana osoba prawna lub jednostka organizacyjna, o której
mowa w pkt 3 przewiduje istnienie takich wyodrębnionych
jednostek organizacyjnych będą na przykład: statut
stowarzyszenia, statut gminy, umowa spółki z ograniczoną
odpowiedzialnością, umowy osobowych spółek prawa
handlowego, statut spółki akcyjnej. Jeżeli w tych dokumentach
znajduje się informacja, że dany podmiot może tworzyć np.
zakłady, sołectwa lub gospodarstwa i następnie w przepisany
prawem sposób podmiot ten podjął decyzję (przyjął uchwałę) o
utworzeniu takiej jednostki, uznać należy że tak utworzony
podmiot będzie spełniał warunki, o których mowa w art. 9 pkt 1
in fine przywołanej ustawy z dnia 3 kwietnia.
Uznać również należy, że jeżeli określony akt prawa powszechnie
obowiązującego, który reguluje funkcjonowanie danej grupy
podmiotów przewiduje, że dany podmiot może w swej
strukturze wyodrębnić jednostki organizacyjne i jednostki takie
zostały później przez dany podmiot wyodrębnione, to również
takie jednostki organizacyjne mogą być beneficjentem operacji w
20
ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013.
Biorąc powyższe wywody pod uwagę, należy uznać, że muzea i
inne instytucje kultury, szkoły, oddziały, koła, nadleśnictwa i
sołectwa które zostały wyodrębnione w strukturze organizacyjnej
danej osoby prawnej (na przykład w strukturze jednostkach
samorządu terytorialnego) mogą być beneficjentami osi 4 PO
RYBY 2007-2013.
Wskazać jednak należy, że podmioty, które zostały
wyodrębnione w strukturze organizacyjnej samorządu
województwa nie mogą być beneficjentem osi 4 PO RYBY 20072013. Wynika to z faktu, że w przypadku zawarcia umowy o
dofinansowanie operacji pojawiłaby się konieczność zawarcia
umowy z samym sobą, tj. miedzy samorządem województwa
występującym jako instytucja pośrednicząca dla osi 4 PO RYBY
2007-2013 a jednostką organizacyjną, która korzysta z
osobowości prawnej tego samorządu. Jednostki organizacyjnie
wyodrębnione przez samorząd województwa ze swej struktury
nie mają ani osobowości ani zdolności prawnej, zatem nie mogą
we własnym imieniu zawierać umów i dokonywać innych
czynności prawnych. W stosunkach prawnych zawsze korzystają
z upoważnienia podmiotu, który wyodrębnił je ze swojej
struktury organizacyjnej. Dlatego uznać należy, że w
szczególności pomoc na realizację operacji nie może zostać
udzielona parkom krajobrazowym, które zgodnie z art. 16 ust. 3
ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody tworzy się
w drodze uchwały sejmiku województwa. W tym samym trybie
uchwala się statut parku krajobrazowego. Uznać zatem należy, że
parki krajobrazowe są wprawdzie jednostkami organizacyjnie
wyodrębnionymi w strukturze samorządu województwa, który
posiada osobowość prawną, ze względu jednak na wskazany
zakaz zawierania umów z samym sobą, nie mogą być
beneficjentami osi 4.
Jeśli chodzi o możliwość ubiegania się o środki przez Lasy
21
Państwowe oraz nadleśnictwa i regionalne dyrekcje lasów
państwowych wskazać należy, że sytuację prawną tych
podmiotów reguluje ustawa z dnia 28 września o lasach. Zgodnie
z jej treścią lasami stanowiącymi własność Skarbu Państwa
zarządza Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe,
zwane "Lasami Państwowymi" (art. 4 ust. 1 tej ustawy). Lasy
Państwowe są jednostką organizacyjną nieposiadająca
osobowości prawnej i reprezentują Skarb Państwa w zakresie
zarządzanego mienia (art. 32 ust. 1). W skład Lasów
Państwowych wchodzą Dyrekcja Generalna Lasów
Państwowych, regionalne dyrekcje Lasów Państwowych,
nadleśnictwa oraz inne jednostki organizacyjne nieposiadające
osobowości prawnej. Uznać zatem należy, że zarówno Lasy
Państwowe, jak i inne wymienione w art. 32 ust. 2 ustawy o
lasach jednostki organizacyjne mogą być beneficjentem osi
priorytetowej 4 PO RYBY 2007-2013, ponieważ wymienia je
ustawa o lasach państwowych.
Zaznaczyć jednocześnie należy, że to, czy dana jednostka spełnia
wymagania określone w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3 kwietnia
2009 r. należy rozpatrywać każdorazowo indywidualnie, w
przypadku wątpliwości co do możliwości ubiegania się przez
daną jednostkę o pomoc.
Kolejne zagadnienie dotyczące ubiegania się o pomoc przez
podmioty wyodrębnione w strukturze osoby prawnej lub
jednostki organizacyjnej nie posiadającej osobowości prawnej, ale
posiadającej zdolność prawną jest związany z obliczaniem limitu
finansowego dla każdego beneficjenta. Szereg przepisów
wskazanego rozporządzenia (np. § 3 ust. 3) wyznaczają określony
limit finansowy, do którego każdy z beneficjentów w okresie
realizacji programu operacyjnego może uzyskać dofinansowanie.
W związku z tym dla każdego beneficjenta została ograniczona
wysokość środków, o które może aplikować w ramach osi 4,
niezależnie od ilości operacji, które będzie realizował.
22
Zdaniem Departamentu Rybołówstwa uznać należy, że każdy
podmiot w strukturze osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej
posiadającej zdolność prawną jest odrębnym beneficjentem.
Wynika to z dosłownego brzmienia art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 3
kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybactwa z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego oraz z
treści § 2 pkt 2 rozporządzenia. Każdy z wymienionych w art. 9
ust. 1 ustawy podmiotów jest bowiem odrębnym wnioskodawcą.
Zatem limit finansowy dla podmiotu wyodrębnionego w
strukturze osoby prawnej lub w strukturze jednostki
organizacyjnej posiadającej zdolność prawną oblicza się
niezależnie od limitu finansowego wyznaczonego dla samego
podmiotu, który wyodrębnił w swej strukturze danego
beneficjenta. Każdy z wyodrębnionych w strukturze z
podmiotów realizuje operacje do pełnej wysokości limitu
finansowego podanego w odpowiednim przepisie
rozporządzenia.
6.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. pojęcia „małej
architektury"
W jaki sposób należy
definiować pojęcie „małej
architektury" w kontekście
celu związanego z poprawą
funkcjonowania transportu
publicznego. Pojęcie małej
architektury jest
zdefiniowane w Ustawie z
dnia 7 lipca 1994 r. Prawo
budowlane (tekst jednolity:
Dz.U z 2006 r., Nr 156,
poz.1118), jednak definicja
ta nie znajduje
uzasadnienia dla
omawianego rodzaju
operacji. Co zatem
Za obiekty małej architektury należy uznać obiekty budowlane
określone w art. 3 pkt 4 ustawy Prawo budowlane (Dz. U. 1994,
Nr 89, poz 414) z wyłączeniem tych obiektów, których
dofinansowania z PO RYBY 2007-2013 zabraniają odrębne
przepisy.
W związku z powyższym obiektem małej architektury w
rozumieniu polskiego prawa budowlanego jest niewielki obiekt
budowlany, którego nie można zaklasyfikować jako:
etacje&Itemid=82
- budynku (posiada fundamenty i dach),
- budowli,
-tymczasowego obiektu budowlanego,
23
decydować ma o
zakwalifikowaniu obiektu
infrastruktury drogowej do
„małej architektury"?
7.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. rewitalizacji
miejscowości przez
realizację
zintegrowanego
projektu
a) proszę o
potwierdzenie, że
przykładowy zakres
projektów (...)
polegającego w
szczególności na
remoncie chodników,
parkingów, placów,
ścieżek rowerowych
(...) nie stanowi
katalogu zamkniętego
kwalifikowalne są
również projekty
polegające na
budowie/ remoncie
(nie stanowiącym
bieżącej
konserwacji)/przebud
owie ww. elementów.
b) proszę o
potwierdzenie, że
sformułowanie:
rewitalizację
miejscowości przez
realizację
- urządzenia budowlanego.
A zatem w kontekście przepisów rozporządzenia mówiących o
operacjach, których celem ma być poprawa funkcjonowania
transportu publicznego oraz zgodnie powyższymi informacjami
do obiektów małej architektury można zaliczyć np. wiaty
przystankowe, barierki odgradzające, słupki parkingowe itp.
W ramach § 3 ust. 1 pkt. 3 rozporządzenia, sformułowanie „w
szczególności" wskazuje na istnienie katalogu otwartego operacji
w ramach których możliwe jest realizowanie operacji. Co za tym
idzie, pomimo że literalnie mowa jest jedynie o remoncie
chodników, parkingów, placów, ścieżek rowerowych, terenów
zielonych, parków, budynków i obiektów publicznych pełniących
funkcje społeczno-kulturalne, sportowe, rekreacyjne lub ich
wyposażeniu możliwie jest także ubieganie się o pomoc w
zakresie m. in. budowy, rozbudowy itp. ww., jak również innych
niewymienionych w przepisie obiektów i terenów, o ile wpisywać
się to będzie i służyć rewitalizacji miejscowości.
etacje&Itemid=82
Ponadto, sformułowanie użyte w § 3 ust. 1 pkt. 3, tj.
„rewitalizacja miejscowości poprzez realizację zintegrowanego
projektu..." oznacza, że wnioski o dofinansowanie muszą
obejmować inwestycje lub działania, które wpisują się w jeden,
całościowy plan, program, strategie itp. przygotowaną i
obejmującą teren danego obszaru. Dokument taki powinien
obejmować obszar gminy, jej części lub kilku gmin oraz
powinien być zaaprobowany przez podmiot, do którego
kompetencji należy wydawanie takich dokumentów (w praktyce
bywają nimi głównie podmioty publiczne, w szczególności
gminy).
Z drugiej strony, pojęcie „zintegrowany projekt" może mieć
odzwierciedlenie w kilku wnioskach o dofinansowanie
24
zintegrowanego
projektu (...) oznacza
możliwość realizacji
pojedynczego
elementu/ składowej
kompleksowego,
zintegrowanego
projektu.
złożonych przez różnych beneficjentów, w zakresie danej
inwestycji. Nie musi ona jednak być częścią programu, o którym
mowa powyżej, a jedynie dotyczyć większej operacji, której
poszczególne elementy wspólnie tworzyć będą zintegrowany
projekt.
Jednocześnie, zauważyć należy, że termin rewitalizacja z samej
definicji, poza specyficznymi przypadkami, wyklucza inwestycje
w zakresie budowy czy rozbudowy.
c) proszę o wyjaśnienie
czy zintegrowany
projekt o którym
mowa w § 3 ust.l pkt.3
winien mieć postać
jakiegoś rodzaju
formalnego
dokumentu (plan
rewitalizacji
miejscowości, plan
odnowy
miejscowości)? A jeśli
tak, jakie elementy
winien on zawierać?
d) proszę o
potwierdzenie, że w
ramach tej kategorii
możliwa jest realizacja
projektu polegającego
na remoncie i
wyposażeniu (w
ramach jednego
projektu).
8.
RYBoz-
MRiRW;
Dot. operacji
Czy w ramach tego
W ramach powyższego, ujętego przepisami rodzaju operacji
25
AW-07594/11
9.
RYBozAW-07594/11
04.05.11r.
MRiRW;
04.05.11r.
polegających na
remoncie,
odbudowie lub
przebudowie
obiektów wpisanych
do rejestru
zabytków lub
objętych
wojewódzką
ewidencją zabytków
zakresu możliwe jest
wsparcie realizacji
inwestycji bez względu na
funkcję obiektów
wpisanych do rejestru
zabytków lub objętych
wojewódzką ewidencją
zabytków. Przykład: czy
osoba fizyczna (nie będąca
rybakiem, nie prowadząca
działalności gospodarczej
może uzyskać
dofinansowanie na remont
(...) obiektu
„zabytkowego", który
pełni funkcję wyłącznie
mieszkalną. A jeśli tak
proszę o potwierdzenie, ze
przysługujący poziom
dofinansowania wynosi
85% kosztów.
pomoc przyznawana jest na operacji, których głównym celem
jest zachowanie i rewitalizacja obiektu, jako zabytku. W
przypadku spełniania przez niego funkcji mieszkaniowych, nie
mieści się to w ww. zakresie, gdyż inwestycja służyć będzie
podniesieniu jakości warunków mieszkaniowych osób
prywatnych, a nie ochronie tego obiektu.
Dot. operacji w
ramach działania
„organizowanie kół
zainteresowań dla
dzieci i młodzieży”
Proszę o wyjaśnienie, czy
w związku z realizacją
projektu w ramach tej
kategorii możliwe jest
ponoszenie
nieograniczonych kosztów
na przygotowanie
niezbędnej infrastruktury i
zakup wyposażenia.
Przykład: organizowanie
kółka informatycznego:
czy w takiej sytuacji
możliwy jest np. remont
W ramach powyższego, pomoc udzielana może być na działania
i inwestycje związane z przygotowaniem takich kół
zainteresowań, jednak do momentu rozpoczęcia przez nie
właściwej działalności. Od tego momentu bowiem mówić należy
o funkcjonowaniu takiego wydarzenia, a nie o jego
przygotowaniu. Dlatego w ramach tego działania możliwe jest
przyznanie pomocy m. in. na remont i wyposażenie obiektu, w
którym takie wydarzenia będą miały miejsce, natomiast nie będą
wydatkiem kwalifikowanym np. wydatki administracyjne w
zakresie funkcjonowania koła.
etacje&Itemid=82
Zachowanie i rewitalizacja obiektu zazwyczaj ma miejsce m. in.
wtedy, gdy obiekt służy szerszej grupie lokalnej społeczności, a
podmiotem realizującym inwestycję jest podmiot publiczny lub
społeczny w ramach swoich statutowych lub ustawowych zadań.
etacje&Itemid=82
Również mając na uwadze powyższe, zakup komputerów,
zestawów tematycznych itp. będą kosztem kwalifikowanym na
26
10.
11.
RYBozAW-07594/11
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. małej
infrastruktury
turystycznej
Dot.
kwalifikowalności
poniesionych
wydatków na
realizację projektu
poza obszarem
LSROR
pomieszczenia na potrzeby
jego prowadzenia, zakup
zestawów komputerowych,
rzutnika, projektora ekranu
i innego sprzętu? Czy też
wydatki takie winny być
kwalifikowalne w ramach
kosztów ogólnych i limitu
10% wartości netto
operacji?
ogólnych zasadach przewidzianych we właściwych przepisach.
Natomiast, do kosztów ogólnych zalicza się koszty, które
poniesione zostały w zakresie przygotowania i rozliczenia
operacji.
definiować pojęcie „małej
infrastruktury
turystycznej". Pojęcie
małej infrastruktury
turystycznej nie jest nigdzie
zdefiniowane. Co zatem
decydować ma o
zakwalifikowaniu obiektu
do „małej infrastruktury
turystycznej". Jaka może
być podstawa prawna
odmowy przyznania
pomocy?
Pojęcie „mała infrastruktura turystyczna" na potrzeby osi 4 PO
RYBY 2007-2013 stanowi inwestycję we wszelkiego rodzaju
obiekty, budynki i tereny, które służą przyjeżdżającym na dany
obszar turystom, zaspokajaniu ich potrzeb związanych z bierną
oraz aktywną turystyką. Jak słusznie zauważono, pojęcie to nie
jest zdefiniowane w żadnym obowiązującym akcie prawnym. Co
za tym idzie, nie ma ograniczeń w tym zakresie, oprócz celu
operacji (j.w.) oraz jej ram finansowych, tj. 2.000.000 zł na
jednego beneficjenta, z tym że pomoc na jedną operację nie
może przekroczyć 1.000.000 zł.
Proszę o potwierdzenie,
czy w świetle obecnie
obowiązującego
rozporządzenia możliwe
jest poniesienie wydatków
na realizację projektu poza
obszarem LSROR, np.
kampania medialna w
Zgodnie z § 20 do kosztów kwalifikowanych nie zalicza się
kosztów ponoszonych poza obszarem objętym LSROR z
wyłączeniem operacji polegających na promowaniu współpracy
międzyregionalnej lub międzynarodowej między LGR.
Jednocześnie planowana jest zmiana przepisów rozporządzenia,
która polegałaby na umożliwieniu realizacji operacji w innym
zakresie poza obszarem LSROR.
etacje&Itemid=82
Podstawą prawną do odmowy przyznania pomocy są przepisy
rozporządzenia w sprawie szczegółowych warunków i trybu (...)
z dnia 15 października 2009 r.
etacje&Itemid=82
27
regionalnej telewizji na
Śląsku? Proszę o
wyjaśnienie, czy w ramach
ww. kategorii możliwa jest
jakakolwiek forma
promocji konkretnego
produktu, usługi,
przedsiębiorcy, konkretnej
działalności?
Jednocześnie, w ramach planowanej nowelizacji rozporządzenia z
dnia 15 października 2009 r. przewiduje się możliwość realizacji
operacji poza obszarem objętym LSROR. Dotyczy to tzw.
operacji miękkich, w tym promocji obszaru, szkoleń, kursów itp.,
które z racji swej specyfiki mogłyby być realizowane poza tym
obszarem, bez uszczerbku dla celu i zasad realizacji osi 4 PO
RYBY 2007-2013. Są to operacje polegające na:
• funkcjonowaniu LGR oraz nabywaniu umiejętności i
aktywizacji lokalnych społeczności;
• promowaniu współpracy międzyregionalnej lub
międzynarodowej między LGR;
12.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. możliwości
łączenia kilku
zakresów w ramach
jednego projektu
Proszę o wyjaśnienie czy
możliwe jest łączenie kilku
zakresów w ramach
jednego projektu.
•
wzmocnieniu konkurencyjności i utrzymaniu
atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa,
realizowanych w zakresie określonym w § 3 ust. 1 pkt 9;
•
restrukturyzacji i reorientacji działalności gospodarczej
oraz dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę
związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia
dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem,
realizowanych w zakresie określonym w § 4 ust. 1 pkt 5.
Tak, w ramach jednego wniosku o dofinansowanie możliwe jest
realizowanie operacji w kilku zakresach ,wskazanych w tym
wniosku. Jednakże, musi to mieć miejsce w ramach jednego
rodzaju operacji. Oznacza to, że możliwe jest realizowanie
operacji w kilku zakresach jedynie w ramach wzmocnienia
konkurencyjności i utrzymania atrakcyjności obszarów zależnych
od rybactwa, natomiast nie jest możliwe realizowanie jej w
ramach jednego wniosku w zakresie „wzmocnienia
konkurencyjności..." oraz „ochronie środowiska i dziedzictwa
przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu
etacje&Itemid=82
28
utrzymania jego atrakcyjności...".
13.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. definicji
pojęcia „sprzedaży
bezpośredniej" oraz
„produktów
rybactwa”§ 5 ust.l
pkt.l
definiować pojęcie
„sprzedaży bezpośredniej"
oraz „produktów
rybactwa".
Sprzedaż, przez uprawnionego do rybactwa, w rozumieniu
przepisów o rybactwie:
a) śródlądowym, lub przez wykonującego rybołówstwo
morskie, w rozumieniu przepisów o rybołówstwie,
żywych lub schłodzonych produktów rybołówstwa,
niepoddanych czynnościom naruszającym ich
pierwotną budowę anatomiczną:
etacje&Itemid=82
- konsumentowi końcowemu ze statków, z wyłączeniem
statków zamrażalni i statków przetwórni, lub w miejscach
prowadzenia sprzedaży bezpośredniej, w tym znajdujących
się na terenie gospodarstw rybackich, na targowiskach, lub
- do zakładów prowadzących handel detaliczny z
przeznaczeniem dla konsumenta końcowego,
b) uśmiercanie, wykrwawianie, odgławianie, usuwanie płetw i
patroszenie produktów rybołówstwa,
c) sprzedaż produktów rybołówstwa poddanych
czynnościom, o których mowa w lit. b:
- konsumentowi końcowemu ze statków, z wyłączeniem
statków zamrażalni i statków przetwórni, lub
- konsumentowi końcowemu w miejscach prowadzenia
sprzedaży bezpośredniej, w tym znajdujących się na terenie
gospodarstw rybackich, na targowiskach, lub
- do zakładów prowadzących handel detaliczny z
przeznaczeniem dla konsumenta końcowego.
29
14.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
wydatków w ramach
ochrony środowiska
i dziedzictwa
przyrodniczego –
pkt. 3
a) czy istnieją jakiekolwiek
ograniczenia dotyczące
realizacji projektu w
ramach tego zakresu? Jeśli
tak, jakie są to
ograniczenia? Jeśli nie, w
jaki sposób winien być
udokumentowany (i
weryfikowany) wpływ
projektu na zachowanie
różnorodności
biologicznej i chronionych
gatunków ryb lub innych
organizmów wodnych?
b) czy w ramach tej
pozyskanie
dofinansowania na
wyregulowanie zejść na
plażę celem zachowania
różnorodności
biologicznej i gatunków
chronionych, które
znajdują się na wydmach
nadmorskich ?
Wskazany przepis § 6 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia daje szerokie
możliwości kwalifikowania kosztów. Przepis ten przyjął
przedmiotowe brzmienie w celu nieograniczania inwencji
potencjalnych beneficjentów przy przygotowywaniu projektów w
tym zakresie. Do takich inwestycji należy zaliczyć budowę miejsc
tarłowych w zbiornikach wodnych, czy działania mające na celu
rekultywację zbiorników. Działania związane z rekultywacją
zbiorników również mają szeroki zakres możliwych kosztów
kwalifikowanych, do których można zaliczyć środki chemiczne,
biologiczne, techniczne, czy też polegające na przywracaniu
naturalnej bioróżnorodności poprzez likwidację przegród
wodnych, udrażnianiu starorzeczy. Cel projektu jakim jest
zachowanie różnorodności biologicznej i chronionych gatunków
ryb lub innych organizmów wodnych powinien być spełniony
łącznie. Dodatkowo należy zaznaczyć, że zgodnie z art. 38 ust. 2
rozporządzenia 1198/2006 bezpośrednie zarybianie nie stanowi
podstawy do uzyskania pomocy, o ile nie zostało przewidziane
wyraźnie jako środek służący ochronie we wspólnotowym akcie
prawnym.
etacje&Itemid=82
Ponadto, zgodnie z informacjami przekazanymi w odpowiedzi na
lit. a, uprzejmie informuję, że pozyskanie dofinansowania na
wyregulowanie zejść na plażę nie wchodzi w zakres kosztów
kwalifikowanych. Rozporządzenie wskazuje, że możliwe jest
dofinansowanie w zakresie zachowania różnorodności
biologicznej i chronionych gatunków ryb lub innych organizmów
wodnych. W związku z powyższym, operacja taka nie może
obejmować innych zwierząt, np. ptaków i ssaków.
Należy również zauważyć, że operacje w tym zakresie muszą
wiązać się bezpośrednio z zachowaniem bioróżnorodności i
ochrony gatunków. Jeśli, operacja ma na celu inwestycje w zejścia
na plaże, z których korzystać będą przede wszystkim ludzie,
istnieje duże prawdopodobieństwo tworzenia sztucznych
warunków dla uzyskania pomocy, a co za tym koszty te nie
30
byłyby kwalifikowane.
15.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
wydatków w ramach
ochrony środowiska
i dziedzictwa
przyrodniczego –
pkt. 4
a) czy istnieją jakiekolwiek
ograniczenia dotyczące
realizacji projektu w
ramach tego zakresu? Jeśli
tak, jakie są to
ograniczenia? Jeśli nie, w
jaki sposób winien być
udokumentowany (i
weryfikowany) wpływ
projektu na zachowanie i
zabezpieczenie obszarów o
szczególnym znaczeniu
przyrodniczym?
b) czy w ramach tej
pozyskanie dofinansowania
na budowę/ rozbudowę
podstawowej
infrastruktury technicznej
(sieci wodno kanalizacyjnej,
infrastruktury drogowej)
jeśli operacje te
realizowana są na
obszarach/mają wpływ na
obszary o szczególnym
znaczeniu przyrodniczym?
W ramach powyższego, pomoc przyznawana jest na wszelkie
inwestycje i działania, które są bezpośrednio związane z ochroną
obszarów NATURA 2000. Ważne jest, aby głównym celem
operacji była właśnie ochrona obszaru, a nie inne zadania które
pośrednio będą spełniać tą funkcję.
W przypadku inwestycji typu budowa/ rozbudowa podstawowej
infrastruktury technicznej (sieci wodno - kanalizacyjnej,
infrastruktury drogowej) lub kolektorów słonecznych, kotłowni
itd., jeśli operacje te realizowane są na obszarach/ mają wpływ
na obszary o szczególnym znaczeniu przyrodniczym, z ogólnych
informacji wynika, że nie mają one na celu bezpośrednio
ochrony obszaru, a jedynie polepszenie jakości życia na tym
obszarze. Zatem nie kwalifikują się one w taki sposób do
przyznania pomocy.
etacje&Itemid=82
Jednakże, w ramach nowelizacji rozporządzenia z dnia 15
października 2009 r. przewiduje się zmianę brzmienia przepisu §
6 ust.l pkt.4 w sposób, który pomoc będzie kierował na operacje
związane z „bezpośrednim zabezpieczeniem obszarów objętych
szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym Natura 2000
przed degradacją środowiska wodnego".
c) czy w ramach tej
wsparcie inwestycji w
kolektory słoneczne i
31
pompy ciepła oraz
modernizacja starych
kotłowni na pro
ekologiczne, jeżeli
inwestycje te będą
prowadzone na obszarach
o szczególnym znaczeniu
przyrodniczym?
16.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. „de minimis"
Czy pomoc przyznana na
wsparcie przedsiębiorców
będzie stanowić pomoc „de
minimis"?
Zgodnie z art. 7 rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006, z
dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu
Rybackiego (DZ. Urz. UE L 233 z 15.08.2006 r., str. 1) pomoc
przyznawana w ramach Europejskiego Funduszu Rybackiego nie
jest pomocą publiczną, w rozumieniu art. 87-89 Traktatu
Europejskiego (TWE). Mając na uwadze powyższe, przepisy art.
87-89 TWE (obecnie 107-109 TFUE) nie mają zastosowania do
wkładów finansowych państw członkowskich na rzecz operacji
współfinansowanych z PO RYBY 2007-2013, niezależnie od
tego czy beneficjent jest podmiotem sektora rybackiego czy też
innego sektora gospodarki. Wyjątkiem byłoby, stosownie do art.
7 ust. 3 ww. rozporządzenia, pomoc publiczna zastosowana w
przypadku, gdy przepisy krajowe przewidują finansowanie ze
środków publicznych w szerszym zakresie, niż to wynika z
postanowień ww. rozporządzenia dotyczących wkładów
finansowych. Jednakże, w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013
nie przewiduje się takich wyjątków.
etacje&Itemid=82
32
17.
18.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
04.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
wydatków w ramach
„projektów
współpracy"-§1
pkt.2
rozporządzenia
Czy do operacji
polegających na
promowaniu współpracy
międzyregionalnej można
zaliczyć współpracę LGR z
obszaru jednego
województwa?
Nigdzie nie występują tego typu ograniczenia. Operacje takie
mogą być realizowane zarówno pomiędzy LGR z różnych
województw, jak i pomiędzy LGR z różnych krajów Unii
Europejskiej
Dot.
dokumentowania
kwalifikowalności
podatku VAT
Proszę określić czy UM
może żądać od
beneficjenta oświadczenia
w zakresie VAT czy też ma
być to interpretacja z izby
krajowej
Przede wszystkim należy zauważyć, że oświadczenie beneficjenta,
że jest on bądź nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług
(VAT), zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od
towarów i usług, zostanie zawarte w treści wzoru umowy o
dofinansowanie.
etacje&Itemid=82
W dalszej kolejności należy zaznaczyć, że na spotkaniu, które
odbyło się w Ministerstwie Finansów w dniu 7 października 2010
r., przedstawiciele Instytucji Audytowej PO RYBY 2007-2013
zgodzili się z przedstawicielem Instytucji Zarządzającej, że
wnioski o wydanie indywidualnych interpretacji podatkowych
mogą sparaliżować pracę właściwych organów podatkowych.
Ponadto, istotny jest fakt, że interpretacja taka może bardzo
szybko stracić ważność, np. w skutek poszerzenia działalności
przedsiębiorcy lub przekroczenia progów finansowych odnośnie
VAT. Zgodzono się również, że wniosek z zapytaniem może być
błędnie lub niedokładnie sformułowany, w wyniku czego organ
podatkowy może wydać błędną interpretację, gdyż nie będzie się
ona odnosiła do stanu faktycznego.
Ocena w zakresie kwalifikowalności podatku od towarów i usług
(VAT) należy do Instytucji Pośredniczącej jako strony umowy o
dofinansowanie.
Informacje dodatkowe w zakresie podatku od towarów i usług
33
(VAT) znajdują się na stronie internetowej Ministerstwa
Rolnictwa i Rozwoju Wsi w zakładce PO RYBY 20072013/Obowiązująca wykładania przepisów.
19.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. zestawienia
rzeczowofinansowego
Proszę określić poziom
szczegółowości
zestawienia rzeczowofinansowego w ramach osi
4 PO RYBY 2007-2013
Zgodnie z instrukcją wypełnia wniosku o dofinansowanie (VII.
ZESTAWIENIE RZECZOWO-FINANSOWE OPERAGI, pkt
5) "w kolumnie 2 „Wyszczególnienie zakresu rzeczowego"
należy określić zakres zadań do realizacji w ramach środka 4.1
Rozwój obszarów zależnych od rybactwa, (...)".
Określone przez beneficjenta zadania, o których mowa w
przytoczonym wyżej pkt 5, powinny pozwolić na
zidentyfikowanie czynności, których realizacja przyczynić się ma
do osiągnięcia celu planowanej operacji oraz umożliwić
dokonanie weryfikacji wartości tej operacji.
etacje&Itemid=82
W przypadku realizacji tzw. „projektów twardych" (operacje
inwestycyjne) zestawienie rzeczowo-finansowe operacji powinno
przedstawiać główne elementy / zadania inwestycji w sposób
umożliwiający przyporządkowanie tym elementom / zadaniom
pozycji kosztorysowych wykazanych kosztorysie inwestorskim.
W przypadku realizacji tzw. „projektów miękkich" (operacje nie
inwestycyjne, np. szkolenia), w zestawieniu rzeczowofinansowym operacji powinny zostać określone główne
elementy/zdania, których realizacja doprowadzić ma do
osiągnięcia celu planowanej operacji. W przypadku realizacji
operacji polegającej na przeprowadzeniu szkolenia w
przedmiotowym zestawieniu mogą znaleźć się m.in. następujące
pozycje: koszt wynajęcia pomieszczenia, koszt wynagrodzenia
wykładowców, koszt materiałów edukacyjnych, promocyjnych,
koszt poczęstunku, itp.
20.
RYBoz-
MRiRW;
Dot. szczegółowego
Proszę o wyjaśnienie
Szczegółowy opis operacji wraz z podaniem specyfikacji kosztów
34
AW-07594/11
21.
RYBozAW-07594/11
opisu operacji
jakiego rodzaju
projektów/zakresów
dotyczy obowiązek
dostarczenia
szczegółowego opisu
operacji, z podaniem
specyfikacji kosztów jej
realizacji (pkt. 1.14
Załącznika
Nr 1 do rozporządzenia).
Proszę również o
wskazanie co zawierać ma
ten szczegółowy opis
operacji?
jej realizacji oraz wskazaniem źródeł jej finansowania powinien
być dołączony do wniosku o dofinansowanie wszystkich
rodzajów operacji. Powinien również zawierać informacje
niezbędne do zbadania racjonalności kosztów planowanych
operacji.
etacje&Itemid=82
Dot. studium
wykonalności i
biznes planu
Proszę o wyjaśnienie kiedy
wymagane jest studium
wykonalności, a kiedy
biznes plan projektu?
Czy słusznym jest
twierdzenie, że studium
wykonalności może
dotyczyć wyłącznie
operacji
inwestycyjnych ?
Stosownie do § 30 ust. 2 rozporządzenia, do wniosku o
dofinansowanie dołącza się dokumenty potwierdzające dane
zawarte we wniosku o dofinansowanie, które są określone w
załączniku nr 1 do rozporządzenia.
etacje&Itemid=82
04.05.11r.
MRiRW;
04.05.11r.
Zgodnie z ust. 1 przywołanego załącznika, w przypadku operacji
wymienionych w § 1 pkt 1 lit. a-d rozporządzenia, dokumentami
niezbędnymi do dostarczenia wraz z wnioskiem o
dofinansowanie są m.in. uproszczony plan biznesowy operacji
oraz studium wykonalności projektu dla danej operacji - w
przypadku braku pozwolenia wodno prawnego, o którym mowa
w przepisach prawa wodnego, pozwolenia budowlanego albo
zgłoszenia, o których mowa w przepisach prawa budowlanego.
Jednocześnie należy wskazać, iż w świetle ust. 2 załącznika, w
przypadku operacji wymienionych w § 1 pkt 1 lit. e i pkt 2
rozporządzenia w/w dokumenty nie są wymagane.
Wymóg składania wraz z wnioskiem o dofinansowanie
odpowiednio studium wykonalności bądź biznes planu reguluje §
35
15 rozporządzenia.
22.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
Dot. dostarczania
ofert
04.05.11r.
Proszę o doprecyzowanie
obowiązku dostarczania
ofert (pkt. 1.5.
Załącznika Nr 1 do
rozporządzenia).
Treść załącznika nr 1 do rozporządzenia, mówiąca o
konieczności załączenia ofert do wniosku o dofinansowanie
wskazuje, iż Beneficjent składa „dokumenty potwierdzające
planowane koszty operacji, w tym kosztorys inwestorski, albo
otrzymane przez ubiegającego się o dofinansowanie oferty
związane z realizacją operacji - w przypadku gdy wymaga tego
specyfika operacji". Zgodnie z tym zapisem wymagana jest tylko
jedna oferta i tylko w przypadku, jeśli wymaga tego specyfika
operacji. Oznacza to, że oferty powinny być załączane, gdy nie
jest możliwe określenie ceny danego towaru ze źródeł
ogólnodostępnych.
etacje&Itemid=82
Oferta powinna odpowiadać zakresowi i charakterowi operacji,
ale nie musi przyjmować trybu zapytania o cenę wynikającego z
ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. prawo zamówień publicznych
(Dz. U. z 2010 Nr 113 poz. 759). Powinna zostać uznana za
ważną również oferta w postaci wydruku oferty przesłanej przez
oferenta w wersji elektronicznej, a także w formie oryginału lub
kopii katalogu branżowego lub wydruku ze strony internetowej,
oferta nie musi posiadać podpisu i pieczęci oferenta, ponieważ
jest załącznikiem do wniosku o dofinansowanie, który podpisuje
Beneficjent.
Ważne jest, aby Beneficjent przedstawił ofertę zawierającą co
najmniej cenę netto i brutto towaru. Zakres oferty powinien mieć
odzwierciedlenie w zestawieniu rzeczowo-finansowym zawartym
we wniosku o dofinansowanie.
Oferta jest ważna na czas określony w tej ofercie. Jeżeli oferent
nie oznaczył w ofercie terminu, jest ona ważna bezterminowo.
23.
RYBoz-
MRiRW;
Dot. okresu
Proszę o doprecyzowanie
W krajowych aktach prawnych, w tym obowiązującej ustawie z
36
AW-07594/11
24.
RYBozAW-07594/11
04.05.11r.
MRiRW;
04.05.11r.
aktualności
dokumentów
jaki okres „aktualności"
dokumentu należy przyjąć
za prawidłowy
(m.in. pkt 1.1 Załącznika
do rozporządzenia).
dnia 20 sierpnia 1997 r. o Krajowym Rejestrze Sądowym (Dz. U.
z 2007 r. Nr 168, poz. 1186, z późn. zm.) brak jest normy
określającej czas ważności odpisów wydawanych przez Centralną
Informację Krajowego Rejestru Sądowego. Ważność i aktualność
przywołanego dokumentu trwa do momentu wpisania zmiany w
Krajowym Rejestrze Sądowym, a jeżeli zmiany takiej nie
dokonano, odpis z rejestru może być aktualny przez czas
nieokreślony. Niemniej znana jest praktyka, zarówno w obrocie
gospodarczym jak i w urzędach, ograniczająca w tym względzie
termin ważności odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego do
trzech miesięcy od jego wydania.
etacje&Itemid=82
Dot. interpretacji
pojęcia obiektu
chowu i hodowli ryb
Czy stara żwirownia, która
jest miejscem rekreacji,
kąpieliskiem i w części
łowiskiem (zatem
zbiornikiem zarybianym)
jest już traktowana jako
obiekt chowu i hodowli
ryb.
Przede wszystkim należy zauważyć, że podmioty prowadzące
działalność polegającą na chowie i hodowli ryb są zobligowane
do m.in.:
etacje&Itemid=82
- posiadania decyzji powiatowego lekarza weterynarii, o której
mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o
ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych
zwierząt, albo decyzji, o której
mowa w art. 5 ust. 9 tej ustawy, albo zaświadczenia powiatowego
lekarza weterynarii, że ubiegający się dokonał zgłoszenia, o
którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 tej ustawy:
- składania formularza sprawozdania dotyczącego powierzchni
stawów rybnych oraz ilości ryb wyprodukowanych w stawach
rybnych i innych urządzeniach służących do chowu lub hodowli,
o którym mowa w przepisach o statystyce publicznej,
- posiadania aktualnego pozwolenia wodnoprawnego, o którym
mowa w przepisach prawa wodnego.
Dodatkowo, zgodnie z Polską Normą „Rybactwo stawowe terminologia" obiekt stawowy to „stawy z zespołem urządzeń
hydrotechnicznych i rybackich na potrzeby chowu, hodowli i
przetrzymywania ryb".
37
Minimalną listę dokumentów potwierdzających prowadzenie
chowu i hodowli ryb stanowi:
- decyzja powiatowego lekarza weterynarii, o której mowa w art.
5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia
zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, albo
decyzja, o której mowa w art. 5 ust. 9 tej ustawy, albo
zaświadczenie powiatowego lekarza weterynarii, że ubiegający się
dokonał zgłoszenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 tej
ustawy oraz
- aktualne pozwolenie wodnoprawne, w przypadku, gdy jest
wymagane przepisami prawa wodnego.
25.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. interpretacji
pojęcia „gdy
wymaga tego
specyfika operacji"
Interpretacja pojęcia „gdy
wymaga tego specyfika
operacji".
Zgodnie z przepisami rozporządzenia o trybie i warunkach,
konieczność dołączenia przez wnioskodawcę do wniosku o
dofinansowanie niektórych dokumentów określonych w
załączniku do rozporządzenia o trybie i warunkach uzależniona
jest od specyfiki realizowanej operacji.
Stosownie do brzmienia załącznika nr 2 do w/w rozporządzenia
w przypadku operacji wymienionych w § 1 pkt 1 lit. a-d
rozporządzenia, do wniosku o dofinansowanie dołącza się m.in.
kopię aktu notarialnego stwierdzającego przeniesienie własności
nieruchomości - przypadku gdy wymaga tego specyfika operacji.
Przykładowo należy wskazać, iż w przypadku realizacji operacji,
w zakres której wchodzi zakup urządzeń i artykułów biurowych
czy też materiałów promocyjnych, wymaganie dołączenia w tym
przypadku przez wnioskodawcę ww. kopii aktu notarialnego
stwierdzającego przeniesienie własności nieruchomości jest
bezzasadne, ponieważ tego typu wydatki nie są związane z
nieruchomością.
etacje&Itemid=82
38
26.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Czy beneficjentem w
ramach § 4 "Pomoc na
realizację operacji
polegającej na
restrukturyzacji i
reorientacji działalności
gospodarczej oraz
dywersyfikacji zatrudnienia
osób mających pracę
związaną z sektorem
rybactwa, w drodze
tworzenia dodatkowych
miejsc pracy poza
sektorem" może być
spółka cywilna w sytuacji,
gdy tylko jeden ze
wspólników spółki jest
wskazany jako potencjalny
beneficjent w § 4. ust. 2.
etacje&Itemid=82
2) osobą prawną,
w punktach 2 i 3.
Tworzenie i funkcjonowanie spółki cywilnej zostało
unormowane w art. 860 i nast. Kodeksu cywilnego. Zgodnie z
przepisami kodeksu cywilnego spółkę cywilną należy uznać za
umowę co najmniej dwóch osób, które zmierzają poprzez
zawarcie tej spółki do osiągnięcia wspólnego celu gospodarczego.
Żaden przepis kodeksu cywilnego ani innej ustawy nie nadaje
spółce cywilnej osobowości prawnej. Spółka cywilna nie jest
również wyposażona przez żaden przepis w zdolność prawną.
Zgodnie z ustalonym w doktrynie i orzecznictwie podmiotem
spółka cywilna jest szczególnym rodzajem umowy, nie jest zatem
również jednostką organizacyjną i całą pewnością nie spełnia
wymogów określonych w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3 kwietnia
2009 r. Spółka cywilna nie może być zatem beneficjentem osi 4
39
PO RYBY 2007-2013. Beneficjentem takim może być jednak
każdy ze wspólników spółki cywilnej, niezależnie od tego czy jest
on osobą fizyczną czy osobą prawną.
27.
28.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
04.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
wydatków w ramach
funkcjonowania
LGR
Czy LGR w ramach
Rozpatrując możliwość sfinansowania takich kosztów wskazać
złożonego wniosku o
należy, że zgodnie z § 6 pkt 2 lit. c wzoru umowy o
dofinansowanie
dofinansowanie w zakresie funkcjonowania LGR, beneficjent w
funkcjonowania LGR może trakcie realizacji operacji oraz przez 5 lat od dnia dokonania
przewidzieć zakup rzeczy
przez ARiMR płatności końcowej, jest zobowiązany do
służących organizacji
nieprzenoszenia prawa własności lub posiadania rzeczy nabytych
imprez masowych (np.
w ramach realizacji operacji oraz niezmieniania sposobu ich
nagłośnienia, scen,
wykorzystania.
namiotów, pieców).
Umowa użyczenia została uregulowana w art. 710 i nast.
Rzeczy te wnioskodawca
Kodeksu cywilnego. Zgodnie z treścią art. 710 przez umowę
zamierza następnie
użyczenia użyczający zobowiązuje się zezwolić biorącemu, przez
przekazać na podstawie
czas oznaczony lub nie oznaczony, na bezpłatne używanie
umowy użyczenia osobie
oddanej mu w tym celu rzeczy. Wykonanie umowy użyczenia
trzeciej, jako nagrodę w
poprzez wydanie rzeczy skutkuje zatem przeniesieniem
konkursie na najlepszą
imprezę promującą obszar posiadania wydanej rzeczy na biorącego.
objęty lokalną
strategią rozwoju obszarów W opinii Instytucji Zarządzającej, gdyby LGR przeprowadziła
konkurs na najlepszą imprezę promocyjną i w ramach nagrody
rybackich.
zawarła ze zwycięzcą tego konkursu umowę użyczenia rzeczy,
które wcześniej nabyła w ramach realizacji operacji polegającej na
funkcjonowaniu LGR, to z chwilą przekazania tych rzeczy
doszłoby do naruszenia § 6 pkt 2 lit. c umowy o dofinansowanie.
etacje&Itemid=82
Dot. przenoszenia
posiadania lub
prawa własności w
ramach realizacji
operacji
Czy w ramach osi 4
możliwe będzie
przeniesienie, posiadania
lub prawa własności
nabytych dóbr,
wybudowanych,
Zgodnie z § 6 pkt 2 lit. c wzoru umowy o dofinansowanie w
zakresie funkcjonowania LGR, beneficjent w trakcie realizacji
operacji oraz przez 5 lat od dnia dokonania przez ARiMR
płatności końcowej, jest zobowiązany do nieprzenoszenia prawa
własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji
operacji oraz niezmieniania sposobu ich wykorzystania. Dlatego
40
29.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
04.05.11r.
Dot. zakupów
maszyn i urządzeń
niezbędnych do
prowadzenia
działalności
gospodarczej
przebudowanych,
wyremontowanych lub
zmodernizowanych
budynków i budowli, na
które została przyznana i
wypłacona pomoc oraz ich
wykorzystywanie zgodnie z
przeznaczeniem i celem
operacji.
przeniesienie przez beneficjenta własności lub posiadania rzeczy
nabytych lub wybudowanych ze środków PO RYBY 2007-2013
stawiłoby naruszenie wskazanego postanowienia umowy o
dofinansowanie.
etacje&Itemid=82
Czy projekty realizowane
w ramach § 4 i § 5 mogą
dotyczyć zakupów maszyn
i urządzeń niezbędnych do
prowadzenia działalności
gospodarczej, w tym
środka transportu.
Przykłady:
mobilna piaskarka (agregat
prądotwórczy na
podwoziu samochodu
dostawczego z przyczepą
transportową) służące
konserwacji jednostek
pływających i innych
konstrukcji stalowych/
cementowych oraz
zabezpieczeniem przed
erozją/korozją; komora
lakiernicza w ramach
działalności związanej z
konserwacją i naprawą
pojazdów
samochodowych, z
wyłączeniem motocykli?
Projekty realizowane w ramach § 4 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia
mogą dotyczyć zakupów maszyn i urządzeń specjalistycznych
jeżeli Beneficjent wskaże że wpisują się w cel tej operacji jakim
jest „wyposażenie obiektów, w których ma być prowadzona
działalność gospodarcza, w zakresie niezbędnym do jej
prowadzenia".
etacje&Itemid=82
Podobna sytuacja ma miejsce w przypadku zakupów takich
maszyn w ramach § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, które aby
mogły uzyskać dofinansowanie, muszą przyczynić się do
realizacji celu operacji polegającej na podejmowaniu i rozwoju
działalności gospodarczej.
41
30.
31.
RYBozAW-07594/11
MRiRW;
e-mail
LGR Obra –
Warta /
UMWW;
04.05.11r.
06.05.11r.
Dot. promocji
obszaru objętego
LSROR
Czy zakres określony w § 3
ust. 1 pkt. 9 należy
traktować jako zakres
nieinwestycyjny, czy też
realizowany projekt może
dotyczyć zakupu
samochodu dostawczego
przez stowarzyszenie z
otwieraną zabudowaną w
celu prezentowania i
promocji regionu?
Dofinansowanie w ramach przywołanego przepisu co do zasady
nie powinno dotyczyć zakupu materiałów promocyjnych
trwałych tj. telebimy, tablice reklamowe, ww. samochód
dostawczy z otwieraną zabudową w formie tzw. „jeżdżącej
reklamy" itp. gdyż może to rodzić późniejsze problemy przy
weryfikacji racjonalności poniesionych wydatków, a co za tym
idzie spowodować konieczność zwracania części lub całości
pomocy, w przypadku negatywnych wyników kontroli IZ lub IP.
Pomoc na realizację operacji wymienionych w § 3 ust. 1 pkt 9
rozporządzenia powinna dotyczyć np. wynajmu usług
podmiotów zajmujących się profesjonalnym organizowaniem
imprez promocyjnych lub szeroko rozumianych kampanii
mających na celu promocję obszaru objętego LSROR.
etacje&Itemid=82
Dot. możliwości
wybudowania
kanalizacji w
miejscowości objętej
szczególnymi
formami ochrony
przyrody
Proszę o wyjaśnienie (a
mam nadzieję, że
upewnienie) czy w ramach
środka "ochrona
środowiska i dziedzictwa
przyrodniczego" a
konkretnie zapisu
"zachowanie i
zabezpieczenie obszarów
objętych szczególnymi
formami przyrody w tym
Natura 2000" jest możliwa
budowa kanalizacji
sanitarnej lub deszczowej
przez spółkę komunalną
lub gminę.
Myślimy o pobudowaniu
kanalizacji w miejscowości
położonej przy Warcie w
dużej części na terenie
W nawiązaniu do pisma z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 04.05.2011r., znak sprawy RYBoz-AW-075-94/11,
przesłanego do Państwa dnia 5 maja br., pyt.11 - w obecnym
stanie prawnym inwestycje polegające na budowie/rozbudowie
sieci wodno - kanalizacyjnej nie kwalifikują się do wsparcia w
ramach operacji "Zachowanie i zabezpieczenie obszarów
objętych szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym Natura
2000".
Zgodnie z planowaną zmianą rozporządzenia zakres operacji
zostanie zmieniony: "Bezpośrednie zabezpieczenie obszarów
2000 przed degradacją środowiska wodnego". UMWW nie jest w
stanie jednoznacznie przesądzić czy po zmianie rozporządzenia
ww. przedsięwzięcie będzie kwalifikować się do wsparcia, dlatego
też zwróci się do Instytucji Zarządzającej o opinię w
przedmiotowej sprawie.
Odpowiedź MRiRW
przesłana drogą
elektroniczną przez p.
Annę Wasilewską dnia 12
.07.2011 r.:
W ramach § 6 ust. 1 pkt 4
rozporządzenia, w myśl
którego „Pomoc na realizację
operacji polegającej na ochronie
przyrodniczego na obszarach
zależnych od rybactwa w celu
utrzymania jego atrakcyjności
oraz przywracaniu potencjału
zniszczenia w wyniku klęski
żywiołowej, obejmuje: (…)
zachowanie i zabezpieczenie
42
zalewowym. W przesłanej
przez Panią prezentacji
dotyczącej zmian w
rozporządzeniu zapis o
zabezpieczeniu jest, jak
widzę, nawet
uszczegółowiony tj.
"Bezpośrednie
formami ochrony
przyrody, w tym Natura
2000 przed degradacją
środowiska wodnego”. Tak
sobie myślę o tym zapisie i
naszej sytuacji a także po
przejrzeniu interpretacji
dot. osi 2 PO Ryby na
stronie MINROLA (było
też pytanie z pozytywną
odpowiedzią odnośnie
kanalizacji sanitarnej) i
wnioskuję, że mimo zmian
w rozporządzeniu taka
inwestycja jest możliwa.
Do tej pory w tej
miejscowości są szamba a
ostatnie powodzie
powodowały, że rzeka
"dochodziła" do wioski i
częściowo ją zalewała.
Jednak przede wszystkim
doprowadzenie
bezpośrednio ścieków
kanalizacją do naszej
oczyszczalni wpływa na
obszarów objętych szczególnymi
formami przyrody, w tym
NATURA 2000(…)”
pomoc przyznawana jest
na wszelkie inwestycje i
działania, które są
bezpośrednio związane z
ochroną obszarów
NATURA 2000. Ważne
jest, aby głównym celem
operacji była właśnie
ochrona obszaru, a nie
inne zadania, które
pośrednio będą spełniać tą
funkcję. Zostało to
wskazane w piśmie z dnia
4.05.2011 r. znak sprawy
RYBoz-AW-075-94/11.
Inwestycje polegające na
budowie sieci wodnokanalizacyjnej na obszarze
który wg. osoby zadała
pytanie, objęty jest
ochroną NATURA 2000
jest możliwe w przypadku
gdy beneficjent wykaże, że
operacja będzie miała na
celu bezpośrednią ochronę
tego obszaru a nie
polepszenie jakości życia
na tym obszarze. W
związku z tym, IZ będzie
podejmować działania aby
takiego typu inwestycje
(np. kanalizacja na
obszarach zalewowych
43
formami ochrony przyrody
(a my jesteśmy nimi w
100% objęci tj. Sierakowski
Park Krajobrazowy,
Natura 2000 - kilka
obszarów) stąd sądzę, że
taka inwestycja jest u nas
możliwa a nawet pożądana.
znajdujących się na
obszarze objętym ochroną
NATURA 2000) wpisać w
zakres wskazany w
dokumencie „Linia
demarkacyjna pomiędzy
Programami Operacyjnymi
Polityki Spójności,
Wspólnej Polityki Rolnej i
Wspólnej Polityki
Rybackiej”.
Jednocześnie planowane
działania, które
bezpośrednio ingerują w
obszar objęty ochroną
NATURA 2000 (np.
sadzenie lub usuwanie
drzew, koszenie) powinny
być zgodnie i wpisywać się
w plan ochrony
opracowany dla obszaru
NATURA 2000.
Zgodnie z art. 29 ust. 8
pkt 5 ustawy z dnia 16
kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody „plan ochrony dla
obszaru NATURA 2000
zawiera: (…) określenie
działań ochronnych dla
utrzymania lub odtworzenia
właściwego stanu ochrony
przedmiotów ochrony obszaru
NATURA 2000, ze
wskazaniem podmiotów
44
odpowiedzialnych za ich
realizację.”
W przypadku takich
działań na obszarach
objętych innymi formami
ochrony przyrody tj. parki
narodowe, rezerwaty
przyrody lub parki
krajobrazowe również
powinny one wpisywać się
w opracowane dla tych
podmiotów plany ochrony.
W przypadku gdy brak
planu ochrony, w ramach §
6 ust. 1 pkt 4
rozporządzenia możliwe są
działania i operacje
zaakceptowane przez
Regionalnego Dyrektora
Ochrony Środowiska lub
dyrektora Urzędu
Morskiego, który sprawuje
nadzór nad obszarem
NATURA 2000.
32.
e-mail
LGR Obra –
Warta /
UMWW;
06.05.11r.
Dot. możliwości
budowy kanalizacji
deszczowej przy
jeziorze
Proszę o odpowiedź
związaną z inwestycją
budowy kanalizacji
deszczowej przy jeziorze.
Chcemy taką inwestycję w
ramach tego środka
wykonać przy Jeziorze
Jaroszewskim - naszej
W nawiązaniu do pisma z Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z dnia 04.05.2011r., znak sprawy RYBoz-AW-075-94/11,
przesłanego do Państwa dnia 5 maja br., pyt.11 - w obecnym
stanie prawnym inwestycje polegające na budowie/rozbudowie
sieci wodno - kanalizacyjnej nie kwalifikują się do wsparcia w
ramach operacji "Zachowanie i zabezpieczenie obszarów
2000".
Odpowiedź MRiRW
przesłana dnia 06.06.2011
r. przez p. Annę
Wasilewską:
W ramach § 6 ust. 1 pkt 4
rozporządzenia, w myśl
którego „Pomoc na
45
turystycznej perełce. Są
tam duże spadki terenu i
woda z całego obszaru
wykorzystywanego
turystycznie (turyści,
samochody, okoliczne pola
uprawne itp.) spływa
bezpośrednio do tego
akwenu. Chcemy
zbudować kanalizację
deszczową z
odpowiednimi
separatorami m.in.
substancji
ropopochodnych co
zabezpieczy jakość wody w
tym jeziorze.
Zgodnie z planowaną zmianą rozporządzenia zakres operacji
zostanie zmieniony: "Bezpośrednie zabezpieczenie obszarów
2000 przed degradacją środowiska wodnego". UMWW nie jest w
stanie jednoznacznie przesądzić czy po zmianie rozporządzenia
ww. przedsięwzięcie będzie kwalifikować się do wsparcia, dlatego
też zwróci się do Instytucji Zarządzającej o opinię w
realizację operacji
polegającej na ochronie
przyrodniczego na
obszarach zależnych od
rybactwa w celu
utrzymania jego
atrakcyjności oraz
przywracaniu potencjału
zniszczenia w wyniku
klęski żywiołowej,
obejmuje: (…) zachowanie
i zabezpieczenie obszarów
formami przyrody, w tym
NATURA 2000(…)”
pomoc przyznawana jest
na wszelkie inwestycje i
działania, które są
bezpośrednio związane z
ochroną obszarów
NATURA 2000. Ważne
jest, aby głównym celem
operacji była właśnie
ochrona obszaru, a nie
inne zadania, które
pośrednio będą spełniać tą
funkcję. Zostało to
wskazane w piśmie z dnia
4.052011 r. znak sprawy
RYBoz-AW-075-94/11.
Inwestycje polegające na
budowa sieci wodno46
kanalizacyjnej na obszarze
który wg. osoby, która
zadała pytanie, objęty jest
ochroną NATURA 2000
jest możliwe w przypadku
gdy beneficjent wykaże, że
operacja będzie miała na
celu bezpośrednią ochronę
tego obszaru a nie jedynie
polepszenie jakości życia
na tym obszarze.
33.
e-mail
LGR Obra –
Warta /
UMWW;
06.05.11r.
Dot. relacji kosztów
budowy drogi i
punktu informacji
turystycznej w
ramach środka 4.1.1
Kolejna sprawa to drogi i
punkty turystyczne. W
rozporządzeniu jest
ciekawy zapis związany z
"małą infrastrukturą
turystyczną". I tutaj takie
moje pytanie czy jeżeli
założymy, że na naszym
obszarze turystycznym
lokujemy np. punkt
informacji turystycznej (i tu
dodatkowe pytanie czy
można przez to rozumieć
miejsce, gdzie zamieścimy
tablicę z informacją o
atrakcjach turystycznych
itp. czy musi to być obiekt,
gdzie informacji udziela
osoba) i do tego punktu
turystycznego budujemy
drogę lub chodnik a relacja
kosztów budowy drogi i
punktu informacji
W obecnym stanie prawnym brak definicji pojęcia „punkt
informacji turystycznej” dlatego też możemy interpretować to
pojęcie zarówno jako tablicę informacyjną czy też jako obiekt w
którym informacji udziela osoba. W dalszej części pytania –
UMWW stoi na stanowisku, iż jedynym ograniczeniem co do
małej infrastruktury turystycznej jest wielkość operacji, a nie
relacja kosztów do poszczególnych elementów przedsięwzięcia.
Ponadto proszę pamiętać, iż każda operacja będzie oceniania
indywidualnie.
Odpowiedź MRiRW
przesłana dnia 06.06.2011
r. przez p. Annę
Wasilewską:
Pojęcie „mała
infrastruktura turystyczna”
na potrzeby osi 4 PO
RYBY 2007-2013 stanowi
inwestycję we wszelkiego
rodzaju obiekty, budynki i
tereny, które służą
przyjeżdżającym na dany
obszar turystom,
zaspokajaniu ich potrzeb
związanych z bierną oraz
aktywną turystyką. Nie ma
również ograniczeń w tym
zakresie, oprócz celu
operacji oraz jej ram
finansowych tj. 2.000.000
zł na jednego beneficjenta,
z tym, że pomoc na jedną
47
turystycznej jest taka, że
droga kosztuje np. 100 tys.
zł a punkt informacji
turystycznej 5 tys. zł czy
taka inwestycja jest
możliwa? Mam tutaj
nadzieję, że tak jak
wyczytałem w prezentacji
ograniczeniem tej "małej
infrastruktury turystycznej"
jest wartość ogólna
inwestycji na 1 operację – i
oby tak zostało.
34.
e-mail
LGR Obra –
Warta /
UMWW;
06.05.11r.
Dot. budowy i
przebudowy miejsc
noclegowych oraz
agroturystyka w
ramach „małej
infrastruktury
turystycznej”
Kontynuując pytania o
"małą infrastrukturę
turystyczną" proszę o
wyjaśnienie czy w związku
z planowanymi zmianami
w środku "wzmocnienie
konkurencyjności i
utrzymanie atrakcyjności
..." i możliwych
inwestycjach dotyczących
"budowy, remontu lub
przebudowy małej
infrastruktury turystycznej,
w szczególności przystani,
operację nie może
przekroczyć 1.000.000 zł.
Należy jednak zwrócić
szczególną uwagę na cel
operacji jakim ma być wg.
osoby, która zadała
pytanie, budowa, remont
lub przebudowa punktu
informacji turystycznej. W
kontekście celu tej operacji,
pracownik SW powinien
mieć na uwadze czy
proporcje kosztów
poszczególnych elementów
w ramach tej operacji (czyli
budowa punktu
informacyjnego oraz drogi
dojazdu do tego obiektu)
są w miarę możliwości
wyważone.
Zgodnie z planowaną nowelizacją rozporządzenia i informacjami
posiadanymi przez UMWW katalog małej infrastruktury
turystycznej zostanie zredukowany o budowę, remont,
przebudowę miejsc wypoczynkowych i biwakowych. Niemniej
katalog podany w rozporządzeniu ma charakter otwarty dlatego
też nie ma przeszkód aby operacje o tym charakterze były
realizowane w ramach zakresu "Budowa, remont, przebudowa
małej infrastruktury turystycznej". Ponadto w ramach zakresu
"Podnoszenie wartości produktów rybactwa" – "Podejmowanie i
rozwój działalności gospodarczej" ustawodawca planuje dodanie
działalności usługowej polegającej na działalności związanej z
zakwaterowaniem i usługami gastronomicznymi. Zarówno w
obecnym stanie prawnym oraz zgodnie z planowaną nowelizacją
rozporządzenia jest i będzie możliwe podejmowanie działań
Odpowiedź na zadane
pytanie została
przedstawiona w punkcie
nr 35.
48
35.
DOW.IV.
1.480.2.20
11
UMWW/
MRiRW;
19.05.11r.
Dot.
kwalifikowalności
inwestycji
związanych z
agroturystyką
kąpielisk, punktów
widokowych, miejsc
noclegowych i
biwakowych, tras
turystycznych, łowisk dla
wędkarzy i punktów
informacji turystycznej,
wraz ze ścieżkami i
drogami dojazdowymi do
miejsc objętych inwestycją,
lub”" jest możliwe
budowanie nowych lub
przebudowa starych miejsc
noclegowych przez ośrodki
wczasowe czy też
gospodarstwa
agroturystyczne. U nas w
gminie jest sporo
podmiotów, które są
właśnie zainteresowane np.
remontem domków
turystycznych. Pojawiają
się też pytania ze strony
rolników czy mogą
utworzyć miejsca
noclegowe w swoich
gospodarstwach i
świadczyć usługi
agroturystyczne.
mających na celu budowę oraz remont miejsc noclegowych w
ośrodkach wczasowych. W obecnym stanie prawnym planowana
operacja może uzyskać wsparcie w formie zwrotu kosztów
kwalifikowalnych do 85% i 1 mln zł. Natomiast po nowelizacji
rozporządzenia planowana operacja będzie mogła uzyskać
wsparcie również w ramach zakresu "Podnoszenie wartości
produktów rybactwa" w formie zwrotu kosztów
kwalifikowalnych do 60% i 200 tys zł.
Działalność agroturystyczna kwalifikuje się do wsparcia w ramach
małej infrastruktury turystycznej, natomiast po planowanej
nowelizacji rozporządzenia pojawia się problem zakwalifikowania
działalności agroturystycznej. Działalność agroturystyczna nie jest
działalnością gospodarczą dlatego też wątpliwe jest czy
kwalifikuje się do wsparcia w ramach "Podnoszenie wartości
produktów rybactwa" – "Podejmowanie i rozwój działalności
gospodarczej". UMWW wystosował w tej sprawie pismo do
MRiRW z zapytaniem (pismo w sprawie z dnia 04.05.2011r., znak
sprawy DOW.IV.1.480.2.2011) o odpowiedzi zostaną Państwo
niezwłocznie poinformowani.
W związku z licznymi
pytaniami ze strony
beneficjentów, zwracam się
z prośbą o interpretację
czy inwestycje w
Zgodnie z § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, pomoc na realizację
operacji polegającej na podnoszeniu wartości produktów
rybactwa, rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej
obszary zależne od rybactwa obejmuje podejmowanie i rozwój
działalności gospodarczej w określonym w tym przepisie
=178:agroturystyka-maainfrastruktura-turystyczna49
gospodarstwach
agroturystycznych są
kwalifikowane w ramach
środka: „Podnoszenie wartości
produktów rybactwa, rozwoju
usług na rzecz społeczności
zamieszkującej obszary zależne
od rybactwa”.
zakresie.
Termin działalność gospodarcza zdefiniowany został w ustawie z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz.U. 2004
nr 173 poz. 1807 z późn. zm.). Zgodnie z art. 2 tej ustawy
działalnością gospodarczą jest zarobkowa działalność wytwórcza,
budowlana, handlowa, usługowa oraz poszukiwanie,
rozpoznawanie i wydobywanie kopalin ze złóż, a także
działalność zawodowa, wykonywana w sposób zorganizowany i
ciągły. Ar. 3 wyłącza jednak stosowanie przepisów tej ustawy do
działalności wytwórczej w rolnictwie w zakresie upraw rolnych
oraz chowu i hodowli zwierząt, ogrodnictwa, warzywnictwa,
leśnictwa i rybactwa śródlądowego, a także wynajmowania przez
rolników pokoi, sprzedaży posiłków domowych i świadczenia w
gospodarstwach rolnych innych usług związanych z pobytem
turystów. Zestawiając przepisy rozporządzenia z przepisami ww.
ustawy pojawia się wątpliwość, czy podejmowanie i rozwój
działalności agroturystycznej może uzyskać pomoc finansową na
podstawie § 5 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, skoro pomoc taka
dotyczy wyłącznie działalności gospodarczej, a do działalności
agroturystycznej nie stosuje się przepisów ustawy o swobodzie
projektykomercyjne&catid=39:inte
rpretacje&Itemid=82
Norma zawarta w art. 3 tej ustawy od dawna jest przedmiotem
sporu w doktrynie2. Wątpliwość budzi bowiem kwestia, czy
wskazany artykuł należy rozmieć w ten sposób, że działalność
wytwórcza w rolnictwie i szeroko rozumiana agroturystyka nie
jest objęta terminem „działalność gospodarcza", czy raczej należy
go interpretować jedynie w ten sposób, że do takiej działalności
nie stosuje się przepisów tej ustawy, a więc, że rolnicy
wynajmujący pokoje i sprzedający posiłki nie podlegają np.
obowiązkowi rejestracji w ewidencji działalności gospodarczej
prowadzonej przez gminę. Wydaje się jednak, że w nowszej
literaturze zaczyna przeważać ten drugi pogląd, zgodnie z którym
działalność wymieniona w art. 3 ustawy o swobodzie działalności
gospodarczej jest działalnością gospodarczą, która ze względu na
50
swoją specyfikę została wyłączona spod wymogów stawianych
przez ustawę3. Takie stanowisko zostało również potwierdzone w
orzecznictwie: w wyroku z dnia 29 sierpnia 2007 r. Naczelny
Sąd Administracyjny stwierdził m.in., że działalność
wytwórcza w rolnictwie (prowadzenie gospodarstwa rolnego)
jest działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 2 ustawy z
dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej,
jednakże do tej działalności nie stosuje się pozostałych jej
przepisów (sygn. akt. II OSK 1618/06). To orzeczenie wydaje się
rozstrzygać trwający kilka lat spór w doktrynie i stanowi
odpowiedź na Pani pytanie. Skoro bowiem Naczelny Sąd
Administracyjny rozstrzygnął, że prowadzenie gospodarstwa
rolnego stanowi prowadzenie działalności gospodarczej, to tym
bardziej wynajmowanie pokoi i sprzedaż posiłków przez rolnika
jest taką działalnością, jeżeli oczywiście jest ona prowadzona
zarobkowo, w sposób zorganizowany i ciągły. Biorąc powyższe
pod uwagę, jak również uwzględniając cel § 5 ust. 1 pkt 2
rozporządzenia, którym jest zarówno podnoszenie wartości
produktów rybactwa jak i rozwój usług na rzecz społeczności
lokalnych, należy stwierdzić, że w ramach tego przepisu można
udzielić pomocy również ma podejmowanie i rozwój
działalności agroturystycznej.
36.
DOW.IV.
1.480.2.20
11
UMWW/
MRiRW;
19.05.11r.
Dot. małej
infrastruktury
turystycznej
W związku z
wątpliwościami
interpretacyjnymi
związanymi z definicją
„małej infrastruktury
turystycznej” proszę o
potwierdzenie, iż zakres
objęty tym określeniem jest
tożsamy z rozumieniem
jako wszelkiego rodzaju
obiektów oraz urządzeń
Pojęcie „mała infrastruktura turystyczna" na potrzeby osi 4 PO
RYBY 2007-2013 stanowi inwestycję we wszelkiego rodzaju
obiekty, budynki i tereny, które służą przyjeżdżającym na dany
obszar turystom, zaspokajaniu ich potrzeb związanych z bierną
oraz aktywną turystyką. Jak słusznie zauważono, pojęcie to nie
jest zdefiniowane w żadnym obowiązującym akcie prawnym. Co
za tym idzie, nie ma ograniczeń w tym zakresie, oprócz celu
operacji (j.w.) oraz jej ram finansowych, tj. 2.000.000 zł na
jednego beneficjenta, z tym że pomoc na jedną operację nie
=178:agroturystyka-maainfrastruktura-turystycznaprojektykomercyjne&catid=39:inte
rpretacje&Itemid=82
Jednocześnie zaznaczyć należy, że w projektowanej nowelizacji
51
37.
DOW.IV.
1.480.2.20
11
UMWW/
MRiRW;
Dot. projektów
komercyjnych
19.05.11r.
38.
RYBozmb-077100/11
LGR Rybacka
Brać Mierzei /
MRiRW;
23.05.11r.
Dot. warunków
ubiegania się o
pomoc właścicieli i
armatorów
jednostek
pływających
turystycznych, które mają
na celu służenie
przyjeżdżającym na dany
obszar turystom zaspokajaniu ich potrzeb
związanych z bierną oraz
aktywną turystyką (hotele,
restauracje, hale sportowe,
szlaki turystyczne itp.).
ww. rozporządzenia proponuje się przeniesienie części katalogu
operacji, związanych z udzielaniem pomocy w zakresie budowy,
remontu lub przebudowy miejsc noclegowych i biwakowych, do
katalogu operacji zawartego w § 5 ust. 1 pkt 2 wspomnianego
rozporządzenia, tj. do operacji polegających na podejmowaniu i
rozwoju działalności gospodarczej. Jest to związane z faktem, że
operacja w zakresie szeroko pojętej infrastruktury miejsc
wypoczynkowych dla turystów, w tym tzw. agroturystycznej,
pensjonatów, miejsc biwakowych itp., co do zasady mają
charakter komercyjny.
Proszę o potwierdzenie, iż
rozporządzenie, w zakresie
operacji opisanych
powyżej, nie zawęża listy
beneficjentów działania
(sektor publiczny,
gospodarczy, społeczny)
oraz nie różnicuje ich pod
względem poziomu
dofinansowania, który w
tym przypadku wynosi
85%.
Odnośnie możliwości realizacji operacji tzw. „komercyjnych", tj.
przez podmioty gospodarcze w celu czerpania zysków w ramach
ww. katalogu operacji wskazanego w § 3 uprzejmie informuję, że
w ww. rozporządzeniu z dnia 15 października 2009 r. nie wskazuje
żadnych ograniczeń w tym zakresie. W § 2 pkt 2 wspomnianego
przepisu stanowi jedynie, że pomoc przyznawana jest
wnioskodawcy, o którym mowa w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3
kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora
rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego.
Natomiast zakres operacji wskazanych w § 3, tj. "pomoc na
realizację operacji polegającej na wzmocnieniu konkurencyjności i
utrzymaniu atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa", ze
względu na swoją specyfikę, obejmuje głównie inwestycje
niekomercyjne (choć, jak wskazano, komercyjne nie są one
wykluczone), przeznaczone dla ogółu społeczeństwa i dostępne
dla większej liczby osób, w tym głównie turystów.
=178:agroturystyka-maainfrastruktura-turystycznaprojektykomercyjne&catid=39:inte
rpretacje&Itemid=82
W nawiązaniu do Pana pisma z dnia 5 kwietnia b.r. odnośnie
warunków, jakie musi spełniać jednostka pływająca, aby ubiegać
się o pomoc w ramach operacji obejmujących remont i adaptację
statku rybackiego do prowadzenia działalności gospodarczej,
zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie
Pismo zamieszczone jest
na stronie
www.rybactwo.info.pl
52
szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wyprały i zwracania
pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013" (Dz. U Nr 177,
poz.1371) uprzejmie informuję, że o pomoc ubiegać się mogą
właściciele i armatorzy jednostek pływających, w tym
przypadku statków rybackich, natomiast nie może się o nią
ubiegać jednostka pływająca.
Zgodnie z jedną z definicji, zawartą w rozporządzeniu Rady
(WE) nr 1005/2008 2 dnia 29 września 2008 r. ustanawiające
wspólnotowy system zapobiegania nielegalnym,
nieraportowanym i nieuregulowanym połowom oraz ich
powstrzymywania i eliminowania, zmieniające rozporządzenia
(EWG) nr 2847/ 93, (WE) nr 1936/2001 i (WE) nr 601/2004
oraz uchylające rozporządzenia (WE) nr 1093/94 i (WE) nr
1447/1999 „statek rybacki" oznacza statek o dowolnych rozmiarach,
wykorzystywany lub przeznaczony do wykorzystania w celach zarobkowej
eksploatacji zasobów połowowych, w tym statki pomocnicze, statki
przetwórnie, siatki biorące udział w przeładunkach oraz transportowce
wyposażone w sprzęt służący transportowaniu produktów rybołówstwa,
poza kontenerowcami.
Ponadto, aby uzyskać pomoc w ww. zakresie armator musi
spełniać warunki, podobne jak dla beneficjentów ubiegających
się o pomoc w zakresie rybołówstwa morskiego, tj. posiadać
siatek o polskiej przynależności, wpisany do rejestru statków
rybackich oraz na który zostały wydane licencja połowowa l
specjalne, zezwolenie połowowe, jak również licencja ta oraz
zezwolenie nie zostały zawieszone albo cofnięte.
39.
RYBozPR-075123/11
UMWL /
MRiRW;
Dot. zmian zakresu
rzeczowo –
finansowego
Odnośnie zmian zakresu rzeczowego i finansowego operacji
ujętego w szczegółowym opisie operacji, który stanowi załącznik
wniosku o dofinansowanie, uznać należy, że wraz z podpisaniem
Całość pisma
zamieszczona jest na
stronie
53
umowy o dofinansowanie ocena wniosku i wszystkich
załączników dobiegła końca. Od momentu podpisania umowy o
dofinansowanie obie strony wiąże treść podpisanej umowy: jeżeli
zmiana zakresu rzeczowego i finansowego operacji wiąże się ze
zmianą treści tej umowy albo jednego z jej załączników (np.
zestawienia rzeczowo-finansowego), to wymagane jest
aneksowanie tej umowy, ponieważ beneficjentowi nie mogą
zostać wypłacone środki finansowe za wydatek niezgodny z umową.
Nie ma natomiast przeszkód, aby dokonywać przesunięć środków
pomiędzy pozycjami wskazanymi w zestawieniu rzeczowo finansowym.
operacji
25.05.11r.
40.
e - mail
LGR
Pojezierze
Dobiegniewsk
ie / UMWW;
Dot. prowadzenia
wyodrębnionej
ewidencji księgowej
17.06.11 r.
41.
e - mail
LGR
Pojezierze
Dobiegniewsk
ie / UMWW;
Dot. pojęcia
agroturystyki
Rybak posiada stawy i jest
to jedyne źródło jego
utrzymania (jego żona
pracuje w biurze
projektowym, jest
ubezpieczona w ZUSie). W
związku z tym, generuje
dochody raz w roku w
czasie Bożego Narodzenia.
Jedyną ewidencję jaka
prowadzi, jest księga
stawowa, określająca ilość
wyprodukowanej ryby.
Rozumiem, że w przedstawionym przez Panią przypadku
mówimy o osobie fizycznej prowadzącej działalność rolniczą
(rybacką) niepodlegającą rejestracji zgodnie z art. 3 ustawy o
swobodzie działalności gospodarczej.
Rybak chcę odejść od
działalności czysto
rybackiej i na stawach
zbudować łowiska, plac
Prowadzenie działalności agroturystycznej zostało określone w
ustawach: o swobodzie działalności gospodarczej, o podatku
dochodowym od osób fizycznych oraz o podatku rolnym.
Rozumiem, iż zamiarem rolnika jest chęć uzyskania zwolnienia
Jeżeli chodzi o prowadzenie ewidencji z punktu widzenia
wymagań nałożonych przez oś 4 beneficjent jest zobowiązany
jedynie do prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej
(wzór na stronie MRiRW). W przypadku osoby fizycznej jest to
bardzo prosta forma ewidencji faktur dotyczących realizowanej
operacji. Forma prowadzenia ewidencji księgowej jest zależna
m.in. od formy opodatkowania a weryfikowanie poprawności jej
sporządzenia leży w gestii organów podatkowych. Instytucja
Pośrednicząca bada dane finansowe gospodarstwa na podstawie
uproszczonego planu biznesowego. Wnioskodawca nie musi
przedstawiać dodatkowych dokumentów potwierdzających jego
kondycje finansową oraz np. wkład własny.
54
17.06.11 r.
zabaw, wiaty do
wypoczynku i przyjmować
gości za opłata za wstęp.
Czy planowana przez niego
działalność jest
agroturystyką (czy on dalej
jest rolnikiem na KRUSie)
i przychodów nie
ewidencjonuje. Czy tego
typu działania są już
działalnością komercyjną a
zatem gospodarczą?
z podatku dochodowego. Warunki ww. zwolnienia zostały
określone w art. 21 pkt 43 ustawy o podatku dochodowym. Nie
można zgodzić się z twierdzeniem, iż w przypadku agroturystyki
nie ewidencjonuje się przychodów. Obowiązek prowadzenia
dziennej ewidencji na potrzeby podatku VAT ciąży na
prowadzącym gospodarstwo agroturystyczne na podstawie
ustawy o podatku od towarów i usług.
Działalność agroturystyczna jest działalnością gospodarczą w
rozumieniu interpretacji ROZPORZĄDZENIA MINISTRA
ROLNICTWA I ROZWOJU WSI z dnia 15 października 2009 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania,
wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków
objętych osią priorytetową 4 — Zrównoważony rozwój
obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie
operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007—2013” może więc
podlegać wsparciu w ramach działań 4.1.2 i 4.1.3. .Nie jest
natomiast działalnością gospodarczą w rozumieniu art. 3 ustawy
o swobodzie działalności gospodarczej i jeżeli jej zakres nie
wykracza poza ramy zawarte w ww. art. nie ma obowiązku
rejestrowania działalności gospodarczej w urzędzie gminy.
UMWW przypomina o obowiązku zgłoszenia gospodarstwa
agroturystycznego do ewidencji gospodarstw agroturystycznych
prowadzonej przez urząd gminy. Szczegółowych informacji
dotyczących agroturystyki w kontekście przykładowych inwestycji
oraz podstawowych regulacji prawnych udzielają Ośrodki
Doradztwa Rolniczego. Zagadnienia dotyczące opodatkowania
oraz wymaganego zakresu ewidencji księgowej można
skonsultować z urzędem skarbowym właściwym ze względu na
miejsce zamieszkania wnioskodawcy.
55
42.
e - mail
LGR
Pojezierze
Dobiegniewsk
ie / UMWW;
Dot.
kwalifikowalności
podatku vat
17.06.11 r.
43.
e - mail
LGR
Opolszczyzna
/ UMWW;
21.06.11 r.
Dot.
kwalifikowalności
kosztów
przygotowania
wniosku
Czy podatek VAT dla osób
prowadzących działalność
rolniczą (rybacką)
niepodlegającą zgłoszeniu
w urzędzie gminy jest
kosztem kwalifikowalnym?
Czy rolnik - rybak może
prowadzić działalność inną
niż rolniczą i jak wtedy jest
postrzegany jako
wnioskodawca?
Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej informuję:
rolnik indywidualny nie podlega obowiązkowi rejestracji w
urzędzie gminy, jednocześnie produkty rolne są opodatkowane
podatkiem VAT, a zatem tylko od rolnika zależy decyzja czy
chce zostać podatnikiem VAT, czy też nie. Wynika z tego
jednoznacznie, że taki beneficjent ma możliwość odzyskania
podatku VAT co powoduje iż nie możemy uznać VAT za koszt
kwalifikowalny w przypadku ubiegania się o refundację przez
osobę fizyczną prowadzącą działalność rolniczą.
Mam pytanie odnośnie
kosztów przygotowania
wniosku - czy mogę je
wliczyć w budżet operacji?
Jaki jest termin
kwalifikowalności kosztów
ogólnych?
W aktualnym stanie prawnym koszty ogólne operacji są
kwalifikowalne od dnia złożenia wniosku o dofinansowanie, we
właściwym LGR-e, w przypadku przyznania pomocy z tytułu
realizacji operacji. Jednocześnie pragnę zaznaczyć, iż planowana
jest nowelizacja Rozporządzenia z dnia 15 października 2009
roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i
zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią
priorytetową 4 – Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa,
zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013”, w której
zakładane jest wprowadzenie kwalifikowalności kosztów operacji
od dnia podpisania umowy o warunkach i sposobie realizacji
lokalnej strategii rozwoju obszarów rybackich przez właściwy
LGR.
Według interpretacji przesłanej przez Ministerstwo
Rolnictwa i Rozwoju Wsi (wiadomość elektroniczna wysłana
przez Panią Naczelnik Dep. Rybołówstwa Jolantę Perkowską
dnia 15.06.2011r.) kwalifikowalne są koszty przygotowania
operacji - czyli dokumentacji niezbędnej do ubiegania się o
pomoc, natomiast koszty wypełnienia samego wzoru wniosku o
Została wysłana drogą
mailową prośba o opinię
do MRiRW.
Odpowiedź otrzymano
drogą mailową dnia
16.06.2011r.
Zaznaczam jednocześnie, iż fakt prowadzenia pozarolniczej
działalności gospodarczej pozostaje bez wpływu na możliwość
uzyskania wsparcia w ramach działania 4.1.2.
do MRiRW.
Odpowiedź otrzymano
drogą mailową dnia
15.06.2011r.
56
dofinansowanie nie są kosztami kwalifikowalnymi.
44.
e - mail
LGR
Opolszczyzna
/ UMWW;
Dot. partnerstwa
publiczno prywatnego
Chciałabym także
realizować projekt w
ramach partnerstwa z
gminą. Czy może to być
partnerstwo oficjalne? Jak
przygotować taką umowę
partnerską? Czy jest
oficjalny wzorzec takiej
umowy (czy np. mogę go
zaczerpnąć z POKL-u)?
Realizacja przedsięwzięć w ramach partnerstwa publiczno –
prywatnego jest dopuszczalna w ramach osi 4 PO – Ryby. Ważna
jest forma prawna partnerstwa – jeśli partnerstwo przybierze
formę spółki to wniosek składa spółka, umowę również
podpisuje spółka. Natomiast, jeśli partnerstwo nie przybierze tak
sformalizowanej postaci to wniosek o dofinansowanie składa
jedna ze stron i umowę również podpsuje jedna ze stron –
podmiot publiczny albo partner prywatny.
W tym przypadku strony partnerstwa nie mają obowiązku
informowania urzędu marszałkowskiego o zawartej umowie,
jednakże taki wymóg może zostać postawiony na etapie wyboru
wniosków przez Lokalną Grupę Rybacką. Nie ma gotowych
wzorów umów dla partnerstwa publiczno-prywatnego. Ustawa z
dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno – prywatnym (Dz. U.
z dnia 5 lutego 2009r.) zawiera jedynie ogólne wskazówki, jakie
postanowienia powinna zawierać umowa. O ich ostatecznej treści
decydują strony umowy. Proszę pamiętać, iż wyboru partnera
prywatnego dokonuje podmiot publiczny. Partner prywatny jest
wybierany albo w oparciu o Ustawę Prawo zamówień publicznych z
dnia 29 stycznia 2004 r. albo w oparciu o Ustawę z dnia 9 stycznia
2009 r. o koncesji na roboty budowlane i usługi (Dz. U. z dnia 5 lutego
2009 r.). Podmiot publiczny przygotowuje i przedstawia
partnerowi prywatnemu umowę.
Dot.
kwalifikowalności
kosztów udziału w
szkoleniach poza
obszarem objętym
LSROR
Czy kosztem
kwalifikowanym są koszty
udziału w szkoleniach poza
terenem własnego LGR
(wg miejsca zamieszkania)?
W aktualnym stanie prawnym udział w szkoleniach
kwalifikowalny jest jedynie na obszarze objętym LSROR. W
planowanej nowelizacji Rozporządzenia z dnia 15 października
2009 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania,
wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią
21.06.11 r.
45.
e - mail
LGR
Opolszczyzna
/ UMWW;
21.06.11 r.
W przesłanej dnia
27.06.2011r. notatce ze
spotkania instytucji
zaangażowanych we
wdrażanie osi 4 PO RYBY
2007 – 2013 we
57
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013” zakłada
się umożliwienie udziału w kursach, szkoleniach i innych
formach kształcenia poza obszarem objętym LSROR.
46.
e - mail
NGR /
UMWW;
22.06.11 r.
47.
e - mail
NGR /
UMWW;
Dot. pozwolenia na
budowę, wodno
prawnego lub
zgłoszenia
Czy na etapie opiniowania
wniosku przez UMWW
niezbędne jest posiadanie
pozwolenia na budowę,
wodnoprawnego lub
zgłoszenia? Czy może
wystarczy kopia
zaświadczenia, że
beneficjent wystąpił o nie?
Dot. zmiany
sposobu
użytkowania
Czy na obecny stan prawny Aktualnie brak ww. Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i
przy wniesieniu wkładu w
Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych
postaci nieruchomości jest warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na
Władysławowie
zatwierdzono stanowisko,
iż w ramach „funkcjonowania
lokalnej grupy rybackiej…”
koszty poniesione poza
obszarem LSROR
związane z realizowanymi ,
udziałami w szkoleniach,
konferencjach itp. są
kosztami
kwalifikowalnymi pod
warunkiem, że zadanie
niezbędne jest do
osiągnięcia celu projektu
polegającego na
„funkcjonowaniu LGR…”
Pozwolenia lub zgłoszenia, o których mowa w pytaniu nie muszą
zostać dostarczone na etapie WoD, jeżeli dostarczono studium
wykonalności. Nie można jednak dokonać płatności (nie dotyczy
zaliczki) na rzecz beneficjenta, jeżeli nie dostarczy ww.
dokumentów (w przypadku gdy są wymagane prawem) wraz z
pierwszym wnioskiem o płatność (paragraf 15.1 Rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r.
w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i
priorytetową 4 - Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa,
zawartą w programie operacyjnym " Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013").
58
48.
RYBozPR-075145/11
22.06.11 r.
wnoszonej
nieruchomości
UMWP /
MRiRW;
Dot. dywersyfikacji
zatrudnienia
29.06.11 r.
obowiązek przedstawiania
decyzji o zmianie sposobu
użytkowania? Jeśli tak to z
jakich przepisów to
wynika?
realizację środków objętych osią priorytetową 4 - Zrównoważony rozwój
obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym
"Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
rybackich 2007 - 2013" wymogu zmiany sposobu użytkowania
wnoszonej nieruchomości. Informacja o ewentualnej zmianie
sposobu użytkowania powinna znaleźć się w zgłoszeniu zamiaru
wykonania robót budowlanych.
W nawiązaniu do Pani pisma z dnia 15 czerwca b.r., znak: Pismo zamieszczone jest
DPROW.WR.052.102.2011 odnośnie możliwości ubiegania się o na stronie
pomoc finansową w ramach przepisów § 4 rozporządzenia www.rybactwo.info.pl
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r.
priorytetową 4 „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013" (Dz.U Nr 177, poz. 1371)
uprzejmie informuję co następuje.
Przepis mówiący o „dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę
związaną z sektorem rybactwa" ma na celu wsparcie zmiany
zatrudnienia osób mających pracę związaną z sektorem rybactwa,
miedzy innymi w przypadku, gdy podmiot rybacki, w ramach
restrukturyzacji działalności rybackiej, musi dokonać redukcji
pracowników lub też przekwalifikowania tych pracowników na
nowoutworzoną działalność (dotyczy to pracowników na umowę
o pracę, zgodnie z Kodeksem Pracy). Jednak, w żadnym wypadku
nie jest wymagane odejście od dotychczas prowadzonej
działalności rybackiej. Ww. działania mają za zadanie jedynie
zneutralizowanie ewentualnych skutków dywersyfikacji
działalności gospodarczej. Pomoc w ramach ww. § 4
rozporządzenia przyznawana jest na działalność poza rybacką, co
jednak nie zobowiązuje beneficjenta do zaprzestania
prowadzonej dotychczas działalności w sektorze rybackim.
Głównym założeniem tego rodzaju operacji jest stworzenie
59
podstaw do rozszerzenia źródeł utrzymania podmiotów sektora
rybackiego.
49.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
30.06.11 r.
Dot. budowy
łowiska
Co wchodzi w skład
"łowiska dla wędkarzy", na
które można uzyskać
dofinansowanie w ramach
6 działania w operacji
"wzmocnienia
konkurencyjności i
utrzymania atrakcyjności
obszarów zależnych od
rybactwa" ? Pyta o tę
kwestię bardzo wiele osób
(z których większość nie
jest rybakami, a
posiadaczami terenów
zalanych wodą itp.). Skoro
w ramach tej operacji nie
można uzyskać wsparcia na
wyposażenie łowiska, co
wchodziłoby ewentualnie
w zakres operacji
polegającej na budowie
łowiska? Mam bowiem
zapytanie od Pana
posiadającego tereny pod
wodą, ma kilka
zbiorników, które chciałby
pogłębić, oczyścić, aby
móc zrobić kąpielisko
(także w ramach
"wzmocnienia... ") i
Rozporządzenie z dnia 15 października 2009 roku w sprawie
pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 –
Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013” dopuszcza realizację
operacji polegającej na budowie, remoncie lub przebudowie
małej infrastruktury turystycznej, m.in. łowisk dla wędkarzy i
kąpielisk. W ramach tej operacji kwalifikowalne jest m.in.
kopanie, pogłębianie, oczyszczanie zbiorników wodnych oraz
utworzenie stanowisk dla wędkarzy np. pomosty. Natomiast
zarybianie i wyposażenie łowiska np. w łódki czy artykuły
wędkarskie nie jest kosztem kwalifikowalnym. Każdy projekt
będzie podlegał indywidualnej ocenie przez UMWW.
Ponadto proszę pamiętać, iż kąpieliskiem w rozumieniu art.9 ust.
1 pkt 5a Ustawy z dnia 18 lipca 2011 r. Prawo Wodne
(Dz.U.05.239.2019 ze zm.) jest „wyznaczony uchwałą rady
gminy, wydzielony i oznakowany fragment wód
powierzchniowych, wykorzystywany przez dużą liczbę osób
kąpiących się, określoną w uchwale rady gminy w sprawie wykazu
kąpielisk, pod warunkiem że w stosunku do tego kąpieliska nie
wydano stałego zakazu kąpieli; kąpieliskiem nie jest: basen
pływacki, basen uzdrowiskowy, zamknięty zbiornik wodny
podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach
terapeutycznych, sztuczny, zamknięty zbiornik wodny,
oddzielony od wód powierzchniowych i wód podziemnych.”
60
zarybić, aby móc stworzyć
miejsce do łowienia ryb.
Pan nie jest rybakiem i nie
zamierza nim być, chciałby
stworzyć obiekt dla
turystów. Czy mógłby
dostać dofinansowanie
także na np. łódki, aby z
nich łowić lub na
stanowiska czy kładki ?
Czy mógłby uzyskać
wsparcie na pogłębienie,
oczyszczenie, zarybienie
zbiornika?
50.
51.
e - mail
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
Drugie pytanie odnośnie
tej samej operacji - Pan
prowadzi działalność
gospodarczą, ma
mikroprzedsiębiorstwo
produkujące kartony - czy
operację powinien
zrealizować w ramach tej
firmy (i rozszerzyć zakres
PKD o tę działalność
związana z prowadzeniem
łowiska) czy mógłby
występować jako osoba
fizyczna?
Jeśli Pan jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarczą
powinien rozszerzyć zakres prowadzonej już działalności
gospodarczej poprzez dodanie kolejnych kodów PKD.
30.06.11 r.
Dot. rozszerzenia
zakresu
prowadzonej
działalności
gospodarczej
LGR Obra Warta /
Dot. zmiany zakresu
zestawienia
Jeżeli Beneficjent podpisał
już umowę na realizację
Pytanie sformułowano w sposób zbyt ogólnikowy,
uniemożliwiający precyzyjną odpowiedź na zadane pytanie. Nie
61
UMWW;
52.
e - mail
30.06.11 r.
rzeczowo –
finansowego
operacji
rozwoju swej działalności,
zakupił wyposażenie do
biura, komputer, drukarkę i
w pewnym momencie, po
miesiącu, okazuje się, że
koniecznie potrzebna jest
mu jeszcze niszczarka,
którą chciałby zakupić w
ramach projektu : czy jest
możliwość aneksowania
umowy i dołożenia tego
sprzętu, który okazuje się
być niezbędny, czy też
wydatek taki będzie
niekwalifikowalny i
powinien on kupić
prywatnie tę niszczarkę?
wskazano celu operacji, zakresu z którego beneficjent ubiegał się
o pomoc, nie wskazano kto jest beneficjentem. Tym niemniej
jeśli przyjmiemy, że w zestawieniu rzeczowo – finansowym
wskazano jako poszczególne zadania: zakup komputera; zakup
kopiarki – istnieje konieczność aneksowania umowy i dodanie
kolejnego działania, tj. zakup niszczarki. Proszę pamiętać, że
zachowany musi być cel operacji, a kwota dofinansowania nie
może ulec zwiększeniu. Natomiast jeśli w zestawieniu wskazano –
zakup wyposażenia biura to dodanie kolejnego sprzętu jest
dopuszczalne w ramach tego zadania (jeśli istnieją np.
oszczędności) i nie wymaga aneksu do umowy. Proszę pamiętać,
iż całkowita kwota dofinansowania przewidziana w umowie nie
może ulec zwiększeniu – we wniosku o aneks należy uzasadnić
racjonalność zakupu dodatkowego sprzętu i wskazać środki
finansowe na ten cel – środki mogą pochodzić z oszczędności
powstałych w wyniku realizacji umowy – każdy taki przypadek
będzie podlegał indywidualnej ocenie przez UMWW. Decydujące
jest zachowanie celu operacji, racjonalność kosztów, poziom
kosztów kwalifikowalnych określona w umowie.
LGR Obra Warta /
UMWW;
Dot. podjęcia
działalności
gospodarczej
Drugie i trzecie pytanie
dotyczy operacji
polegającej na
podejmowaniu działalności
gospodarczej, jak to
technicznie wykonać?
Beneficjent, który zamierza rozpocząć działalność gospodarczą
powinien zostać zakwalifikowany jako przedstawiciel sektora
gospodarczego. W dalszej części zapytanie zostało skierowane do
MRiRW.
30.06.11 r.
Otóż moim (być może
mylnym) zdaniem,
Beneficjent, który chce
podjąć działalność w
ramach takiej operacji ( a
więc jeszcze nie ma firmy)
we wniosku zaznacza
do MRiRW.
Propozycja odpowiedzi
UMWW:
Beneficjent, który zamierza
rozpocząć działalność
gospodarczą powinien
zostać zakwalifikowany
jako przedstawiciel sektora
gospodarczego.
Beneficjent powinien
62
"sektor gospodarczy", bo
wnioskować będzie jakby z
poziomu tego sektora (tak
więc 2 pytanie - gdzie
zakwalifikować
Beneficjenta) , a jeśli
chodzi o termin podjęcia
działalności (3 pytanie) kiedy powinien ją założyć?
Czy jeśli zakłada
rozpoczęcie operacji w
czerwcu 2012 (wtedy
zaczyna budowę
magazynu, zakup półek,
sprzętu itd.), to czy
powinien już przed
podpisaniem umowy (np.
wiosną 2012 mamy
podpisanie) założyć
działalność, czy na dzień
podpisania umowy, a może
dopiero po podpisaniu
umowy ma prawo zacząć
starać się o wpis do
ewidencji działalności?
najwcześniej w dniu
złożenia wniosku o
dofinansowanie, najpóźniej
w dniu złożenia wniosku o
płatność końcową – czyli
może rozpocząć
działalność jako
przedsiębiorca po
podpisaniu umowy.
Wątpliwości UMWW
budzi kwestia
zakwalifikowania podatku
Vat. Jeśli beneficjent
rozpocznie realizację
operacji jako osoba
fizyczna, a o wpis do
Ewidencji Działalności
Gospodarczej wystąpi
przed płatnością końcową
– wtedy gdy operacja
będzie faktycznie
zrealizowana (tzn. zakupi
przedmioty określone w
zestawieniu rzeczowo –
finansowym) to czy
możemy założyć, że
podatek Vat będzie dla
niego niekwalifikowany
(chociaż w momencie
zakupu towarów był osobą
fizyczną nieprowadzącą
działalności gospodarczej)
gdyż mógł podatek Vat
odzyskać występując
wcześniej o wpis do EDG.
Natomiast jeśli
63
beneficjent przystąpi do
realizacji operacji już po
dokonaniu zgłoszenia w
Ewidencji Działalności
Gospodarczej to podatek
Vat będzie dla niego
niekwalifikowany gdyż
będzie mógł go odzyskać.
Wobec powyższego
UMWW stoi na
stanowisku, że dla osób
rozpoczynających
działalność gospodarczą
podatek Vat będzie
niekwalifikowany bez
względu na moment wpisu
do EDG. Proszę o
potwierdzenie stanowiska.
Odpowiedź MRiRW
przesłana drogą
elektroniczną dnia 21.
07.2011 r. przez p. Jolantę
Perkowską:
Przyjęte przez Państwa
rozwiązanie zakłada, że dla
osób rozpoczynających
działalność gospodarczą
podatek Vat będzie
niekwalifikowany bez
względu na moment wpisu
do EDG.
W powyższym wypadku
64
osoba fizyczna jeszcze nie
prowadząca działalności
gospodarczej nie ma
możliwości odzyskania
tego podatku, a od
momentu rozpoczęcia
już taką możliwość już ma.
Jednakże zweryfikowanie
tego faktu w praktyce
moim zdaniem jest bardzo
trudne lub wręcz
niemożliwe. W związku z
powyższym przyjęty przez
Państwa sposób podejścia
do kwalifikowalności
wydatku VAT w
powyższym przypadku jest
słuszny.
53.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
30.06.11 r.
Dot. rozwoju
działalności
gospodarczej w
zakresie konserwacji
i naprawy pojazdów
samochodowych.
Panowie chcieliby
rozwinąć działalność
warsztatu samochodowego
w ten sposób, by zakupić
wyposażenie warsztatu +
samochód i lawetę:
Przedsięwzięcie
realizowane byłoby w
partnerstwie: jeden partner
rozwija warsztat i zakupuje
wyposażenie niezbędne do
naprawy aut (to na pewno
kwalifikuje się w ramach
W ramach zakresu podnoszenie wartości produktów rybactwa Zgodnie z treścią § 2 pkt 2 rozporządzenia regulującego tryb i
wspieraniu zrównoważonego rozwoju sektora rybackiego
z udziałem Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. U. Nr 72,
65
rozwijania działalności
polegającej na naprawie
pojazdów
samochodowych), drugi
zakupuje auto + lawetę do
przywożenia aut z
zagranicy, które są do
naprawienia.
Działają oni razem, jeden
naprawia auta, a drugi
przywozi je i odwozi. Nie
zakładają oni spółki,
podpisują tylko umowę o
partnerstwie.
Czy taki zakres operacji byłby możliwy w ramach
Rozwoju działalności
gospodarczej (3 rodzaj
operacji wg
rozporządzenia) ?
54.
e - mail
UMWW /
LGR-y;
4.07.11 r.
Dot. sposobu
liczenia kosztów
ogólnych i nabycia
nieruchomości
Przedstawiam sposób
liczenia kosztów ogólnych
oraz kosztów nabycia
nieruchomości, który
stosowany będzie przez
UMWW. Sposób obliczeń
był prezentowany na
szkoleniu zorganizowanym
przez UMWW 1.07.11r.
2) osobą prawną,
3) jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej,
której ustawa przyznaje zdolność prawną,
podstawie dokumentów statutowych lub założycielskich w
strukturze jednostki, o której mowa w punktach 2 i 3.
W związku z powyższym beneficjentem może zostać
osoba fizyczna prowadząca działalność z zakresu konserwacji i
naprawy pojazdów samochodowych bądź wspólnicy, którzy
sformalizowali swoją współpracę zakładając spółkę prowadzącą
warsztat samochodowy.
Jednocześnie pragnę zaznaczyć, iż §5 ust 2 pkt. c) wyłącza
inwestycje związane z handlem detalicznym pojazdami
samochodowymi. W związku z tym zakup lawety na cele
sprowadzania aut z zagranicy a następnie ich naprawy i sprzedaży
nie jest kwalifikowalny.
W ramach operacji przewiduję:
A zakup budynku 200 000 zł
B wyposażenie kuchni i wyposażenie sali restauracyjnej 25 000
zł
Koszty ogólne wszystkie - dokumentacja techniczna,
biznesplan, połączenia telefoniczne 30 000 zł
Koszty ogólne kwalifikowane C: do 10% wartości netto
operacji
66
Koszty ogólne C:
B (koszty właściwe operacji) x 10% = 25 000zł x 10% = 2 500zł
– kwalifikowalne koszty ogólne
Koszty nabycia nieruchomości:
B + C = 25 000zł + 2 500zł = 27 500zł
27 500zł x 10% = 2 750zł – kwalifikowalne koszty nabycia
nieruchomości
Koszty kwalifikowalne ogółem: 25 000 zł + 2 500 zł + 2 750 zł
= 30 250 zł
Poziom dofinansowania 60%:
30 250 zł x 60% = 18 150 zł
55.
RYBozmb-077144/11
LGR
Pojezierze
Dobiegniewsk
ie / MRiRW;
05.07.2011r.
Dot. działań
podejmowanych na
rzecz walki z
kłusownictwem
W nawiązaniu do Państwa pisma z dnia 27 czerwca b.r., znak:
BSPD.JW.69/2011 odnośnie możliwości finansowania w ramach
osi 4 Programu Operacyjnego „Zrównoważonego rozwoju
sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007—
2013” (PO RYBY 2007-2013) działań podejmowanych na rzecz
walki z kłusownictwem uprzejmie informuję, co następuje.
na stronie
Co do zasady, oś 4 PO RYBY 2007 - 2013 skierowana jest na
wszelkie działania o około rybackie oraz rozwijające w ogólnym
stopniu teren objęty działaniem. Nie oznacza to jednak, że nie
istnieją możliwości pośredniego wsparcia sektora rybackiego na
danym terenie, nie ingerując bezpośrednio w rozwój i
powiększenie działalności rybackiej. Możliwości finansowe oraz
tryb i zasady udzielania oraz ubiegania się o pomoc finansową w
ramach osi 4 PO RYBY 2007 - 2013 regulowane są
rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia i15
października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu
przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację
środków objętych osią priorytetową 4 - Zrównoważony rozwój obszarów
zależnych od rybactwa zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 67
2013" (Dz.U Nr 177, poz. 1371), zwanym dalej
„rozporządzeniem".
Wsparcie działań na rzecz zwalczania kłusownictwa na
obszarach zależnych od rybactwa objętych LSROR może
stanowić jedno z kluczowych działań tam podejmowanych.
W ramach realizacji osi 4 PO RYBY 2007 - 2013 przez wybrane
w drodze konkursu lokalne grupy rybackie (LGR) istnieją dwie
możliwości wsparcia takowych.
Pierwszą z nich jest promocja oraz nagłośnienie zachowań
społecznych piętnujących i zwalczających kłusownictwo.
Możliwe jest zorganizowanie i przeprowadzenie kampanii
informacyjnej i szkoleniowej w tym zakresie przez LGR, w
zakresie promocji obszaru objętego LSROR w ramach realizacji operacji
polegających na wzmocnieniu konkurencyjności i utrzymaniu atrakcyjności
obszarów zależnych od rybactwa (§ 3 ust 1 pkt 9 rozporządzenia).
W nowelizowanym rozporządzeniu przepis ten będzie wskazywał na
„promocje i szkolenia dotyczące obszaru objętego LSROR". które to
działania będą miały na celu, oprócz dotychczas wskazanej
promocji turystycznej i lokalnych walorów, także szkolenia
dotyczące m. in. zagrożeń związanych ściśle ze specyfiką danego
obszaru, aktywizacją postaw prospołecznych, itp.
Tego typu działania, choć nie bezpośrednio, związane są z
promowaniem walorów turystycznych czy ekonomicznych,
jednak ze względu na specyfikę problemu, jak i wpływ tego
procederu, zarówno na gospodarkę rybacką danego regionu oraz
jego atrakcyjność, jak też na sytuację ekonomiczną przedstawicieli
sektora rybackiego powoduje, że należy je traktować na równi lub
nawet bardziej priorytetowo (jeśli jest taka potrzeba) z innymi
działaniami promocyjnymi na temat obszaru objętego LSROR.
Ten zakres działania obejmować może m. in.:
68
•
Szkolenia specjalistyczne zamknięte dla policji, straży
miejskiej oraz innych służb mundurowych i publicznych w
zakresie zwalczania kłusownictwa, wraz z materiałami
szkoleniowymi i promocyjnymi;
•
Szkolenia otwarte dla dzieci i młodzieży w zakresie
uświadamiania o obecności kłusownictwa w życiu
codziennym na obszarze IGR;
•
Organizacja imprez promocyjnych, z konkursami, itp.
promujących zachowania proekologiczne oraz skierowane
przeciwko kłusownictwu. Imprezy takie mogą być
skierowane zarówno do lokalnych społeczności, jak
również dla turystów, którzy odwiedzają dany teren;
•
Kampania medialna w środkach masowego
przekazu, w szczególności lokalnych i regionalnych
informująca o problemie kłusownictwa (prasa, TV,
billboardy);
Beneficjentami powyższego będą mogły być m. in. organizacje
pozarządowe, w szczególności rybackie i ekologiczne, podmioty
publiczne, itp.
Drugim elementem walki z kłusownictwem, podejmowanej w
ramach realizacji LSROR są inwestycje w sprzęt i infrastrukturę
niezbędną do czynnej walki z kłusownictwem. Realizacja operacji
w tym zakresie możliwa jest w ramach operacji polegających na
ochronie środowiska i dziedzictwa przyrodniczego na obszarach
zależnych od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności
poprzez zachowanie różnorodności biologicznej i chronionych
gatunków ryb lub innych organizmów wodnych (§ 6 ust. 1 pkt 3
rozporządzenia). Operacja taka może obejmować zakup sprzętu
specjalistycznego oraz wyposażenia niezbędnego do walki z
kłusownictwem dla podmiotów do takich działań uprawnionych,
69
tj. w szczególności Państwowej Straży Rybackiej oraz Społecznej
Straży Rybackiej. Obejmować może ona zarówno, sprzęt drobny,
jak mundury, sprzęt obronny i techniczny, jak również
specjalistyczne pojazdy, w tym samochody i łodzie do celów
patrolowych.
Będąc organami powołanymi i zyskującymi odpowiednie
uprawnienia na mocy ustawy o rybactwie śródlądowym te
właśnie podmioty mogłyby się ubiegać o pomoc finansową w
ww. zakresie. Oczywiście, wiąże się to również ze spełnieniem
wszystkich wskazanych w rozporządzeniu warunków.
Wyżej wymienione zakresy działań mogą być realizowane
oddzielnie, jednak właściwym jest, aby nawet w przypadku, gdy
beneficjentami są inne podmioty, działania te były
skoordynowane i stanowiły usystematyzowaną całość w zakresie
zwalczania kłusownictwa.
Mając na uwadze powyższe, jak również wagę problemu dla
sektora rybactwa w Polsce, gorąco zachęcam do korzystania z
pomocy w przedmiotowym zakresie.
56.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
11.07.11 r.
Dot. zakupu i
montażu turbiny do
napowietrzania
wody w ramach
środka 4.1.4
Rybak chce zainstalować
turbinę wraz z niezbędną
automatyką na cieku
powyżej jego obiektów
hodowlanych celem
napowietrzania wody i
poprawy jej jakości. W
ramach projektu chciałby
zakupić w/w urządzenie.
Czy taka inwestycja
wpisuje się w operacje
z zakresu ochrony
środowiska? Nie jest to
W ramach § 6. ust.1 pkt 1 Rozporządzenia z dnia 15 października
2009 roku w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania,
wypłaty i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013” możliwe
jest uzyskanie pomocy na operacje polegające na ochronie
środowiska i dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych
od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności oraz
przywracania potencjału produkcyjnego sektora rybactwa, w
przypadku jego zniszczenia w wyniku klęski żywiołowej, w tym
na inwestycje melioracyjne.
70
inwestycja melioracyjna na
obiekcie chowu
i hodowli... Z tego, co
mówił, całą resztę ma
gotową (tzn. to, co
potrzebne jest do
montażu)
i chodzi tylko o zakup
urządzenia. Jakie jest w tej
sprawie stanowisko UM?
57.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
11.07.11 r.
58.
e - mail
LGR Obra -
Dot. podjęcia lub
rozwoju działalności
polegającej na
świadczeniu
przewozów bryczką
oraz naukę jazdy
konnej w ramach
środka 4.1.3
Dot.
Art. 70 ust. 1 Ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne
określa, iż melioracje wodne polegają na regulacji stosunków
wodnych w celu polepszenia zdolności produkcyjnej gleby,
ułatwienia jej uprawy oraz na ochronie użytków rolnych przed
powodziami. Jednocześnie w art. 71 i 73 ww. Ustawy
wymieniono urządzenia zaliczające się do urządzeń
melioracyjnych.
W związku z powyższym turbina wraz z niezbędną
automatyką, służąca napowietrzaniu wody, nie jest urządzeniem
melioracyjnym i nie może być kosztem kwalifikowalnym w
zakresie środka 4.1.4.
Jak generalnie UM
podchodzi do działalności
gospodarczej - kodami
PKD? Zastanawiamy się,
jak sklasyfikować
działalność polegającą na
świadczeniu przewozów
bryczką, jazdę konną. Czy
to się mieści w rekreacji?
Czy może ta nauka jazdy to
już dział edukacja?
Dodam, że pani jest
rolnikiem, ale prowadzi tez
działalność gospodarczą.
Nie jest to ośrodek
szkoleniowy, tylko taka
działalność pozarolnicza.
Działania wpisujące się w zakres środka 4.1.3 nie będą
traktowane w kategoriach określonych w Polskiej Klasyfikacji
Działalności, gdyż Rozporządzenie z 15 października 2009 roku
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013” nie
odnosi się wprost do kodów PKD. Ponadto zdaniem SWW
Klasyfikacja służy głównie celom statystycznym a zastosowanie
ich znacznie ograniczyłoby katalog możliwych do zrealizowania
operacji zgodnych z celami PO RYBY.
Czy wg UM w ramach
W myśl § 4.2.1 Rozporządzenia z dnia 15 października 2009 roku
Zdaniem SWW podjęcie lub rozwój działalności polegającej na
świadczeniu przewozów bryczką oraz naukę jazdy konnej są
kwalifikowalne w ramach środka 4.1.3, w zakresie podejmowania
i rozwoju działalności sportowej, rozrywkowej i rekreacyjnej.
71
Warta /
UMWW;
kwalifikowalności
beneficjentów w
11.07.11 r.
4.1.2 z pomocy może
skorzystać pani - żona
rybaka, która będąc
współwłaścicielem
gruntów pod wodami jest
uprawniona do rybactwa?
Pani ma swoją działalność
gastronomiczną przy
stawach i chce ją rozwinąć,
ale nr weterynaryjny jest
tylko na gospodarstwo
męża... Może być
beneficjentem w ramach
4.1.2 czy nie
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013” pomoc na
realizację operacji polegającej na restrukturyzacji i reorientacji
działalności gospodarczej oraz dywersyfikacji zatrudnienia osób
mających pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze
tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym sektorem, jest
przyznawana wnioskodawcy, jeżeli prowadzi działalność na
obszarze gmin objętych LSROR jako uprawniony do rybactwa.
Art. 4 ust.1 pkt 1 Ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 roku o rybactwie
śródlądowym określa, iż uprawnionym do rybactwa jest m.in.
właściciel albo posiadacz gruntów pod stawami rybnymi lub
innymi urządzeniami w gospodarstwie rolnym przeznaczonymi
do chowu lub hodowli ryb.
W związku z powyższym, jeżeli żona rybaka jest
współwłaścicielem gruntów, na których jest prowadzona
działalność rybacka to może zostać beneficjentem w ramach
środka 4.1.2.
59.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
Dot. rodzaju
beneficjentów
Jednostki samorządu
terytorialnego, takie jak
gmina czy powiat,
posiadają własne jednostki
organizacyjne. Czy każda z
tych jednostek jest
traktowana, jako odrębny
beneficjent, na którego
przypada limit 2 mln zł?
Jeśli tak, to czy i w jaki
sposób powinny mieć
zabezpieczony wkład
Beneficjentem pomocy w ramach osi 4 PO RYBY zgodnie z art.
9 pkt 3 Ustawy z 3 kwietnia 2009 r. o wspieraniu zrównoważonego
rozwoju sektora rybackiego z udziałem Europejskiego Funduszu
Rybackiego mogą być „osoby fizyczne, osoby prawne, jednostki
organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej, którym ustawa
przyznaje zdolność prawną albo podmioty organizacyjnie
wyodrębnione na podstawie dokumentów statutowych lub
założycielskich w strukturze osoby prawnej lub jednostki
organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej”. W opinii
DOW jednostki organizacyjne gminy, które znajdują się w
wymienionym katalogu, mogą być traktowane jako beneficjenci
pomocy. W takim przypadku limit środków przypada na daną
jednostkę organizacyjną, a nie gminę. Więcej informacji na temat
72
60.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
finansowy ?
potencjalnych beneficjentów zawiera interpretacja MRiRW z 4
maja 2011 (w załączeniu). Ponadto zgodnie z ustaleniami z
MRiRW beneficjenci nie muszą mieć zabezpieczonego wkładu
finansowego, w związku z czym nie muszą wykazywać tego
zabezpieczenia.
Dot. spółki jawnej
Czy beneficjentem
środków może być spółka
jawna w której 100%
udziałów ma spółka z
ograniczoną
odpowiedzialnością
(będąca dużym
przedsiębiorstwem)?
Beneficjentem środków może być spółka jawna. Podmiot będący
dużym przedsiębiorstwem w rozumieniu Rozporządzenia
Komisji WE nr 364/2004 z 25 lutego 2004 r. może ubiegać się o
wsparcie w ramach programu finansowanego z środków
Europejskiego Funduszu Rybackiego.
Dot. ograniczeń co
do wielkości
przedsiębiorstw oraz
limitu poziomu
dofinansowania
Czy istnieje ograniczenie
co do wielkości
przedsiębiorstwa, które
może być beneficjentem
środków – jak się
kształtuje wysokość
dofinansowania w związku
z zapisami ustawy o
pomocy publicznej? Czy
wysokość pomocy
limitowana jest wysokością
przyjętą dla danego
województwa w
odniesieniu do rodzajów
przedsiębiorstw?
W obecnym stanie prawnym nie ma ograniczeń co do wielkości
przedsiębiorstwa, które może być beneficjentem osi 4 PO RYBY.
Pomocy udzielanej w ramach Europejskiego Funduszu
Rybackiego nie dotyczą przepisy Rozporządzenia Rady Ministrów z
dnia 13 października 2006 r w sprawie mapy pomocy regionalnej.
Dot. utworzenia
Czy projekt obejmujący
Przedstawiony projekt kwalifikowałby się do wsparcia w ramach
11.07.11r.
61.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
62.
DOW.IV.
LGD i LGR
73
1.480.1.20
11
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
Regionalnego
Programu Edukacji
Przyrodniczej i
Ekologicznej
opracowanie
metodologiczne, zakup
sprzętu i wyposażenia oraz
przeszkolenie kadr
(nauczycieli, edukatorów,
przewodników, rybaków)
w ramach powstania
Regionalnego Programu
Edukacji Przyrodniczej i
Ekologicznej w Dolinie
Baryczy, który byłby
przyjętą przez samorządy
podstawą realizacji kół
zainteresowań w
placówkach edukacyjnych
i pozaszkolnych centrach
edukacyjnych innych
podmiotów, będzie
kosztem kwalifikowanym
w ramach zakresu
organizacji kół
zainteresowań?
realizacji operacji polegającej na organizowaniu kół
zainteresowań dla dzieci i młodzieży. Wątpliwości DOW budzi
zakres operacji: czy przedstawione przedsięwzięcie może być
realizowane w ramach jednego projektu czy w ramach kilku
projektów? Jeśli przedsięwzięcie byłoby realizowane w ramach
jednej operacji to organizacja pozarządowa opracowałaby
projekt, a następnie wyposażyła podmioty uczestniczące
w realizacji programu w sprzęt (koszt przygotowania programu
byłby kosztem kwalifikowalnym ogólnym). Druga możliwość to
sytuacja, w której w ramach jednej operacji organizacja
opracowuje program, natomiast gminy przystępujące do realizacji
programu mogą ubiegać się jako indywidualni beneficjenci o
dofinansowanie operacji polegającej na utworzeniu kół
zainteresowań.
Z informacji uzyskanych
podczas rozmowy
telefonicznej z autorką
pytania wynika, iż opisana
sytuacja dotyczy
przypadku, gdy organizacja
pozarządowa opracuje ww.
program regionalny.
Problemem pozostaje
koszt wyposażenia szkół i
innych jednostek, które
będą realizowały program
– czy organizacja
74
przygotowująca program,
może wyposażyć jednostki
realizujące wspomniany
program w sprzęt i
materiały niezbędne do
realizacji programu?
63.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
Dot. budowy/
remontu drogi w
ramach małej
infrastruktury
turystycznej
Czy budowa/
przebudowa/ remont
drogi prowadzącej do
budowanej małej
infrastruktury turystycznej
muszą być objęte jednym
projektem realizowanym
przez beneficjenta? Czy
realizacja dwóch
odrębnych projektów –
budowa małej
infrastruktury realizowana
przez podmiot
gospodarczy oraz budowa/
przebudowa/ remont
drogi prowadzącej do tej
infrastruktury, realizowana
przez podmiot publiczny,
będzie zgodna z zapisami
rozporządzenia?
W ramach zadania budowa, remont, przebudowa małej
infrastruktury turystycznej przewiduje się realizację przedsięwzięć
wraz z drogami i ścieżkami dojazdowymi do miejsc objętych
inwestycją – zasadnym jest realizowanie ww. przedsięwzięcia w
ramach jednego projektu. Dzielenie projektu może budzić
podejrzenie nieprawidłowości dlatego UMWW zaleca
realizowanie kompleksowych inwestycji w ramach jednego
projektu, nawet jeśli inwestycja jest realizowana przez kilka
podmiotów.
Dot. małej
infrastruktury
turystycznej
Czy istnieje katalog/ zakres
małej infrastruktury
turystycznej, jakiego
rodzaju obiekty można
Katalog małej infrastruktury turystycznej wymieniony w § 3 ust.1
pkt 6 należy traktować jako katalog otwarty - wymieniono
przykładowe operacje. Każdy projekt powinien być oceniany
indywidualnie czy zalicza się do małej infrastruktury turystycznej,
11.07.11r.
64.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
75
UMWW;
zakwalifikować do tej
kategorii?
jedyne ograniczenie dotyczy ram finansowych wskazanych w
rozporządzeniu.
Dot. pojęcia
„tworzenie
muzeów”
Czy kosztem
kwalifikowanym w ramach
zakresu tworzenie
muzeów, izb regionalnych,
izb pamięci ….wchodzi
również budowa obiektów.
W opinii DOW pojęcie „tworzenie muzeów…” należy
interpretować szeroko, gdyż w rozporządzeniu nie znajduje się
zapis, który by zawężał to pojęcie. Interpretując literalnie tworzyć
to też powstawać, co za tym idzie również budowa obiektów jest
dopuszczalna.
Dot. partnerstwa
publiczno prywatnego
Czy dopuszcza się
realizację projektów
partnerskich różnych
sektorów? Jeśli tak to jaki
będzie limit operacji dla
takiego przedsięwzięcia?
Partnerstwo publiczno-prywatne nie może być beneficjentem
operacji realizowanych w ramach osi 4 PO RYBY 2007-2013,
ponieważ zgodnie z ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o
partnerstwie publiczno-prywatnym, partnerstwo takie nie ma
osobowości prawnej a żaden przepis ustawy nie nadaje jej
zdolności prawnej. W ramach realizacji operacji beneficjentem
może być natomiast jeden z partnerów w ramach PPP. Nie ma
również przeszkód aby jako beneficjenta zakwalifikować osobę
prawną, która na podstawie ww. partnerstwa została zawiązana.
Dot.
kwalifikowalności
kosztów zakupu
licencji
Czy koszty zakupu licencji
(telewizyjna, radiowa,
ZAIKS, ZPAV) są
kosztem kwalifikowanym?
Czy jest to koszt w ramach
kosztów ogólnych?
Zakup licencji jest kosztem kwalifikowalnym w ramach operacji
Promocja obszaru objętego LSROR. Specyfika operacji przesądza
czy jest to koszt ogólny. Jeśli operacja polega na promocji
obszaru poprzez spoty radiowe, telewizyjne to koszt zakupu
licencji jest kosztem kwalifikowanym. Natomiast jeśli promocja
obszaru obejmuje zintegrowany projekt, w którym przewiduje się
reklamę telewizyjną, radiową jako element operacji to w takim
przypadku zakup licencji jest kosztem ogólnym. Proszę pamiętać
iż w obecnym stanie prawnym koszty ogólne nie mogą
przekroczyć 10% wartości netto operacji.
11.07.11r.
65.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
66.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
67.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
76
Ponadto w opinii DOW obostrzenie co do kosztów ogólnych na
poziomie 10% powinno mieć zastosowanie tylko do projektów
inwestycyjnych. Operacje o charakterze miękkim lub wparcie
funkcjonowania i współpracy międzyregionalnej i
międzynarodowej mają inną strukturę wydatków, w której trudno
jest wyodrębnić koszty spełniające kryteria kosztów ogólnych.
68.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
Czy możliwe jest
utworzenie spółki cywilnej
(czy limit środków
przypada na każdego z
członków spółki?) lub
spółki z o.o. świadczącej
usługi prawnicze, doradczo
– consultingowe oraz
szkoleniowe z zakresu
pozyskiwania środków na
zakładanie, działalność
firm, pisanie wniosków,
rozliczanie projektów,
doradztwo indywidualne
dla mieszkańców obszaru?
Możliwe jest utworzenie ww. spółek – limit środków przypada na
spółkę, dla wszystkich wspólników spółki łącznie. Możliwe jest
podjęcie działalności w zakresie wskazanym w rozporządzeniu –
działalność prawnicza. Wątpliwości DOW budzi fakt czy
możliwe jest podjęcie działalności w zakresie przekraczającym
zakres wskazany w rozporządzeniu.
Dot. zakupu
środków transportu
Czy możliwy jest zakup
środków transportu –
samochodu osobowego do
prowadzenia takiej
działalności?
Zakup samochodu osobowego jest kosztem kwalifikowalnym
w ramach osi 4 PO RYBY. Specyfika operacji przesądza czy
zakup auta w ramach danej operacji będzie kosztem
kwalifikowalnym. Na podstawie posiadanych danych trudno
jednoznacznie przesądzić czy w tym konkretnym przypadku
zakup auta byłby kosztem kwalifikowalnym, niemniej istnieje taka
możliwość.
11.07.11r.
69.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
77
70.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
Dot. wykaszania i
pielęgnacji wysp na
stawach
Czy i w który zakres
operacji wpisywać się
będzie projekt polegający
na wykaszaniu i pielęgnacji
wysp na stawach
(odtworzenie, zachowanie
warunków lęgowych dla
mewy), odtworzeniem
nasadzenia dębów na
groblach (w związku
z zachowaniem siedlisk
pachnicy dębowej i
kozioroga dębosza)?
Zgodnie z § 6 ust.1 pkt 4 beneficjent może uzyskać wsparcie
na zachowanie i zabezpieczenie obszarów objętych szczególnymi
formami ochrony przyrody – decydujące jest określenie formy
prawnej ochrony przyrody. Formy ochrony przyrody zostały
wymienione w art. 6 Ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie
przyrody. Jeżeli wnioskowany obszar objęty będzie formą ochrony
przyrody może być dofinansowany w przedstawionym zakresie.
Należy dodać, że ochrona przyrody, w rozumieniu ustawny
o ochronie przyrody polega na zachowaniu, zrównoważonym
użytkowaniu oraz odnawianiu zasobów, tworów i składników
przyrody zgodnie z art. 2 ust. 1. Cele ochrony przyrody zostały
określone w art. 2 ust. 2, natomiast realizacja celów ochrony
przyrody musi być zgodna z art. 3.
Dot. projektu
polegającego na
opracowaniu
serwisu /bazy
danych/
oznakowaniu miejsc
cennych
przyrodniczo,
wydaniu publikacji
oraz organizacji
cyklu szkoleń
Czy projekt polegający na
opracowaniu serwisu /bazy
danych/ oznakowaniu
miejsc cennych
przyrodniczo, wydaniu
publikacji oraz organizacji
cyklu szkoleń dla
przedstawicieli jst,
rybaków, nauczycieli itp.
wpisuje się w zakres
zachowania
i zabezpieczenia obszaru
objętego szczególnymi
formami ochrona przyrody
w tym Natura 2000?
Sformułowanie pytania w sposób zbyt ogólnikowy uniemożliwia
precyzyjną odpowiedź na zadanie pytania. Tym niemniej
domniemając, iż operacja dotyczy aspektów środowiskowych np.
portalu/publikacji związanego z opracowaniem bazy danych
gatunków roślinnych i zwierzęcych, ciekawych przyrodniczo
zakątków dla obszaru objętego LSROR czy organizacji szkoleń
związanych tematycznie z przyrodą/ochroną
środowiska/ekologią bez względu na docelową grupą odbiorców
itp. analogicznie jak w pytaniu poprzednim tylko w sposób
pośredni wpływa na zachowania i zabezpieczenia obszaru
objętego szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym Natura
2000 wobec powyższego nie kwalifikuje się do otrzymania
środków finansowych z powyższego działania. Odmienną
sytuację mamy w przypadku operacji polegających na
oznakowaniu miejsc cennych przyrodniczo i rozumianych jako
podjęte działanie w terenie np. umieszczenie tablic
informacyjnych, oznaczeń itp. Taki zakres operacji ma
bezpośrednie przełożenie na zachowania i zabezpieczenia
obszaru objętego szczególnymi formami ochrony przyrody, w
11.07.11r.
71.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
78
tym Natura 2000 dlatego może uzyskać wsparcie z tego tytułu.
72.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
Dot. renowacji
kąpieliska
11.07.11r.
W jaki sposób definiowane
jest kąpielisko oraz czy
renowacja kąpieliska
Karłów (niecka betonowa)
oraz wyposażenia
w urządzenia do
oczyszczania wody będzie
kosztem kwalifikowanym?
Zgodnie z § 6 ust. 1 pkt. 5 Rozporządzenia MRiRW z dn. 15
października 2009 r. (Dz. U. 177, poz. 1371) w sprawie
szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i
zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych
osią priorytetową 4 — Zrównoważony rozwój obszarów
zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007—2013 zakres operacji polegający na
renowacji kąpieliska jest kosztem kwalifikowanym w ramach
środka 4.1 Rozwój obszarów zależnych od rybactwa osi
priorytetowej 4 PO RYBY 2007-2013. Jednakże należy pamiętać,
że zgodnie z art. 9 ust.l pkt. 5a Prawo Wodne (Dz. U. z dnia 22
marca 2010 r.) kąpielisko definiuje się jako: "wyznaczony uchwałą
rady gminy, wydzielony i oznakowany fragment wód powierzchniowych,
wykorzystywany przez dużą liczbą osób kąpiących się, określoną w uchwale
rady gminy w sprawie wykazu kąpielisk, pod warunkiem że w stosunku do
tego kąpieliska nie wydano stałego zakazu kąpieli; kąpieliskiem nie jest:
basen pływacki, basen uzdrowiskowy, zamknięty zbiornik wodny
podlegający oczyszczaniu lub wykorzystywaniu w celach terapeutycznych,
sztuczny, zamknięty zbiornik wodny, oddzielony od wód powierzchniowych i
wód podziemnych".
Wobec powyższego jeśli Kąpielisko Karłów jest kąpieliskiem
rozumianym w myśl przepisów Ustawy Prawo Wodne operacje
polegające na jego renowacji będzie kosztem kwalifikowanym.
73.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
Dot. kosztorysu
powykonawczego
Czy wykonywane przez
beneficjenta roboty
budowlane muszą być
rozliczane kosztorysem
powykonawczym? Czy to
Zgodnie z obowiązujących stanem prawnym kosztorys
powykonawczy jest wymagany w przypadku gdy beneficjent
zaliczył do kosztów kwalifikowalnych wniesione nakłady
rzeczowe w formie robót budowlanych i prac konstrukcyjnych.
Natomiast jeśli nie zostały wniesione nakłady rzeczowe w formie
79
oznacza, że zawierane
przez beneficjenta umowy
na roboty budowlane nie
mogą uwzględniać
wynagrodzenia
ryczałtowego, o którym
mowa w art. 632 Kodeksu
Cywilnego, przy którym
nie stosuje się kosztorysu
powykonawczego?
robót budowlanych i prac konstrukcyjnych beneficjent nie ma
obowiązku dostarczyć kosztorysu powykonawczego.
Dot. realizacji
operacji na terenie
dzierżawionym
Czy mogą być realizowane
projekt inwestycyjne na
terenie obiektu, gruntu, do
którego beneficjent nie
posiada prawa własności?
Jeśli umowa dzierżawy/
użyczenia zapewnia
trwałość projektu (10 lat)
to czy wymagana jest
zgoda właściciela na
realizacje operacji?
Projekty inwestycyjne mogą być realizowane na terenie obiektu,
gruntu, do którego beneficjent nie posiada prawa własności.
Jednakże w takim przypadku wymagana jest zgoda właściciela na
realizację operacji oraz na zachowanie celu operacji przez okres
10 lat. W przypadku braku możliwości zawarcia umowy na cały
okres realizacji operacji (ograniczenia wynikające z regulacji
wewnętrznych niektórych jednostek) sprawdzeniu podlega
ciągłość prawa do dysponowania nieruchomością. W przypadku
gdyby beneficjent nie potrafił przedstawić odpowiednich
dokumentów obejmujących okres do dnia przeprowadzenia
kontroli zostanie wszczęta procedura odzyskiwania należności.
Dot. świadczenia
usług w ramach
odpłatnej
działalności
statutowej
Czy podmiot –
stowarzyszenie, fundacja,
realizujący zadania pożytku
publicznego może w
ramach odpłatnej
działalności statutowej
świadczyć usługi (sprzedaż
wydawnictw, oferty
turystycznej, usług
Rozpatrując możliwość sfinansowania takich kosztów wskazać
należy, że zgodnie z § 6 pkt. 2 lit. c wzoru umowy o
dofinansowanie w zakresie funkcjonowania LGR, beneficjent w
trakcie realizacji operacji oraz przez 5 lat od dnia dokonania
przez Agencję płatności końcowej, jest zobowiązana do
nieprzenoszenia prawa własności lub posiadania rzeczy nabytych
w ramach realizacji operacji oraz niezmieniania sposobu ich
wykorzystania. Zdaniem Instytucji Zarządzającej jeżeli podmiot stowarzyszenie, fundacja, realizujący zadania pożytku
11.07.11r.
74.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
75.
DOW.IV.
1.480.1.20
11
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
11.07.11r.
80
szkoleniowych, usług
kwalifikowanych
przewodników,
ornitologów)
z wykorzystaniem
publikacji, materiałów,
sprzętu lub infrastruktury
zakupionej w ramach
projektu? Jeśli tak to do
jakiej wysokości i przez jaki
okres czasu?
publicznego nie wejdzie w konflikt z powyższym przepisem, jak i
innymi wynikającymi z umowy o dofinansowanie oraz
obowiązujących go przepisów prawa krajowego i wspólnotowego
w ramach PO RYBY 2007-2013 może w ramach odpłatnej
działalności statutowej świadczyć ww. usługi.
Jednocześnie należy wskazać, że dobra uzyskane w ramach
realizacji celu operacji z PO RYBY 2007-2013 nie mogą być
zbywalne w celach dochodowych.
Z informacji uzyskanych
podczas rozmowy z
autorką zapytania ustalono,
iż opisany przypadek
dotyczy sytuacji w której
beneficjent realizujący
projekt wytwarza produkt
– czy produkt operacji
(wydane albumy, książki)
może zostać odpłatnie
zbyty?
76.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
12.07.11 r.
Dot. realizacji kilku
operacji w ramach
jednego projektu
Czy projekt polegający na
budowie łowisk (kilka
zbiorników położonych na
1 działce) i kąpieliska
(jedno kąpielisko, w innym
zbiorniku niż łowisko)
może stanowić 1 wniosek
czy będą to dwa odrębne
projekty (a być może
nawet kilka wniosków w
Szczegółowa odpowiedź na powyższe pytanie została
przekazana przez Departament Rybołówstwa w Ministerstwie
Rolnictwa i Rozwoju Wsi w piśmie z 04.05.2011 r., dot.
odpowiedzi na pytania ze spotkania informacyjno –
szkoleniowego zorganizowanego w dniach 30 – 31 marca br.
Poniżej przedstawiam treść interpretacji.
„W ramach jednego wniosku o dofinansowanie możliwe jest
realizowanie operacji w kilku zakresach wskazanych w tym
wniosku. Jednakże musi to mieć miejsce w ramach jednego
81
77.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
12.07.11 r.
Dot. budowy
smażalni ryb
przypadku, gdy jest to parę
małych łowisk i jedno
kąpielisko)? Jest to projekt
"zintegrowany", który
będzie służył podniesieniu
atrakcyjności całego
terenu, na którym będzie
realizowana inwestycja,
łowisko i kąpielisko
stanowić będą w pewnym
sensie całość - będą
należały do jednego
właściciela, który w ten
sposób zagospodaruje
teren, na którym zbuduje
tę infrastrukturę
turystyczną.
rodzaju operacji. Oznacza to, że możliwe jest realizowanie
operacji w kilku zakresach jedynie w ramach wzmocnienia
konkurencyjności i utrzymania atrakcyjności obszarów zależnych
od rybactwa, natomiast nie jest możliwe realizowanie jej w
ramach jednego wniosku w zakresie „wzmocnienia
konkurencyjności..." oraz „ochronie środowiska i dziedzictwa
przyrodniczego na obszarach zależnych od rybactwa w celu
utrzymania jego atrakcyjności...".
Czy smażalnię ryb, w
której będą podawane ryby
z naszych stawów, można
"podpiąć" pod małą
infrastrukturę turystyczną?
Smażalnia ta z pewnością
będzie służyć turystyce i
zmieści się w
dopuszczalnym limicie
dofinansowania, pytam
jednak, by uniknąć sytuacji,
w której okaże się, że
restauracje możliwe są do
dofinansowania tylko w
aktualnym naborze (rozwój
usług na rzecz lokalnej
W piśmie z 04.05.2011 r., dot. odpowiedzi na pytania ze
spotkania informacyjno – szkoleniowego zorganizowanego w
dniach 30 – 31 marca br. Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
zdefiniowało małą infrastrukturę turystyczną, jako "inwestycję we
wszelkiego rodzaju obiekty, budynki i tereny, które służą
przyjeżdżającym na dany obszar turystom, zaspokajaniu ich
potrzeb związanych z bierną oraz aktywną turystyką".
W związku z powyższym budowa smażalni ryb będzie służyła
zaspokajaniu podstawowych potrzeb turystów związanych z
wyżywieniem i w aktualnym stanie prawnym jest kosztem
kwalifikowalnym w ramach małej infrastruktury turystycznej.
82
społeczności), aby nie
dublować katalogu
operacji... W takim
wypadku Beneficjent
złożyłby wniosek już w
sierpniu, nie czekając na
jesienny nabór.
Podczas rozmowy
telefonicznej z autorką
pytań ustalono, że projekt
obejmowałby budowę
smażalni ryb.
78.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
13.07.11r.
Dot. budowy /
odbudowy jazów
Czy w zakresie operacji
możliwe jest sfinansowanie
budowy jazu na rzece
(związanego ze zmianą
lokalizacji istniejącego jazu)
- inwestycja konieczna do
utrzymania produkcji na
stawach?
W ramach Rozporządzenia z dnia 15 października 2009 roku w
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i
jest uzyskanie dofinansowania na operacje polegające na ochronie
środowiska i dziedzictwa przyrodniczego na obszarach zależnych
od rybactwa w celu utrzymania jego atrakcyjności oraz
przywracaniu potencjału produkcyjnego sektora rybactwa, w
przypadku klęski żywiołowej, w tym na inwestycje melioracyjne.
W związku z powyższym budowa/odbudowa jazów, które są
urządzeniami melioracji wodnych, jest kosztem kwalifikowalnym.
Interpretacja zawiera
odpowiedź MRiRW
przesłaną drogą
elektroniczną 01.07.2011r.
Zgodnie z Rozporządzeniem w ramach inwestycji melioracyjnych
wyłączone z pomocy są obiekty chowu i hodowli ryb lub innych
organizmów wodnych. W związku z wątpliwościami
interpretacyjnymi SWW zwrócił się do Instytucji Zarządzającej
o wydanie opinii na ten temat. Według interpretacji przesłanej
przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi (wiadomość
elektroniczna wysłana przez Panią Naczelnik Dep. Rybołówstwa
83
Jolantę Perkowską) „operacje, których beneficjentem byłby
uprawniony do rybactwa a polegające na budowie należących
do obiektu budowli piętrzących oraz budowli mających na celu
poprawę warunków utrzymania wody w obiekcie chowu i
hodowli, a nie leżących na terenie obiektu nie będą kosztami
kwalifikowalnymi”.
79.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW;
14.07.11r.
Dot. budowy
centrum edukacji
ekologicznej
Czy budowa centrum
edukacji ekologicznej,
którego głównym celem
będzie podnoszenie
świadomości ekologicznej i
edukacja ekologiczna oraz
stymulowanie
zrównoważonego rozwoju
w zgodzie z przyrodą,
uwzględniającej specyfikę
życia na obszarach
szczególnie chronionych
(Natura 2000) jest zgodne z
pomocą, o której mowa
(zapis § 6 ust. 1 pkt 4)
W nawiązaniu do pytania dotyczącego kwalifikowalności budowy
Centrum Edukacji Ekologicznej przesyłam odpowiedź MRiRW
w przedmiotowej sprawie.
Wybudowanie centrum edukacji ekologicznej bezpośrednio samo
w sobie nie wpłynie na zachowanie i zabezpieczenie obszarów
2000, o czym mowa w § 6 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia MRiRW z
dn. 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych warunków i
trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na
realizację środków objętych osią priorytetową 4 -Zrównoważony
rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie
operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013". Budowa centrum
edukacji ekologicznej bezpośrednio przyczyni się do wzrostu
świadomości ekologicznej wśród obywateli, a poprzez to tylko i
wyłącznie w sposób pośredni na cele wpisane w realizację
operacji w ramach ww. § 6. rozumianego przede wszystkim jako
zakres podjętych lub zaniechanych działań w środowisku
umożliwiających zachowanie lub przywracanie równowagi
przyrodniczej oraz przywracaniu elementów przyrodniczych do
stanu właściwego.
Interpretacja jest
odpowiedzią MRiRW
przesłaną pismem
24.06.2011r. (nr pisma
DOW IV.1.480.4.2011)
Wobec powyższego budowa centrum edukacji ekologicznej nie
wpisuje się w zakres operacji możliwych do zrealizowana w
ramach działań z § 6 ust. 1 pkt. 4 rozporządzenia MRiRW.
Jednocześnie pragnę poinformować, że budowa ww. centrum
84
edukacji ekologicznej wpisuje się w zakres operacji możliwych do
zrealizowania w ramach § 3 ust. 1 pkt. 9 rozporządzenia MRiRW.
Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego zastrzega,
iż powyższa interpretacja MRiRW może ulec zmianie oraz nie
stanowi ona źródła prawa.
80.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
26.07.11r.
Dot. rozbudowy
budynku
mieszkalnego i
zmiany
przeznaczenia na
działalność
agroturystyczną
Zwracam się z uprzejmą
prośbą o zajęcie
stanowiska w sprawie
kwalifikowalności
wydatków (całości lub
części) planowanych do
poniesienia na realizację
operacji o następującym
zakresie:
1. Wnioskodawca: Rybak,
rolnik.
2. Miejsce realizacji: Gmina
Zbąszyń (woj.
wielkopolskie).
3. Zakres inwestycji:
rozbudowa budynku
mieszkalnego (obiekt jest
w trakcie budowy / nie
został oddany do
użytkowania) i zmiana
sposobu użytkowania
całości na działalność
agroturystyczną (zgodnie z
posiadanym pozwoleniem
na budowę) oraz
W ramach Rozporządzenia z dnia 15 października 2009 roku
jest uzyskanie dofinansowania na operacje polegające na
restrukturyzacji i reorientacji działalności gospodarczej oraz
dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę związaną z
sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc
pracy poza tym sektorem. Operacje te obejmują m.in. budowę
lub przebudowę obiektów w których ma być lub jest prowadzona
działalność gospodarcza oraz wyposażenie tych obiektów w
zakresie niezbędnym do ich prowadzenia.
W piśmie z dnia 19.05.2011 roku (nr pisma
DOW.IV.1.480.2.2011) Ministerstwo Rolnictwa
i Rozwoju Wsi przedstawiło stanowisko, iż w ramach tworzenia
jak i rozwoju działalności gospodarczej kwalifikowalne są
inwestycje związane z agroturystyką.
Jednocześnie w Rozporządzeniu Rady nr 1198/2006 z dnia 27
lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego
zaznaczono, że wydatki mieszkaniowe nie kwalifikują się do
uzyskania wsparcia z EFR.
Podsumowując, beneficjent może otrzymać dofinansowanie na
rozbudowę budynku, który będzie przeznaczony na prowadzenie
85
wyposażenie w/w obiektu
na potrzeby prowadzenia
usług agroturystycznych w ramach podlegającej rejestracji,
pozarolniczej działalności gospodarczej.
4. Źródło ubiegania się o
wsparcie: LGR Obra –
Warta / termin złożenia
wniosku – do
26/08/2011r. / środek –
Restrukturyzacja i
reorientacja działalności
gospodarczej oraz
dywersyfikacja zatrudnienia
osób mających pracę
związaną z sektorem
rybactwa, w drodze
tworzenia dodatkowych
miejsc pracy poza tym
sektorem.
Podczas rozmowy
telefonicznej z autorem
pytań ustalono, że
beneficjent nie będzie
mieszkał w budynku
objętym inwestycją.
81.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
26.07.11r.
Dot. partnerstwa
gminy ze
stowarzyszeniem
Zwracam się do Państwa z
zapytaniem
dotyczącym
wnioskowania
przez
Gminę z województwa
wielkopolskiego wraz z
stowarzyszeniem:
Czy nie będzie konfliktu
Jeśli operacja realizowana jest w ramach partnerstwa publiczno prywatnego, a beneficjentem jest jeden z partnerów - tj.
stowarzyszenie, dla UMWW nie ma znaczenia źródło
zabezpieczenia wkładu własnego tj. 15%. Należy jednak
pamiętać, że to stowarzyszenie będzie stroną umowy, więc
wszystkie faktury lub inne równoważne dokumenty księgowe,
które będą załączone do wniosku o płatność muszą być
wystawione na beneficjenta.
86
(finansowania ze środków
publicznych + Unii) w
sytuacji, kiedy
wnioskodawcą w ramach
operacji ze środka 4.1.1
będzie stowarzyszenie
bądź inny podmiot
z sektora społecznego
działający w partnerstwie z
Gminą, która "wykłada"
15% wkładu własnego za
stowarzyszenie? W takim
wypadku mówiąc
kolokwialnie 85%
dofinansowania jest z Unii,
a 15% finansuje Gmina,
podczas gdy
wnioskodawcą jest
stowarzyszenie. Czy taka
możliwość jest
dopuszczalna?
82.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
26.07.11r.
Dot. przebudowy
obiektu
magazynowego na
paszarnię
Rybak chciałby na swoim
obiekcie przebudować
obiekt magazynowy na
paszarnię... i wymienić
instalację elektryczną... nie
chcę go zrażać, ale
paszarnia mi się łączy
bezpośrednio z
gospodarką rybacką... i
tego typu inwestycja
byłaby dla mnie inwestycją
w gospodarstwo...
dodatkowej działalności
Zgodnie z § 4 ust. 1 rozporządzenia możliwe jest uzyskanie
pomocy na realizację operacji polegającej na restrukturyzacji i
reorientacji działalności gospodarczej oraz dywersyfikacji
w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza tym
sektorem, w tym na budowę przebudowę, rozbiórkę lub
wyposażenie obiektów w których ma być lub jest prowadzona
działalność gospodarcza w zakresie niezbędnym do jej
prowadzenia.
Dnia 19.07.2011 r. Departament Rybołówstwa MRiRW przesłał
pismo informujące, iż działalność wytwórcza w rolnictwie jest
działalnością gospodarczą. Podobnie stwierdzono,
87
niestety nie prowadzi i nie
zamierza. Proszę o
stanowisko.
że osoba prowadząca gospodarstwo rybackie wykonuje
działalność gospodarczą pod warunkiem, że odbywa się to w
sposób zorganizowany i ciągły, a działalność prowadzona w tym
gospodarstwie ma charakter zarobkowy.
Podsumowując osoba prowadząca działalność w zakresie
rybactwa może uzyskać dofinansowanie na przebudowę
magazynu na paszarnię w ramach restrukturyzacji działalności
gospodarczej.
83.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
04.08.11r.
Dot. rozwoju
działalności
budowlanej
Pan zajmuje się
działalnością budowlaną
wykończeniową. Chciałby
wnioskować o
operacji polegających na
gospodarczej na terenach
zależnych od rybactwa. W
ramach operacji chciałby
kupić m.in. samochód,
gdyż usługi świadczy w
domach klientów, do
których musi dojechać.
Pan rozważa zakup
blaszanego garażu bądź
remont murowanego
garażu.
Czy kosztem
kwalifikowalnym byłby
zakup/budowa garażu
blaszanego, gdzie
przechowywałby
samochód, bądź
Zgodnie z Rozporządzeniem z dnia 15 października 2009 roku w
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty i
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013”
beneficjent może uzyskać wsparcie w ramach operacji
Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na rzecz
społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa na
podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej w
zakresie wykonywania robót budowanych
wykończeniowych (§ 5 ust.1 pkt. 1 k) na obszarze gmin
objętych LSROR. Wobec powyższego beneficjent może uzyskać
wsparcie na zakup samochodu, jeśli będzie to samochód
specjalistyczny, a planowana inwestycja przyczyni się do rozwoju
prowadzonej działalności gospodarczej. Natomiast zakup
samochodu osobowego jest przedmiotem analizy UMWW i
opinia w tej sprawie zostanie wydana w terminie późniejszym. W
odniesieniu do zakupu/budowy/remontu garażu nie jest to koszt
niezbędny do realizacji operacji wobec powyższego nie
kwalifikuje się do wsparcia.
88
ewentualnie w garażu tym
przechowywałby także
zakupione w ramach
operacji wyposażenie
(narzędzia do pracy)?
Czy kwalifikowalnym
kosztem mógłby być
remont murowanego
garażu, który Pan
zakupiłby z własnych
środków?
84.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
04.08.11r.
Dot. tworzenia
działalności
gospodarczej w
zakresie usług
fotograficznych
Kolejne pytania dotyczą
możliwości
dofinansowania
działalności gospodarczej,
polegającej na :
wykonywaniu sesji
zdjęciowych, wywoływaniu
zdjęć, działaniu na
programie Photoshop
(różne przeróbki zdjęć,
obróbka zdjęć, tworzenie
grafik), sprzedaży aparatów
fotograficznych z katalogu
(w sklepie znajduje się
tylko jeden czy dwa
modele, a sprzedajemy po
wyborze przez klienta
modelu z katalogu) a także
przez Internet (poprzez
założenie sklepu
internetowego bądź przez
Allegro), projektowaniu
Zgodnie z § 5 ust.1 pkt 2 c ww. rozporządzenia pomoc może
być przyznana na podejmowanie i rozwój działalności
gospodarczej m.in. w zakresie handlu detalicznego z
wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi
oraz działalności związanej z oprogramowaniem i
doradztwem w zakresie informatyki oraz działalności
powiązanej.
Natomiast świadczenie usług fotograficznych polegających
m.in. na wywoływaniu i obróbce zdjęć, nie jest kosztem
kwalifikowalnym. Beneficjent nie może uzyskać wsparcia na
zakup specjalistycznych urządzeń i programów komputerowych
do obróbki zdjęć. Wsparcie może zostać przyznane na budowę i
wyposażenie pomieszczeń (bez zakupu asortymentu – tj.
aparatów fotograficznych), w których będzie prowadzona
działalność handlowa polegająca na sprzedaży
aparatów fotograficznych czy też działalność usługowa
polegająca na tworzeniu stron internetowych. Reasumując
beneficjent może uzyskać wsparcie na utworzenie i rozwój
punktu sprzedaży aparatów fotograficznych oraz na podjęcie i
rozwój działalności polegającej na projektowaniu stron
89
stron internetowych,
wykonywaniu wizytówek.
Państwo chcieliby, aby ich
główną, najważniejszą
działalnością było mimo
wszystko wykonywanie
sesji zdjęciowych i
wywoływanie zdjęć, jednak
tego zakresu wg PKD
prawdopodobnie nie
mamy na obecną chwilę.
W ramach tej operacji
chcieliby zakupić:
- wywoływarkę do zdjęć,
- komputer do ich obróbki,
ale także do obsługi sklepu
internetowego i tego
"katalogowego", do
tworzenia projektu
graficznego wizytówek, do
projektowania stron
internetowych, - program
Photoshop do obróbki
zdjęć,
internetowych.
W zakresie budowy zakładu fotograficznego tylko część
inwestycji kwalifikuje się do wsparcia. Konieczne będzie
wydzielenie części budynku, która będzie przeznaczona na
prowadzenie działalności handlowej oraz usługowej
(projektowanie stron internetowych) – te części można
zakwalifikować do wsparcia. Kosztem kwalifikowalnym będzie
koszt budowy zakładu fotograficznego w części przeznaczonej na
działalność handlową oraz usługową (projektowanie stron
internetowych) proporcjonalnie do powierzchni zajmowanych
pomieszczeń. Pozostaje kwestia zakwalifikowania części
wspólnych w budynku – części wspólne będą kwalifikowalne
proporcjonalnie do powierzchni przypadającej na sklep oraz
studio.
Należy zaznaczyć, iż w obecnym stanie prawnym świadczenie
usług polegających na sesjach fotograficznych nie kwalifikuje się
do wsparcia. Natomiast zgodnie z planowaną nowelizacją
rozporządzenia katalog operacji kwalifikujących się do wsparcia w
ramach zadanie Podejmowanie i rozwój działalności
gospodarczej zostanie otwarty, następstwem czego wszelka
działalność handlowa i usługowa będzie kwalifikować się do
wsparcia.
- aparat , przesłona, lampy
- do robienia zdjęć,
- budowa zakładu
fotograficznego, który
pełniłby równocześnie rolę
sklepu z aparatami i biura
90
projektowania stron
internetowych, tworzenia
wizytówek, wraz z
wyposażeniem - biurka,
stoły, komputer, etc.
Chciałabym uzyskać od
Państwa informację, na co
(na które pozycje) w
świetle obowiązujących
przepisów Państwo
mogliby uzyskać wsparcie,
a na które nie, stąd tak
dokładnie opisałam
sytuację. Jak się ma
dofinansowanie budowy
zakładu fotograficznego,
będącego równocześnie
sklepem z aparatami do
tego, że na jedną
działalność można uzyskać
dofinansowanie, a na drugą
nie ?
Nie chciałabym, aby
Państwo mieli problem na
etapie kontroli taki, że np.
nie mogą korzystać z
komputerów
przeznaczonych do sklepu
przy projektowaniu
wizytówek i obróbce zdjęć,
stąd chciałabym znać
Państwa opinię.
Pracownik UMWW: Z
91
rozmowy przeprowadzonej
z potencjalnym
wnioskodawcom wynika, iż
Pan chciałby wybudować
budynek z przeznaczeniem
na prowadzenie wyżej
opisanej działalności
gospodarczej.
85.
e - mail
LGR Obra Warta /
UMWW;
04.08.11r.
Dot. promocji
obszaru
Operacja 9 w ramach
"wzmocnienia
konkurencyjności i
utrzymania atrakcyjności
rybactwa" polega na
promocji obszaru objętego
LSROR, na terenie
działania LGR. Czy
potencjalnym
Beneficjentem w ramach
tej operacji mógłby być
Pan, który jest
przedsiębiorcą zajmującym
się reklamą (tworzy banery,
wizytówki, strony
internetowe dla firm z
terenu 11 gmin należących
do obszaru objętego
LSROR - promuje w ten
sposób firmy z naszego
obszaru) ? Czy mógłby
uzyskać wsparcie na np.
drukarkę czy inny sprzęt
niezbędny w biurze
zajmującym się reklamą?
W ramach promocji obszaru nie jest dopuszczalny zakup sprzętu
– wyposażenie przedsiębiorstwa. Beneficjent mógłby uzyskać
wsparcie np. na druk ulotek promujących obszar LGR/
informacyjnych o PO RYBY, które następnie zostaną bezpłatnie
rozdane mieszkańcom obszaru; koszt przygotowania projektu
graficznego, jeśli zaprojektowany przedmiot będzie następnie
produkowany i odpłatnie zbywany.
Nie istnieje definicja produktu lokalnego, niemniej powszechnie
przyjmuje się, że produkt lokalny to wyrób lub usługa, z którą
utożsamiają się mieszkańcy regionu, produkowana w sposób
niemasowy i przyjazny dla środowiska, z surowców lokalnie
dostępnych. Produkt lokalny staje się wizytówką regionu poprzez
wykorzystanie jego specyficznego i niepowtarzalnego charakteru
oraz angażowanie mieszkańców w rozwój przedsiębiorczości
lokalnej (http://www.produktlokalny.pl/pl/czym-jest-produktlokalny).
Reasumując realizacja operacji polegającej na promocji obszaru
nie dotyczy operacji o charakterze komercyjnym oraz nie
obejmuje operacji o charakterze inwestycyjnym.
92
Czy w ramach tej operacji
Pani mogłaby stworzyć
lokalny, markowy produkt
(przedmiot, figurkę, lalkę,
itp. będącą wizytówką
naszego regionu) ? Jeśli
tak, to czy w ramach
działalności? Jak
udokumentować taki
koszt? Jeśli nie ma takiej
możliwości – co
wchodziłoby w zakres tej
operacji?
86.
e - mail
LGR Warta Noteć /
UMWW;
18.08.11r.
Dot. rewitalizacji
miejscowości
Gmina zamierza
zrealizować projekt
"rewitalizacja
miejscowości" obejmujący
remont obiektu
sportowego (boiska) oraz
utwardzenie istniejącej
drogi gruntowej
prowadzącej do tego
boiska. Czy koszty
związane z wykonaniem
drogi będą kosztami
kwalifikowanymi?
W ramach środka 4.1.1 możliwe jest uzyskanie pomocy na
realizację operacji polegającej na wzmocnieniu konkurencyjności i
utrzymaniu atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa, w tym
na rewitalizację miejscowości przez realizację zintegrowanego
projektu.
Zdaniem SWW przedstawiony projekt nie nosi znamion
zintegrowanego projektu.
Instytucja Zarządzająca w piśmie z 4.05.2011 roku, dot.
odpowiedzi na pytania ze spotkania informacyjno –
szkoleniowego zorganizowanego w dniach 30 – 31 marca br.,
określiła, że „sformułowanie użyte w § 3 ust. 1 pkt. 3, tj.
„rewitalizacja miejscowości poprzez realizację zintegrowanego
projektu..." oznacza, że wnioski o dofinansowanie muszą
obejmować inwestycje lub działania, które wpisują się w jeden,
całościowy plan, program, strategie itp. przygotowaną i
obejmującą teren danego obszaru. Dokument taki powinien
obejmować obszar gminy, jej części lub kilku gmin oraz powinien
być zaaprobowany przez podmiot, do którego kompetencji
należy wydawanie takich dokumentów (w praktyce bywają nimi
93
głównie podmioty publiczne, w szczególności gminy).
odzwierciedlenie w kilku wnioskach o dofinansowanie złożonych
przez różnych beneficjentów, w zakresie danej inwestycji. Nie
musi ona jednak być częścią programu, o którym mowa powyżej,
a jedynie dotyczyć większej operacji, której poszczególne
elementy wspólnie tworzyć będą zintegrowany projekt.”
W przypadku gdy powyższa operacja będzie elementem większej
inwestycji wówczas utwardzenie istniejącej drogi dojazdowej do
boiska będzie kosztem kwalifikowalnym.
W przytoczonym powyżej piśmie Ministerstwo Rolnictwa i
Rozwoju Wsi zaznaczyło, że „w ramach § 3 ust. 1 pkt. 3
rozporządzenia, sformułowanie „w szczególności" wskazuje na
istnienie katalogu otwartego operacji w ramach których możliwe
jest realizowanie operacji. Co za tym idzie, pomimo że literalnie
mowa jest jedynie o remoncie chodników, parkingów, placów,
ścieżek rowerowych, terenów zielonych, parków, budynków i
obiektów publicznych pełniących funkcje społeczno-kulturalne,
sportowe, rekreacyjne lub ich wyposażeniu możliwie jest także
ubieganie się o pomoc w zakresie m. in. budowy, rozbudowy itp.
ww., jak również innych niewymienionych w przepisie obiektów i
terenów, o ile wpisywać się to będzie i służyć rewitalizacji
miejscowości.”
Ponadto pragnę dodać, iż w piśmie Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 19.05.2011 r., będącym odpowiedzią na
pytania przesłane przez UMWW zaznaczono, że operacje
realizowane w ramach środka 4.1.1 muszą być przeznaczone dla
ogółu społeczeństwa i dostępne dla większej liczby osób, w tym
głównie turystów.
94
87.
e - mail
LGR Warta Noteć /
UMWW;
Dot.
kwalifikowalności w
ramach 4.1.3
18.08.11r.
88.
e - mail
LGR Warta Noteć /
UMWW;
e - mail
LGR Warta Noteć /
UMWW;
W ramach pomocy na realizację operacji polegającej na
podnoszeniu wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa
można uzyskać dofinansowanie na podejmowanie i rozwój
działalności gospodarczej m.in. w zakresie handlu detalicznego, z
wyłączeniem handlu detalicznego pojazdami samochodowymi.
W związku z powyższym możliwe jest otrzymanie pomocy na
rozwój działalności w zakresie sprzedaży detalicznej drewna i
wyrobów z drewna, w tym na utworzenie składu drewna wraz z
suszarnią.
Dodatkowo pragnę poinformować, iż w kompetencjach Lokalnej
Grupy Rybackiej leży wybór operacji, które będą wpisywać się w
założenia zawarte w Lokalnej Strategii Rozwoju Obszarów
Rybackich.
Dot. zakupu
samochodu w
ramach 4.1.3
Kilka osób zamierzających
ubiegać się o dotację w
ramach zakresu 4.1.3
(rozwój usług) na
działalność handlową
pytało, czy zakup
samochodu dostawczego
(do przywozu towaru)
będzie kosztem
kwalifikowanym?
W zakresie środka 4.1.3 „Pomoc na realizację operacji polegającej
na podnoszeniu wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa”,
SWW będzie kwalifikował koszty zakupu samochodu
specjalistycznego, w tym dostawczego, w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej, jeśli przyczyni się do rozwoju tej
działalności, a sam wydatek będzie uzasadniony, racjonalny i
właściwie udokumentowany.
Dot. renowacji
łowiska
Czy można przeprowadzić
renowację łowiska dla
wędkarzy (prace
melioracyjne polegające na
Inwestycje melioracyjne związane z rekultywacją, w tym
renaturyzacją i utrzymaniem zbiorników wodnych mogą zostać
dofinansowane w ramach środka 4.1.4 jeżeli ich celem jest
ochrona środowiska i dziedzictwa przyrodniczego. Renowacja
18.08.11r.
89.
Przedsiębiorca zamierza
ubiegać się o dotację w
ramach zakresu 4.1.3
(rozwój usług) na
działalność handlową.
Będzie to skład drewna i
wyrobów z drewna.
Przedsiębiorca będzie
zaopatrywał się w drewno
w tartakach, jest to zwykle
materiał o dużej
wilgotności wymagający
dosuszenia przed jego
sprzedażą klientowi. Czy
zakup suszarni do drewna
będzie kosztem
kwalifikowanym?
95
18.08.11r.
90.
e - mail
LGR Warta Noteć /
UMWW;
18.08.11r.
odmuleniu, renowacji
grobli, usunięciu
roślinności, umocnieniu
brzegów) jako rekultywację
i utrzymanie zbiorników
wodnych w ramach
zakresu 4.1.4 (ochrona
środowiska) czy raczej w
ramach zakresu 4.1.1 jako
remont infrastruktury
turystycznej?
Dot. biznesplanu dla Czy jest obowiązkowe
operacji
sporządzenie biznes planu
niedochodowych
dla operacji
niedochodowych (np.
remont zabytku,
organizowanie koła
zainteresowań dla dzieci,
promocja obszaru)?
łowiska dla wędkarzy nie ma na celu ochrony środowiska a
jedynie poprawę walorów wędkarskich zbiornika i w związku z
tym nie jest kwalifikowalna ze środka 4.1.4. Dofinansowanie na
przedstawioną operację można natomiast uzyskać w ramach
środka 4.1.1 jako remont łowiska dla wędkarzy.
Ponadto pragnę dodać, iż w piśmie Ministerstwa Rolnictwa i
Rozwoju Wsi z dnia 19.05.2011 r., będącym odpowiedzią na
pytania przesłane przez UMWW zaznaczono, że operacje
realizowane w ramach środka 4.1.1 muszą być przeznaczone dla
ogółu społeczeństwa i dostępne dla większej liczby osób, w tym
głównie turystów.
Zgodnie z § 11 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych
warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy
finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 –
Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą
w programie operacyjnym „Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 - 2013”,
powstanie trwałych korzyści gospodarczych stwierdza się na
podstawie informacji zawartych w uproszczonym planie
biznesowym operacji. Ponadto, w informacji o załącznikach do
wniosku o dofinansowanie uproszczony plan biznesowy jest
przedstawiony jako załącznik obligatoryjny.
Nie mniej jednak SWW stoi na stanowisku, iż w przypadku
operacji nieinwestycyjnych bezzasadne jest badanie kondycji
finansowej aplikującego o dofinansowanie.
W związku z powyższym beneficjent nie jest zobowiązany do
przedstawienia uproszczonego planu biznesowego operacji dla
projektów o charakterze nieinwestycyjnym.
96
W przypadku gdy wnioskodawca planuje realizować operację
inwestycyjną, nie generującą dochodów i nie posiada niezbędnych
do realizacji operacji pozwoleń albo zgłoszeń, o których mowa w
§15 Rozporządzenia, jest on zobowiązany do załączenia do
wniosku studium wykonalności, o którym mowa w tym przepisie.
Ze względu na fakt, iż operacja nie będzie generować dochodu
beneficjent nie jest zobowiązany do wypełniania części VI tego
załącznika t.j. analizy finansowej operacji. Pozostałą część
studium wykonalności wnioskodawca wypełnia w zakresie
niezbędnym dla charakteru operacji realizowanej w ramach
złożonego wniosku o dofinansowanie.
91.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot.
kwalifikowalności
kosztów
przygotowania
wniosku
1.Czy kosztem
kwalifikowanym jest
przygotowanie wniosku:
A) na funkcjonowanie
LGR – realnie ze względu
na brak pracowników
biura, wniosek
przygotowywany był przez
członków zarządu czy i na
jakich zasadach ( umowa o
dzieło zlecenie, umowa z
firmą) możliwe jest
wynagrodzenie za
wykonana pracę.
Zgodnie z § 16 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych
warunków i trybu przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na
rybackich 2007-2013" (Dz. U.z 2009r., Nr 177, poz. 1371) do
kosztów kwalifikowalnych operacji zalicza się koszty faktycznie
poniesione przez beneficjenta od dnia przyznania pomocy z
tytułu realizacji tej operacji, w tym także podatek od towarów i
usług (VAT) na zasadach określonych w art. 55 ust. 5
rozporządzenia Rady (WE) nr 1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r.
w sprawie Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L
223 z 15.08.2006, str. 1), zwanego dalej "rozporządzeniem nr
1198/2006".
B) wniosku beneficjenta w
jakiej wysokości?, w
ramach jakich kosztów?
W przypadku przyznania pomocy, do kosztów kwalifikowalnych
zalicza się również koszty kwalifikowalne poniesione przed
dniem przyznania pomocy, lecz nie wcześniej niż w dniu:
1.
złożenia wniosku o dofinansowanie,
97
2.
29 maja 2009 r. - w przypadku kosztów
kwalifikowalnych poniesionych w celu przygotowania LSROR.
Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej z dnia 16
listopada 2009 roku w sprawie kwalifikowalności kosztów
ogólnych w ramach PO RYBY 2007-2013 koszty sporządzenia
wniosku o dofinansowanie są kosztami niekwalifikowalnymi bez
względu na okres, w którym zostały poniesione. Powyższe
stanowisko zostało zamieszczone m.in. na stronie
http://www.arimr.gov.pl/fileadmin/pliki/POryby/Koszty_ogolne_po_ryby___3_.pdf.
Ponadto pragnę poinformować, iż zgodnie ze stanowiskiem
Instytucji Zarządzającej, przedstawionym na spotkaniu
informacyjno – szkoleniowym zorganizowanym w dniach 30 – 31
marca br. w Zielonce, członkowie zarządu, organu kontroli
wewnętrznej oraz komitetu LGR mogą wykonywać pracę
niezwiązaną z funkcjonowaniem biura LGR (np.
przygotowanie analiz i opracowań dla Stowarzyszenia,
organizowanie jakiegoś przedsięwzięcia itp.) natomiast umowa na
wykonanie tych prac nie może nosić znamion umowy o pracę.
92.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot. dokumentacji
do planowanej
operacji
Beneficjent planuje w
ramach realizowanego
dużego przedsięwzięcia
polegającego na budowie
obiektu, w którym ma być
prowadzona działalność
rozrywkowa, rekreacyjna
zrealizować dwie lub trzy
operacje/projekty
polegające na utworzeniu
i wyposażeniu sal –
Dokumentacja projektowa – projekt budowlany czy kosztorys
stanowi niepodzielną całość i będzie wspólna dla każdej operacji.
Realizacja całego przedsięwzięcia jako kilka operacji może jednak
rodzić problemy pod względem podziału wydatków i
zakwalifikowania części kosztów budowy obiektu do każdej z
tych operacji. Dodatkowo zaprezentowane podejście może
budzić wątpliwości natury formalnej – wydaje się być sztucznym
podziałem jednej operacji na kilka, w celu ominięcia limitu
pomocy na jedną operację wskazanego w Rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 15 października 2009 r.
98
93.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot. wniesionych
nakładów
rzeczowych
(powstawiane rękodzieła,
zachowanie tradycji,
edukacyjna sala
multimedialna itp). Zakres
prac budowlach
uwzględniony jest w
dokumentacji projektowej
dla całego obiektu. Czy
dokumentacja dla całości
inwestycji może stanowić
załącznik do wniosków?
priorytetową 4 PO RYBY 2007-2013. Jednocześnie realizacja
operacji musi przyczyniać się do osiągnięcia zakładanego celu
operacji, który będzie wpisywał się w zakres określony
rozporządzeniem. Zaleca się aby operacja została wykonana
etapami po realizacji których zostanie osiągnięty zakładany cel
operacji.
Czy koszty poniesione
przed złożeniem wniosku,
które beneficjent chce
zaliczyć do kosztów
kwalifikowanych w postaci
wniesionych nakładów
rzeczowych, niezbędne do
wybudowani obiektu będą
kosztami kwalifikowanymi,
do jakiej wysokości?
Zgodnie z § 18 ust. 2 Rozporządzenia z 15 października 2009 r.
wartość nakładów rzeczowych zaliczanych do kosztów
kwalifikowanych ustala się:
- w drodze wyceny nieruchomości, dokonanej nie wcześniej niż w
okresie 3 lat przed dniem złożenia wniosku o dofinansowanie, w
operacie szacunkowym sporządzonym zgodnie z przepisami o
gospodarcze nieruchomościami – w przypadku nakładów
rzeczowych wniesionych w formie gruntu, budynku, lub budowli
lub prawa do dysponowania nimi;
- w kosztorysie powykonawczym – w przypadku nakładów
rzeczowych wniesionych w formie robót budowlanych i prac
konstrukcyjnych.
Podsumowując koszty poniesione przed złożeniem wniosku o
dofinansowanie, które beneficjent chce wnieść w postaci
nakładów rzeczowych, są kosztami kwalifikowalnymi.
W przypadku kosztów sporządzenia operatu szacunkowego bądź
kosztorysu powykonawczego kwalifikowalne są wydatki
poniesione najwcześniej w dniu złożenia wniosku
o dofinansowanie.
99
Ponadto, w aktualnym stanie prawnym kwalifikowalne nakłady
rzeczowe mogą być wniesione do wysokości wkładu własnego
beneficjenta.
Jednocześnie zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i
Rozwoju wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych
realizację środków objętych osią priorytetową 4 PO RYBY 2007-2013 w
przypadku przyznania pomocy do kosztów kwalifikowalnych
zalicza się także koszty poniesione przed dniem przyznania
pomocy, lecz nie wcześniej niż w dniu złożenia wniosku o
dofinansowanie. Koszty poniesione przed dniem złożenia
wniosku o dofinansowanie, a nie wykazane we wniesionych
nakładach rzeczowych nie mogą być uznane za kwalifikowalne.
94.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot. wyposażenia
obiektu w sieć
internetową
1.(4.1.1) Przedsiębiorca
planuje by na terenie
całego obiektu wielofunkcyjny obiekt
rekreacyjno rozrywkowy
udostępniony był Internet
– czy wyposażenie w
serwer, sieć i sprzęt
niezbędny oraz koszty
instalacji mogą być objęte
osobnym projektem.
Beneficjent nie ma
przygotowanej –
wyodrębnionej osobnej
dokumentacji – czy jest
ona niezbędna.
2.Czy wyposażenie Sali
kinowo multimedialnej z
W myśl § 3 pkt 1 ust 1 w/w rozporządzenia Beneficjent ma
możliwość złożenia osobnego wniosku na adaptację i
wyposażenie miejsc, w których będą świadczone usługi dostępu
do sieci Internet (środek 4.1.1).
Załącznik nr 1 do ww. rozporządzenia zawiera listę dokumentów,
które obowiązkowo należy dołączyć do wniosku o
dofinansowanie. W przypadku serwera i sprzętu komputerowego
dokumentami potwierdzającymi planowane koszty operacji będą
oferty związane z realizacją operacji. Oferta powinna odpowiadać
zakresowi i charakterowi operacji, ale nie musi przyjmować trybu
zapytania o cenę wynikającego z ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.
prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 Nr 113 poz. 759). Za
ważne uznana będzie również oferta w postaci wydruku oferty
przesłanej elektronicznie przez oferenta, w formie oryginału lub
kopii katalogu branżowego lub wydruku ze strony internetowej.
Nie jest wymagany podpis i pieczęć oferenta. Oferta powinna
zawierać cenę netto i brutto oraz specyfikację towaru. Zakres
oferty powinien mieć odzwierciedlenie w zestawieniu rzeczowo 100
dostępem do internetu
kwalifikować się będzie do
zakresu (4.1.1 czy do
4.1.3).
finansowym zawartym we wniosku o dofinansowanie. Wniosek o
dofinansowanie powinien zawierać ilość, rodzaj i parametry
zakupywanego sprzętu.
Odrębna dokumentacja rozumiana jako projekt sieci
komputerowej nie jest wymaganym załącznikiem do wniosku o
dofinansowanie, jednak powinna posłużyć do przeprowadzenia
badania rynku (ilość i specyfikacja sprzętu komputerowego) i
stworzenia zestawienia rzeczowo-finansowego operacji.
Wyposażenie sali kinowo - multimedialnej z dostępem do
internetu może wpisywać się w zakres środka 4.1.3 oraz środka
4.1.1.
95.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
Dot. dokumentacji
do wniosku o
dofinansowanie
22.08.11r.
96.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
Dot. utworzenia
lokalnego muzeum i
3.(4.1.1) Przedsiębiorca
planuje operacje / projekt
polegający na
zagospodarowaniu terenu
w wokół inwestycji budowie małej
infrastruktury wraz ze
ścieżkami i drogami
dojazdowymi jakiego
rodzaju dokumentacje
powinien załączyć do
wniosku (Koncepcje
zagospodarowania,
projekty małej
architektury, kosztorys, czy
wykazuje dochodowość
operacji).
W celu określenia pełnego zakresu załączników niezbędna jest
bardzo dokładna znajomość projektu. Powyżej przedstawiona
operacja jest opisana zbyt ogólnie aby UM mógł określić pełny
zakres załączników do wniosku.
4.(4.1.1) Jeśli dodatkowo
Przedsiębiorca planuje
Zgodnie z § 3 ust. 1 pkt. 8 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa
i Rozwoju Wsi z dnia 15 października 2009 r. w sprawie szczegółowych
Szczegółowy wykaz załączników, które należy dołączyć do
wniosku o dofinansowanie załączony jest zarówno w
Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z 15 października 2009 r, w sprawie szczegółowych warunków i trybu
środków objętych osią priorytetową 4 – Zrównoważony rozwój obszarów
zależnych od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007 2013” jak i we wniosku o dofinansowanie. Przy każdym z
załączników została zawarta informacja czy jest on niezbędny czy
należy go złożyć jedynie w przypadku gdy wymaga tego
specyfikacji operacji.
101
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
pracowni rzemiosła
22.08.11r.
utworzenie w osobnych
pomieszczeniach lokalnego
muzeum, pracowni
rzemiosła – czy można te
dwa pomysły ująć w
osobnych projektach?
(jakie złączniki powinien
przygotować czy powinny
obejmować koncepcje
muzeum wraz z obiektami,
wyposażenie pracowni)
rybackich 2007-2013" (Dz. U. z 2009r., Nr 177, poz. 1371) pomoc
na realizację operacji polegającej na wzmocnieniu
konkurencyjności i utrzymaniu atrakcyjności obszarów zależnych
od rybactwa obejmuje tworzenie muzeów, izb regionalnych, izb
pamięci lub skansenów mających na celu prezentowanie
lokalnego rzemiosła, sztuki i obyczajów, w szczególności
związanych z tradycjami rybackimi. Utworzenie pracowni
rzemiosła jest wiec kosztem kwalifikowalnym jedynie w
przypadku gdy będzie to element skansenu, muzeum bądź izby
regionalnej. W zależności od celu operacji możliwe jest
realizowanie zarówno projektu obejmującego zagospodarowanie
obydwu pomieszczeń jak i odrębnych projektów na każde z
pomieszczeń.
W celu określenia pełnego zakresu załączników niezbędna jest
bardzo dokładna znajomość projektu. Powyżej przedstawiona
operacja jest opisana zbyt ogólnie aby UM mógł określić pełny
zakres załączników do wniosku.
97.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot. przedstawienia
programu zajęć w
ramach utworzonej
pracowni
5.(4.1.3) Jeśli dodatkowo
Przedsiębiorąca planuje
utworzenie pracowni
edukacyjno multimedialnej – czy
powinien przedstawić
program i zakres
merytoryczny narzędzi np.
koncepcje gier
multimedialnych.
Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju wsi z dnia 15
środków objętych osią priorytetową 4 PO RYBY 2007-2013 w
przypadku środka 4.1.3 wśród wymaganych załączników do
wniosku o dofinansowanie nie wymienia programu ani zakresu
merytorycznego planowanych narzędzi multimedialnych. Także
instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie nie przewiduje
specjalnego miejsca na zawarcie tego typu opisu. Nie należy więc
zamieszczać w dokumentacji aplikacyjnej szczegółowego opisu
planowanego programu.
102
Ogólne (zwięzłe) informacje na temat programu edukacyjnego
pracowni można zawrzeć w Uproszczonym planie
biznesowym operacji np. w pozycji Wizja strategiczna, gdzie
należy krótko opisać przedsiębiorstwo za rok i 3 lata (wizerunek,
pozycja rynkowa, zaawansowanie technologiczne, organizacja
itp.), czy pośrednio w pozycji Rynek, odpowiadając na pytania:
1.
Kim są nabywcy produktów i usług, do kogo
produkt będzie adresowany?
2.
Jakie są oczekiwania i potrzeby nabywców
odnośnie produktów i usługi?
Koncepcja powinna być także pokrótce opisana w Załączniku 1
do wniosku w ramach środka 4.1. - Opis zgodności z celami
LSROR. Opis taki pozwoli oceniającemu na pełniejsze
zrozumienie intencji Wnioskodawcy i pomoże w uzasadnieniu
potrzeby realizacji planowanych zadań w kontekście celu operacji
i celu środka w Programie Operacyjnym „Zrównoważony rozwój
sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”.
98.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
22.08.11r.
Dot. uruchomienia
punktu działalności
usługowej związanej
z wyżywieniem
6. (4.1.3) Ponadto na
terenie obiektu planowane
jest uruchomienie punktu
działalności usługowej
związanej z wyżywieniem –
czy utworzenie takiego
punktu może być objęte
osobnym projektem.
Uruchomienie punktu działalności usługowej związanej
z wyżywieniem może stanowić oddzielny projekt w ramach
środka 4.1.3. Podnoszenia wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa. W
przypadku realizacji kilku operacji należy jednak mieć na uwadze,
że limit pomocy na jednego beneficjenta wynosi w tym
przypadku 400 000 zł.
W przypadku realizacji operacji na terenie tego samego obiektu
przez innego beneficjenta np. dzierżawiącego teren/lokal
usługowy, należy zaznaczyć to w Uproszczonym planie
biznesowym operacji (Opis operacji - cel i zakres) i załączyć kopię
dokumentu stwierdzającego prawo do dysponowania
103
nieruchomością na cel związany z realizacją operacji.
99.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
Dot. realizacji kilku
projektów w ramach
środka 4.1.2 oraz
obliczania limitu
środków
22.08.11r.
100.
e - mail
LGD i LGR
Partnerstwo
dla Doliny
Baryczy /
UMWW i
UMWD;
Dot. zatrudniania
osób w ramach
gospodarczej
I.(4.1.2) Beneficjent –
gospodarstwo rybackie
planuje budowę,
wyposażenie karczmy
rybackiej oraz
przeszkolenie
pracowników
gospodarstwa, planuje
także zagospodarowanie
terenu. Czy wszystkie te
operacje powinny być
objęte osobnymi
projektami? Czy jeśli
prowadzi gospodarstwo
wspólnie żoną
(współwłaściciele
gospodarstwa) mogą starać
się o środki jako dwa
niezależne podmioty. Jaki
powinien być zakres
dokumentacji czy powinien
być przygotowany dla
każdej z operacji?
II.(4.1.3) Beneficjent
planuje rozwinąć
prowadzona działalność
związana z wyżywieniem o
usługi cateringowe – zakup
samochodu, sprzętu czy w
wyniku realizacji operacji
Zgodnie ze stanowiskiem Instytucji Zarządzającej z dnia 4 maja
2011 r. w ramach jednego wniosku o dofinansowanie możliwe
jest realizowanie operacji w kilku zakresach, wskazanych w tym
wniosku. Jednak musi to mieć miejsce w ramach jednego rodzaju
operacji jedynie w ramach „restrukturyzacji i reorientacji działalności
gospodarczej oraz dywersyfikacji zatrudnienia osób mających pracę związaną
z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych miejsc pracy poza
tym sektorem”, natomiast nie jest możliwe realizowanie jej w
ramach jednego wniosku w zakresie „restrukturyzacji i reorientacji
działalności gospodarczej oraz dywersyfikacji zatrudnienia osób mających
pracę związaną z sektorem rybactwa, w drodze tworzenia dodatkowych
miejsc pracy poza tym sektorem oraz wzmocnienia konkurencyjności i
utrzymania atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa”.
W przypadku przedstawionego małżeństwa, które wspólnie
prowadzi działalność gospodarczą na obszarze gmin objętych
LSROR limit środków liczony będzie łącznie. Wynika to z faktu,
iż zarówno mąż jak i żona są uprawnieni do rybactwa dzięki temu
samemu gospodarstwu.
W myśl Rozporządzenia z 15 października 2009 r. nie ma
obowiązku aby operacje realizowane w ramach rozwoju
działalności gospodarczej prowadziły do utworzenia
dodatkowych miejsc pracy. Nie mniej jednak nie należy
zapominać, że jednym z głównych celów Programu
Operacyjnego jest utworzenie i utrzymanie miejsc pracy na
obszarach rybackich. Procedury opracowane przez Instytucję
104
musi utworzyć dodatkowe
miejsca pracy ?
22.08.11r.
101.
RYBozPR075/4811
UMWP /
MRiRW;
22.08.11r
Dot. zagadnień
związanych z
wypełnianiem przez
JST studium
wykonalności
projektu
Zarządzającą nie przewidują weryfikacji czy beneficjent utworzył
bądź utrzymał miejsca pracy, jednakże jeżeli takie działania
wpisywać się będą w cel operacji to będą one przedmiotem
kontroli ze strony UM. Ponadto pragnę przypomnieć, iż niektóre
LGR-y premiują punktami operacje wpływające na wzrost
zatrudnienia, co może mieć decydujący wpływ na wybór danego
wniosku.
W odpowiedzi na pismo z dn. 7.06.2011r. znak ROR 434.7.2011
dotyczące zagadnień związanych z wypełnianiem przez JST
studium wykonalności projektu uprzejmie informuję, co
następuje.
na stronie
JST ( w tym gminy) nie są zobowiązane do dołączania do
wniosku o dof. Uproszczonego planu biznesowego operacji, o
którym mowa w par.11ust.1 rozporz. Natomiast w przypadku
braku niezbędnych do realizacji operacji pozwoleń albo zgłoszeń,
o których mowa w par. 15 rozporz., wnioskodawca będący JST
jest zobowiązany do załączenia do wniosku studium
wykonalności, o których mowa w tym przepisie.
Ze względu na swój charakter, JST nie jest zobowiązana do
wypełnienia części VI tego załącznika pt. Analiza Finansowa
Operacji. Jednocześnie uprzejmie informuję, że pozostałe części
tego załącznika wnioskodawca będący JST ma obowiązek
wypełnić w zakresie niezbędnym dla beneficjenta i charakteru
operacji realizowanego w ramach złożonego wniosku o
dofinansowanie.
Biorąc powyższe pod uwagę, odpowiadając na drugie i trzecie
pytanie zadane w Pani piśmie z dnia 7 czerwca należy stwierdzić,
że JST nie mają obowiązku wypełnić tabeli „Stan wartościowy
rzeczowego majątku trwałego przedsiębiorstwa/wnioskodawcy”
w części pierwszej tudium wykonalności. Beneficjent nie musi
również wykazywać części przychodów dla wyodrębnionego
105
projektu.
102.
e - mail
LGR
Obra- Warta /
UMWW;
24.08.2011r
103.
e - mail
LGR
Obra- Warta /
UMWW;
24.08.2011r
Dot. możliwości
zakupu koparki
przez rybaka w
ramach 4.1.2.
Czy w ramach operacji
polegającej na
"restrukturyzacji i
reorientacji działalności
gospodarczej oraz
dywersyfikacji... "
dopuszczalny jest zakup
przez rybaka koparki, która
służyć będzie uzyskaniu
dodatkowego zarobku w
ramach działalności
usługowej - roboty ziemne
? Jeżeli jest taka możliwość
- rozumiem, że taki rybak
zakłada np. jednoosobową
działalność gospodarczą i
w tej formie prowadzi
biznes (także rybacki)?
Zgodnie z § 4 ust.1 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi
z 15 października 2009 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 20072013” realizacja operacji polegającej na restrukturyzacji i
sektorem, może prowadzić do rozszerzenia prowadzonej
działalności poprzez dodanie kolejnego źródło dochodu. W
zależności od formy prowadzonej działalności beneficjent albo
rozwija prowadzoną działalność gospodarczą, a jeśli do tej pory
nie prowadził działalności gospodarczej, podejmuje działalność
gospodarczą poprzez dokonanie wpisu do EDG. W drugim
przypadku wniosek o wpis do EGD może obejmować jedynie
działalność usługową roboty ziemnie, nie ma obowiązku
obejmowania wpisem całej prowadzonej działalności przez
beneficjenta.
Dot.
kwalifikowalności
w ramach 4.1.3
Czy w ramach operacji
polegającej na tworzeniu i
rozwoju systemów
sprzedaży bezpośredniej
produktów rybactwa są
możliwe następujące
zakupy:
Pojęcie sprzedaży bezpośredniej zostało wyjaśnione w piśmie z
dnia 4 maja 2011 r., znak sprawy RYBoz-AW-075-94/11, gdzie
wskazano, iż produkty rybactwa mogą zostać poddane
następującym czynnością: uśmiercane, wykrwawiane, odgławiane,
patroszone, pozbawiane płetw. Natomiast filetowanie nie mieści
się w tym zakresie. Pozostałe elementy: zakup samochodu do
przewozu ryb, jeśli jest to auto specjalistyczne, oraz zakup basenu
do przewozu ryb kwalifikują się do wsparcia. Jeśli chodzi o zakup
aut osobowych, kwestia ta jest analizowana przez UMWW i
interpretacja w tej sprawie zostanie wydana w późniejszym
- maszyna do filetowania,
106
- samochód do przewozu
ryb,
- basen (przymocowany do
auta) do przewozu ryb ?
104.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot. weryfikacji
przez UMWW
wskaźników
wynikających z
planu biznesowego
Czy będą wyciągane
konsekwencje np. w
postaci zwrotu części
dofinansowania bądź inne,
w przypadku kiedy np.
łowisko nie przyniesie
takiej dochodowości, jaka
została założona w planie
(a jest ono komercyjne) ?
czy będą jakieś
konsekwencje w
przypadku, kiedy np. sklep
detaliczny, który uzyskał
dofinansowanie, poniesie
stratę? (oczywiście przez
kolejne 5 lat będzie działał)
Głównie chodzi o to, czy
będą Państwo weryfikować
wskaźniki wynikające z
planu biznesowego i
oczywiście jakie będą tego
konsekwencje.
terminie.
Reasumując w ramach realizacji operacji: tworzenie systemów
sprzedaży bezpośredniej produktów rybactwa beneficjent może
uzyskać wsparcie na zakup samochodu specjalistycznego do
przewozu ryb oraz zakup basenu do przewozu ryb. Natomiast
zakup maszyny do filetowania nie jest kosztem kwalifikowalnym.
W planie biznesowym beneficjent wykazuje, iż zaproponowany
przez niego sposób finansowania i realizacji operacji nie
spowoduje utraty płynności finansowej tego wnioskodawcy oraz
przyczyni się do wzrostu dochodów beneficjenta lub wzrostu
opłacalności prowadzenia działalności, której dotyczy planowana
operacja. Z uwagi na fakt, iż jest to plan i przyjęte założenia mogą
ulec zmianie, dopuszczalne są niewielkie odstępstwa od planu w
praktyce, które nie mogą skutkować utratą płynności finansowej
tego wnioskodawcy.
Ze zwrotem pomocy mamy do czynienia w sytuacji zaprzestania
prowadzenia przez beneficjenta prowadzenia działalności
gospodarczej, na którą uzyskał dofinansowanie, w okresie 5 lat
od złożenia wniosku o płatność końcową (okres związania z
celem).
Na obecnym etapie zaawansowania prac nie jest znany kształt
umowy o dofinansowanie, niemniej zgodnie z § 39 Rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15 października 2009r., w sprawie
pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4
– Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” beneficjent
powinien osiągnąć cel operacji i zachować ten cel przez 5
lat. W opinii UMWW zachowanie celu operacji nie jest
107
możliwe bez wzrostu dochodów beneficjenta lub wzrostu
opłacalności prowadzenia działalności, której dotyczy
planowana operacja.
105.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. odrębnego
rachunku
bankowego dla
realizacji projektu
24.08.2011r
Czy jest niezbędne
posiadanie odrębnego
rachunku bankowego dla
realizacji projektu? czy jeśli
tak, to na koncie tym
umieścić zaliczkę czy
zaliczkę + odpowiednią
kwotę wkładu własnego ,
by widoczne były na
wyciągach "wyjścia" kwot
odpowiadających tym,
które zostały założone we
wniosku?
Wyodrębniony rachunek bankowy jest konieczny dla obsługi
zaliczki. Na koncie przeznaczonym do obsługi zaliczki nie mogą
znajdować się żadne inne środki – czy to środki własne
beneficjenta, czy to środki zrefundowane. Proszę pamiętać, iż
wszelkie płatności z konta zaliczkowego muszą odbywać się w
sposób bezgotówkowy. Jeśli chodzi o wkład własny to
beneficjent nie ma obowiązku wykazywania pokrycia wkładu
własnego na etapie składania wniosku o dofinansowanie.
Niemniej na etapie wniosku o płatność przedmiotem weryfikacji
ze strony UMWW będzie sprawdzenie posiadania przez
beneficjenta pokrycia wkładu własnego poprzez weryfikację
dokumentów księgowych potwierdzających poniesienie
wydatków. Jeśli beneficjent będzie ubiegał się o zrefundowanie
kosztów już poniesionych, to konieczne jest posiadanie rachunku
bankowego, na który środki te zostaną przekazane, niemniej
może to być istniejące konto wnioskodawcy. Nie ma obowiązku
posiadania wyodrębnionego konta dla refundacji.
Proszę mieć na uwadze, iż obsługa zaliczki przez beneficjenta
wiąże się z dużymi rygorami – wyodrębnione konto, płatności
bezgotówkowe. Ponadto odsetki od zgromadzonych środków
podlegają zwrotowi.
106.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot. wypełnienia
wniosku o
dofinansowanie
Czy we wniosku o
dofinansowanie, w
szczegółowym opisie
operacji mogę podać
konkretną markę i rodzaj
samochodu, np. Ford
Każdy wydatek powinien być ponoszony w oparciu o kryteria:
zasadność poniesienia wydatku (czy jest niezbędny do realizacji
operacji/osiągnięcia celu), racjonalność (najlepsza jakość w danej
cenie). W ten sam sposób należy wskazywać planowane wydatki
we wniosku. Podanie nazwy/marki nie przesądza o spełnieniu
powyższych kryteriów, dlatego też należy we wniosku wskazać
108
Fiesta rocznik 2010
pojemność 1200 , 5 drzwi ?
Czy należy rozważyć
wszystkie auta w danej
pojemności i danym
roczniku by wybrać
najkorzystniejsze ?
107.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
Dot. biznesplanurok „n”
Pytanie dotyczy
biznesplanu, w którym
wskazuje się, że :
UMWW;
24.08.2011r
Rachunek zysków i strat ma
obejmować ostatni pełny rok (n)
oraz prospekcję na kolejne 3
lata, bądź odpowiednio dłużej
tak aby objąć pełen rok
bilansowy po zakończeniu
operacji. W tym ostatnim
przypadku należy dokleić
odpowiednią liczbę kolumn
cechy charakterystyczne przedmiotu, a nie konkretny model.
Ponadto proszę mieć na względzie, iż kwestia kwalifikowalności
wydatków polegających na zakupie samochodów osobowych jest
przedmiotem analizy UMWW. Zapytanie w tym zakresie zostało
skierowane do Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi jako
Instytucji Zarządzającej. Po uzyskaniu opinii, stanowisko MRiRW
zostanie przekazane LGR.
Rok „n” to pełny rok rachunkowy przed rozpoczęciem realizacji
projektu. Przyjmujemy, że rok rachunkowy jest tożsamy z rokiem
kalendarzowym. Wobec powyższego w naszym przypadku rok
„n” to rok przed rozpoczęciem realizacji projektu, czyli n=2010.
Dalej
n+1=2011, n+2=2012, n+3=2013. Z uwagi na fakt, iż należy
podać informacje dot. pełnego roku bilansowego po zakończeniu
operacji, należy dodać kolumnę na rok 2014.
Jeśli operacja jest
realizowana między
05/2011 a 05/2013, RZiS
obejmuje tym samym : 7
miesięcy z 2011, następnie
3 lata - 2012, 2013, 2014,
tak ? Czy może, jako że jest
to niepełny rok (kończę na
maju, a więc nie jest to
pełny rok) dodaję jeszcze
2015? (moje stanowisko)
Chciałabym wiedzieć
109
czego dotyczy ów "ostatni
przypadek", jeżeli nie ma
on zastosowania w
powyższym przykładzie, to
w jakim by miał? Nie mam
tutaj pomysłu, jeśli moje
stanowisko się nie
potwierdzi.
108.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot. możliwości
zakupu samochodu
przez sportowca
Pytanie dotyczy
profesjonalnego
sportowca.
Czy mógłby on w ramach
93.19.Z , które to PKD
jest kwalifikowalne w
ramach rozwoju
działalności gospodarczej zakupić samochód do
wyjazdów na mecze (w
umowie ma zapisane, że
jego obowiązkiem jest
dotarcie na każdy mecz i
rozgrzewkę, w różnych
miejscach) oraz
profesjonalną stronę
internetową - kontakt z
fanami, reklama swoja i
sponsorów (gdyż w
obowiązkach w kontrakcie
ma zapis, że jego
obowiązkiem jest
promować siebie i
sponsorów)?
realizacja operacji polegającej na zakupie samochodu osobowego
przez „profesjonalnego sportowca” jest niekwalifikowana z uwagi
na kryteria kwalifikowalności wydatków: zasadność wydatku –
zakup samochodu osobowego nie jest w tym przypadku
niezbędny do realizacji operacji polegającej na prowadzeniu
działalności gospodarczej w ramach zakresu: pozostała
działalność związana ze sportem.
110
109.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. możliwości
zakupu samochodu
w ramach rozwoju
działalności
Czy w skrajnym przypadku
operacja może dotyczyć
tylko zakupu samochodu
np. za 40.000 zł który
usprawni , rozwinie
działalność np. handlową
dzięki obniżeniu kosztów
transportu towarów i
możliwości dowozu
towaru do klienta?
Zakup samochodu specjalistycznego w ramach prowadzonej
działalności gospodarczej, będzie kwalifikowalny jeśli jest
niezbędny do rozwoju tej działalności, a sam wydatek będzie
uzasadniony, racjonalny i właściwie udokumentowany.
Dot. wykazania we
wniosku o
dofinansowanie
pracowników
sezonowych
Dotyczy sezonowych
pracowników - czy można
ich wykazać we wniosku o
dofinansowanie w postaci
np. 1/4 w rubryce IV na
stronie 4 wniosku , jeśli
byliby oni obecni w firmie
przez 3 miesiące (czerwiec,
lipiec, sierpień) ? Czy może
w takim przypadku lepiej
ich nie wpisywać, choć
pracodawcy na 100 %
wiedzą że będą takich
pracowników zatrudniać?
Pytanie jest bardzo ważne
dla naszych
przedsiębiorców - istnieje
tu wiele restauracji,
ośrodków i firm
budowlanych , w tych
branżach wszyscy
zatrudniają latem
pracowników sezonowych
We wniosku wskazuje się stan zatrudnienia przed realizacją
operacji, jak i po jej zakończeniu. Wykazuje się zatrudnienie na
podstawie umowy o pracę, jak i zatrudnienie na podstawie umów
cywilnoprawnych. W zależności od tego na jakiej podstawie będą
zatrudnieni pracownicy, można wykazać ich zatrudnienie, np. na
podstawie umowy zlecenia / umowy o dzieło.
24.08.2011r
110.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
111
i rozwój firmy dzięki
operacji mógłby
przyczynić się do
zatrudnienia (NA
PEWNO - w wakacje, być
może - cały rok) nawet
kilku pracowników
sezonowych.
111.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. operacji
związanej z
otwarciem gab.
Stomatologicznego
24.08.2011r
112.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. zakupu auta w
leasingu
Dotyczy działalności
gospodarczej lekarza - jeśli
byliby Państwo w stanie
odpowiedzieć nam na
pytanie, czy jest możliwe
wnioskowanie przez Pana
na otwarcie gabinetu
stomatologicznego
podczas gdy on nie ma
kwalifikacji do
prowadzenia gabinetu, jest
jedynie pracownikiem
księgowym w szpitalu czy
gabinecie, a prowadzić
firmę będzie żona
stomatolog? Pan rozważa 2
opcje: założenie firmy
samemu, zatrudnienie żony
ORAZ opcja druga spółka cywilna z żoną.
Rozpoczęcie i prowadzenie działalności gospodarczej w ramach
zadania „Rozwój usług na rzecz społeczności zamieszkującej
obszary zależne od rybactwa” kwalifikuje się do wsparcia poprzez
świadczenie usług opieki zdrowotnej w formie praktyki lekarskiej
dentystycznej (§5 ust.1 pkt 2 lit. h ww. rozporządzenia).
Czy jest możliwy zakup
auta w leasingu w ramach
operacji i zaliczenie do
kosztów kwalifikowalnych
W obecnym stanie prawnym leasing jest kwalifikowalny jeśli
nastąpi przeniesienie prawa własności na leasingobiorcę. Ponadto
leasing powinien się zakończyć z końcem realizacji operacji.
W dalszej części pytania – czy możliwe jest podjęcie działalności
gospodarczej przez osobę nie posiadającą kwalifikacji
zawodowych – UMWW nie jest właściwy do wydania opinii w
tym zakresie.
112
kosztu rat leasingowych ?
W grę wchodzi leasing
finansowy czy operacyjny?
24.08.2011r
113.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. zakupu
samochodu
używanego
Czy w przypadku zakupu
samochodu używanego
dokumentem
potwierdzającym koszt
może być umowa
cywilnoprawna z os.
fizyczną - zakup
samochodu od osoby
fizycznej dla firmy? Czy
samochód może być
kupiony "na właściciela
firmy" ?
Samochód powinien być zakupiony przez podmiot realizujący
projekt. W obecnym stanie prawnym nie ma obostrzeń co do
podmiotu od którego beneficjent może nabyć auto. Proszę
pamiętać, iż wydatek powinien być racjonalny, co oznacza, ze
cena auta używanego powinna być zgodna z cenami rynkowymi i
nie przekraczać ceny nowego auta. Ponadto w kwestii
kwalifikowalności zakupu samochodów osobowych –
zagadnienie to jest przedmiotem analizy ze strony UMWW i
interpretacja w tym zakresie zostanie wydana w terminie
późniejszym
Dot. wypełnienia
wniosku o
dofinansowaniePKD
Czy we wniosku na str. 4 w
rubryce III
„Charakterystyka
prowadzonej działalności”
wpisać wszystkie PKD
(niektórzy Beneficjenci
mają nawet 2 strony
maczkiem) czy tylko jedną
działalność wynikającą z
zaśw. o REGONIE? Jeśli
prawdziwa odpowiedź to
ta mówiąca o PKD z
REGON-u: co jeśli Pan
ma w tym PKD
restaurację, a wnioskuje na
roboty budowlane(ma je
także wpisane, ale nie w
Zgodnie z Instrukcją wypełniania wniosku o dofinansowanie w ramach
środka 4.1. Rozwój obszarów zależnych od rybactwa z wyłączeniem
realizacji operacji polegających na funkcjonowaniu LGR należy podać
główne kierunki działalności, zgodnie z zaświadczeniem o
nadaniu numeru REGON, z podaniem numerów prowadzonej
działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD).
Wobec powyższego należy podać głównie kierunki prowadzonej
działalności (nie jest konieczne podanie wszystkich), w tym
kierunki związane z rozwijaną działalnością gospodarczą.
Natomiast jeśli beneficjent rozpoczyna działalność gospodarczą
w danej dziedzinie to rozpoczęcie działalności ma miejsce
najwcześniej w dniu złożenia wniosku o dofinansowanie,
najpóźniej w dniu złożenia wniosku o płatność końcową – w
takim przypadku nie wpisujemy we wniosku numeru PKD, która
dopiero zostanie podjęta.
24.08.2011r
114.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
113
zaśw. o REGONie) ?
115.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot. dołączania
ofert na zakup
wyposażenia
Czy oferty na zakup
wyposażenia mogą być
dołączone dopiero do
umowy, czy już na etapie
wniosku są one konieczne?
Jeśli przedstawiamy je na
etapie umowy, to w
wykazie skreślamy te
pozycje, jako że ich nie ma
na razie we wniosku ?
realizacji operacji polegających na funkcjonowaniu LGR, nie należy
wypełniać (modyfikować) zaciemnionych pól wniosku. Dlatego
też dokonywanie skreśleń skutkuje błędnym wypełnieniem
wniosku. Ponadto zgodnie z listą załączników do wniosku o
dofinansowanie, beneficjent jest zobowiązany do dostarczenia
ofert wraz z wnioskiem o dofinansowanie, jeśli wymaga tego
specyfika operacji. Jeżeli beneficjent nie dostarczy ofert zostanie
poproszony, w trakcie weryfikacji wniosku przez pracownika
UMWW, o ich dostarczenie (tzw. Wezwanie do usunięcia
braków/ złożenia wyjaśnień). Istnieje możliwość dwukrotnego
uzupełniania wniosku przez beneficjenta na wezwanie
pracownika UMWW. Jeśli beneficjent nie dokona uzupełnień (w
tym przypadku nie dostarczy ofert) jest to przesłanka do odmowy
przyznania pomocy. Dlatego też dostarczanie ofert na etapie
umowy jest wykluczone.
Dot.
zakresie
agroturystyki
Pytanie dotyczy
dofinansowania budowy
budynku, odpowiadającej
części procentowej (np.
50%) jaką w budynku
zajmuje gospodarstwo
agroturystyczne (przepiszę
nieco przerobione pytanie
pana z e-maila):
Zgodnie z art.3 Ustawy z dnia 2 lipca 2004 r., o swobodzie działalności
gospodarczej działalność agroturystyczną definiuje się jako
„wynajmowanie przez rolników pokoi, sprzedaży posiłków
domowych i świadczenia w gospodarstwach rolnych innych usług
związanych z pobytem turystów”. Natomiast zgodnie z art.21
ust.1 pkt 43 Ustawy z dnia 26 lipca 1991 r., o podatku dochodowym od
osób fizycznych „wolne od podatku są dochody uzyskane z tytułu
wynajmu pokoi gościnnych, w budynkach mieszkalnych
położonych na terenach wiejskich w gospodarstwie rolnym,
osobom przebywającym na wypoczynku oraz dochody uzyskane
z tytułu wyżywienia tych osób, jeżeli liczba wynajmowanych
pokoi nie przekracza 5”. Wobec powyższego wynajmowanie
24.08.2011r
116.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Pan ma w domu
jednorodzinnym - zgodnie
114
117.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot.
ramach 4.1.2
z pozwoleniem
budowlanym - 2 lokale
mieszkalne oraz
pomieszczenie - odrębne
wejście - gospodarcze.
Będzie dopiero budował
dom + gosp.
agroturystyczne (jeden
budynek). Czy
kwalifikowałby się jeden z
lokali oraz pomieszczenie
gospodarcze do
dofinansowania w ramach
agroturystyki lub innej
bazy noclegowej dla
turystów? Jeśli tak, to czy
można dopisać do tego
jeszcze grill, rowery, quad z
przeznaczeniem na
wynajęcie?
pokoi przez rolników w istniejącym budynku mieszkalnym jest
kwalifikowalne jako działalność agroturystyczna. Natomiast
budowa nowego domu w celu wynajmowania pokoi turystom jest
przedmiotem analizy UMWW. Interpretacja w tym zakresie
zostanie przekazana w terminie późniejszym.
Czy rybak posiadający
budynek gospodarczy,
służący obecnie rybactwu
w ramach działania 4.1.2
(restrukturyzacja,
reorientacja, dywersyfikacja
zatrudnienia (…) ) uzyskać
wsparcie na rozbiórkę tego
obiektu i wybudowanie na
jego miejscu budynku o
przeznaczeniu w ½ wylęgarnia, a w ½ przechowywanie sprzętu
rybackiego, czyszczenie ryb
Beneficjent może uzyskać wsparcie zarówno na rozbiórkę
istniejącego obiektu, budowę nowego obiektu z przeznaczeniem
na wskazaną wyżej działalność, jak również utwardzenie terenu w
ramach realizacji operacji polegającej na „Restrukturyzacji i
sektorem”. Warunkiem koniecznym jest wykazanie, iż planowana
operacja przyczyni się do restrukturyzacji prowadzonej
działalności.
Proszę wskazać, czy budowa pomieszczenia gospodarczego jest
kosztem uzasadnionym, tzn. takim, który jest niezbędny do
realizacji operacji – świadczenia usług na rzecz turystów.
Dodatkowe elementy: grill, rowery, quad – kwalifikują się do
wsparcia w ramach działalności agroturystycznej, jeśli będą
dostępne dla gości gospodarstwa agroturystycznego bez
dodatkowych opłat. Natomiast odpłatne udostępnianie ww.
przedmiotów wiąże się z działalnością usługową w zakresie
rekreacji i podlega zgłoszeniu w EDG. Ponadto działalność w
tym zakresie nie podlega zwolnieniu od podatku dochodowego
od osób fizycznych.
Ponadto zgodnie z ustaleniami z MRiRW w ramach realizacji
operacji polegającej na „Restrukturyzacji i reorientacji
działalności gospodarczej …” nie ma obowiązku czytania
115
? Czy w operację można
wliczyć także
zagospodarowanie terenu
wokół – utwardzenie ? Czy
może być to jeden wniosek
?
elementów składowych operacji łącznie, tj. restrukturyzacji i
reorientacji, i tworzenia nowych miejsc pracy. Wobec
powyższego operacja kwalifikuje się do wsparcia jeśli spełniony
jest co najmniej jeden warunek, np. restrukturyzacja, jak w
opisanej sytuacji.
Natomiast zgodnie z pismem z dnia 4 maja 2011 r., znak sprawy
RYBoz- AW-075-94/11 dopuszczalne jest łączenie kilku
zakresów zadań w ramach jednego wniosku.
118.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot.
ramach 4.1.3
Czy Beneficjent Wielobranżowe
Przedsiębiorstwo
Komunalne Sp. z o.o.,
które ma w swojej
działalności statutowej
działalność rekreacyjną
może w ramach operacji
zakupić 10 kajaków, 10
rowerów wodnych oraz
ciągnik wraz z przyczepą
(do przewozu tych
kajaków i rowerów
pomiędzy jeziorami
usytuowanymi na wsiach
oddalonych o kilkanaście
kilometrów, które w
ramach umowy są mu
udostępnione przez
Gminę, gdyż Gmina jest
właścicielem tych jezior) w
ramach operacji
polegających na rozwoju
pozostałej dz. rekreacyjnej
i rozrywkowej – 93.29.Z –
Jeśli beneficjent w zakresie prowadzonej działalności
gospodarczej świadczy działalność rekreacyjną to wskazana wyżej
operacja (zakup kajaków, rowerów wodnych wraz z ciągnikiem i
przyczepą do przewozu tych sprzętów) kwalifikują się do
wsparcia. Beneficjent może uzyskać wsparcie w ramach operacji
„Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa”
w ramach zadania Podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej w
zakresie działalności sportowej, rozrywkowej i rekreacyjnej na rozwój
prowadzonej działalności
116
wypożyczanie sprzętu
rekreacyjnego
stanowiącego integralną
część obiektu
rekreacyjnego (tym
obiektem są jeziora, na
których wypożyczano by
łódki) LUB działalności
plaż (przy jeziorach) LUB
działalność parków
rekreacji? Chodzi o
jakąkolwiek możliwość
dofinansowania tego typu
inwestycji. Kajaki i rowery
mają być udostępniane
odpłatnie.
119.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
24.08.2011r
Dot. identyfikacji
wnioskodawcy we
wniosku
Jeżeli Beneficjentem będzie
spółka komandytowa (2
osoby – Pani lekarz + Pan
nie związany z tym
zawodem --- > w związku
z przepisami
obowiązującymi od 1 lipca
jest to prawdopodobnie
możliwe, by wspólnikiem
był nie-lekarz, ale
abstrahujemy od tego czy
można, czy nie) ILE
OSÓB wpisujemy we
wniosku? Spółka dopiero
powstanie, obecnie jej nie
ma. Chodzi o identyfikację
wnioskodawcy na stronie 3
wniosku o dofinansowanie.
realizacji operacji polegających na funkcjonowaniu LGR, należy podać
formę prawną wnioskodawcy zgodnie ze stanem faktycznym – tj.
na dzień złożenia wniosku o dofinansowanie w siedzibie LGR.
Kwestia zmiany formy prawnej beneficjenta została określona w
§ 45 Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15
października 2009 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 20072013”. Następcy prawnemu beneficjenta może być przyznana
pomoc na realizację operacji, którą realizował beneficjent jeśli
spełnione zostaną warunki określone we wskazanym przepisie.
W dalszej części pytania – czy możliwe jest prowadzenie
117
działalności gospodarczej przez spółkę komandytową w zakresie
opieki zdrowotnej, jeśli nie wszyscy wspólnicy spółki posiadają
kwalifikacje zawodowe – UMWW nie jest właściwy do wydania
opinii w tym zakresie.
120.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot.
ramach 4.1.3
Pytanie Pana
wnioskującego na rozwój
jednoosobowej dz.
gospodarczej związanej z
informatyką: Czy mogę we
wniosku wpisać opłatę
abonamentową za okres 5
lat za serwer www? Na
takim dzierżawionym
miejscu serwerowym
znajduję się moja strona
www oraz strony innych
moich klientów jak
również serwery e-mail i
domeny które posiadam.
Będzie to m.in. działalność
polegająca na
projektowaniu stron
internetowych (Pan
posiada takie PKD)
Beneficjent może uzyskać wsparcie na podejmowanie i rozwój
prowadzonej działalności gospodarczej w ramach operacji
„Podnoszenia wartości produktów rybactwa, rozwoju usług na
rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa”
– w ramach zadania Podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej w
zakresie działalności związanej z oprogramowaniem i doradztwem w
zakresie informatyki i oraz działalności powiązanej. Wsparcie można
uzyskać na podejmowanie czy też rozwój prowadzonej
działalności gospodarczej bez możliwości dofinansowania
wydatków bieżących związanych z funkcjonowaniem
przedsiębiorcy. Wobec powyższego operacja polegająca na
dofinansowaniu kosztów związanych z bieżącym
funkcjonowaniem firmy (opłata abonamentowa) nie kwalifikuje
się do wsparcia.
Dot.
ramach 4.1.3
Pierwsze pytanie dotyczy
Pana, który stara się o
podnoszeniu wartości
produktów rybactwa,
rozwoju usług na rzecz
Przedstawiony zakres operacji kwalifikuje się do wsparcia w
ramach zadania Podnoszeniu wartości produktów rybactwa, rozwoju usług
na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa, w
zakresie: działalność usługowa związana z wyżywieniem (§5 ust.1 pkt 2
d Rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15 października
2009 r., w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, wypłaty
i zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych osią
24.08.2011r
121.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
31.08.2011r
118
społeczności
zamieszkującej obszary
zależne od rybactwa.
Beneficjent jest
zainteresowany zakupem
używanego samochodu
oraz wyposażenia i
urządzeń do tego pojazdu,
który będzie służył do
sprzedaży lodów (56.10.B
Ruchome placówki
gastronomiczne). Pan nie
ukrywa, iż będzie to
działalność sezonowa i
planuje w związku z
realizacją operacji
zatrudnić jednego
pracownika na pełen etat.
Poza sezonem ten
pracownik miałby
pracować w innym
miejscu, tzn. beneficjent
posiada m.in. piekarnię
oraz inne stałe placówki
gastronomiczne znajdujące
się na terenie działania
LGR Obra-Warta i w
jednym z tych miejsc
osoba zatrudniona miałaby
pracować. Czy takie
rozwiązanie jest możliwe?
Jak z perspektywy UMWW
ta sytuacja powinna
wyglądać?
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”).
Doprecyzowania wymaga kwestia dostosowania samochodu do
zamierzonej działalności. Na podstawie przedstawionych
informacji nie można jednoznacznie stwierdzić czy zakup
samochodu używanego w tym przypadku kwalifikuje się do
wsparcia.
Beneficjent może realizować operację sezonowo, jeśli jest to
uzależnione od specyfiki operacji jaką realizuje. Niemniej
powyższe powinno znaleźć odzwierciedlenie we wniosku o
dofinansowanie, gdzie beneficjent wskaże, iż będzie realizował
operację sezonowo. W odniesieniu do zachowania celu operacji
przez 5 lat od płatności końcowej – beneficjent jest zobowiązany
do zachowania celu przez wskazany okres.
119
122.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
Dot.
ramach 4.1.3
Kolejne pytanie dotyczy
Zapytanie zostało skierowane do Ministerstwa Rolnictwa i
także wymienionej wyżej
Rozwoju Wsi. Po uzyskaniu interpretacji w tym zakresie,
operacji. Czy przy zakupie stanowisko MRiRW zostanie niezwłocznie przekazane do LGR.
specjalistycznych urządzeń
i sprzętu beneficjent może
się starać o dofinansowanie
na szkolenia w zakresie
obsługi tych urządzeń?
Jeśli tak to czy
uczestnikiem może być
tylko sam beneficjent czy
zatrudnieni pracownicy
też?
Dot.
kwalifikowalności
VAT- lekarz
rodzinny, który ma
podpisany kontrakt
z NFZ
Ostatnie pytanie dotyczy
kwalifikowalności VAT.
Czy VAT będzie
kwalifikowalny dla lekarza
rodzinnego, który ma
podpisany kontrakt z
NFZ? Jak wiadomo część
usług medycznych jest
zwolniona z VAT.
31.08.2011r
123.
e - mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
31.08.2011r
do MRiRW.
Zgodnie z art. 55 ust. 5 lit. a rozporządzenia Rady (WE) nr
1198/2006 z dnia 27 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego
Funduszu Rybackiego, nie kwalifikuje się do uzyskania wsparcia z
EFR „podatek od wartości dodanej, oprócz podatku od wartości
dodanej niepodlegającego zwrotowi, jeżeli jest on rzeczywiście i
ostatecznie ponoszony”.
Ponadto wyjaśnia się, że:
1) „podatek rzeczywiście i ostatecznie poniesiony” to podatek
faktycznie zapłacony przez określony podmiot i ciężar
ekonomiczny tego podatku nie został przerzucony na inny
podmiot,
2) „podatek niepodlegający zwrotowi” to podatek, którego w
żaden prawnie dopuszczalny sposób nie można odzyskać (chodzi
tu o możliwość odzyskania, nie zaś o faktyczne odzyskanie), tzn.
podatek należny nie może zostać pomniejszony o podatek
naliczony, nie jest możliwy jego zwrot, nie ma możliwości
skorzystania z ulgi podatkowej, polegającej na odzyskaniu
120
chociażby części kwoty zapłaconego wcześniej podatku,
3) stawki podatku w oczywisty sposób przesądzają o kwocie
podatku do zapłacenia; należy jednak pamiętać, że stawka 0% i
ZW (zwolniony) oznacza, że brak jest podatku do zapłacenia
(przy czym w przypadku stawki 0% podatek jest do odzyskania).
Możliwość odzyskania podatku VAT należy rozpatrywać w
świetle ustawy o podatku od towarów i usług z dnia 11 marca
2004 r.
W związku z powyższym, podatek od towarów i usług VAT
uznaje się co do zasady za niekwalifikowalny w ramach Programu
Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013”, za wyjątkiem
sytuacji, gdy podatek ten jest (został) rzeczywiście i ostatecznie
poniesiony (zgodnie z art. 55 ust . 5 lit. a rozporządzenia Rady
(WE) nr 1198/2006).
124.
DOW.IV.
1.480.27.2
011
UMWW /
MRiRW;
06.09.2011 r.
Dot. zakupu
środków transportu
w ramach osi 4
Nawiązując z licznych
pytań beneficjentów
zwracam się z uprzejmą
prośbą o opinię w sprawie
kwalifikowalności zakupu
środków transportu w
ramach osi 4 PO RYBY.
W § 17 Rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju
Wsi z 15 października
2009 r., w sprawie
szczegółowych warunków i
trybu przyznawania, wypłaty i
zwracania pomocy finansowej
na realizację środków objętych
W odpowiedzi na Pani pismo z dn. 19.08.2011 r. [.znak:
DOW.IV.1.480.27.2011) dotyczące możliwość zakupu aut
osobowych w ramach $ 5 ust, 1 pki 2 „podejmowanie i rozwój
działalności gospodarczej” rozporządzenia MRiRW z dn.15
przyznawania, wypłaty i zwracania pomocy finansowej na
realizację środków objętych osią priorytetową 4 - Zrównoważony
rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w programie
operacyjnym "Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-70.13", uprzejmie
informuję, co następuje.
W ramach operacji „podejmowanie i rozwój działalności
gospodarczej” zapisy rozporządzenia szczegółowo wskazują
zakresy działalności gospodarczej podlegające wsparciu.
Analizując charakter i specyfikę możliwych do objęcia
121
osią priorytetową 4 –
Zrównoważony rozwój
rybactwa, zawartą w programie
operacyjnym „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i
nadbrzeżnych obszarów
rybackich 2007-2013” został
zawarty katalog kosztów
negatywnych, w którym nie
wymieniono środków
transportu. Ponadto
katalog kosztów
negatywnych
Rozporządzenia Rady
(WE) nr 1198/2006 art.
55, również nie wskazuje
środków transportu jako
kosztu nie kwalifikującego
się do wsparcia.
dofinansowaniem w ramach ww. zakresów działalności
gospodarczej, zakup wymienionego na wstępie auta osobowego
nie wydaje się być koniecznym do realizacji nadrzędnego celu
operacji, a więc rozpoczęcia lub rozwoju prowadzonej dzielności
gospodarczej. Nie można tego powiedzieć -jak słusznie Pani
zauważyła o zakupie samochodów specjalistycznych, jak i
dostawczych, w ramach ww. § 5 ust. I pkt 2 rozporządzenia.
W piśmie z dnia 4 maja
2011 r., będącym
odpowiedzią na pytania ze
spotkania informacyjno –
szkoleniowego w Zielonce
(znak sprawy RYBoz-AW075-94/11) wskazano, iż
zakup maszyn i urządzeń
specjalistycznych jest
kwalifikowalny, jeżeli
beneficjent wskaże, że
wpisują się w cel danej
operacji. W odpowiedzi nie
odniesiono się jednak do
dalszej części pytania
122
dotyczącej zakupu środka
transportu.
Instytucja Zarządzająca w
odpowiedzi na pytanie
dotyczące działań
podejmowanych na rzecz
walki z kłusownictwem,
wystosowane przez
Lokalną Grupę Rybacką
Pojezierze Dobiegniewskie
wskazała, że w ramach
zachowania różnorodności
biologicznej i chronionych
gatunków ryb lub innych
organizmów wodnych możliwe
jest uzyskanie
dofinansowania na
specjalistyczne pojazdy,
łącznie z samochodami do
celów patrolowych.
Mając na uwadze
powyższe, należy
wnioskować, iż zakup
środków transportu może
być kwalifikowalny.
Wątpliwość budzi kwestia,
które pojazdy powinny
zostać objęte
dofinansowaniem. W
opinii tutejszego
Departamentu o ile zakup
samochodów specjalnych
jak i samochodów
dostawczych jest
123
zrozumiały, o tyle poważne
wątpliwości budzi kwestia
wsparcia zakupu
samochodów osobowych.
W związku z licznymi
pytaniami potencjalnych
beneficjentów odnośnie
dofinansowania na zakup
aut osobowych w ramach
podejmowania i rozwoju
działalności gospodarczej,
uprzejmie proszę o zajęcie
stanowiska w
125.
e-mail
LGR „WartaNoteć”
UMWW /
MRiRW;
14.09.2011
Dot. rozwoju
istniejących kół
zainteresowań
„Czy dofinansowanie
operacji polegających na
organizowaniu kół
zainteresowań dla dzieci i
młodzieży jest możliwe
tylko w sytuacji, gdy koło
jeszcze nie istnieje, czy
także w sytuacji kół już
istniejących (zespołów
artystycznych, sportowych,
naukowych) które chcą
poprawić warunki swojej
działalności (lokalowe,
sprzętowe) lub ją
zintensyfikować (np.
umożliwić uczestnictwo
większej ilości dzieci,
podjąć nowe kierunki
Zdaniem UMWW opisana operacja polegająca na rozwoju
istniejącego koła zainteresowań kwalifikuje się do wsparcia w
ramach wzmacniania konkurencyjności i utrzymaniu
atrakcyjności obszarów zależnych od rybactwa jako doskonale
wpisująca się w cel środka. Słowo „organizowanie” należy
rozumieć w tym przypadku również jako poprawę istniejącej już
struktury np. poprzez zakup dodatkowego sprzętu. W opinii
UMWW przywołany zapis rozporządzenia uniemożliwia jedynie
dofinansowanie bieżącej działalności koła (wynagrodzenia osób
prowadzących koło).
Potwierdzenie stanowiska
UMWW otrzymano drogą
elektroniczną z MRiRW
14/09/2011
124
działalności).”
126.
e-mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
07.10.2011r
Dot.
dofinansowania
operacji z dwóch
programów
Chciałabym dowiedzieć się
o możliwościach
dofinansowania rozwoju
Pana zamieszkującego
województwo
wielkopolskie.
Otóż Beneficjent w dniu
28.10.2010 r. podpisał
umowę o dofinansowanie
z Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki. Otworzył
tym samym działalność
gospodarczą w zakresie
naprawy i konserwacji
pojazdów samoch. z wył.
motocykli - 45.20.Z
(kwalifikuje się ona do
wsparcia z PO RYBY).
Otrzymał wsparcie na
zakup 2 odkurzaczy
piorących oraz
elektorszczotki. Zatrudnił
też dwóch pracowników
na okres 2 wymaganych lat.
Moje pytanie brzmi:
Czy w związku z
powyższym (podpisaniem
umowy "na" podjęcie
Odpowiedź DOW: Zgodnie z § 5 ust.1 pkt. 2 Rozporządzenia
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15 października 2009 r., w sprawie
pomocy finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową
4 – Zrównoważony rozwój obszarów zależnych od rybactwa, zawartą w
nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013” możliwe jest uzyskanie
pomocy na podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej
m.in. w zakresie konserwacji i naprawy pojazdów
samochodowych z wyłączeniem motocykli.
W przedstawionym przypadku kwalifikowalny jest rozwój
działalności gospodarczej poprzez zakup niezbędnych do pracy
urządzeń, o ile beneficjent na to wyposażenie nie uzyskał pomocy
z innych środków publicznych - wnioskodawca składa stosowne
oświadczenie jako załącznik do wniosku o dofinansowanie.
Ponadto, w myśl interpretacji z MRiRW z dnia 24 sierpnia br.
„w ramach środka 4.1.3 polegającego na podnoszeniu wartości
produktów rybactwa, rozwoju usług na rzecz społeczności zamieszkującej
obszary zależne od rybactwa nie ma możliwości uzyskania
dofinansowania na promocję działalności gospodarczej.
Nadrzędnym celem operacji w ramach powyższego środka jest
rozwój własnej działalności lub podjęcie działalności
gospodarczej. Bezpośredni cel operacji związany jest zatem z
uzyskaniem dochodu z rozszerzenia dotychczas prowadzonej
działalności gospodarczej podług popytu rynku kształtowanego
w dużym stopniu przez zmienne gusta konsumentów lub
uzyskanie nowego źródła dochodu w ramach samo-zatrudnienia.
Równocześnie stworzenie nowych miejsc pracy dla lokalnych
społeczności oraz zapewnienie dla niej większego dostępu do
usług lub dostarczenie nowych usług są niejednokrotnie
nierozłączne z powyższym nadrzędnym celem. Tak więc
125
działalności) Beneficjent
może wnioskować z PO
RYBY na operację
polegającą na :
A) 1/3 kosztów - zakup 3
dużych billboardów,
wizytówek, duża reklama w
mieście
B) 1/3 kosztów ulepszenie strony
internetowej, wsparcie
promocji przez tę stronę,
umieszczenie linków na
popularnych portalach, co
stanowi duże obciążenie
dla Pana
promocja działalności gospodarczej nie wpisuje się w ramach
powyższych działań, gdyż nie jest koniecznym elementem do
osiągnięcia nadrzędnego celu operacji”.
Jednocześnie UMWW informuje, że przedstawiona interpretacja
nie jest źródłem prawa i może ulec zmianie. Każdy projekt będzie
oceniany indywidualnie na podstawie kompletu złożonych
dokumentów (kompletnego wniosku o dofinansowanie wraz z
załącznikami). Ponadto proszę mieć na względzie, że do
wyłącznej kompetencji Lokalnej Grupy Rybackiej należy wybór
operacji, które będą wpisywać się w założenia zawarte w Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich.
C) 1/3 kosztów wzmocnienie bazy
sprzętowej - zakup
szorowarki, myjek
ciśnieniowych, innego
wyposażenia niezbędnego
do działania firmy
zajmującej się głównie
czyszczeniem
samochodów w ramach
45.20.Z ?
NASZE STANOWISKO :
Posiadam wątpliwości co
do dofinansowania
działalności w podobnym
zakresie, co z PO KL.
126
Zakres rzeczowy jest
jednak inny - poprzednio
kupował Pan odkurzacze
i elektroszczotkę, obecnie
jest to inny zakres
zakupów. Sądzę więc, że
nie będzie to przeszkodą.
Wydatki A) i B) nie
kwalifikują się do wsparcia
ze względu na to, że strona
internetowa czy zakup
dużych billboardów i
wizytówek stanowią
wysokie, niekonieczne dla
funkcjonowania
działalności koszty, które
nie są w żadnym razie
niezbędne. Wizytówki nie
spełniają też wymogu 5
letniej trwałości projektu.
Dofinansowanie może
objąć zakupy z punktu C),
gdyż są potrzebne
w działalności polegającej
na konserwacji
samochodów. Jeśli nie ma
przeszkód w związku
z dofinansowaniem tej
działalności z PO KL,
sądzę, że zakupy
wymienione w punkcie C)
będą wydatkami
kwalifikowalnymi.
127
127.
e-mail
LGR
Obra- Warta/
UMWW;
21.10.2011r
Dot. budowy drogi
rowerowej
W związku z faktem, że
Jeżeli planowany ww. projekt będzie zgodny z LSROR, będzie
Gmina Miedzichowo
spełniał przesłania zintegrowanego projektu i / lub został
chciałaby być
wymieniony w Planie Odnowy Miejscowości, a cel operacji
beneficjentem i pozyskać
będzie wpisywał się w cele osi priorytetowej 4 PO RYBY,
środki finansowe z
zdaniem Samorządu Województwa Wielkopolskiego projekt ten
Programu PO Ryby (LGR
może zostać dofinansowany ze środków programu PO RYBY
Obra-Warta), zwracam się
2007-2013.
z pytaniem czy poniżej
opisana inwestycja
mogłaby zostać
zrealizowana w ramach
środków programu:
Zarówno Gmina, jak i GDDKiA mogą wystąpić samodzielnie o
pozyskanie środków finansowych z Programu PO Ryby 20072013. UMWW nie widzi również przeciwwskazań w realizacja
projektu w partnerstwie Gmina – GDDKiA, jednak we wniosku
o dofinansowanie należy wskazać beneficjenta pomocy.
Gmina planuje wybudować
ścieżkę rowerową (mała
infrastruktura) wzdłuż
drogi krajowej (budowa
takich ścieżek odbywała się
już w latach poprzednich
na zasadzie porozumienia z
GDDKiA, gdzie środki na
wykonanie ścieżki
przeznaczała GDDK a
Dodatkowo należy zaznaczyć, iż w ramach zadania rewitalizacja
miejscowości przez realizację zintegrowanego projektu
polegającego w szczególności na remoncie chodników,
parkingów, placów, ścieżek rowerowych, terenów zielonych,
parków, budynków i obiektów publicznych pełniących funkcje
społeczno-kulturalne, sportowe, rekreacyjne lub ich wyposażeniu
przewiduje się realizację przedsięwzięcia w ramach jednego
projektu. Dzielenie projektu może budzić podejrzenie
nieprawidłowości dlatego UMWW zaleca realizowanie
kompleksowych inwestycji w ramach jednego projektu, nawet
128
Gmina fizycznie
jeśli inwestycja jest realizowana przez kilka podmiotów.
wykonywała projekt).
Obecnie chcemy
zrealizować kolejny etap
budowy ścieżek.
Projekty inwestycyjne mogą być realizowane na terenie obiektu,
gruntu, do którego beneficjent nie posiada prawa własności.
Jednakże w takim przypadku wymagana jest zgoda właściciela na
realizację operacji oraz na zachowanie celu operacji przez okres
- Czy Gmina może być
10 lat. W przypadku braku możliwości zawarcia umowy na cały
beneficjentem? Czy może
okres realizacji operacji (ograniczenia wynikające z regulacji
zrealizować ten projekt w
wewnętrznych niektórych jednostek) sprawdzeniu podlega
partnerstwie z GDDKiA, a
ciągłość prawa do dysponowania nieruchomością. Zaznaczyć
może sama GDDK
jednak należy, że w przypadku gdyby beneficjent nie potrafił
mogłaby wystąpić o środki
przedstawić odpowiednich dokumentów obejmujących okres do
z programu?
dnia przeprowadzenia kontroli zostanie wszczęta procedura
odzyskiwania należności.
Oczywiście nasuwają się
kolejne pytanie z tym
Ponadto, zgodnie z interpretacją Ministerstwa Rolnictwa i
związane- co z prawem do
Rozwoju Wsi z dnia 04 maja br., sformułowanie użyte w § 3 ust.
dysponowania
1 pkt. 3 Rozporządzenia z dnia 15 października 2009r. w sprawie
nieruchomością w
szczegółowych warunków i trybu przyznawania i zwracania pomocy
przypadku gdyby
finansowej na realizację środków objętych osią priorytetową 4 -
beneficjentem była Gmina
Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów
(planowany przebieg
rybackich 2007-2013 (Dz. U. Nr 177, poz. 1371), tj. „rewitalizacja
inwestycji przez tereny
miejscowości poprzez realizację zintegrowanego projektu..."
GDDK, leśne, prywatne).
oznacza, że wnioski o dofinansowanie muszą obejmować
129
inwestycje lub działania, które wpisują się w jeden, całościowy
plan, program, strategie itp. przygotowaną i obejmującą teren
danego obszaru. Dokument taki powinien obejmować obszar
gminy, jej części lub kilku gmin oraz powinien być zaaprobowany
przez podmiot, do którego kompetencji należy wydawanie takich
dokumentów (w praktyce bywają nimi głównie podmioty
publiczne, w szczególności gminy).
odzwierciedlenie w kilku wnioskach o dofinansowanie
złożonych przez różnych beneficjentów, w zakresie danej
inwestycji. Nie musi ona jednak być częścią programu, o którym
mowa powyżej, a jedynie dotyczyć większej operacji, której
poszczególne elementy wspólnie tworzyć będą zintegrowany
projekt.
Jednocześnie UMWW informuje, że przedstawiona interpretacja
nie jest źródłem prawa i może ulec zmianie. Każdy projekt będzie
oceniany indywidualnie na podstawie kompletu złożonych
dokumentów (kompletnego wniosku o dofinansowanie wraz
załącznikami). Ponadto proszę mieć na względzie, że do
wyłącznej kompetencji Lokalnej Grupy Rybackiej należy wybór
operacji, które będą wpisywać się w założenia zawarte w Lokalnej
Strategii Rozwoju Obszarów Rybackich.
130
128.
e-mail
UMWW/
MRiRW;
07.11.2011r
Dot. szkolenia
pracowników
Czy przy zakupie
specjalistycznych urządzeń
i sprzętu beneficjent może
się starać
o dofinansowanie na
szkolenia w zakresie
obsługi tych urządzeń?
Jeśli tak to czy
uczestnikiem może być
tylko sam beneficjent czy
zatrudnieni pracownicy
też?
W ramach środka: Podnoszenie wartości produktów rybactwa, rozwój
usług na rzecz społeczności zamieszkującej obszary zależne od rybactwa w
celu rozpoczęcia lub rozwoju działalności gospodarczej możliwe
jest przez beneficjenta (tylko i wyłącznie przez wnioskodawcę)
odbycie/wpisanie kursu zawodowego, który jest niezbędny w
realizacji powyższego przedsięwzięcia. Należy jednak zwrócić
uwagę, czy odbycie takiego kursu jest faktycznie koniecznym dla
beneficjenta z punktu widzenia osiągnięcia celów operacji.
Ponadto odbyty kurs zawodowy musi być zgodny z
definicją kursu zawodowego zamieszczoną w § 2 ust 3
Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dn. 3 lutego 2006 r.
w sprawie uzyskiwania i uzupełniania przez osoby dorosłe wiedzy ogólnej,
umiejętności i kwalifikacji zawodowych w formach pozaszkolnych (Dz. U. z
dnia 27 lutego 2006 r.) „Kurs zawodowy jest kursem, którego program
nauczania obejmuje usystematyzowane treści nauczania wybrane z programu
nauczania dla zawodu, dopuszczonego do użytku szkolnego przez ministra
właściwego do spraw oświaty i wychowania. Wyniki kursu zawodowego są
zaliczane przy podejmowaniu nauki w szkole dla dorosłych prowadzącej
kształcenie zawodowe” i ma służyć zdobyciu „kwalifikacji zawodowych należy przez to rozumieć układy wiadomości i umiejętności niezbędne do
wykonywania zadań zawodowych wynikających z opisu zawodu” (§ 2 pkt.
3 Rozporządzenie Ministra Edukacji i Nauki z dn. 3 lutego 2006
r.)
Równocześnie pragnę zauważyć, że kursów zawodowych mogą
udzielać podmioty, które mają specjalne uprawnienia z tego
tytułu i są uprawnione do wydawania „Zaświadczeń o
ukończeniu kursu zawodowego” lub „zaświadczeń
potwierdzających posiadanie kwalifikacji zawodowych” dla jego
uczestników.
Powyższy obowiązek posiadania akredytacji występuje w
przypadku organizacji kursu zawodowego, o którym mowa w § 2
ust. 3 rozporządzenia. § 9 rozporządzenia stanowi, iż kursy
131
zawodowe mogą być prowadzone wyłącznie przez jednostki
posiadające akredytację kuratora oświaty przyznaną dla zakresu
kształcenia zgodnego z zakresem kursu zawodowego.
129.
e-mail
LGR 7 Ryb/
Dot. recyklingu w
UMWW;
07.11.2011r
130.
e-mail
LGR 7 Ryb/
Dot. warsztatu
lakiernictwa
Do LGR 7Ryb zgłosił się
Beneficjent, który chciałby
gospodarczą w zakresie
recyklingu opakowań
plastikowych (mielenie
plastiku). Naszym zdaniem
jest to niemożliwe z
zakresu PO RYBY.
Beneficjent upiera się ze
mógłby to zrealizować z
zakresu 4.1.4 skoro 4.1.3 to
katalog zamknięty.
Beneficjent kierował się
zapisem: "zachowanie
i zabezpieczenie obszarów
formami ochrony
przyrody, w tym Natura
2000". Naszym zdaniem
realizacja tej operacji nie
zabezpieczy terenów
szczególnie chronionychw miejscu realizacji
operacji one nie występują.
W ramach 4 osi Programu Operacyjnego „Zrównoważony
rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich
2007-2013, można realizować operacje wskazane w
Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15
października 2009r. § 6.ust.1pkt.4 zachowanie i zabezpieczenie
obszarów objętych szczególnymi formami ochrony przyrody ,w
tym Natura 2000.
Kolejne pytanie dotyczy
działania 4.1.2-
W przytaczanym wyżej rozporządzeniu działanie 4.1.3 § 5.ust.1
pkt.2 podejmowanie i rozwój działalności gospodarczej w
Beneficjent ubiegający się o pomoc w zakresie recyklingu
opakowań plastikowych na terenie Gminy Wągrowiec błędnie
zinterpretował ten zapis. Nie ma możliwości uzyskania wsparcia
na realizację tego przedsięwzięcia gdyż nie występują tutaj
obszary objęte szczególnymi formami ochrony przyrody, w tym
Natura 2000.
132
samochodowego
UMWW;
07.11.2011r
konserwacja i naprawa
pojazdów samochodowych
z wyłączeniem motocykli
czy w ramach tego
działania możliwe będzie
utworzenie warsztatu
lakiernictwa
samochodowego?
Analizując zakres działań
widzimy, że jest to PKD a
naszym zdaniem
lakiernictwo to osobny
dział.
zakresie:
a) konserwacji i naprawy pojazdów samochodowych z
wyłączeniem motocykli , pozwala beneficjentom ubiegać się o
pomoc na rozpoczęcie działalności w tym zakresie. SW stoi na
stanowisku, że lakiernictwo jest rodzajem konserwacji więc
beneficjent może realizować operację w tym zakresie. W
interpretacji z dnia 24.08 2011r.odpowiadajac na pytanie LGR
Obra-Warta UMWW określił, że Zgodnie z Instrukcją wypełniania
wniosku o dofinansowanie w ramach środka 4.1. Rozwój obszarów
zależnych od rybactwa z wyłączeniem realizacji operacji polegających na
funkcjonowaniu LGR należy podać główne kierunki działalności,
zgodnie z zaświadczeniem o nadaniu numeru REGON, z
podaniem numerów prowadzonej działalności według Polskiej
Klasyfikacji Działalności (PKD). Wobec powyższego należy
podać głównie kierunki prowadzonej działalności (nie jest
konieczne podanie wszystkich), w tym kierunki związane z
rozwijaną działalnością gospodarczą. Natomiast jeśli beneficjent
rozpoczyna działalność gospodarczą w danej dziedzinie to
rozpoczęcie działalności ma miejsce najwcześniej w dniu złożenia
wniosku o dofinansowanie, najpóźniej w dniu złożenia wniosku o
płatność końcową – w takim przypadku nie wpisujemy we
wniosku numeru PKD, która dopiero zostanie podjęta.
Analizując numery PKD lakiernictwo i malowanie jest podklasą
konserwacji i naprawy pojazdów samochodowych z wyłączeniem
motocykli 45.20.Z, co umożliwia beneficjentom ubieganie się o
pomoc w tym zakresie.
131.
e-mail
LGR 7 Ryb/
UMWW;
07.11.2011r
Dot. przeprawy
promowej
Gmina Oborniki zwróciła
się do nas z pytaniem czy
wnioskodawcą z sektora
publicznego w 4.1.1 może
być gmina Oborniki razem
ze Starostwem
Powiatowym ? Gmina
W odpowiedzi na zapytanie skierowane przez Gminę
Oborniki za pośrednictwem LGR 7 RYB, w opinii UMWW
planowana operacja może być współfinansowana w ramach 4 osi
Programu Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora
rybołówstwa i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013
gdyż wpisuje się w zakres działania wskazany w Rozporządzeniu
Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15 października 2009r.w
133
wraz z powiatem chce
zrealizować projekt
polegający na przeprawie
promowej rzeki Warty.
Przeprawa istniała już w
przeszłości. Jej
reaktywacja jest zbyt
kosztowna, aby była
realizowana przez jeden
podmiot. Gmina chce
zakwalifikować tę operację
jako poprawą
funkcjonowania transportu
publicznego, budowę ,
przebudowę małej
a także jako promocję
obszaru.
sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania, i
zwracania pomocy finansowej na realizację środków objętych
osia priorytetową 4- zrównoważony rozwój obszarów zależnych
od rybactwa, zawartą w programie operacyjnym „Zrównoważony
2007-2013”w tym przypadku 4.1.1.z § 3ust.1 pkt.6 budowę,
remont lub przebudowę małej infrastruktury turystycznej.
Zgodnie z interpretacją MRiRW z 04.05.11r.RYBoz AW07594/11 pojęcie „mała infrastruktura turystyczna" na potrzeby
osi 4 PO RYBY 2007-2013 stanowi inwestycję we wszelkiego
rodzaju obiekty, budynki i tereny, które służą przyjeżdżającym na
dany obszar turystom, zaspokajaniu ich potrzeb związanych z
bierną oraz aktywną turystyką. Jak słusznie zauważono, pojęcie
to nie jest zdefiniowane w żadnym obowiązującym akcie
prawnym. Co za tym idzie, nie ma ograniczeń w tym zakresie,
oprócz celu operacji (j.w.) oraz jej ram finansowych, tj. 2.000.000
zł na jednego beneficjenta, z tym że pomoc na jedną operację nie
Beneficjentem pomocy może być tylko jeden podmiot, co nie
wyklucza współpracy Gminy ze Starostwem, ale zasady zawarcia
umowy na realizację wspólnego przedsięwzięcia nie będą
przedmiotem weryfikacji i kontroli SW. Istotne znaczenie przy
realizacji operacji ma określenie i osiągnięcie odpowiedniego celu
operacji oraz zachowanie jego trwałości przez okres minimum
5 lat od płatności końcowej.
132.
e-mail
LGR ObraWarta/
UMWW;
07.11.2011r
Dot. spółki Skarbu
Państwa
Pierwsza kwestia dotyczy
Spółki Z o.o., która jest
spółką ze 100% udziałem
Skarbu Państwa- działająca
w branży rolnej.
Czy taki podmiot może
być beneficjentem?
Uważam, iż taki podmiot
Interpretacja MRiRW z 04.05.2011r.zawarta w piśmie RYBozAW-075-94/11 definiuje beneficjentów 4 osi Programu
Operacyjnego „Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa
i nadbrzeżnych obszarów rybackich 2007-2013.
warunki przyznawania pomocy w ramach osi 4 PO RYBY 200720131, pomoc finansowa jest przyznawana wnioskodawcy,
134
może być beneficjentem.
Skarb Państwa może
ubiegać się o
dofinansowanie, stąd też
jestem zdania, iż spółka z
udziałem Skarbu Państwa
również. Proszę o opinię w
tej sprawie.
o którym mowa w art. 9 pkt 1 ustawy z dnia 3 kwietnia 2009 r. o
6) osobą prawną,
w punktach 2 i 3.
Art. 33 Kodeksu Cywilnego mówi:
Osobami prawnymi są Skarb Państwa lub inne jednostki którym
przepisy prawne nadają osobowość prawną –wpis do rejestru
sądowego.
Osoby prawne to:
-
Banki – Prawo Bankowe
-
Spółki kapitałowe – (spółki cywilne i spółki z o.o.)
-
Stowarzyszenia – Prawo o Stowarzyszeniach
-
Fundacje – Ustawa o fundacjach
135
-
Spółki wodne – Ustawa z 7.04.2001 Prawo Wodne
-
Szkoły Wyższe
-
Agencje – Agencja Rynku Rolnego, itp.
Przedsiębiorstwo Państwowe (jest unormowane przez
Ustawę z 28.09.1981r. o Przedsiębiorstwach Państwowych)
Z powyższego wynika, że Spółka Z o.o. Skarbu Państwa może
być beneficjentem 4 osi Programu Operacyjnego
„Zrównoważony rozwój sektora rybołówstwa i nadbrzeżnych
obszarów rybackich 2007-2013.
133.
e-mail
LGR ObraWarta/
UMWW;
07.11.2011r
Dot. kół
zainteresowań dla
dzieci i młodzieży
Druga kwestia dotyczy
Koła zainteresowania dla
dzieci i młodzieży.
Pozwoliłem sobie na
podanie treści maila od
beneficjenta:
W ramach 4 osi Programu Operacyjnego „Zrównoważony
2007-2013, jest możliwość realizacji operacji wskazanych w
Rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z 15
października § 3 ust 1 pkt. 5 organizowanie kół zainteresowań
dla dzieci i młodzieży, w zakresie 4.1.1 .
"w związku z planowanym
działaniem w zakresie KÓŁ
ZAINTERESOWAŃ
DLA DZIECI I
MŁODZIEŻY chciałabym
zapytać, czy: finansowanie tego
działania obejmuje zakup
sprzętu i oprogramowania (np.
zakup aparatów
fotograficznych, kamer,
komputerów przeznaczonych do
użytku dla uczestników zajęć),
koszt plenerów artystycznych
(dowóz uczestników,
Zapis organizowanie określa zakres działań, które jak słusznie
Pan zauważył, mogą być dofinansowane. SWW potwierdza, że
kosztami kwalifikowanymi jest jedynie zakup sprzętu i
oprogramowania. Zgodnie z interpretacją MRiRW z
04.05.11r.RYBoz AW-07594/11 „pomoc udzielona może być na
działania i inwestycje związane z przygotowaniem takich kół
zainteresowań, jednak do momentu rozpoczęcia przez nie
właściwej działalności. od tego momentu bowiem mówić należy
o funkcjonowaniu takiego wydarzenia, a nie o jego
przygotowaniu”
Dofinansowanie operacji w zakresie 4.1.1 wynosi do 85%, co do
pobierania opłat od uczestników kółek zainteresowań (15%)
Program zakłada, że operacje dofinansowywane na tym poziomie
136
wyżywienie, nadzór
opiekunów), koszt zaproszenia
profesjonalnych artystów (na
pewno wyższy niż koszt lekcji
w szkole), zakup samochodu
na dowozy uczestników lub
wykładowców na zajęcia i
plenery, koszt zorganizowania
wystaw (druk zdjęć, wynajem
pomieszczeń, przygotowanie
zaproszeń) etc.
Chciałabym też upewnić się,
czy w ramach programu
finansowane mogą być
warsztaty języków obcych dla
uczestników, które odbywać się
będą za granicą (np.wyjazdy
jedno- lub dwutygodniowe raz
lub dwa razy do roku, po
zakończeniu cyklu zajęć, który
w zasadzie będzie
organizacyjnie pokrywał się z
semestrem szkolnym).
Czy jest możliwość zwrotu
kosztów po kolejnych etapach
zaproponowanych wcześniej
przez beneficjenta i
zaakceptowanych, oczywiście,
po przedstawieniu dokumentów
potwierdzających dokonanie
zakupu lub wykonanie usługi
czy zlecenia wraz
z rachunkiem, np.:
1. Zwrot kosztów zakupionego
sprzętu po przedstawieniu
faktur, a nie po zakończeniu
nie mogą być komercyjne, ale nie ma podstawy prawnej, która by
zabraniała pobierania opłat.
Zasady finansowania operacji mają dwie formy:
1-zaliczka- wynikająca z umowy o dofinansowanie i rozliczenie
wnioskiem o płatność
2-refundacja –ponoszenie kosztów ze środków własnych i
rozliczenie wnioskiem o płatność.
137
całego działania.
2. Comiesięczne wypłaty dla
osób prowadzących zajęcia (na
podstawie przedstawionych
rachunków do umowy zlecenia
sporządzonej na rok).
3. Czy można w zakresie tego
programu przewidywać kwotę
dla osoby koordynującej zajęcia
(coś w rodzaju centrum
dowodzenia całej operacji)?
Czy możliwe jest zaplanowanie
całej operacji nie na jeden rok
szkolny, ale na pięć lat w
rozumieniu pięciu
powtarzających się cykli zajęć
mieszczących się organizacyjnie
w roku szkolnym?
Bardzo proszę również o
potwierdzenie, czy:
dofinansowanie kół
zainteresowań obejmuje kwotę
do 85% wartości całej operacji
oraz czy dopuszcza się
wniesienie pozostałych 15 %
przez uczestników zajęć, w
formie opłat za zajęcia
(oczywiście, kwotę tę pierwotnie
będzie wykładał beneficjent,
chodzi jedynie o to, czy program
nie zabrania pobierania opłat i
czy nie wymaga, aby zajęcia
były bezpłatne).
Proszę o wskazanie, w którym
naborze wniosek o
dofinansowanie kół
138
zainteresowań powinien być
złożony"
Bezsprzecznie beneficjent
powinien starać się o
Wzmocnieniu
konkurencyjności i
utrzymaniu atrakcyjności
rybactwa. Uważam, iż
zakup sprzętu oraz
oprogramowania można
uznać za koszt
kwalifikowalny.
W przypadku zakupu
samochodu mam pewne
wątpliwości ,ale sądzę, że
jego zakup będzie kosztem
niekwalifikowalnym podobnie też w przypadku
kosztów zaproszenia
artystów, kosztów
plenerów artystycznych,
zorganizowania wystaw ,
wynagrodzenia dla osoby
koordynującej oraz
pozostałych wymienionych
kosztów, bowiem są to już
koszty bieżącego
funkcjonowania.
Trudno jest mi
odpowiedzieć na pytanie
dotyczące wniesienia opłat
przez uczestników zajęć.”
139
140

Zbiór pytań i odpowiedzi w zakresie osi priorytetowej 4 –Zrównowa

Transkrypt

Podobne dokumenty

planowane inwestycje w ramach operacji

lista wniosków na stronę - II komitet.xlsx

Pobierz plik

Karpik2010_zap_konferencja_25102012:Layout 1

Ogłoszenie - konkurs drogi - PROW UMWW

Warunki uczestnictwa w Targach Cannes 2011

Agenda - Fundusze Europejskie w Małopolsce