Reformy decentralizacyjne w Polsce 1989 - 1999

Reformy decentralizacyjne w Polsce
1989 - 1999
Michał Kulesza
Profesor Uniw. Warszawskiego
Główne misje administracji publicznej
(schemat ogólny)
Przebieg reform administracyjnych w Polsce 1989 – 1999:
INTERES OGÓLNY A STRUKTURA ADMINISTRACJI
I ZARZADZANIA PUBLICZNEGO
Interes ogólnopaństwowy:
Bezpieczeństwo państwa,
Standardy interesu publicznego,
Rozwój i ogólna równowaga
gospodarcza, (wybór opcji wg.
kryteriów i celów politycznych)
Interes regionalny:
Polityka rozwoju
regionalnego, (wybór opcji
wg. kryteriów i celów
politycznych)
Interes lokalny:
Rozwój i polityka lokalna,
organizowanie i
świadczenie usług
publicznych, porządek
publiczny, bezpośredni
zarząd i administracja
(wybór opcji wg celów i
kryteriów rzeczowych)
Podstawowe zakresy
odpowiedzialności
publicznoprawnej
WARIANTY
CENTRUM
Adm.
Okręgowe i
Regionalne
Rząd i
CENTRUM
Adm.
Rządowa:
Centralna
i Terenowa
Adm.
Okręgowe i
Regionalne
8
12
17
25
ILE
WOJEWÓDZTW
- REGIONÓW ?
35
Z JAKIM
ZAKRESEM
DZIAŁANIA ??
49
WOJEWÓDZTWO
Adm. rejonowe
GMINA
WOJEWÓDZTWO
U.Rej. Adm.Rejon.
ILE WŁADZY
DLA
CENTRUM ??
Gdy więcej niż
25 województw powiaty tracą sens
WOJEWÓDZTWO
Samorząd
regionalny
POWIAT
Samorząd
lokalny
Samorząd
lokalny
GMINA
Rząd
CENTRUM
GMINA
GMINA
Zatrzymanie reform i
1990 r. - Pierwszy krok wojna przeciw powiatom
System jednolitej
do decentralizacji:
1994-97. Spór polityczny
władzy państwowej
Reforma gminna
’98: ile województw ?
- do 1989 r.
1998 r. – Reforma
administracyjna i
terytorialna
Copyright © 1999, 2008
by M. Kulesza
All rights reserved
Ogólny schemat administracji publicznej w Polsce
po reformach 1989 – 1999
MAPA ADMINISTRACYJNA POLSKI
Zarządzanie reformą administracyjną (1997 – 1999)
MANAGING OF THE REFORM
The Government Structure Responsible for the Design,
Co-ordination and Implementation of the Reform:
The Political and Executive Mechanisms (1998)
Leadership of Ruling
\Parliamentary Coalition
Prime Minister
Mr. J. Buzek
EXPERTISE:
Advisory Council for the
Systemic Reform
of the State
Chair: Prof. J. Regulski
Co-operating
Parliamentary
Committees
Secretary of State
Prof. M. Kulesza
design
responsible for preparation
of concept and draft legislation
of the Reform
Co-operating
Associations of Local
Self-Government
Co-operating
Ministries
& Administrations
co-ordination
Undersecretary of State
Mr. J. Stępień
Secretary of State
Mr. J. Miller
responsible for preparation
of the new administrative divis ion
of the country
responsible for preparation
of the new financial system
implementation
Deputy Prime Minister
Minister of Internal Affairs
and Administration
Mr. J. Tomaszewski
Undersecretary of State
Dr J. Płoskonka
responsible for implementation
of the Reform
Executive Secretary of the Team
16 Government Delegates
in Voivodships
(in the rank of Undersecretaries of State)
Deputy Prime Minister
Minister of Finance
Prof. L. Balcerowicz
Government Team for Implementation
of the Public Administration Reform
(representatives of Ministries:
Secretaries and Undersecretaries of State)
Copyright © 1999, 2008
by M. Kulesza
All rights reserved