sprawozdanie2804-2805 - Powiatowa Rada Zatrudnienia

Informacja Wójta na temat udziału w pracach Powiatowej Rady Zatrudnienia,
działań podjętych w ramach przeciwdziałaniu bezrobociu i aktywizacji
zawodowej mieszkańców Gminy
Pomoc przedsiębiorcom w tworzeniu miejsc pracy
W ramach prac Powiatowej Rady Zatrudnienia uczestniczyłem w posiedzeniach Rady. Podczas
posiedzeń omawiano problematykę bezrobocia, dokonywano jego analizy, zajmowano się realizacją
przez PUP programów promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej,
wydawano opinie na temat nowych kierunków kształcenia w szkołach ponadgimnazjalnych, opiniowano
w indywidualnych sprawach umorzeń nienaleŜnie pobranych zasiłków, udzielonych poŜyczek.
Począwszy od lutego ubiegłego roku w PUP ZGIERZ notuje się spadkową tendencję bezrobocia
i zwiększającą się liczbę ofert pracy. Od stycznia do grudnia poziom bezrobocia obniŜył się w powiecie
o 3.341 osób, w tym samym okresie pozyskano o 2.458 miejsc pracy więcej. Na koniec grudnia 2007
roku w PUP zarejestrowane były 9.574 osoby. Podobną zniŜkową tendencję obserwuje się do
zarejestrowanych z terenu naszej Gminy. Na koniec grudnia 2006 roku zarejestrowano 738 osób,
natomiast na koniec grudnia 2007 roku juŜ tylko 538 osób. Tendencja ta utrzymuje się równieŜ w 2008
roku. Na koniec kwietnia w stosunku do grudnia zatrudnienie obniŜyło się o 42 osoby i wynosiło 496
osób.
W 2007 r. Powiatowy Urząd Pracy prowadził dla zarejestrowanych bezrobotnych trzy projekty:
„Postawmy na młodych”, „Trzecia szansa” i „Kuźnia 2007” skierowane do konkretnych grup odbiorców:
osób młodych, długotrwale bezrobotnych, bez kwalifikacji zawodowych. W ramach tych projektów
bezrobotni otrzymywali m.in. propozycje pracy, staŜu zawodowego u pracodawcy, przygotowania
zawodowego w miejscu pracy, zmianę kwalifikacji poprzez uczestnictwo w szkoleniach oraz dotację na
rozpoczęcie działalności. W 2007 roku z pomocy aktywnych form przeciwdziałania bezrobociu
skorzystało 3.085 osób, o 833 osoby więcej niŜ w 2006 roku. W bieŜącym roku na aktywne formy
aktywizacji zawodowej przewidziano kwotę 7.815.500 zł.
Jak podniósł podczas posiedzenia jednego ze spotkań Burmistrz Strykowa tworzy się sytuacja
paradoksalna. Z jednej strony bezrobocie, z drugiej strony chłonny rynek pracy w okolicach Strykowa i
duŜa liczba ofert. Problemem jest utrudniony dojazd pracowników do pracy. Brak komunikacji ze
Strykowem jest jedną z przyczyn utrzymywania się bezrobocia w powiecie.
Podczas posiedzenia Powiatowej Rady Zatrudnienia w marcu br. oprócz analizy stanu bezrobocia:
zaopiniowano pisma o umorzenie nienaleŜnie pobranego zasiłku,
wydano opinie o nowych kierunkach kształcenia w następujących szkołach: Zespół Szkół Rolniczych
w Bratoszewicach – technik organizacji usług gastronomicznych, Zespół Szkół Zawodowych w
Ozorkowie – sprzedawca, operator urządzeń przemysłu ceramicznego. Propozycje takich kierunków
kształcenia wynikają z potrzeb lokalnego rynku pracy.
−
−
Mówiąc o problemie bezrobocia w naszej Gminie, naleŜy zwrócić uwagę na trzy występujące problemy:
• bezrobocie tzw. oficjalne, jakie wynika z ze statystyk Powiatowego Urzędu Pracy i które wynosiło ok.
4,79%,
• bezrobocie ukryte, które wynika z faktu opłacania przez tzw. domowników składek KRUS. Osoby
opłacające KRUS nie mają prawa rejestrować się w biurze pracy jako bezrobotne i nie są
wykazywane w oficjalnych statystykach. Dlatego teŜ szacuje się, Ŝe stopa bezrobocia w Gminie
osiąga poziom powiatu, tj. ok.16,1%,
• problem osób zagroŜonych marginalizacją i wykluczeniem społecznym,
• duŜy odsetek osób długotrwale bezrobotnych, bez prawa do zasiłku to 374 osoby, tj.76% osób
zarejestrowanych.
W ramach aktywizacji zawodowej mieszkańców Gminy i przeciwdziałaniu wykluczeniu społecznemu
podjęto w bieŜącym roku ponownie decyzje o przystąpieniu do zorganizowania na terenie Gminy prac
społecznie uŜytecznych.
Organizatorem prac jest Gmina, natomiast prace wykonywane są w następujących podmiotach: szkoły
gminne - 7 osób, Gminny Ośrodek Kultury – 7 osób, Gminny Zakład Komunalny – 20 osób. Osoby
skierowane do prac społecznie uŜytecznych wskazane zostały przez Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej.
Inną formą pracy z osobami długotrwale bezrobotnymi, podopiecznymi Ośrodka Pomocy Społecznej są
zajęcia w powołanym Klubie Integracji Społecznej. Zgodnie z opracowanym programem reintegracji
zawodowej i społecznej w Klubie prowadzono zajęcia z zakresu psychologii, doradztwa zawodowego,
doradztwa ekonomiczno-socjalnego, obsługi komputera. Zajęcia prowadzone były przez wykładowców
Policealnej Szkoły „Edukacja”. Przeprowadzono dwie tury szkoleń, w których uczestniczyły 23 osoby.
Działania podjęte w Klubie przynoszą wymierne efekty. Przede wszystkim osoby uczestniczące w
zajęciach posiadają zwiększoną motywację do poszukiwania zatrudnienia i podejmowania pracy,
odbudowują więzi rodzinne, zrozumieli konieczność inwestowania w siebie.
W efekcie prowadzonych działań w KIS wszystkie osoby mogą być skierowane do pracy w pełnym
wymiarze czasu pracy. Łącznie w ramach robot publicznych pracuje 9 osób, w ramach prac społecznie
uŜytecznych 34 osoby.
Nowy okres programowania stawia na człowieka, jego rozwój i integrację oraz przystosowanie do
zmienionych warunków Ŝycia. W ramach programu „Kapitał Ludzki” ogłaszane są konkursy, umoŜliwiające
pozyskanie środków na działalność Klubów Integracji Społecznej, a zwłaszcza na szkolenia osób
długotrwale bezrobotnych. GOPS złoŜył wniosek do EFS pt.” Rozwój i upowszechnianie aktywnej
integracji przez ośrodki pomocy społecznej”. Z kolei ogłoszony przez Wojewódzki Urząd Pracy konkurs
pt. „Aktywizacja zawodowa i społeczna osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym” równieŜ umoŜliwia
składanie wniosków na działalność KIS.
Do osób bezrobotnych skierowane jest szkolenie, które zorganizowane zostanie we wrześniu przez
Urząd Gminy. Jak wcześniej informowałem na ten cel równieŜ pozyskano środki z EFS.
W ramach aktywizacji zawodowej bezrobotnych informowaliśmy o organizowanych na terenie Zgierza i
Łodzi szkoleniach, mających na celu przekwalifikowanie pracowników.
Działalność gospodarczą na terenie Gminy Zgierz w głównej mierze reprezentują jednoosobowe firmy,
prowadzące działalność handlową lub usługi transportowe.
Obecnie, w związku z gwałtownym rozwojem budownictwa i obserwowanym wzmoŜonym zainteresowaniem
rynkiem budowlanym, coraz więcej zgłaszanych jest usług budowlanych oraz handlu materiałami
budowlanymi.
Sporo jest firm „rodzinnych” oraz przedsiębiorców działających w spółkach cywilnych, posiadających
szerszy zakres działalności. Nieliczne są firmy duŜe, z rozwiniętym zapleczem personalnym.
Działające na terenie naszej Gminy większe firmy są przewaŜnie przedstawicielami przedsiębiorczości
działającej na podstawie przepisów prawa handlowego, rejestrowanymi przez sądy gospodarcze.
W świetle obowiązujących przepisów, osoby fizyczne indywidualnie zgłaszają swoją działalność gospodarczą
do gminnej ewidencji działalności gospodarczej. Zadaniem Gminy jest obsługa ewidencyjna przedsiębiorców.
W tym zakresie poza czynnościami ewidencyjnymi podejmowane są wszelkie starania zmierzające do
ułatwienia interesantom formalnego załatwienia spraw związanych z rozpoczęciem lub zmianami w
działalności.
KaŜda osoba rozpoczynająca działalność otrzymuje pisemną informację (w załączeniu), jakie są
formalności przy rejestracji działalności gospodarczej – „przewodnik jak zarejestrować działalność gospodarczą”.
Zawarte są w niej wskazówki, jakie urzędy naleŜy powiadomić o rozpoczęciu działalności, ich adresy,
telefony oraz godziny przyjęć interesantów. Przy kłopotach w załatwianiu dalszych formalności, w razie
potrzeby kwestie wątpliwe wyjaśniane są z innymi urzędami i instytucjami telefonicznie „od ręki”.
Jednocześnie ze zgłoszeniem działalności do gminnej ewidencji, zainteresowani mogą składać w
Urzędzie Gminy wniosek o nadanie numeru REGON oraz zgłoszenie działalności do Urzędu
Skarbowego – aktualizacja danych do NIP-u, co nazwać moŜna załatwieniem sprawy rejestracji firmy w
„jednym okienku”, gdyŜ załatwienie spraw w trzech urzędach wymaga wtedy jedynie wypełnienia
wniosków i złoŜenia w Urzędzie Gminy.
Pozostaje tylko zgłoszenie do ZUS lub KRUS wybieranego w zaleŜności od indywidualnego ubezpieczenia.
Na miejscu rejestracji udostępniamy wymagane do wpisu w zgłoszeniu rejestracyjnym kody Polskiej
Klasyfikacji Działalności (PKD) oraz wszelkie posiadane akty prawne dotyczące wykonywania
poszczególnych rodzajów działalności. Poza udostępnianiem zbioru nazw PKD udzielamy takŜe
pomocy w znalezieniu właściwego kodu PKD lub ustalamy niezwłocznie nawet z Urzędem
Statystycznym, w przypadku kłopotów z dostosowaniem kodu PKD do wybranego rodzaju działalności.
Udostępniane są takŜe wzory potrzebnych umów np. najmu, uŜyczenia, umowy spółki cywilnej. Istotne
postanowienia zmian w przepisach dotyczących przedsiębiorców omawiane są na łamach miesięcznika
„Na Ziemi Zgierskiej” i zamieszczane na tablicy informacyjnej w Urzędzie Gminy, aktualne druki moŜna
równieŜ pobierać z Biuletynu Informacji Publicznej.
Chętni prowadzący juŜ działalność gospodarczą lub osoby planujące uruchomienie własnej firmy,
kierowane są do bezpłatnych punktów konsultacyjnych, gdzie uzyskać mogą informacje o dostępnych
środkach i instytucjach pomocowych lub o zagadnieniach związanych z uruchamianiem i prowadzeniem
działalności gospodarczej.
Wszyscy przedsiębiorcy posiadający wpis do ewidencji gminnej są zarejestrowani w informatycznej
bazie danych zakupionego programu „ewidencja działalności gospodarczej”, co znacznie usprawniło
załatwianie przedsiębiorców na etapie rejestracji w ewidencji gminnej oraz umoŜliwiło szybki dostęp do
informacji z tego zakresu.
Załatwienie wielu spraw stało się moŜliwe w bardzo krótkim terminie, a sprawy nie wymagające
analizowania załatwiane są nawet „od ręki”, np. wypis z ewidencji działalności gospodarczej lub
wykreślenie z ewidencji działalności gospodarczej.
PoniewaŜ od 2004 r. właściwość miejscową organu administracji w stosunku do przedsiębiorców określa
się według miejsca zamieszkania, wielu przedsiębiorców prowadzących stale działalność, zmieniać musi
organ ewidencyjny wraz ze zmianą adresu zamieszkania. Wyraźny napływ mieszkańców miast na
tereny naszej Gminy, obserwowany jest poprzez wpisy do ewidencji działalności gospodarczej, osób
przenoszących wpis swojej działalności do organu właściwego ze względu na miejsce zamieszkania.
Z tego powodu nie są w pełni miarodajne dane na temat ilości firm na terenie Gminy Zgierz, gdyŜ liczba
osób zarejestrowanych nie jest jednoznaczna z ilością firm w Gminie.
Aktualnie wpisanych do ewidencji działalności gospodarczej Wójta Gminy Zgierz jest 810 przedsiębiorców.
W bieŜącym roku obserwowany jest znaczny wzrost liczby nowych firm w stosunku do lat ubiegłych,
gdzie liczba nowych wpisów do ewidencji zbliŜona była do liczby wykreślonych z ewidencji.
Zarejestrowanych zostało 75 osób, natomiast likwidację działalności zgłosiło tylko 42 przedsiębiorców.
W minionej kadencji nie podejmowano kroków w kierunku podjęcia systemowej uchwały wprowadzającej
ulgi dla przedsiębiorców w przypadku utworzenia nowych miejsc pracy.
Formą pomocy dla przedsiębiorców jest natomiast podjęta przez Radę Gmina uchwała ustalająca
wysokość stawek podatku od nieruchomości od prowadzonej działalności gospodarczej na niezmienionym
poziomie, takim jak w 2006 roku.
Taką pomocą jest równieŜ zwolnienie przedsiębiorców w drodze uchwały Rady Gminy z opłaty (50 zł)
związanej ze zgłoszeniem zmiany adresu zamieszkania, jeŜeli zmiany te powstały wskutek czynności
administracyjnych, np. zmiana nazwy ulicy.
Przedsiębiorcy zapraszani są takŜe do nieodpłatnego uczestnictwa w targach i festynach regionalnych,
co daje moŜliwość zaprezentowania swojej firmy, promocji oraz pozyskania nowych klientów.
Wszelkie dodatkowe ww. działania na rzecz przedsiębiorców prowadzone są nieodpłatnie, a celem ich
jest wspieranie przedsiębiorczości na terenie Gminy Zgierz.
Wójt Gminy Zgierz
(-) Zdzisław Rembisz