REACH − najbardziej ambitna regulacja chemikaliów na świecie

Nr ref.: ECHA-09-L-14-PL
Data: październik 2009 r.
Język: polski
REACH − najbardziej ambitna regulacja
chemikaliów na świecie
Ambitny projekt wprowadzenia innowacyjnego
zarządzania chemikaliami w Europie nabiera
prędkości. Dzięki REACH do końca listopada 2010
r. przemysł chemiczny udostępni niespotykane
dotąd ilości informacji na temat substancji chemicznych za pośrednictwem Europejskiej Agencji
Chemikaliów (ECHA).
Wszystko dzięki temu, Ŝe do 1 grudnia 2010 r.
europejscy producenci i importerzy muszą zarejestrować najbardziej niebezpieczne i wytwarzane w
duŜych ilościach chemikalia, które znajdują się na
rynku. Jeśli tego nie uczynią, muszą zaprzestać
ich sprzedaŜy w Europie.
ECHA i właściwe organy państw członkowskich
ocenią rejestrację i substancje, by upewnić się, Ŝe
przedsiębiorcy zapewniają bezpieczne stosowanie
swoich chemikaliów.
Krajowe organy ścigania mogą korzystać z danych
przy kontrolach na miejscu i upewnić się, Ŝe
zastosowano odpowiednie środki zarządzania
ryzykiem. Informacje pomogą im ponadto w
określeniu, w których przypadkach naleŜy podjąć
środki wobec najbardziej niebezpiecznych substancji.
Informacje na temat chemikaliów
dostępne dla wszystkich
będą
ECHA udostępni wszystkim niektóre informacje na
temat substancji niebezpiecznych na swojej stronie
internetowej.
Strona internetowa będzie zawierać informacje na
temat samej substancji, związanych z nią zagroŜeń oraz wytyczne w zakresie jej bezpiecznego
stosowania. Ilość informacji będzie rosła w czasie,
z kaŜdym nowym terminem rejestracji.
Kolejny termin rejestracji w 2013 r. dotyczy
chemikaliów wytwarzanych lub sprzedawanych w
mniejszych ilościach, a trzeci i ostatni w 2018 r.
dotyczy chemikaliów wytwarzanych lub sprzedawanych w małych ilościach.
Poza tymi terminami, przed wprowadzeniem
nowych chemikaliów do obrotu przedsiębiorstwa
muszą je zarejestrować.
REACH wniesie zarządzanie chemikaliami na
poziom, który zapewnia najlepszą moŜliwą
ochronę zdrowia człowieka i środowiska.
Producenci i importerzy wykorzystają informacje
do zapewnienia bezpiecznego stosowania chemikaliów. Będą oni przekazywać informacje dotyczące bezpieczeństwa uŜytkownikom, którzy dzięki
temu będą w pełni świadomi, jak postępować z
substancjami w miejscu pracy. Przyszli zarządzający chemikaliami z większą łatwością zidentyfikują
zagroŜenia wynikające ze stosowania substancji i
wykorzystają najbardziej skuteczne środki zarządzania ryzykiem.
Nowy system − REACH − jest krokiem w kierunku
zmian w zarządzaniu i bezpiecznym stosowaniu
chemikaliów. Europa jest pod tym względem
prawdziwym liderem.
Wymiana informacji pomaga odnaleźć dane i
unikać niepotrzebnych badań
Przemysł chemiczny cięŜko pracuje, by dostosować się do REACH. Przedsiębiorstwa tworzą
grupy (SIEF) do wymiany informacji o substancjach, które mają zamiar zarejestrować. Ze
względu na duŜą liczbę rejestracji wstępnych
kaŜdej substancji niektóre grupy są naprawdę
duŜe, co sprawia, Ŝe realizacja stojącego przed
nimi zadania staje się prawdziwym wyzwaniem.
ECHA wspiera przedsiębiorstwa, stając na czele
grup w trakcie seminariów w internecie i warsztatów.
Wymiana informacji w grupach pozwoli uniknąć
niepotrzebnych badań i zminimalizować ich koszt.
Alternatywne metody oceny zagroŜeń związanych
z substancjami są promowane przez REACH, a
badania na zwierzętach muszą być zawsze
ostatecznością.
Ponadto gdy przedsiębiorcy będą wnioskować o
przeprowadzenie badań na kręgowcach, ECHA
opublikuje wniosek na swojej stronie internetowej.
KaŜdy posiadający istotne informacje na temat
substancji moŜe przedłoŜyć je ECHA. Jeśli pojawią
się uŜyteczne informacje, będzie moŜna uniknąć
nowych badań na zwierzętach.
REACH to nowe szanse dla przedsiębiorców
Innowacyjność wzrasta, poniewaŜ REACH traktuje
stare i nowe chemikalia w ten sam sposób. Ma to
znaczenie dla konkurencyjności europejskiego
przemysłu chemicznego. Przemysł ten jest równieŜ
zmotywowany do poszukiwania alternatyw dla tych
substancji i zastosowań, które wiąŜą się z największym zagroŜeniem dla człowieka i środowiska.
Substancje stanowiące bardzo duŜe zagroŜenie
Potrzeba alternatywnych chemikaliów i technik
rośnie z chwilą, gdy substancje stanowiące bardzo
duŜe zagroŜenie stają się przedmiotem środków
regulacyjnych, jak ograniczenie lub obowiązek
ubiegania się o zezwolenie, zanim będzie moŜna
zastosować substancję.
Lista kandydacka substancji stanowiących bardzo
duŜe zagroŜenie będzie regularnie aktualizowana.
Aktualizacja nastąpi, gdy ECHA otrzyma wnioski
od państw członkowskich lub gdy Komisja Europejska zwróci się do ECHA o samodzielne przygotowanie wniosku.
ECHA będzie równieŜ regularnie przygotowywać
nowe zalecenia dla Komisji dotyczące aktualizacji
listy substancji, które nie powinny być stosowane
bez uprzedniego zezwolenia.
REACH nakłada na przemysł chemiczny nowe obowiązki, ale jednocześnie daje mu teŜ nowe moŜliwości.
Klasyfikacja i oznakowanie
Na początku 2009 r. ECHA powierzono nowe
zadania, gdy REACH zostało uzupełnione europejskim rozporządzeniem w sprawie klasyfikacji,
oznakowania i pakowania substancji i mieszanin
chemicznych (CLP). CLP ma równieŜ na celu
ochronę zdrowia człowieka i środowiska, a takŜe
swobodny przepływ substancji poprzez włączenie
do europejskiego prawa kryteriów klasyfikacji
zharmonizowanego systemu Organizacji Narodów
Zjednoczonych (GHS ONZ).
Zaraz po pierwszym terminie rejestracji REACH
ECHA stanie przed kolejnym powaŜnym wyzwaniem, poniewaŜ przedsiębiorstwa muszą powiadomić ECHA o klasyfikacji i oznakowaniu swoich
substancji przed dniem 4 stycznia 2011 r. Zgłoszenie jest niezbędne w przypadku wszystkich
substancji, które muszą zostać zarejestrowane, a
takŜe w przypadku wszystkich substancji niebezpiecznych, bez względu na ich wielkość produkcji
czy sprzedaŜy. Wykaz otrzymanych zgłoszeń
zostanie udostępniony dla ogółu społeczeństwa do
końca 2011 r.
Państwa członkowskie i przedsiębiorstwa mogą
zaproponować, by klasyfikacja i oznakowanie
substancji zostało zharmonizowane w całej UE.
Zharmonizowana klasyfikacja pozwoli sprawić, Ŝe
wszystkie przedsiębiorstwa będą kierowały do
klientów te same informacje. Konsultacja społeczna i opinia Komitetu ds. Oceny Ryzyka ECHA
będzie postawą decyzji Komisji Europejskich
dotyczących tej harmonizacji.
ECHA – wiedza
specjalistyczna i
doskonała regulacja
REACH to wymagające przedsięwzięcie. Gromadzenie informacji na temat chemikaliów jest
zadaniem dla przedsiębiorców, ale ECHA musi
dysponować niezbędną wiedzą specjalistyczną
oraz doskonałym potencjałem naukowym i technicznym do oceny jakości dokumentacji rejestracyjnej. ZłoŜoność i róŜnorodność informacji, które
zostaną zebrane, sprawia, Ŝe do ich oceny
niezbędni są doświadczeni naukowcy. ECHA
udało się zatrudnić naukowców o róŜnych specjalnościach do zadań o charakterze naukowym.
Choć liczba nadchodzących dokumentacji rejestracyjnych nie jest jeszcze znana, ECHA jest
zdecydowana poradzić sobie z potencjalnie bardzo
duŜym obciąŜeniem pracą.
Komitety naukowe Agencji są równieŜ bardzo
dobrze przygotowane. Komitet państw członkowskich pracuje nad określeniem substancji stanowiących bardzo duŜe zagroŜenie oraz decyzjami
dotyczącymi oceny dokumentacji. Komitet ds.
Oceny Ryzyka i Komitet ds. Analiz SpołecznoEkonomicznych rozbudowały swój potencjał i
zoptymalizowały działania, spodziewając się
większej liczby przypadków ograniczeń i zezwoleń.
Forum wymiany informacji o egzekwowaniu
przepisów realizuje obecnie pierwszy wspólny
projekt w 28 krajach dotyczący egzekwowania
przepisów w zakresie rejestracji wstępnej, rejestracji i kart charakterystyki.
Wsparcie dla przedsiębiorców
ECHA wspiera przedsiębiorców, opracowując i
tłumacząc wytyczne odnoszące się do REACH i
CLP, zapewniając wraz z państwami członkowskimi centra informacyjne, organizując imprezy i
warsztaty oraz seminaria w internecie.
„Pomyślne wdroŜenie REACH niewątpliwie będzie
zaleŜeć od mocnych więzi oraz bliskiej współpracy
między ECHA a właściwymi organami państw
członkowskich UE oraz instytucjami europejskimi,
z Komisją i Parlamentem Europejskim na czele” −
podkreślił zarząd ECHA w słowie wstępnym do
Wieloletniego programu prac 2009−2012.
Nowe rozporządzenie w sprawie klasyfikacji, oznakowania i pakowania wprowadza nowe piktogramy.
ECHA w skrócie
Lokalizacja
Helsinki, Finlandia
Ustanowiona:
1 czerwca 2007 r. rozporządzeniem REACH
Ustanawiający akt prawny: rozporządzenie (WE) nr 1907/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady w
sprawie rejestracji, oceny, udzielania zezwoleń i stosowanych ograniczeń w
zakresie chemikaliów (REACH)
Dyrektor wykonawczy:
Geert DANCET
Organ zarządzający:
zarząd ECHA (przewodniczący: Thomas JAKL)
Wstępny projekt
budŜetu na 2010 r.:
86 mln EUR
Strona internetowa ECHA: http://echa.europa.eu
Zadania ECHA
•
•
zarządzanie zadaniami REACH i CLP w celu zapewnienia spójnego wdraŜania
na poziomie wspólnotowym
zapewnianie najlepszych porad naukowych, odpowiadając na pytania związane z bezpieczeństwem i aspektami społeczno-gospodarczymi stosowania
chemikaliów
Osiągnięcie tego jest moŜliwe dzięki rzetelnemu procesowi decyzyjnemu, wykorzystaniu najlepszego dostępnego potencjału naukowego, technicznego i regulacyjnego oraz
niezaleŜnemu działaniu, które cechuje skuteczność, przejrzystość i spójność.
Europejska Agencja Chemikaliów, Annankatu 18, P.O. Box 400, FI-00121 Helsinki
http://echa.europa.eu, [email protected]
© Europejska Agencja Chemikaliów, 2009