Pytania i Wyjaśnienia do SWIZ PN nr 3 Ochrona 2013

Kłodzko 09-05-2013r,
Dot. Przetargu nieograniczonego nr 3/SR-ZP/13r,
Ochrona Osób i Mienia w obiektach Sądu Rejonowego w Kłodzku.
Wyjaśnienia do SIWZ
Na podstawie art.38 ustawy pzp – Sąd Rejonowy w Kłodzku – Zamawiający informuje,
w związku z pytaniami o wyjaśnienie treści SIWZ przedmiotowego postępowania, które
wpłynęły do Zamawiającego w dniu 09-05-2013r, o następującej treści:
1. Czy ochrona fizyczna w obiekcie I, II i III w godzinach podanych w specyfikacji ma być
pełniona przez jednego pracownika ochrony?
2. Czy ochrona fizyczna ma być sprawowana przez pracowników z licencją?
3. Czy transport wartości pieniężnych ma odbywać się z kasjerem/pracownikiem
Zamawiającego? Jeśli nie to czy transport wartości pieniężnych obejmuje dostarczenie
pakietu do wrzutni czy do kasy banku?
4. Czy w obiekcie nr III mają być wykonywane konserwacje systemów alarmowych?
5. Jak często mają być wykonywane konserwacje w obiektach?
Zamawiający odpowiada i wyjaśnia:
Ustawodawca nie wprowadził gradacji ważności dokumentów, czy też
skuteczności ustanowienia obowiązku dla wykonawców, w zależności od miejsca
ich wyartykułowania w treści SIWZ. Wykonawcy zobowiązani są przed
przygotowaniem oferty zapoznać się z treścią całej SIWZ, którą to
okoliczność potwierdzają również w ofercie. Częstokroć również nie jest
wystarczające, w celu przygotowania oferty, zapoznanie się jedynie z
postanowieniami ogólnymi SIWZ.
Ad.1. W pkt XVII SIWZ, zapisano: Zamawiający wymaga od Wykonawcy, aby
zawarł z nim umowę w sprawie zamówienia publicznego na warunkach
określonych we wzorze umowy. Zamawiający wymaga, aby Wykonawca
bezwzględnie, w sposób szczegółowy zapoznał się z wzorem umowy
stanowiącym załącznik do SIWZ. Wzór umowy został zamieszczony w załączniku
nr 8 do SIWZ.
W § 4 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr I - Zapisano:
Do ochrony obiektu nr I Wykonawca wyznacza umundurowanych, sprawnych fizycznie
pracowników,
wyposażonych
w
identyfikatory,
urządzenia
do
wzajemnego
porozumiewania się oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna
wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w następującej obsadzie osobowej:
a. W dni robocze (od wtorku do piątku) od godz. 700 do godz. 1600 dwóch pracowników
ochrony fizycznej oraz jedna osoba do obsługi systemu CCTV od godz. 730 do godz.
1530,
b. W poniedziałki robocze od godz. 700 do godz. 1800 dwóch pracowników ochrony
fizycznej, oraz jedna osoba do obsługi systemu CCTV od godz.730 do godz.1530,
c. W dni robocze (od wtorku do piątku) od godz.1600 do godz.700 dnia następnego oraz
w poniedziałki robocze od godz. 1800 do godz. 700 dnia następnego: jeden pracownik
ochrony fizycznej.
d. W pozostałe dni (soboty, niedziele i święta):
jeden pracownik ochrony fizycznej.
W § 5 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr II – Zapisano:
1. Do ochrony obiektu nr II Wykonawca wyznacza jednego umundurowanego, sprawnego
fizycznie pracownika, wyposażonego w identyfikator oraz środki przymusu
bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w
godzinach od 730 do 1700, a w poniedziałki robocze od 730 do 1800.
W § 6 wzoru umowy - Szczegółowy zakres ochrony - Obiekt nr III – Zapisano:
1. Do ochrony obiektu nr
III
Wykonawca wyznacza
jednego umundurowanego,
sprawnego fizycznie pracownika, wyposażonego w identyfikator oraz środki przymusu
bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.), w
godzinach od 730 do 1530.
Ad.2. Warunki udziału w postępowaniu i sposób ich oceny, są tymi informacjami,
z którymi wykonawcy powinni zapoznać się już na etapie ogłoszenia o
zamówieniu. Oznacza to, że są to informacje podstawowe i niezbędne dla
wykonawców, w celu ubiegania się o zamówienie publiczne.
W pkt V.3 SIWZ, Zamawiający określił m.in. taki warunek udziału w
postępowaniu.
„Wykonawca powinien dysponować osobami posiadającymi licencję pracownika
ochrony zgodnie z ustawą z dnia 22-08-1997r o ochronie osób i mienia ( tekst
jednolity Dz.U.05,nr.145 poz.1221) legitymującymi się przynajmniej 12-miesięcznym
doświadczeniem w ochronie obiektów użyteczności publicznej.”
Ponadto w załączniku nr 5 do SIWZ – „Wykaz osób, które będą uczestniczyć w
wykonywaniu zamówienia” - zamawiający wymaga wpisania informacji o
kwalifikacjach zawodowych, które w tym przedmiocie muszą oznaczać rodzaj i nr
uprawnień licencja ( jest to dodatkowa informacja o charakterze pomocniczym dla każdego
wykonawcy ).
Kolejną informacją dla wykonawców, co do konieczności posiadania licencji przez
pracowników ochrony jest zapis we wzorze umowy, §§ 4-6, dot. wyposażenia
pracowników ochrony: „Wykonawca wyznacza umundurowanych, sprawnych
fizycznie pracowników, wyposażonych w identyfikatory, urządzenia do wzajemnego
porozumiewania się oraz środki przymusu bezpośredniego (kajdanki, pałka obronna
wielofunkcyjna, ręczny miotacz gazu, itp.). Oznacza to, ( siłą rzeczy ), że osoby
posiadające stosowną licencję, co do zasady, mogą posługiwać się wskazanymi
elementami wyposażenia, które wymaga zamawiający.
Ad.3. Transport wartości pieniężnych odbywa się z kasjerem Zamawiającego.
Ad.4. i Ad.5. W § 2 pkt 3 wzoru umowy, Zamawiający zapisał:
„Zamawiający powierza, a Wykonawca przyjmuje do konserwacji lokalne systemy
alarmowe, zamontowane w obiektach nr I i II w zakresie:
- sprawdzenia stanu zainstalowanych elementów składowych,
- sprawdzenia funkcjonowania systemu alarmowego,
- sprawdzenia połączenia systemu ze stacją monitorującą w celu utrzymywania
sprawności systemów, w okresach nie dłuższych niż raz na kwartał, przy czym
pierwszy przegląd zostanie wykonany w nieprzekraczalnym terminie 3 miesięcy
od daty podpisania umowy.”
Reasumując, w kontekście zadanych pytań zamawiającemu, należy
stwierdzić na podstawie art. 355 § 2 Kodeksu Cywilnego; Każdy wykonawca
ubiegający się o zamówienie publiczne zobowiązany jest do należytej
staranności w całym procesie ubiegania się, o zamówienie, w tym pozyskania
wszystkich informacji, niezbędnych dla przygotowania oferty, aby następnie
w przypadku uzyskania danego zamówienia, był w stanie zamówienie to
realizować, z najwyższą starannością. Zatem, ze wszech miar zamawiający
wymaga, jak to zapisał w SIWZ, w pkt XVII, aby Wykonawca bezwzględnie,
w sposób szczegółowy zapoznał się z wzorem umowy stanowiącym załącznik
do SIWZ. Powyższe, znajduje uzasadnienie w orzecznictwie Krajowej Izby
Odwoławczej oraz w piśmiennictwie.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest usługa ochrony osób i
mienia, rodzaj działalności, wymagający zaufania, a tym samym sprostania
wyższym wymaganiom przez podmioty je wykonujące. Siłą rzeczy więc
zamawiający wymaga od wykonawcy bezwzględnego profesjonalizmu i
zapoznania się z wszystkimi obowiązkami wynikającymi z treści SIWZ oraz,
z przyszłej umowy, o zamówienie publiczne, których przestrzegania
Zamawiający będzie rygorystycznie wymagał, z konsekwencjami
przewidzianymi w ustawie Prawo Zamówień Publicznych oraz Kodeksie
Cywilnym.
Dyrektor Sądu Rejonowego
w Kłodzku
Regina Dobniak
Przewodniczący Komisji Przetargowej
Sądu Rejonowego w Kłodzku
Henryk Dzięcioł