Wytyczne w sprawie udzielania pomocy na rozwój

Załącznik
do Uchwały nr 169/09
Zarządu Województwa Małopolskiego
z dnia 19 lutego 2009 roku
WYTYCZNE
W SPRAWIE UDZIELANIA POMOCY NA ROZWÓJ
PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
DZIAŁANIE 6.2
„WSPARCIE ORAZ PROMOCJA PRZEDSIĘBIORCZOŚCI
I SAMOZATRUDNIENIA”
TYP I realizowanych operacji:
„ Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność
gospodarczą /w tym na założenie spółdzielni lub spółdzielni
socjalnej/.”
Konkursy ogłaszane w 2008 r.
(wersja 2)
PROGRAM OPERACYJNY KAPITAŁ LUDZKI 2007-2013
Kraków, dnia 19 lutego 2009 roku
SPIS TREŚCI
1
CEL WSPARCIA REALIZOWANEGO W RAMACH DZIAŁANIA 6.2 POKL. .................................. 3
2
ZASADY UDZIELANIA WSPARCIA W RAMACH DZIAŁANIA 6.2................................................... 3
3
TYPY REALIZOWANYCH PROJEKTÓW. ............................................................................................. 3
4
SZCZEGÓŁOWE WYMAGANIA WOBEC BENEFICJENTÓW (PROJEKTODAWCÓW) I
BENEFICJENTÓW POMOCY (UCZESTNIKÓW PROJEKTU) W RAMACH TYPU I DZIAŁANIA 6.2. 4
4.1
WYMAGANIA WOBEC BENEFICJENTÓW (PROJEKTODAWCÓW)................................................................. 4
4.1.1
Obowiązki Beneficjenta (Projektodawcy). ......................................................................................... 4
4.2
BENEFICJENCI POMOCY (UCZESTNICY PROJEKTU).................................................................................... 6
4.2.1
Rekrutacja uczestników projektu........................................................................................................ 7
5
ZASADY REALIZACJI PROJEKTU W RAMACH TYPU I DZIAŁANIA 6.2 PRZEZ
BENEFICJENTA..................................................................................................................................................... 8
5.1
5.2
WSPARCIE SZKOLENIOWO-DORADCZE ..................................................................................................... 9
PRZYZNANIE ŚRODKÓW FINANSOWYCH NA ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI DLA WYBRANYCH
UCZESTNIKÓW PROJEKTU, KTÓRZY PO OTRZYMANIU INFORMACJI O MOŻLIWOŚCI PRZYZNANIA DOFINANSOWANIA
ZAREJESTROWALI DZIAŁALNOŚĆ GOSPODARCZĄ W EWIDENCJI DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ LUB
ZAREJESTROWALI SPÓŁDZIELNIĘ/SPÓŁDZIELNIĘ SOCJALNĄ W REJESTRZE PRZEDSIĘBIORCÓW KRAJOWEGO
REJESTRU SĄDOWEGO (KRS). .............................................................................................................................. 9
5.3
PRZYZNANIE WSPARCIA POMOSTOWEGO W OKRESIE DO 6, A W UZASADNIONYCH PRZYPADKACH DO 12
MIESIĘCY OD DNIA ROZPOCZĘCIA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ (WYŁĄCZNIE DLA OSÓB, KTÓRE ROZPOCZĘŁY
DZIAŁALNOŚĆ W RAMACH DANEGO PROJEKTU).................................................................................................... 10
6
OCENA BIZNES PLANÓW ORAZ PRZYZNANIE PRZEZ BENEFICJENTA ŚRODKÓW NA
ROZWÓJ PRZEDSIĘBIORCZOŚCI.................................................................................................................. 11
7
POMOC DE MINIMIS ................................................................................................................................ 13
7.1
7.2
7.3
DOPUSZCZALNOŚĆ POMOCY DE MINIMIS................................................................................................ 13
POMOC PUBLICZNA W PROJEKCIE BENEFICJENTA.................................................................................. 14
OBOWIĄZKI BENEFICJENTA W ZAKRESIE UDZIELONEJ POMOCY PUBLICZNEJ. ........................................ 15
ZAŁĄCZNIKI. ........................................................................................................................................................ 15
2
1 Cel wsparcia realizowanego w ramach Działania 6.2
POKL.
Celem wsparcia realizowanego w ramach Działania 6.2 PO KL jest promowanie
postaw
kreatywnych
i
przedsiębiorczych
oraz
wspieranie
rozwiązań
i inicjatyw służących tworzeniu nowych miejsc pracy w obszarze przedsiębiorczości
i samozatrudnienia. Dla realizacji tego celu przewidziany został m.in.: zestaw form
wsparcia i instrumentów adresowanych do osób fizycznych zamierzających rozpocząć
działalność gospodarczą (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej),
obejmujący wsparcie doradcze i szkoleniowe, przyznanie środków finansowych na
rozwój przedsiębiorczości, a także możliwość uzyskania wsparcia pomostowego
o charakterze doradczym i finansowym przez okres do 6, a w uzasadnionych
przypadkach do 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Wsparcie przewidziane w ramach Działania 6.2 stanowi uzupełnienie dla pozostałych
działań aktywizacyjno-zawodowych realizowanych w ramach Priorytetu VI, a także dla
działań wspierających rozwój przedsiębiorczości podejmowanych w ramach Priorytetu
II i VIII PO KL.
2 Zasady udzielania wsparcia w ramach Działania 6.2.
W ramach Działania 6.2 przewidziany został kompleksowy zestaw form wsparcia
służących rozwojowi przedsiębiorczości, obejmujący: pomoc szkoleniowo-doradczą,
przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, wsparcie pomostowe
jak również upowszechnianie najbardziej efektywnych i innowacyjnych rozwiązań
w postaci dobrych praktyk, a także promocję przedsiębiorczości poprzez kampanie
promocyjno-informacyjne.
W celu zapewnienia trwałości i operacyjności realizowanych przedsięwzięć z zakresu
wsparcia dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą, opracowane
zostały „Wytyczne w sprawie udzielania pomocy na rozwój przedsiębiorczości”
określające wymagania dotyczące Beneficjentów (Projektodawców), typu i zakresu
tematycznego projektów, uczestników projektów (Beneficjentów pomocy) oraz
szczegółowych zasad przyznawania im wsparcia.
3 Typy realizowanych projektów.
Projekty realizowane w ramach Działania 6.2 mogą obejmować wszystkie
wymienione poniżej typy operacji, przy czym niniejsze Wytyczne regulują
szczegółowo operacje opisane w pkt. I (zwane dalej Typem I Działania 6.2):
I. Wsparcie dla osób zamierzających rozpocząć działalność gospodarczą (w tym na
założenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) poprzez zastosowanie
następujących instrumentów:
•
Doradztwo (indywidualne i grupowe) oraz szkolenia umożliwiające uzyskanie
wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia i prowadzenia działalności
gospodarczej,
•
Przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości (w tym
w formie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej – o ile wszyscy udziałowcy są
3
osobami, które rozpoczęły prowadzenie działalności gospodarczej w wyniku
uczestnictwa w projekcie realizowanym w ramach przedmiotowego Działania),
do wysokości równowartości 40 tys. zł (lub 20 tys. zł na osobę w przypadku
utworzenia spółdzielni lub spółdzielni socjalnej),
•
Wsparcie pomostowe w okresie do 6, a w uzasadnionych przypadkach do 12
miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej, obejmujące finansowe
wsparcie pomostowe wypłacane miesięcznie w kwocie nie większej niż 800 zł
połączone z doradztwem oraz pomocą w efektywnym wykorzystaniu dotacji
(wyłącznie dla osób, które rozpoczęły działalność w ramach danego projektu).
II. Promocja
przedsiębiorczości
promocyjno-informacyjne,
i
samozatrudnienia
poprzez
kampanie
III. Upowszechnianie dobrych praktyk z zakresu rozwoju przedsiębiorczości.
4 Szczegółowe
wymagania
wobec
Beneficjentów
(Projektodawców) i Beneficjentów pomocy (uczestników
projektu) w ramach Typu I Działania 6.2.
4.1
Wymagania wobec Beneficjentów (Projektodawców).
Beneficjentem Działania 6.2 może być każdy podmiot z wyłączeniem osób
fizycznych (nie dotyczy osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą oraz
oświatową na podstawie przepisów odrębnych).
Beneficjenci aplikujący o wsparcie w ramach Typu I Działania 6.2, powinni posiadać
udokumentowane
doświadczenie
w
obszarze
realizacji
projektów
z zakresu promocji przedsiębiorczości lub ekonomii społecznej (np. ośrodki
Krajowego Systemu Usług, instytucje rynku pracy, w tym publiczne służby
zatrudnienia, uczelnie wyższe, organizacje pozarządowe zajmujące się
wspieraniem przedsiębiorczości, agencje rozwoju regionalnego i lokalnego,
jednostki naukowe i badawcze). Posiadanie takiego doświadczenia Beneficjent
powinien wykazać we wniosku o dofinansowanie projektu, natomiast dokumenty
źródłowe potwierdzające jego posiadanie, weryfikowane będą przez Wojewódzki
Urząd Pracy w Krakowie (zwany dalej Instytucją Ogłaszającą Konkurs – IOK oraz
Instytucją Pośredniczącą 2 stopnia - IP2) w czasie przeprowadzania kontroli realizacji
projektu.
4.1.1 Obowiązki Beneficjenta (Projektodawcy).
Do podstawowych obowiązków Beneficjenta należy1:
a. Opracowanie i przedłożenie w odpowiedzi na ogłoszony konkurs, we właściwej
Instytucji Organizującej Konkurs (IP2), wniosku o dofinansowanie projektu,
zawierającego szczegółowe informacje na temat zakresu planowanego wsparcia,
w tym m.in. odnośnie:
•
1
sposobu i trybu rekrutacji uczestników projektu;
Pozostałe obowiązki Beneficjenta, jak również IP2 reguluje szczegółowo umowa o dofinansowanie projektu.
4
•
planowanego zakresu wsparcia doradczo-szkoleniowego (w tym m.in założeń
programowych, zakresu tematycznego, metodologii nauczania, kwalifikacji
i doświadczenia zawodowego kadry trenerskiej, wymiaru godzinowego,
liczebności grup, itp.);
•
kryteriów selekcji uczestników projektu, którym zostaną przyznane środki na
rozwój przedsiębiorczości;
•
sposobu i trybu monitorowania prawidłowości realizacji i wydatkowania
przyznanego wsparcia, w tym także wsparcia pomostowego.
b. Realizacja wsparcia szkoleniowo-doradczego, w tym w szczególności zapewnienie
odpowiednio przygotowanej kadry wykładowców, zaplecza organizacyjnego
i merytorycznego dla uczestników projektu, materiałów dydaktycznych, itp.
c. Dokonanie podziału środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości pomiędzy
uczestników projektu, na podstawie oceny złożonych przez uczestników projektu
biznes planów przy zagwarantowaniu bezstronności i przejrzystości
zastosowanych procedur. W przypadku uczestników projektu, których biznes plany
otrzymały wymagane minimum punktowe (min. 70 punktów ogółem), ale którym
z uwagi na brak środków nie została przyznana dotacja, możliwe jest ponowne
wnioskowanie o dotację w kolejnym module, bez obowiązku uczestnictwa
w szkoleniach. Ostateczna decyzja dotycząca szczegółowych kryteriów
przyznawania środków na rozwój przedsiębiorczości, ponownego wnioskowana
o dotację należy jednak do Beneficjenta. W celu zapewnienia przejrzystości
stosowanych procedur jest on zobowiązany do opracowania stosownego
regulaminu przyznawania wsparcia - uzgodnionego z IP2.
d. Wypłata środków finansowych uczestnikowi projektu.
Wypłata środków odbywać się będzie w dwóch transzach, stanowiących
odpowiednio:
•
I transza - 85 % przyznanej dotacji
I transza wypłacana będzie w formie zaliczki po podpisaniu umowy o przyznanie
środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości,
•
II transza obejmująca pozostałą część dotacji (15%)
Co do zasady, II transza wypłacana będzie w formie refundacji poniesionych
wydatków po udokumentowaniu wykorzystania wkładu własnego i zatwierdzeniu przez
Beneficjenta całościowego rozliczenia wydatków objętych dotacją.
Dopuszczalna i rekomendowana przez IP jest również możliwość wypłaty II transzy
dotacji po zatwierdzeniu przez Beneficjenta częściowego rozliczenia dotychczas
otrzymanych środków oraz udokumentowaniu wykorzystania wkładu własnego2.
Ostateczną decyzję co do przyjętej formy wypłaty II transzy środków podejmuje
Beneficjent (Projektodawca). Wybrany sposób wypłaty II transzy środków Beneficjent
(Projektodawca) wskazuje w regulaminie przyznawania wsparcia.
Wypłata środków na wsparcie pomostowe i przedłużone wsparcie pomostowe
odbywać się będzie w transzach miesięcznych.
2
Przyjęcie takiej formy wypłaty II transzy środków finansowych skutkować będzie koniecznością odpowiedniej
modyfikacji postanowień § 2 ust. 2 pkt. 2 Umowy o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości
w ramach Działania 6.2 PO KL.
5
e. Kontrola poprawności wykorzystania środków przez uczestnika projektu.
Do Beneficjenta należy obowiązek przeprowadzenia kontroli wykorzystania
środków finansowych (w tym w szczególności pod względem zgodności z biznes
planem) oraz prowadzenia działalności gospodarczej bądź pozostawania
członkiem spółdzielni/spółdzielni socjalnej przez podmiot, który otrzymał środki
finansowe na rozwój przedsiębiorczości (w tym w formie spółdzielni lub spółdzielni
socjalnej), przez 12 miesięcy od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej lub
rejestracji spółdzielni/spółdzielni socjalnej w rejestrze Przedsiębiorców KRS.
Beneficjent powinien tak zaplanować okres realizacji projektu by obowiązek
kontroli został zrealizowany w trakcie jego trwania, przed ostatecznym
rozliczeniem projektu.
f. Wydanie Beneficjentowi pomocy (uczestnikowi projektu) zaświadczenia
o udzielonej pomocy de minimis, zgodnie ze wzorem określonym w załączniku do
Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20 marca 2007 roku w sprawie
zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie i rybołówstwie
(Dz.U. Nr 53 poz. 3543). Beneficjent jest zobowiązany do wydania w/w
zaświadczeń w każdym przypadku podpisania z Przedsiębiorcą (tj. osobą która w
ramach projektu zarejestrowała działalność gospodarczą bądź założyła
spółdzielnię lub spółdzielnię socjalną) umowy bądź aneksu do umowy, związanych
z udzieleniem wsparcia kapitałowego (finansowego) bądź szkoleniowo doradczego.
g. Przygotowanie i przekazanie do UOKiK sprawozdań o udzielonej pomocy
publicznej, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 7 sierpnia 2008 r.
w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej, informacji o nieudzieleniu
takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach przedsiębiorców we wpłatach
świadczeń należnych na rzecz sektora finansów publicznych (Dz.U. 2008 Nr 153
poz. 952)3.
h. Informowania IP2 o wszelkich problemowych sytuacjach, które zaistniały w trakcie
realizacji projektu i mogą mieć negatywny wpływ na realizację postanowień
zawartych w umowie o dofinansowanie projektu.
4.2
Beneficjenci pomocy (uczestnicy projektu).
Uczestnikami projektu mogą być następujące grupy docelowe:
Wszystkie osoby fizyczne zamierzające rozpocząć prowadzenie działalności
gospodarczej (z wyłączeniem osób, które posiadały zarejestrowaną działalność
gospodarczą w okresie 1 roku przed przystąpieniem do projektu), w tym zwłaszcza
osoby znajdujące się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy tj:
•
Osoby pozostające bez zatrudnienia przez okres co najmniej kolejnych
12 miesięcy w ciągu ostatnich 2 lat,
3
W przypadku zmiany lub uchylenia wskazanego rozporządzenia, Beneficjent zobowiązany jest postępować
zgodnie z wówczas obowiązującym aktem prawnym.
6
•
Kobiety (w tym zwłaszcza powracające oraz wchodzące po raz pierwszy na
rynek pracy po przerwie związanej z urodzeniem i wychowaniem dziecka),
•
Osoby do 25 roku życia,
•
Osoby niepełnosprawne,
•
Osoby po 45 roku życia,
•
Osoby zamieszkałe w gminach wiejskich i miejsko-wiejskich oraz mieszkańcy
miast do 25 tys. mieszkańców zamierzające podjąć zatrudnienie w obszarach
niezwiązanych z produkcją roślinną i /lub zwierzęcą.
W Małopolsce w sposób priorytetowy traktowane będą projekty kierowane do osób
zamieszkałych w gminach wiejskich, miejsko - wiejskich i miastach do 25 tys.
mieszkańców, należących do jednej lub kilku z następujących grup:
•
Kobiety,
•
Osoby w wieku 15-24 lata4,
•
Osoby w wieku 50-64 lata,
•
Długotrwale bezrobotni,
•
Niepełnosprawni.
4.2.1 Rekrutacja uczestników projektu.
a) Uczestnik projektu w momencie rekrutacji powinien złożyć:
•
Oświadczenie zawierające informację m.in.: o zamiarze rozpoczęcia
prowadzenia działalności gospodarczej, o nieposiadaniu zarejestrowanej
działalności gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesięcy przed
przystąpieniem do projektu, o niepozostawaniu w stosunku pracy lub innym
(umowa zlecenie, umowa o dzieło lub inne) z Beneficjentem
(projektodawcą), partnerem lub wykonawcą w ramach projektu oraz zgodę
na przetwarzanie danych osobowych5 /zał. 11/,
•
Deklarację udziału w projekcie /zał. 4/,
•
Oświadczenie o wysokości otrzymanej pomocy de minimis w bieżącym roku
kalendarzowym oraz w 2 latach poprzedzających.
UWAGA!!! Osoby zatrudnione u Beneficjenta (Projektodawcy), partnera lub
wykonawcy nie mogą być Beneficjentami pomocy w realizowanych przez nich
projektach.
b) Obowiązki uczestnika projektu
Obowiązkiem uczestnika projektu, któremu przyznane zostały środki na rozwój
przedsiębiorczości, jest wniesienie wkładu własnego w wysokości minimum
4
Osoby małoletnie (15-18 lat), nieposiadające pełnej zdolności do czynności prawnych, nie mogą zarejestrować
i prowadzić działalności gospodarczej. Dopuścić natomiast należy udział w projekcie osób, które w trakcie jego
trwania, ale przez terminem rejestracji działalności gospodarczej ukończą 18 rok życia.
5
Brak zgody na przetwarzanie danych osobowych ze strony uczestnika projektu oznacza brak możliwości
zakwalifikowania go do udziału w projekcie.
7
15 % wnioskowanej kwoty dotacji. Oświadczenie o gotowości do wniesienia wkładu
własnego /zał. 5/ uczestnik projektu składa wraz z Wnioskiem o przyznanie środków
finansowych na rozwój przedsiębiorczości /zał. 1/.
Dopuszcza się udzielenie wsparcia dla osób przewidujących prowadzenie
działalności gospodarczej w jednej z poniższych form:
•
jednoosobowej działalności gospodarczej,
•
spółki cywilnej,
•
spółdzielni,
•
spółdzielni socjalnej.
Uczestnik projektu, któremu przyznane zostały środki na rozwój
przedsiębiorczości, nie może - w trakcie pierwszych 12 miesięcy - przekształcić
prowadzonej działalności w inną formę prawną np. spółkę handlową6.
Uczestnik projektu, który otrzymał środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości
(w tym na założenie spółdzielni lub spółdzielni socjalnej) jest zobowiązany zwrócić
otrzymane środki wraz z odsetkami, jeżeli prowadził działalność gospodarczą lub był
członkiem spółdzielni/spółdzielni socjalnej przez okres krótszy niż 12 miesięcy od dnia
rozpoczęcia działalności lub zostały naruszone inne warunki umowy dotyczące
przeznaczenia tych środków.
5 Zasady realizacji projektu w ramach Typu I Działania 6.2
przez Beneficjenta.
Beneficjent spełniający wymogi, o których mowa w pkt. 4.1 niniejszych
Wytycznych, składa projekt w odpowiedzi na konkurs ogłoszony przez Wojewódzki
Urząd Pracy w Krakowie (IP2) w ramach Działania 6.2 PO KL Wsparcie oraz promocja
przedsiębiorczości i samozatrudnienia.
Po podpisaniu umowy o dofinansowanie projektu IP2 oraz Beneficjent zamieszczają
na swojej stronie internetowej informację zawierającą niezbędne dane, umożliwiające
osobom zainteresowanym zgłoszenie się do projektu (w tym m.in: numer i nazwę
projektu, grupę docelową wsparcia, sposób rekrutacji uczestników projektu, okres
realizacji projektu, dane osoby do kontaktu).
Realizacja projektu przez Beneficjenta powinna obejmować następujące elementy:
a. Wsparcie szkoleniowo-doradcze,
b. Przyznanie środków na rozwój przedsiębiorczości,
c. Przyznanie wsparcia pomostowego,
6
Nie stanowi przekształcenia w inną formę prawną, zawiązanie spółki cywilnej przez uczestników projektu
w trakcie trwania projektu, pod warunkiem, że otrzymane przez każdego z uczestników projektu zawierających
umowę spółki środki finansowe, wykorzystane zostaną na działalność przez nich prowadzoną a nie na wkład
wnoszony do spółki.
Dopuszczalne jest również rozwiązanie umowy spółki cywilnej zawartej przez przedsiębiorców w trakcie trwania
projektu pod warunkiem, że dalej będą prowadzili jednoosobową działalność gospodarczą. W przypadku
zaprzestania prowadzenia takiej działalności uczestnik projektu zobowiązany będzie zwrócić otrzymane środki
finansowe.
8
może dodatkowo uwzględniać:
d. Promocję przedsiębiorczości poprzez kampanie promocyjno-informacyjne,
e. Upowszechnianie dobrych praktyk z zakresu rozwoju przedsiębiorczości.
5.1
Wsparcie szkoleniowo-doradcze
Realizacja wsparcia szkoleniowo-doradczego, kierowanego do uczestników projektu,
umożliwiającego uzyskanie wiedzy i umiejętności potrzebnych do założenia
i prowadzenia działalności gospodarczej, powinna obejmować m.in:
•
diagnozę potrzeb szkoleniowych uczestników projektu,
•
dobór odpowiednich metod nauczania pozwalających na zdobycie wiedzy
z zakresu zakładania i prowadzenia działalności gospodarczej.
Minimalny zakres wsparcia szkoleniowo-doradczego powinien obejmować cykliczne
szkolenia z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej oraz doradztwo w pisaniu
biznes planu - z zastrzeżeniem minimalnej liczby godzin szkolenia dla każdego
uczestnika projektu (min. 40 godzin lekcyjnych), doradztwa (min. 20 godzin
lekcyjnych) oraz maksymalnej liczebności grup szkoleniowych 15 osób.
Wsparcie szkoleniowo-doradcze realizowane jest na podstawie Umowy o udzielenie
wsparcia
szkoleniowo-doradczego,
zawieranej
pomiędzy
Beneficjentem
a uczestnikiem projektu (Beneficjentem pomocy) /zał. 6/.
5.2 Przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości
dla wybranych uczestników projektu, którzy po otrzymaniu
informacji o możliwości przyznania dofinansowania zarejestrowali
działalność gospodarczą w ewidencji działalności gospodarczej
lub zarejestrowali spółdzielnię/spółdzielnię socjalną w rejestrze
Przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego (KRS).
Środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości są przyznawane uczestnikowi projektu
(Beneficjentowi pomocy) po pozytywnym rozpatrzeniu Wniosku o przyznanie środków
finansowych na rozwój przedsiębiorczości /zał. 1/. Wniosek ten składany jest przez
uczestników projektu wraz z opracowanym biznes planem (tryb określony w pkt.6)
i Wnioskiem o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego /zał. 7/, o ile
uczestnik projektu jest zainteresowany uzyskaniem wsparcia pomostowego.
Pomoc finansowa, o której mowa wyżej przyznawana jest na podstawie Umowy
o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości zawieranej między
Beneficjentem a uczestnikiem projektu (Beneficjentem pomocy) po rozpoczęciu
prowadzenia przez niego działalności gospodarczej.
Środki finansowe na rozwój przedsiębiorczości powinny służyć pokryciu
wydatków uznanych za niezbędne do rozpoczęcia i prowadzenia działalności
gospodarczej i odpowiednio uzasadnionych - przez uczestnika projektu w biznes planie. Tym samym środki te mogą być przeznaczone w szczególności na:
9
•
wydatki inwestycyjne - np. na zakup maszyn i urządzeń,
niematerialnych i prawnych, prace remontowe i budowlane,
•
wydatki na środki obrotowe – np. zakup towarów,
•
wydatki na pokrycie innych niezbędnych kosztów związanych z rozpoczynaną
i prowadzoną
działalnością
gospodarczą
z
wyłączeniem
wypłaty
wynagrodzeń – np. koszty promocji
wartości
z zastrzeżeniem wykluczeń określonych przy przyznawaniu pomocy de mimis.
UWAGA!!! Za dzień rozpoczęcia działalności gospodarczej należy uznać dzień
wskazany jako data rozpoczęcia działalności we wpisie do ewidencji działalności
gospodarczej lub data uzyskania wpisu w KRS (w przypadku spółdzielni lub
spółdzielni socjalnej).
5.3 Przyznanie wsparcia pomostowego w okresie do 6,
a w uzasadnionych przypadkach do 12 miesięcy od dnia
rozpoczęcia działalności gospodarczej (wyłącznie dla osób, które
rozpoczęły działalność w ramach danego projektu)
Obejmujące :
•
pomoc kapitałową wypłacaną miesięcznie w kwocie nie większej niż 800 zł
przez okres do 6, a w uzasadnionych przypadkach do 12 miesięcy od dnia
rozpoczęcia działalności gospodarczej. Wsparcie pomostowe udzielane jest
na Wniosek o udzielenie
podstawowego/przedłużonego wsparcia
pomostowego /zał. 7/zał. 9/, na podstawie Umowy o udzielenie
podstawowego wsparcia pomostowego obejmującego pomoc kapitałową w
trakcie prowadzenia działalności gospodarczej /zał. 8/ bądź Aneksu do tej
umowy w przypadku ubiegania się o udzielenie przedłużonego wsparcia
pomostowego.
•
usługi doradcze o charakterze specjalistycznym (w tym pomoc
w efektywnym wykorzystaniu dotacji). Pomoc doradcza w ramach wsparcia
pomostowego
udzielana
jest
na
Wniosek
o
udzielenie
podstawowego/przedłużonego wsparcia pomostowego /zał. 7/zał. 9/, na
podstawie Aneksu do Umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowo doradczego /zał. 6/.
Kapitałowe wsparcie pomostowe jest bezzwrotną pomocą finansową, przyznawaną
w formie comiesięcznej dotacji w kwocie nie przekraczającej 800 zł, przeznaczonej dla
początkującego przedsiębiorcy na pokrycie opłat ponoszonych w pierwszym okresie
prowadzenia działalności gospodarczej w tym m.in składki na ubezpieczenie
społeczne (ZUS).
W ramach wsparcia pomostowego wyróżnia się:
•
podstawowe wsparcie pomostowe - przyznawane przez okres
do 6 miesięcy liczonych od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Podstawowe wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie Wniosku
o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego /zał. 7/, składanego
przez uczestnika projektu (początkującego przedsiębiorcę) do Beneficjenta
(projektodawcy). Powyższy wniosek składany jest łącznie z biznes planem
10
oraz Wnioskiem o przyznanie środków finansowych na rozwój
przedsiębiorczości w sytuacji gdy uczestnik projektu występuje
równocześnie o taką dotację.
• przedłużone wsparcie pomostowe - w uzasadnionych przypadkach
istnieje możliwość przedłużenia wsparcia pomostowego, nie dłużej jednak
niż do 12 miesiąca od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej.
Przedłużone wsparcie pomostowe przyznawane jest na podstawie Wniosku
o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego /zał. 9/.
Przedłużone
wsparcie
pomostowe
może
być
przyznane
jedynie
w uzasadnionych przypadkach, np: uczestnikom projektu, którzy prowadzą
działalność gospodarczą wymagającą w początkowym okresie działalności większych
nakładów finansowych w stosunku do osiąganych korzyści, lub gdy wystąpiły inne
okoliczności, które nie mogły zostać przewidziane na etapie tworzenia biznes planu,
itp.
Z uwagi na zróżnicowanie kryteriów przyznania wsparcia przedłużonego w zależności
od specyfiki projektu, do Beneficjenta należy opracowanie zasad przyznawania
przedłużonego wsparcia pomostowego i zapoznanie z nimi uczestników projektu na
etapie składania przez nich Wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia
pomostowego. Wywiązanie się przez Beneficjenta z niniejszego obowiązku
weryfikowane będzie przez WUP (IP2) podczas przeprowadzania kontroli realizacji
projektu.
Przedłużone wsparcie pomostowe przyznawane jest po złożeniu przez przedsiębiorcę
Wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego /zał9/ nie później niż
w 5 miesiącu prowadzenia działalności gospodarczej wraz ze sprawozdaniem
finansowym z dotychczasowej działalności, w terminie wskazanym przez Beneficjenta.
6 Ocena biznes planów oraz przyznanie przez Beneficjenta
środków na rozwój przedsiębiorczości.
W załączniku nr 2 do Wytycznych określono wzór biznes planu. Powyższy wzór ma
standaryzować i ujednolicić zakres informacji o planowanym przedsięwzięciu,
podlegającym ocenie – który jest wymagany od wszystkich uczestników projektów
Działania 6.2 w Małopolsce. Takie rozwiązanie ma sprzyjać realizacji zasady równego
dostępu do projektu. W uzasadnionych przypadkach – uzgodnionych z IP2 –
Beneficjent może wymagać dodatkowych informacji o planowanym przedsięwzięciu,
jedynie w zakresie jaki wynika z charakteru realizowanego projektu (np. preferowanie
konkretnego typu działalności np o charakterze innowacyjnym) bądź też w inny
sposób modyfikować dokument.
W terminie nie dłuższym niż 5 dni kalendarzowych7 od zakończenia wsparcia
szkoleniowo-doradczego, Beneficjent informuje uczestników projektu (co najmniej
poprzez zamieszczenie informacji na stronie internetowej oraz w miejscu publicznie
dostępnym w swojej siedzibie) o planowanym terminie składania Wniosków
7
W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec zmianie, po uzyskaniu przez Beneficjenta
(projektodawcę) zgody ze strony IP2.
11
o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości oraz Wniosków
o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego wraz z biznes planami.
Ogłoszenie powinno zawierać co najmniej informacje dotyczące: terminu rozpoczęcia
i zakończenia naboru, miejsca przyjmowania dokumentów oraz formy składania
wniosków. Nabór nie może przekroczyć 10 dni kalendarzowych8 począwszy od daty
ogłoszenia.
Oceny biznes planów dokonują dwie osoby ze strony Beneficjenta, w oparciu o Kartę
Oceny Merytorycznej /zał. 3/, z zachowaniem zasady bezstronności oraz
przejrzystości dokonywanej oceny, w terminie uzgodnionym przez Beneficjenta
(projektodawcę) z IP2 i wskazanym w regulaminie przyznawania wsparcia.
Informacja o wynikach oceny z podaniem m.in. nr wniosku, liczby punktów
(stanowiącej średnią arytmetyczną 2 ocen) - tzw. „lista rankingowa” - umieszczana jest
na stronie internetowej Beneficjenta oraz w jego siedzibie.
Dofinansowanie może być przyznane uczestnikom projektu, których biznes plany
uzyskały min. 70 pkt na 100 pkt możliwych do zdobycia (z zastrzeżeniem pkt. 4.1.1 c,
niniejszych Wytycznych).
Po otrzymaniu informacji o wynikach oceny i możliwości przyznania dofinansowania,
uczestnik projektu zobowiązany jest do zarejestrowania i rozpoczęcia prowadzenia
działalności gospodarczej lub założenia spółdzielni/spółdzielni socjalnej, w terminie
wyznaczonym przez Beneficjenta uwzględniającym (o ile to możliwe) zapisy biznes
planu.
UWAGA!!! Warunkiem niezbędnym do otrzymania wsparcia na rozwój
przedsiębiorczości jest zarejestrowanie działalności gospodarczej na terenie
województwa małopolskiego.
Wsparcie w postaci przyznania środków na rozwój przedsiębiorczości przyznawane
jest na podstawie Umowy o udzielenie środków finansowych na rozwój
przedsiębiorczości, zawieranej pomiędzy Beneficjentem a uczestnikiem projektu
(Beneficjentem pomocy) /zał. 10/.
Wszelkie wydatki realizowane przed podpisaniem umowy, uczestnik projektu ponosi
na własne ryzyko i na własny koszt, jednakże wydatki kwalifikowalne, poniesione od
dnia zarejestrowania działalności gospodarczej lub spółdzielni/spółdzielni socjalnej,
mogą zostać zrefundowane w przypadku otrzymania środków finansowych na rozwój
przedsiębiorczości.
Podatek VAT jest wydatkiem kwalifikowanym, w sytuacji gdy został rzeczywiście
i ostatecznie poniesiony przez uczestnika projektu (Beneficjenta pomocy) oraz gdy
uczestnik projektu (Beneficjent pomocy) nie ma prawnej możliwości jego odzyskania.
W sytuacji gdy podatek VAT, zapłacony w związku z dokonywaniem wydatku, może
być częściowo odzyskany, kwalifikowana jest ta część podatku VAT, która nie może
zostać odzyskana. Możliwość odzyskiwania podatku VAT należy rozpatrywać
w oparciu o przepisy Ustawy z dn. 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Podpisanie Umowy o udzielenie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości
musi zostać poprzedzone przedłożeniem przez uczestnika projektu:
•
kopii dokumentu rejestrowego,
•
kopii nadania numeru REGON,
8
W szczególnie uzasadnionych przypadkach termin ten może ulec zmianie, po uzyskaniu przez Beneficjenta
(projektodawcę) zgody ze strony IP2.
12
•
kopii dokumentu potwierdzającego zgłoszenie do ZUS/KRUS,
•
zaktualizowanego harmonogramu rzeczowo - finansowego przedsięwzięcia.
Beneficjent może określić w umowie zabezpieczenie zwrotu otrzymanego wsparcia na
rozwój przedsiębiorczości, w przypadku niedotrzymania przez uczestnika projektu
warunków umowy dotyczącej ich przyznania.
Formami zabezpieczenia zwrotu przez uczestnika projektu środków otrzymanych na
rozwój przedsiębiorczości mogą być:
•
poręczenie, weksel własny, weksel z poręczeniem wekslowym (aval),
weksel in blanco wraz z deklaracją wekslową,
•
gwarancja bankowa,
•
zastaw na prawach lub rzeczach,
•
blokada rachunku bankowego
•
akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
O wyborze formy zabezpieczenia decyduje uczestnik projektu.
7 Pomoc de minimis
Pomoc publiczna udzielana jest zgodnie z zasadą de minimis w oparciu o:
•
•
Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie
stosowania art. 87 i 88 TWE do pomocy de minimis (Dz. Urz. WE L379, z dnia
28.12.2006).
Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 6 maja 2008 roku
(Dz.U. Nr 90, poz. 557 z późn. zm.) w sprawie udzielania pomocy publicznej
w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki.
7.1
Dopuszczalność pomocy de minimis
Pomoc de minimis nie może być:
a. udzielana na działalność w sektorze rybołówstwa i akwakultury w rozumieniu
Rozporządzenia Rady (WE) Nr 104/2000 z dnia 17 grudnia 1999 r. w sprawie
wspólnej organizacji rynków produktów rybołówstwa i akwakultury,
b. udzielana na działalność w zakresie produkcji podstawowej produktów rolnych
wymienionych w załączniku I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską,
c. udzielana w zakresie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych
wymienionych w załączniku I do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską
jeżeli:
• wartość pomocy jest ustalana na podstawie ceny lub ilości takich produktów
zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez
podmioty prowadzące działalność gospodarczą objętą pomocą,
• udzielenie pomocy zależy od przekazania jej w części lub całości
producentom surowców,
d. udzielana na działalność związana z eksportem, jeżeli bezpośrednio związana jest
z ilością eksportowanych produktów, utworzeniem i funkcjonowaniem sieci
13
e.
f.
g.
h.
i.
j.
dystrybucji lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z działalnością
eksportową, przy czym pomoc obejmująca pokrycie kosztów uczestnictwa
w targach i wystawach, badaniach lub usług doradczych z zakresu wprowadzenia
nowego lub istniejącego produktu na nowy rynek nie stanowi pomocy publicznej na
działalność związaną z eksportem,
uwarunkowana pierwszeństwem użycia towarów produkcji krajowej przed
towarami importowanymi,
udzielana podmiotom prowadzącym działalność w sektorze górnictwa węgla
w rozumieniu rozporządzenia Rady Nr (WE) 1407/2002 z dnia 23 lipca 2002 roku
w sprawie pomocy państwa dla przemysłu węglowego,
udzielana podmiotowi w trudnej sytuacji ekonomicznej,
udzielana podmiotom na których ciąży obowiązek zwrotu pomocy, wynikający
z decyzji Komisji Europejskiej, uznającej pomoc za niezgodną z prawem oraz ze
wspólnym rynkiem,
udzielana podmiotom prowadzącym działalność gospodarczą w zakresie
drogowego transportu towarów na nabycie pojazdów przeznaczonych do takiego
transportu,
udzielana na projekt, którego realizacja została rozpoczęta przed dniem złożenia
wniosku o dofinansowanie projektu.
UWAGA!!! Pomoc de minimis nie może być udzielana podmiotowi, który
w bieżącym roku kalendarzowym oraz w dwóch poprzedzających go latach
kalendarzowych otrzymał pomoc de minimis z różnych źródeł i w różnych
formach, której wartość brutto łącznie z pomocą, o którą się ubiega, przekracza
równowartość w złotych kwoty 200 tys. Euro, a w przypadku podmiotu
prowadzącego działalność w sektorze transportu drogowego – równowartość
w złotych kwoty 100 tys. Euro, obliczanych wg średniego kursu Narodowego
Banku Polskiego obowiązującego w dniu udzielenia pomocy.
7.2
Pomoc publiczna w projekcie Beneficjenta
Pomoc finansowa przekazywana Beneficjentowi (Projektodawcy) na realizację
projektu nie stanowi pomocy publicznej.
Pomoc na rozwój przedsiębiorczości udzielana przez Beneficjenta (Projektodawcę)
posiada charakter pomocy publicznej w związku z faktem, iż przyznawana jest osobie
fizycznej, która w dniu uzyskania środków posiada zarejestrowaną działalność
gospodarczą.
a. Za datę przyznania pomocy de minimis uznaje się datę podpisania Umowy
o przyznanie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości, zawieranej
między Beneficjentem (projektodawcą) a uczestnikiem projektu (Beneficjentem
pomocy). Umowa powinna precyzyjnie określać wysokość środków, jakie otrzyma
dany Beneficjent pomocy w ramach projektu.
b. Za datę przyznania pomocy publicznej w ramach wsparcia pomostowego
obejmującego pomoc kapitałową uznaje się datę podpisania Umowy o udzielenie
wsparcia pomostowego obejmującego pomoc kapitałową (a w przypadku wsparcia
przedłużonego Aneksu do tej Umowy), zawieranej między Beneficjentem
14
(projektodawcą) a uczestnikiem projektu (Beneficjentem pomocy). Umowa
(a w przypadku wsparcia przedłużonego - Aneks) powinna precyzyjnie określać
wysokość środków, jakie otrzyma dany Beneficjent pomocy w ramach projektu.
c. Za datę przyznania pomocy publicznej w ramach wsparcia pomostowego
obejmującego pomoc szkoleniowo-doradczą (w tym wsparcia przedłużonego),
uznaje się datę podpisania Aneksu do Umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowodoradczego, zawieranego między Beneficjentem (projektodawcą) a uczestnikiem
projektu (Beneficjentem pomocy). Aneks do umowy powinien precyzyjnie określać
wartość wsparcia, jakie otrzyma dany beneficjent pomocy w ramach projektu.
7.3 Obowiązki
publicznej.
Beneficjenta
w
zakresie
udzielonej
pomocy
Podmiot udzielający pomocy publicznej ma obowiązek wydania uczestnikowi
projektu, który otrzymał środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej oraz
wsparcie pomostowe, zaświadczenia o udzielonej pomocy de minimis, zgodnie ze
wzorem określonym w załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 20
marca 2007 roku w sprawie zaświadczeń o pomocy de minimis i pomocy de
minimis w rolnictwie i rybołówstwie (Dz.U. Nr 53 poz. 3549).
Ponadto ma także obowiązek przygotowania i przekazania do UOKiK sprawozdań
o udzielonej pomocy publicznej, zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z
dnia 7 sierpnia 2008 r. w sprawie sprawozdań o udzielonej pomocy publicznej,
informacji o nieudzieleniu takiej pomocy oraz sprawozdań o zaległościach
przedsiębiorców we wpłatach świadczeń należnych na rzecz sektora finansów
publicznych (Dz.U. 2008 Nr 153 poz. 952)9.
ZAŁĄCZNIKI10.
1. Wzór Wniosku o przyznanie środków na rozwój przedsiębiorczości
2. Wzór Biznes planu
3. Wzór Karty oceny merytorycznej biznes planu
4. Wzór deklaracji udziału w projekcie
5. Wzór oświadczenia o gotowości do wniesienia wkładu własnego
6. Wzór umowy o udzielenie wsparcia szkoleniowo-doradczego
7. Wzór wniosku o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego
8. Wzór umowy o udzielenie podstawowego wsparcia pomostowego obejmującego
pomoc kapitałową w trakcie prowadzenia działalności gospodarczej
9. Wzór wniosku o udzielenie przedłużonego wsparcia pomostowego
10. Wzór umowy o udzielenie środków finansowych na rozwój przedsiębiorczości
11. Wzór oświadczenia Uczestnika projektu
9
W przypadku zmiany lub uchylenia wskazanego rozporządzenia, Beneficjent zobowiązany jest postępować
zgodnie z wówczas obowiązującym aktem prawnym.
10
W przypadku zaistnienia jakichkolwiek wątpliwości co do interpretacji postanowień załączników, rozstrzygające
znaczenie mają zapisy zawarte w tekście „Wytycznych”.
15