Żywność zdrożeje, bo zakłady będą płaciły za kontrole

DZIENNIK GAZETA PRAWNA (Gazeta Prawna)
2014-03-11
Żywność zdrożeje, bo zakłady
będą płaciły za kontrole
Unia Europejska zamierza obarczyć przedsiębiorców opłatami za działania urzędowych
inspektorów. Planuje też zaostrzenie kar za fałszowanie i podrabianie produktów spożywczych
Patrycja Otto
[email protected]
Uproszczenie i konsolidacja
około siedmiuset dotychczas
obowiązujących w Unii Euro­
pejskiej przepisów z zakresu
bezpieczeństwa zdrowotne­
go i funkcjonowania łańcucha
żywnościowego - takie zmiany
zakłada pakiet czterech projek­
tów rozporządzeń opublikowa­
ny 6 maja 2013 r. przez Komisję
Europejską.
Na koszt producenta
Wśród przetwórców żywności
i handlowców wiele obiekcji
budzi projekt dotyczący kon­
troli i innych czynności urzę­
dowych przeprowadzanych
w celu zapewnienia stoso­
wania prawa żywnościowego
i paszowego oraz zasad doty­
czących zdrowia i dobrostanu
zwierząt, zdrowia roślin, ma­
teriału przeznaczonego do
reprodukcji roślin i środków
ochrony roślin. Przewiduje bo­
wiem obowiązkowe opłaty za
wszystkie urzędowo przepro­
wadzane kontrole.
Obecnie firmy w Polsce mu­
szą ponosić koszty kontroli
wszczynanych przez Inspekgę
Weterynaryjną, która korzysta
z pomocy zatrudnionych poza
jej organami lekarzy weteryna­
rii Zgodnie z nowymi przepi­
sami firmy będą otrzymywały
fakturę za każde badanie prze­
prowadzone przez urzędowego
inspektora.
Dziś koszt takiej kontroli,ale
bez zlecania specjalistycznych
badań żywności, wynosi ok.
1 tys. zŁ Przyszłe opłaty mają
ustalać państwa członkow­
skie w dwóch wariantach: jako
stawkę zryczałtowaną na pod­
stawie całkowitych kosztów
kontroli urzędowych poniesio­
nych przez właściwe organy
w danym okresie i stosowane
wobec wszystkich podmiotów
albo na podstawie faktycznych
kosztów poszczególnych in­
spekcji
- Sprzeciwiamy się rozwią­
zaniu, zgodnie z którym koszt
utrzymania kontrolnego apa­
ratu państwowego zostanie
przerzucony na przedsiębior­
ców. Przecież płacą oni podat­
ki z których pieniądze są prze­
kazywane na ten cel - wyjaśnia
Karol Stec z departamentu
prawnego Polskiej Organiza­
cji Handlu i Dystrybucji
Potrzebę opłat kwestionu­
ją też producenci żywności.
Szczególnie że mają zostać
nieodwołalne, to zdaniem pro­
Wartość sprzedaży artykułów spożywczych w Poise* ducentów bardziejraq'onałne
w mld zł)
226
230
233.5
2008
Mdło: PMR
nimi objęte wszystkie sekto­ (Dz.U. nr 173, poz. 1807 z późn.
ry branżyspożywczej, a nie tyl­ zm.) kontrole u przedsiębiorcy
ko te, które podlegają Inspekcji nie powinny obejmować więcej
Weterynaryjnej, czyli mięsny, niż 48 dni w roku. Nie dotyczy
to jednak sytuacji gdy produkt
mleczarski i rybny.
zagraża zdrowiu lub życiu kon­
Więcej i częściej
sumentów.
Zdaniem producentów pew­
- Istnieje ryzyko, że rozszerze­
nie opłat na dodatkowe sek­ ne niebezpieczeństwo nie­
tory spowoduje wzrost liczby sie też z sobą proponowane
kontroli prowadzonych przez w projekcie zwolnienie z opłat
poszczególne urzędy nie ze przedsiębiorców mikro, czy­
względu na bezpieczeństwo li firm zatrudniających do 10
żywności dla konsumentów, osób, mających nie więcej niż
ale w celu zasilenia budżetu 2 mln euro rocznego obrotu.
- Może to spowodować po­
danej instytucji - wyjaśnia An­
drzej Gantner, dyrektor gene­ mijanie ich w planie kontroli
ralny Polskiej Federacji Produ­ na rzecz wzmożonych inspek­
cji w dużych firmach - uzupeł­
centów Żywności
W Polsce zgodnie z usta­ nia Andrzej Gantner.
Jeśli jednak wprowadzenie
wą z 2 lipca 2004 r. o swobo­
dzie działalności gospodarczej opłat za kontrole urzędowe jest
jest pobieranie ich na podsta­
wie faktycznych ich kosztów.
Oprócz wprowadzenia obo­
wiązkowych opłat projekt roz­
porządzenia przewiduje za­
ostrzenie kar finansowych
za nieprzestrzeganie przepi­
sów dotyczących bezpieczeń­
stwa żywności Sankcje mają
być nakładane za fałszowanie
żywności czyli np. za używa­
nie składników innych niż wy­
mienione na etykiecie, oraz za
wprowadzanie na rynek pro­
duktów niebezpiecznych dla
zdrowia i życia konsumentów.
Zdaniem ekspertów pro­
ducenci oraz handlowcy do­
stosują się do nowych regula­
cji Ostateczne koszty zmian
poniosą jednak nie oni, ale
klienci - Wydatki na kon­
trole zostaną uwzględnione
w marżach nakładanych na
gotowe wyroby, w związku
z czym wzrosną ceny produk­
tów na półkach w sklepach
- zauważa Karol Stec.
Na razie zarówno produ­
cenci, jak i handlowcy chcą
mieć jak największy wpływ
na ustalanie nowego prawa.
Są na to jeszcze dwa-trzy
lata.