Rekomendacja IZ - zasady zawierania umów dla zadań objętych

Rekomendacja IZ –
Zasady zawierania umów dla zadań objętych projektem finansowanym w
ramach Funduszu Spójności na lata 2004 – 2006 (przed 1 maja 2004 – ISPA)
24 lipca 2007r.
I. Część ogólna:
1) Poniższe zasady obowiązują Beneficjentów Funduszu Spójności na lata 2004 – 2006
(przed 1 maja 2004 – ISPA; dalej: FS) przy zawieraniu umów z wykonawcami dla zadań
objętych dofinansowaniem w ramach projektu.
2) Wydatki poniesione przez Beneficjenta mogą być uznane za kwalifikowane w ramach FS
wyłącznie wtedy, gdy zostały poniesione:
a) zgodnie z ustawą z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (dalej:
ustawa Pzp) w przypadku, gdy wymóg jej stosowania wynika z tej ustawy.
b) zgodnie z zasadami przedstawionymi poniżej w punkcie III, w przypadku umów, do
których zawierania nie stosuje się przepisów ustawy Pzp, z wyłączeniem pkt 3),
niezależnie od momentu ich poniesienia.
3) Niniejsze zasady nie odnoszą się do umów, o których mowa w art. 4 ustawy Pzp.
II. Zawieranie umów dla zadań objętych projektem, do których stosuje się przepisy
Pzp.
Beneficjenci zobowiązani do stosowania przepisów ustawy Pzp zawierają umowy na zadania
objęte projektem zgodnie z przepisami tej ustawy.
III.
Zawieranie umów dla zadań objętych projektem,, do których nie stosuje się
przepisów Pzp.
1) Zawieranie niektórych umów dla zadań finansowanych z FS jest wyłączone z zakresu
stosowania ustawy Pzp, na mocy przepisów zawartych w tejże ustawie. Do takich umów
mają zastosowanie reguły UE wypływające bezpośrednio z Traktatu ustanawiającego
Wspólnotę Europejską, w tym w szczególności zasada uczciwej konkurencji i równego
traktowania wykonawców.
2) Beneficjent zawierający umowy, których zawarcie jest wyłączone z zakresu stosowania
ustawy Prawo zamówień publicznych, zobowiązany jest zawierać umowy z
wykonawcami w trybie przetargu, zgodnie z art. 701 – 705 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964
kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.) z uwzględnieniem następujących
zasad:
a) Jawności – w szczególności rozumianej jako zamieszczenie ogłoszenia o przetargu
(aukcji) w prasie, Internecie lub siedzibie Beneficjenta w zależności od wartości i
rodzaju umowy. Decyzję o zakresie upowszechnienia informacji o planowanym
zawarciu umowy podejmuje Beneficjent
b) Niedyskryminacyjnego opisu przedmiotu umowy – w szczególności rozumianej jako:
 zakaz zawierania
wykonawców;
w opisie
zapisów mogących
preferować konkretnych
 w przypadku konieczności wskazania konkretnych znaków towarowych, patentów
lub pochodzenia obligatoryjne dopuszczenie rozwiązań równoważnych;
c) Równego dostępu dla podmiotów gospodarczych ze wszystkich państw
członkowskich - w szczególności rozumianej jako zakaz stawiania wymagań
powodujących dyskryminację względem wykonawców z innych państw
członkowskich. Przykładowo zakazane są wymagania nakładające:
 posiadanie przez wykonawcę doświadczenia w wykonywaniu umowy w Polsce;
 posiadanie
przez
wykonawcę
doświadczenia
w
realizacji
współfinansowanych w ramach funduszy UE lub funduszy krajowych.
d) Wzajemnego
uznawania
dyplomów,
świadectw
i
innych
potwierdzających posiadanie kwalifikacji, zgodnie z polskim prawem;
umów
dokumentów
e) Odpowiednich terminów – w szczególności rozumianej jako wyznaczenie na
składanie ofert terminów umożliwiających wykonawcom zapoznanie się z
przedmiotem umowy, przygotowaniem i złożeniem oferty;
f) Przejrzystego i obiektywnego podejścia – w szczególności rozumianej jako
obowiązek wyłączania się po stronie Beneficjenta z prowadzenia przetargu przez
osoby, w stosunku do których zachodzą przesłanki wskazane w art. 17 ust. 1 ustawy
Pzp.
3) Rozwinięcie przedstawionych w pkt 2) zasad nastąpiło w Komunikacie wyjaśniającym
Komisji Europejskiej dotyczącym prawa wspólnotowego obowiązującego w dziedzinie
udzielania zamówień, które nie są lub są jedynie częściowo objęte dyrektywami w
sprawie zamówień publicznych, Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej z dnia 01.08.2006
r., nr 2006/C 179/02.
4) Beneficjenci powinni wymienione powyżej zasady wdrożyć we własne procedury
zawierania umów. Ww. procedury powinny być udostępniane wykonawcom ubiegającym
się o zawarcie umowy.
IV. Zawieranie umów dla zadań objętych projektem, do których nie stosuje się
przepisów Pzp oraz niniejszych zasad.
Takie umowy powinny być zawierane w sposób oszczędny i celowy oraz zgodnie z ustawą z
dnia 23 kwietnia 1964 Kodeks cywilny w formie pisemnej.
V. Kontrola procedury zawierania umów dla zadań objętych projektem
Obecnie konsultowane są Wytyczne w zakresie kontroli realizacji POIiŚ, załącznik nr 1
Wytycznych w zakresie kontroli procedur zawierania umów dla zadań objętych projektem w
ramach Programu Operacyjnego Infrastruktura i Środowisko 2007 – 2013 (Wytyczne są
dostępne na stronie www.mrr.gov.pl). IPZ może uwzględnić zasady kontroli przedstawione w
ww. Wytycznych do kontroli umów zawieranych w ramach FS. W takim przypadku IPZ
powinna przesłać odpowiednio zmienioną Metodologię/Metodykę kontroli do IZ w celu
zaopiniowania zmian.
Strona 2 z 2