główne załoŜenia
Transkrypt
główne załoŜenia
Projekty systemowe OPS i PCPR w Programie Operacyjnym Kapitał Ludzki - główne załoŜenia Łódź kwiecień 2008 r. Program Operacyjny Kapitał Ludzki – główne załoŜenia Program Operacyjny Kapitał Ludzki to: Instrument realizacji Narodowej Strategii Ram Odniesienia na lata 2007 – 2013, składający się z dwóch komponentów ( centralnego i regionalnego) podzielonych na 10 Priorytetów. POKL wskazuje kierunki rozwoju kapitału ludzkiego i społecznego w Polsce. Priorytet 7 - Promocja Integracji społecznej Działanie 7.1 – Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji Poddziałanie 7.1.1 – projekty systemowe Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej Poddziałanie 7.1.2 – projekty systemowe Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez powiatowe centra pomocy rodzinie Poddziałanie 7.1.3 – projekty systemowe Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez regionalne centrum polityki społecznej Dokumenty programowe Dokumenty niezbędne dla beneficjenta Program Operacyjny Szczegółowy Opis Priorytetów PO KL System Realizacji PO KL Plan Działania Dokumentacja konkursowa Umowa o dofinansowanie projektu Wniosek aplikacyjny Wniosek o płatność Priorytet VII Promocja integracji społecznej PROJEKTY SYSTEMOWE PROJEKT SYSTEMOWY art.28, ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. projekty systemowe – polegają na dofinansowaniu realizacji przez poszczególne organy administracji publicznej i inne jednostki organizacyjne sektora finansów publicznych, zadań publicznych określonych w odrębnych przepisach. Sposoby realizacji projektu systemowego Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane są bezpośrednio przez pracownika socjalnego ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie. W tym przypadku pracownik socjalny przygotowuje projekt kontraktu socjalnego oraz projektu aktywności lokalnej, który akceptowany jest przez kierownika jednostki w drodze współdziałania między JST na zasadzie umowy lub porozumienia (ustawa o samorządzie gminnym oraz powiatowym) Działania w zakresie aktywnej integracji zlecane przez OPS lub PCPR podmiotom zewnętrznym (niepublicznym - na zasadach określonych w przepisach o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie, publicznym - na zasadzie porozumienia) Działania w zakresie w partnerstwie aktywnej integracji realizowane FORMY AKTYWNEJ INTEGRACJI Narzędzia realizacji projektów : 1. Kontrakt socjalny zastosowanie wsparcia finansowego, pracy socjalnej, instrumentów aktywnej integracji, 2. Program aktywności lokalnej środowiskowa praca socjalna, instrumenty aktywnej integracji, działania o charakterze środowiskowym. FORMY AKTYWNEJ INTEGRACJI Instrumenty aktywnej integracji : 1. Instrumenty aktywizacji zawodowej: - uczestnictwo w zajęciach Centrum Integracji Społecznej, - uczestnictwo w zajęciach Klubu Integracji Społecznej, - wykonywanie prac społecznie uŜytecznych, - uczestnictwo w zajęciach reintegracji zawodowej u pracodawcy lub podmiotu niebędącego pracodawcą, - dofinansowanie usamodzielnienia ekonomicznego lub zmiany miejsca zamieszkania, FORMY AKTYWNEJ INTEGRACJI Instrumenty aktywnej integracji : 2. Instrumenty aktywizacji edukacyjnej : - skierowanie i finansowanie zajęć szkolnych związanych z uzupełnianiem wykształcenia ogólnego na poziomie podstawowym, gimnazjalnym, ponadgimnazjalnym, - skierowanie i finansowanie zajęć w ramach kształcenia ustawicznego mających na celu uzyskanie zawodu lub przygotowania zawodowego, - skierowanie i finansowanie zajęć w ramach podnoszenia kluczowych kompetencji o charakterze zawodowym lub/i umiejętności zawodowych umoŜliwiających aktywizację zawodową, FORMY AKTYWNEJ INTEGRACJI Instrumenty aktywnej integracji : 3. Instrumenty aktywizacji zdrowotnej : - skierowanie i finansowanie badań profilaktycznych lub specjalistycznych w związku z moŜliwością podjęcia zatrudnienia, - skierowanie i finansowanie terapii psychologicznej, rodzinnej lub psychospołecznej dla rodzin lub osób, - skierowanie i finansowanie programu korekcyjnoedukacyjnego dla osób stosujących przemoc w rodzinie, - skierowanie wniosku do powiatowego zespołu ds. Orzekania o niepełnosprawności, - program psychoterapii w zakładzie lecznictwa odwykowego w przypadku osób uzaleŜnionych od alkoholu, - program terapeutyczny w zakładzie opieki zdrowotnej, dla osób uzaleŜnionych od narkotyków lub innych środków odurzających, - turnusy rehabilitacyjne, zespoły ćwiczeń fizycznych usprawniających psychoruchowo, rekreacyjnych. FORMY AKTYWNEJ INTEGRACJI Instrumenty aktywnej integracji : 4. Instrumenty aktywizacji społecznej : - organizowanie i finansowanie uczestnictwa w ośrodkach dziennego wsparcia, świetlicach i klubach, - koszty talonu na samodzielny zakup usług społecznych dokonywanego przez osobę będącą stroną kontraktu socjalnego lub objętą innym działaniem aktywnej integracji, - skierowanie i finansowanie uczestnictwa w środowiskowych domach samopomocy lub rodzinnych domach pomocy, - organizacja i finansowanie usług wspierających, w tym tłumacz osoby głuchoniemej, przewodnik osoby niewidomej, asystent osoby niepełnosprawnej, - organizacja i finansowanie usług wspierających animację lokalną, w tym animator lokalny, lider KIS, streetworker, - organizacja wolontariatu, - organizacja i finansowanie uczestnictwa w grupach i klubach samopomocowych, - organizacja i finansowanie treningów kompetencji i umiejętności społecznych. Beneficjenci i odbiorcy projektu OPS gminne jednostki organizacyjne - ośrodki pomocy społecznej – o których mowa w art. 110 ustawy o pomocy społecznej, w przypadku działań: na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. W szczególności osoby naleŜące do jednej z poniŜszych grup: osób długotrwale korzystających ze świadczeń pomocy społecznej (powyŜej 12 miesięcy); osób niepełnosprawnych; osób po zwolnieniu z zakładu karnego lub innej placówki penitencjarnej (do 1 roku od jej opuszczenia) Beneficjenci i odbiorcy projektu OPS osób bezdomnych; osób nieaktywnych zawodowo z uwagi na macierzyństwo lub opiekę nad osobami zaleŜnymi; osób wykazujących bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych; osób uzaleŜnionych od alkoholu lub innych środków odurzających, poddających się procesowi leczenia lub po jego zakończeniu w okresie do 1 roku od jego zakończenia. integracji społecznej młodzieŜy do 25 roku Ŝycia ze środowisk zagroŜonych wykluczeniem społecznym (nie objętej działaniami OHP); Beneficjenci i odbiorcy projektu PCPR Powiatowe jednostki organizacyjne - powiatowe centra pomocy rodzinie - o których mowa w art. 112 ustawy o pomocy społecznej, działające na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy lub nie pozostających w zatrudnieniu, korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, które w szczególności naleŜą do co najmniej jednej z poniŜszych grup: opuszczających placówki opiekuńczo-wychowawcze typu rodzinnego i socjalizacyjnego, domy pomocy społecznej dla dzieci i młodzieŜy niepełnosprawnych intelektualnie, domy dla matek z małoletnimi dziećmi i kobiet w ciąŜy, rodziny zastępcze oraz schroniska dla nieletnich, zakłady poprawcze, specjalne ośrodki szkolno-wychowawcze lub młodzieŜowe ośrodki wychowawcze; osób niepełnosprawnych ; uchodźcy, osoby z pobytem tolerowanym, oraz osoby nie będące obywatelami polskim posiadającymi zezwolenie na osiedlenie się lub zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony, mające trudności z integracją zawodową i społeczną. REALIZACJA PROJEKTU Sposób realizacji zadań w ramach projektu : Beneficjenci mogą realizować działania z zakresu projektu systemowego : 1. samodzielnie 2. w partnerstwie : w partnerstwie realizacji – oznacza moŜliwość zlecania części zadań podmiotom spoza sektora finansów publicznych w trybie ustawy o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie lub podmiotom z sektora finansów publicznych w trybie porozumienia, w partnerstwie relacji - oznacza wspólną realizację zadania przez beneficjenta i podmioty spoza sektora finansów publicznych. REALIZACJA PROJEKTU Sposób realizacji działań w zakresie aktywnej integracji : 1. Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane samodzielnie, prowadzone są przez pracownika socjalnego OPS/PCPR. Pracownik socjalny przygotowuje projekt kontraktu socjalnego oraz projektu aktywności lokalnej, który w zakresie planu finansowego akceptowany jest przez kierownika jednostki. 2. Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane w partnerstwie realizacji, zlecane są przez OPS/PCPR podmiotom spoza sektora finansów publicznych na zasadach określonych w przepisach o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie, lub podmiotom z sektora finansów publicznych. 3. Działania w zakresie aktywnej integracji realizowane w partnerstwie relacji prowadzone są poprzez : - - partnerstwo lokalne – stanowiące pisemne porozumienie partnerów publicznych, społecznych i prywatnych realizujących projekt, partnerstwo publiczno – społeczne, o którym mowa w przepisach o działalności poŜytku publicznego i o wolontariacie. Współpraca z urzędem pracy NiezaleŜnie od sposobu realizacji zadań w ramach projektu beneficjenci z terenu powiatu (ośrodki pomocy społecznej i powiatowe centrum pomocy rodzinie) są obowiązani zainicjować zawiązanie partnerstwa zadaniowego z powiatowym urzędem pracy określające zasady współpracy w zakresie realizacji zadań na rzecz aktywnej integracji. W partnerstwie w szczególności moŜna określić: zasady współpracy w zakresie procedur postępowania z klientami pomocy społecznej i powiatowych urzędów pracy zasady współpracy w zakresie realizacji i finansowania prac społecznie uŜytecznych; zasady w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach, organizacji robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego Kryteria dostępu do projektu systemowego Kryteria merytoryczne Posiadanie strategii rozwiązywania problemów społecznych. Gminy i powiaty nie posiadające strategii są obowiązane ją przygotować i przyjąć do 31 grudnia 2008 roku; Kryteria organizacyjne Zatrudnianie odpowiedniej liczby pracowników socjalnych zgodnie z wymogami ustawy o pomocy społecznej. Gminy nie spełniające tych wymogów są obowiązane je spełnić do 31 grudnia 2010 roku. Kryteria finansowe Posiadanie wkładu własnego. Kryteria formalne ZłoŜenie wniosku o dofinansowanie Przygotowanie projektów w Priorytecie VII – 5 kroków Przygotowanie projektu Etapy przygotowania projektu - potrzeby - cele - zadania/działania - koszty - oczekiwane rezultaty Projekt ≠ wniosek o dofinansowanie Przygotowanie projektu Krok pierwszy: identyfikacja problemów, charakterystyka, uzasadnienie potrzeb w zakresie aktywnej integracji: jakie problemy są nie rozwiązywane w związku z brakiem aktywnej integracji; jakie problemy są źle i/lub niewystarczająco rozwiązywane; jakie pojawiły się nowe zadania/wyzwania; czy dany problem jest moŜliwy do rozwiązania przy wykorzystaniu środków EFS Przygotowanie projektu Krok drugi: zdefiniowanie celów szczegółowych projektu – na ile rzeczywistość zmieni się w wyniku jego realizacji; cele powinny ściśle wynikać ze zidentyfikowanych problemów i do nich się odnosić cele muszą być osiągalne w załoŜonym czasie (SMART) realne, mierzalne, weryfikowalne celów nie moŜe być wiele (od 1 do 3) Przygotowanie projektu Krok trzeci: kim są uczestnicy projektu? Jak duŜa jest to grupa? Jaką jej część jesteśmy w stanie objąć działaniami projektu? Jak więc wybierzemy tę część, jakimi kryteriami będziemy się posługiwać? Jakie inne specyficzne problemy charakteryzują tę grupę? Na ile jesteśmy w stanie je uwzględnić w naszym projekcie? Jak dotrzemy do potencjalnych uczestników? Co musimy zrobić, by zapewnić udział zaplanowanej liczby uczestników? Przygotowanie projektu Krok czwarty: jakie rezultaty – zarówno twarde i miękkie - przyniesie realizacja projektu? Rezultat twardy – ilościowy, łatwo weryfikowalny, np. liczba osób, liczba świadectw itp. Rezultat miękki – jakościowy; teŜ weryfikowalny ale przy zastosowaniu bardziej złoŜonych metod (np. zmiana postaw, zwiększenie wiary we własne moŜliwości). Przygotowanie projektu Krok piąty: co kolejno musimy wykonać, aby zrealizować zamierzenia projektu (osiągnąć cele)? Opisać czynności i pogrupować je w zadania a następnie podzadania Zastanowić się nad kosztami poszczególnych zadań i personelem odpowiedzialnym za ich wykonanie BudŜetowanie zadań - opisać koszty zadań i niezbędnych inwestycji w projekcie BudŜet projektu systemowego OPS i PCPR BudŜet projektu BUDśET (ZADANIOWY) Ogólny znajduje się we wniosku o dofinansowanie projektu Koszty bezpośrednie Koszty pośrednie Szczegółowy znajduje się w załączniku do wniosku Zawiera szczegółowe wyliczenie poszczególnych pozycji budŜetowych w oparciu o koszty jednostkowe Koszty projektu Koszty: - Bezpośrednie – przydzielone limity dla poszczególnych zadań projektu - Pośrednie – kwalifikowalne pod warunkiem nie ponoszenia z innych źródeł oraz nie zawarcia ich w kosztach bezpośrednich do wysokości: 20% kosztów bezpośrednich – w przypadku wartości do 2 mln zł 15% kosztów bezpośrednich – w przypadku wartości od 2 do 5 mln zł włącznie 10% kosztów bezpośrednich – w przypadku wartości powyŜej 5 mln zł projektów o projektów o projektów o Właściwy limit procentowy jest określany przez Beneficjenta na etapie konstruowania budŜetu i wskazany w umowie o dofinansowanie projektu. BudŜet projektu Wniosek o dofinansowanie projektu – składany na kaŜdy rok budŜetowy BudŜet określa: - środki na poszczególne zadania - łączną kwotę wydatków kwalifikowalnych - wartość wydatków objętych cross-financingiem - wartość kosztów pośrednich - podział na kwotę dofinansowania i wkład własny BudŜet projektu – zasady konstruowania wsparcie uzaleŜnione od liczby osób objętych kontraktem socjalnym lub programem aktywności lokalnej kalkulowany koszt na os. aktywizowaną w kontrakcie socjalnym - 5 tys. zł/rok kalkulowany koszt na os. aktywizowaną w programie aktywności lokalnej - 2 tys. zł/rok wydatki na wsparcie zatrudnienia dodatkowych pracowników socjalnych lub doradców ds. osób niepełnosprawnych do 4 tys. zł/m-c/os. (nie wyŜej niŜ 150% przeciętnego wynagrodzenia w OPS lub PCPR) BudŜet projektu – podwyŜszenie kosztów Wydatki w ramach projektu mogą zostać podwyŜszone gdy: - jest to uzasadnione indywidualną sytuacją mieszczą się w limicie wydatków przyznanym na dany okres zgodę wyrazi kierownik OPS/PCPR Kierownik OPS/PCPR moŜe przerwać realizację projektu gdy powoduje to nadmierne wydatki w roku budŜetowym. BudŜet zadaniowy Przykładowe zadania w projekcie: zadanie 1: rekrutacja uczestników; zadanie 2: aktywna integracja; zadanie 3: praca socjalna; zadanie 4: wsparcie dochodowe; zadanie 5: działania o charakterze środowiskowym; zadanie 6: prace społecznie uŜyteczne; zadanie 7: wsparcie integracji zawodowej i społ. osób niepełnosprawnych; zadanie 8: zarządzanie projektem; zadanie 9: promocja projektu. BudŜet zadaniowy zadanie 2: aktywna integracja; naleŜy wpisać koszt wsparcia wynikający z przemnoŜenia liczby osób objętych kontraktami lub projektami aktywności socjalnej przez przewidywaną kwotę wsparcia np. 10 osób objętych kontraktami socjalnymi (10 x 3.000 zł = 30.000 zł.) oraz 10 objętych projektem aktywności lokalnej (10 x 2.000 zł. = 20.000 zł.). Podajemy łączną kwotę 50 tys. zł. BudŜet zadaniowy zadanie 3: praca socjalna obejmuje: koszty zatrudnienia dotychczasowych pracowników socjalnych którzy będą brali udział w projekcie (wkład własny), koszty dodatków do wynagrodzenia prac. socjalnych zajmujących się aktywną integracją wynikające z dodatkowych zadań koszt zatrudnienia dodatkowego pracownika socjalnego lub doradcy ds. osób niepełnosprawnych - w przypadku decyzji IP, koszty wyposaŜenia stanowiska pracy dla nowego pracownika BudŜet zadaniowy zadanie 4: wsparcie dochodowe naleŜy wpisać koszty zasiłków i pomocy w naturze skalkulowanych zgodnie z liczbą osób, które będą uczestniczyć w realizacji kontraktów socjalnych; zadanie 5: działania o charakterze środowiskowym m.in. koszty spotkań, edukacji obywatelskiej, imprez związanych z realizacją programów aktywności lokalnej BudŜet zadaniowy zadanie 6: prace społecznie uŜyteczne koszty realizacji prac społecznie uŜytecznych ze środków Funduszu Pracy zadanie 7: wsparcie integracji społecznej i zawodowej osób niepełnosprawnych naleŜy wpisać koszt wsparcia wynikający z przemnoŜenia liczby osób objętych wsparciem i kalkulowanej kwoty wsparcia określonej w wytycznych np. 10 osób x 2000 zł = 20 000 zł BudŜet zadaniowy zadanie 8: zarządzanie projektem m.in. koszty otwarcia i prowadzenia rachunku bankowego, koszty komunikowania się z klientami, koszty pomocy prawnej z tytułu realizacji zamówień publicznych, koszty księgowości, koszty amortyzacji sprzętu i wyposaŜenia, koszty zakupu materiałów biurowych na potrzeby projektu wynajem lokalu, kupno komputerów, sprzętu biurowego BudŜet zadaniowy zadanie 9: promocja projektu m.in. koszty związane z opracowywaniem, wydawaniem i rozpowszechnianiem informacji o usługach ośrodka pomocy społecznej lub powiatowego centrum pomocy rodzinie, koszty opracowywania i rozpowszechniania materiałów informacyjnych i szkoleniowych, PROMOCJA Wymogi dotyczące promocji projektów dofinansowanych ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Priorytetu VII Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki PROMOCJA Instrumenty informacyjno – promocyjne Realizator projektu powinien zamieszczać informację o projekcie oraz o wsparciu finansowym Unii Europejskiej i budŜetu państwa przy jego realizacji w materiałach przekazywanych uczestnikom projektu, w szczególności na dokumentach dotyczących realizacji projektu, publikacjach i materiałach audiowizualnych oraz oznaczenie pomieszczeń, w których projekt jest realizowany. PROMOCJA Narzędzia promocyjne - - - plakaty (pomieszczenia, w których realizowany jest projekt, naleŜy oznaczyć plakatami informacyjnymi, broszury, ulotki, segregatory, dokumentacja merytoryczna, gadŜety (długopisy, teczki, biurka, inne), powinny zawierać logo EFS, POKL, UE.) publikacje i narzędzia komunikacji audiowizualnej, ogłoszenia prasowe, artykuły sponsorowane, wkładki do gazet, - konferencje, spotkania, szkolenia, warsztaty, - strona internetowa. PROMOCJA Przy realizacji projektu naleŜy pamiętać o oznaczaniu : - - - wszelkiej korespondencji prowadzonej w ramach projektu, pomieszczeń, w których realizowane są działania dotyczące projektu, umów z pracownikami zatrudnionymi w ramach projektu, (takŜe opis stanowisk), umów z wykonawcami oraz dokumentacji przetargowej, list obecności, zaproszeń, materiałów szkoleniowych, certyfikatów, dyplomów, zaświadczeń, inne. PROMOCJA Logotypy PO KL, EFS, UE w wersji kolorowej i czarno – białej dostępne są na stronach Internetowych: http://efs.wup.lodz.pl/index.php?dzial=dokumenty http://www.funduszestrukturalne.gov.pl/NSS/programy/krajowe/pokl/Promocja+EFS/ PROMOCJA O czym naleŜy jeszcze pamiętać : - - - - logotypy powinny mieć zbliŜoną wielkość, naleŜy pamiętać o zachowaniu pola podstawowego i pola ochronnego, naleŜy zamieszczać informacje : „Projekt (tytuł projektu) współfinansowany przez Unię Europejską ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Działania/Poddziałania (numery) Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki”, naleŜy zamieszczać informację o celu EFS : pomoc w rozwoju zatrudnienia poprzez promowanie moŜliwości zatrudnienia, ducha przedsiębiorczości, równych szans oraz inwestowania w zasoby ludzkie, naleŜy zamieszczać nazwę Działania/Poddziałania na wszelkich materiałach, np.. : plakaty, ulotki, ogłoszenia, artykuły prasowe, banery, materiały audiowizualne, inne. PROMOCJA O czym naleŜy jeszcze pamiętać : - Istotne jest prowadzenie dokumentacji podejmowanych działań o charakterze informacyjno –promocyjnych, oprócz przechowywania dokumentów potwierdzających poniesione wydatki (rachunki, faktury) : - egzemplarz gazety, w której zostało umieszczone ogłoszenie prasowe lub artykuł sponsorowany, - egzemplarze gadŜetów promocyjnych, - egzemplarze ulotek, plakatów, - zdjęcia dokumentujące spotkania, warsztaty, inne, - nagraną prezentację projektu na DVD, VHS, dyskietkę, inne. Przydatne adresy internetowe Więcej informacji na temat EFS, zasad i moŜliwości jego wykorzystywania moŜna znaleźć na następujących stronach internetowych: www.mrr.gov.pl www.efs.gov.pl www.efs.pl Aktualne informacje i dokumenty dotyczące stanu prac nad PO Kapitał Ludzki: www.mrr.gov.pl www.efs.gov.pl www.euroliniaplus.pl Projekt współfinansowany przez Unię Europejską w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego