D E C Y Z J A I.

Myszków, dnia 02.12.2015 r.
OŚR.6341.51.2015
D E C Y Z J A
Na podstawie art. 104 § 1 ustawy 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst
jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm.), art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c, art. 9 ust. 1 pkt 19 lit. a, f,
art. 9 ust. 2 pkt 2, art. 45 ust. 1 pkt 3, art. 65, art. 122 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 37 pkt 2, art. 122
ust. 1 pkt 3, art. 123, art. 127 ust. 1, 3, 5, art. 128, art. 140 ust. 1 ustawy z dn. 18 lipca 2001r. Prawo
wodne (tekst jednolity z 2015 r., poz. 469), po rozpatrzeniu wniosku Gminy Żarki reprezentowanej
przez Konrada Zymka przedstawiciela Biura Projektów Inwestycji Drogowych „KOMA” z siedzibą
ul. Kiedrzyńska 19, 42-200 Częstochowa oraz po powiadomieniu stron postępowania i podaniu do
publicznej wiadomości
orzekam
Udzielić Gminie Żarki z siedzibą ul. Kościuszki 15/17, 41-310 Żarki pozwoleń
wodnoprawnych na:
I.
I.1. Odbudowę trapezowych rowów przydrożnych przy drodze gminnej do Kępiny - Wysoka
Lelowska Gmina Żarki.
- strona zachodnia
początek rowu – Hm 0+08,25
koniec Hm 1+34,52;
- strona wschodnia
początek rowu – Hm 1+14,89
koniec Hm 2+ 49,13;
- strona północna
początek rowu Hm 3+99,00
koniec Hm 4+35,46;
- strona południowa
początek rowu Hm 4+35,46
koniec Hm 5+41,00;
- strona wschodnia
początek rowu Hm 6+62,41
koniec Hm 7+24,00.
I.2. Budowę trapezowych rowów przydrożnych przy drodze gminnej do Kępiny – Wysoka
Lelowska Gmina Żarki:
- strona północna
początek rowu – Hm 2+49,13
koniec Hm 3+99,00;
- strona wschodnia
początek rowu – Hm 7+24,00
koniec Hm 8+05,54;
- strona zachodnia
początek rowu – Hm 8+05,54
koniec Hm 8+81,83.
Parametry budowanych i odbudowywanych rowów:
- średnia głębokość rowów - H = 0,85 m
- długość całkowita rowów - L = 795 m
- szerokość dna – a = 0,40 m
- spadek rowów - od 0,4 % do 1,58 %,
- pochylenie skarp 1:1,5
- lokalizacja geograficzna początku rowu:
N= 50º38’53. 1” E= 19º17’7.37”
- lokalizacja geograficzna końca rowu:
N= 50º38’35. 87” E= 19º17’32.24”
I.3. Przebudowę istniejących przepustów pod drogą gminna i zjazdami indywidualnymi. Przepusty z
obu stron wyposażone będą w ścianki czołowe:
nr 1- pod drogą w hm 0+72,77 Ø 30 dług. 6,50 m
rzędna posadowienia wlotu – 299,05 m
rzędna posadowienia wylotu – 299,00 m;
nr 3- pod drogą w hm 2+49,13 Ø 50 dług. 14,00 m,
rzędna posadowienia wlotu – 298,06 m
rzędna posadowienia wylotu – 297,80 m;
nr 7- pod drogą w hm 6+25,08 2x Ø 40 dług. 12,00 m,
rzędna posadowienia wlotu – 303,62 m
rzędna posadowienia wylotu – 303,50 m;
nr 8- pod zjazdem (strona wschodnia) w hm 7+14,98 Ø 40 dług. 9,00 m
rzędna posadowienia wlotu – 303,61 m
rzędna posadowienia wylotu – 303,51 m.
I.4. Przebudowę istniejących przepustów pod drogą gminna i zjazdami indywidualnymi. Przepusty z
obu stron wyposażone będą w ścianki czołowe:
nr 2- pod drogą w hm 1+34,52 Ø 40 dług. 9,50 m,
rzędna posadowienia wlotu – 298,69 m
rzędna posadowienia wylotu – 298,60 m;
nr 4- pod drogą w hm 4+35,46 Ø 40 dług. 7,00 m,
rzędna posadowienia wlotu – 301,16 m
rzędna posadowienia wylotu – 301,09 m;
nr 5- pod droga w hm 4+53,18 Ø 40 dług. 7,00 m,
rzędna posadowienia wlotu – 301,39 m
rzędna posadowienia wylotu – 301,29 m;
nr 6- pod zjazdem w hm 5+21,11 Ø 40 dług. 7,00 m,
rzędna posadowienia wlotu – 302,38 m
rzędna posadowienia wylotu – 302,28 m;
nr 9- w hm 7+86,25 Ø 40 dług. 6,00 m ,
rzędna posadowienia wlotu – 302,60 m
rzędna posadowienia wylotu – 302,54 m;
nr 10- w hm 8+54,00 Ø 40 dług. 6,00 m ,
rzędna posadowienia wlotu – 302,03 m
rzędna posadowienia wylotu – 301,97 m.
Szczególne korzystanie z wód w zakresie odprowadzania ścieków opadowych
i roztopowych pochodzących z odwodnienia fragmentu drogi gminnej Kępina – Wysoka Lelowska.
Rów na odcinku od Hm 5+61 do Hm 6+41 tworzy otwarty system kanalizacyjny w postaci ścieku z
elementów prefabrykowanych, betonowych o wymiarach 15 x 50 x 60cm. Ścieki zostaną
wprowadzone do istniejącego rowu po zachodniej stronie drogi. Lokalizacja wylotu (koniec ścieku
korytkowego): - współrzędne geograficzne początku rowu: N= 50º38’42.7” E= 19º17’26.5”. Ilość
odprowadzanych ścieków wyniesie:
Qmax godz.. = 9,15 m3/h, Ośr.dob = 2,29 m3/dobę, Qmax. roczne = 122 m3/rok.
II.
III. Zabrania się:
III.1. niszczenia lub uszkadzania urządzeń wodnych,
III.2. utrudniania przepływu wody w związku z wykonaniem lub utrzymaniem urządzeń wodnych
III.3. wykonywania w pobliżu urządzeń wodnych robót lub innych czynności, które mogą
powodować w szczególności:
a) niedopuszczalne osiadanie urządzeń wodnych lub ich części,
b) uszkadzanie budowli regulacyjnych,
c) unieruchamianie zamknięć budowli upustowych i piętrzących
d) nadmierną filtrację wody,
e) osuwanie się gruntu przy urządzeniach wodnych,
f) zmniejszenie stateczności lub wytrzymałości urządzeń wodnych albo ich przydatności
gospodarczej,
g) erozję gruntu powyżej oraz poniżej urządzeń wodnych,
h) uszkadzanie wylotów urządzeń kanalizacyjnych, służących do wprowadzania ścieków do wód
lub ziemi.
IV. Pozwolenie nie rodzi praw do nieruchomości i urządzeń wodnych koniecznych do jego realizacji
oraz nie narusza prawa własności i uprawnień osób trzecich przysługujących wobec tych
nieruchomości i urządzeń.
V. Zastrzega się prawo zmiany lub uzupełnienia warunków niniejszej decyzji jeżeli wymagał tego
będzie interes społeczny lub ważny interes osób trzecich, po uprzednim ich wysłuchaniu.
VI. Użytkownik zobowiązany jest do ponoszenia wszelkich kosztów w stosunku do osób trzecich
w związku z wykonywaniem pozwolenia wodnoprawnego.
VII. Pozwolenia na szczególne korzystanie z wód udziela się na czas określony tj. do dn. 30.11.2025r.
Nie ustala się czasu obowiązywania pozwolenia na budowę wylot, przebudowę przepustów,
wykonanie i likwidację rowów, jeśli inwestor w terminie 3 lat nie rozpocznie wykonania tego
urządzenia pozwolenie wygaśnie.
UZASADNIENIE
W dniu 23.10.2015 r. Gmina Żarki reprezentowana przez Konrada Zymka wystąpiła z wnioskiem
o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na budowę i odbudowę istniejących rowów przydrożnych,
budowę i odbudowę przepustów pod drogą gminną i zjazdami oraz odprowadzanie wód deszczowych
z fragmentu drogi gminnej, zebranych w otwarty system kanalizacyjny wykonany z elementów
prefabrykowanych do ziemi. Powyższe czynności związane są z realizacja zadania „Budowa drogi do
Kępiny – Wysoka Lelowska”.
Złożony wniosek nie spełniał wymagań formalnych wynikających z art. 131 i art. 132 ustawy
Prawo wodne. Pełnomocnik inwestora na podstawie art. 64 § 2 Kpa został wezwany do uzupełnienia,
czego dokonał w 7 – dniowym terminie. W dniu 13.11.2015 r. zostało wszczęte postępowanie
administracyjne. Na podstawie art. 127 ust. 7a ustawy Prawo wodne w związku z art. 49 Kodeksu
postępowania administracyjnego, strony inne niż wnioskodawca, właściciel wody, właściciel urządzeń
wodnych i uprawniony do rybactwa zostały powiadomione poprzez obwieszczenie. Organ
poinformował również strony o przysługującym z mocy art. 10 § 1 Kpa prawie czynnego udziału
w postępowaniu oraz wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji, co do zebranych w sprawie
dowodów i materiałów, wskazując jednocześnie termin na dokonanie powyższego. Wiadomość
o wszczęciu postępowania została podana do publicznej wiadomości poprzez: BIP, tablice ogłoszeń
Starostwa Powiatowego w Myszkowie, Urzędu Miasta i Gminy Żarki (dowód – notatka służbowa
pracowników dokonujących wywieszenia).
Projektowana budowa drogi jest inwestycją przygotowywaną w oparciu o ustawę z 10 kwietnia
2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych
(Dz.U. z 2008 r. Nr 193, poz. 1194 z późn. zm.), w związku z tym nie stosuje się art. 131 ust. 2 pkt 2
czyli nie wymaga się decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego.
Stan prawny nieruchomości - siedziby i adresy właścicieli nieruchomości, o którym mowa
w art. 132 ust.2 pkt 2 lit. c ustawy z 18 lipca Prawo wodne, ustalono wg katastru nieruchomości, który
w Polsce jest utożsamiany z ewidencją gruntów i budynków. Strony postępowania wodnoprawnego
określa art. 127 ust.7 oraz art.127 ust. 7a ustawy Prawo wodne.
Budowane i odbudowywane rowy wzdłuż drogi zostaną wykonane jako rowy nieuszczelnione,
obsiane mieszanką traw. Ich odpowiednie wyprofilowanie spowoduje, że całość wód opadowych
i roztopowych z drogi powierzchniowo do nich spłynie. W przyszłości trawa będzie pełniła rolę
urządzenia podczyszczającego dla spływających wód opadowych. Jedynie na odcinku od Hm 5+61
do Hm 6+41 rów zostanie przekształcony w otwarty system kanalizacyjny w postaci ścieku
z elementów prefabrykowanych, z którego woda będzie odprowadzana do istniejącego rowu po stronie
zachodniej.
Na podstawie art. 122 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo wodne pozwolenie wodnoprawne wymagane
jest na wykonanie urządzeń wodnych, a zgodnie z art. 122 ust. 1 pkt 3 w związku z art. 37 pkt 2 tej
samej ustawy na wprowadzanie ścieków do wód lub ziemi. W myśl art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ww.
ustawy wody opadowe lub roztopowe ujęte w otwarte lub zamknięte systemy kanalizacyjne,
pochodzące z powierzchni zanieczyszczonej o trwałej nawierzchni np. dróg i parkingów są ściekami
czyli ich wprowadzanie do środowiska wymaga pozwolenia wodnoprawnego.
Zgodnie z art. 122 ust.1 pkt 3 w związku z art. 9 ust. 2 pkt 2 ustawy Prawo wodne, przepisy
ustawy dotyczące wykonania urządzeń wodnych stosuje się odpowiednio do przebudowy i odbudowy
urządzeń wodnych lub niestosuje się gdy przebudowywane urządzenia nie kształtuje stosunków
wodnych. Z przedłożonej dokumentacji wynika, że przebudowa i odbudowa rowów będzie
kształtowała stosunki wodne w okolicy.
Poprzez wprowadzanie ścieków do ziemi rozumie się też wprowadzanie do urządzeń wodnych art. 31 ust. 5 ustawy Prawo wodne. Przez wykonanie urządzeń wodnych rozumie się również ich
przebudowę (art. 9 ust. 2 pkt 2).
Na podstawie rozporządzenia Ministra Środowiska z dn. 18 listopada 2014 r. w sprawie
warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie
substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. z 2014 r. poz. 1800), wody
opadowe i roztopowe pochodzące z dróg gminnych nie muszą być oczyszczane przed wprowadzaniem
do środowiska.
Złożony wniosek zawierał również prośbę o wydanie pozwolenia wodnoprawnego
na odprowadzanie wód opadowych z całości projektowanej drogi gminnej do rowu przydrożnego.
W części tej postępowanie nie zostało wszczęte ze względu na brak materialnoprawnych podstaw do
ingerencji organu administracji do podjęcia rozstrzygnięcia zarówno pozytywnego jak negatywnego.
Jeżeli wody opadowe z powierzchni drogi nie są odprowadzane za pomocą oddzielnego, szczelnego,
otwartego bądź zamkniętego systemu, to wówczas nie są postrzegane w kategorii ścieków
w rozumieniu art. 9 ust. 1 pkt 14 lit. c ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne. Przyjmuje się
wtedy, że jest to niezorganizowany spływ wód opadowych z powierzchni drogi, co oznacza, że nie
zachodzi szczególne korzystanie z wód, o którym mowa w art. 37 pkt 2 Prawa wodnego. Na takie
odprowadzanie ścieków opadowych z drogi do ziemi pozwolenie wodnoprawne nie jest wymagane.
Natomiast wody opadowe zebrane z powierzchni fragmentu drogi za pomocą zorganizowanego
systemu (otwarty system kanalizacyjny w postaci ścieku z elementów prefabrykowanych) i następnie
wprowadzane do ziemi mieszczą się w kategorii ścieków i w związku z powyższym Starosta
Myszkowski wydał w pkt III powyższej decyzji udzielił pozwolenia na wprowadzanie ścieków
opadowych z do ziemi z otwartego systemu kanalizacyjnego.
Organem właściwym do wydania niniejszego pozwolenia jest Starosta Myszkowski.
Niniejsza decyzja została wydana na podstawie danych zawartych w „Operacie wodnoprawnym
opracowanym w październiku 2015 r. przez mgr inż. Konrada Zymka przedstawiciela Biura Projektów
Inwestycji Drogowych „KOMA” z siedzibą ul. Kiedrzyńska 19, 42-200 Częstochowa
Wobec braku negatywnych przesłanek do wydania pozwolenia wodnoprawnego,
na podstawie przepisów wskazanych w podstawie prawnej, należało orzec jak w sentencji decyzji.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji służy odwołanie do Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki
Wodnej w Poznaniu za pośrednictwem Starosty Myszkowskiego w terminie 14 dni od daty
otrzymania decyzji.
Otrzymują:
1.
2.
3.
Gmina Żarki reprezentowana przez Konrada Zymka przedstawiciela Biura Projektów Inwestycji
Drogowych „KOMA” z siedzibą ul. Kiedrzyńska 19, 42-200 Częstochowa + 2 egz. Operatu wodno
prawnego,
strony postępowania powiadomione obwieszczeniem w trybie art. 49 Kpa,
a/a
Do wiadomości:
1.
RZGW Poznań, Zarząd Zlewni Górnej Warty, Skęczniew 57, 62-730 Dobra + mapka lokalizacyjna
Sporządziła: Anna Szczygieł