Propozycje do Programu Współpracy Województwa Lubuskie na

Propozycje Organizacji Pozarządowych do Programu Współpracy Woj. Lubuskiego na 2014 r.
(zgłoszone podczas spotkań w Słubicach – 20.08, Gorzowie Wlkp. 21-22.08, Wiechlicach 22.08 i
Zielonej Górze 26 i 30.08.2013 r.):
I. Ogólne propozycje do współpracy i programu współpracy:
1. Wykonanie diagnozy do programu współpracy.
2. Określenie priorytetów współpracy na podstawie diagnozy.
3. Określenie odpowiednich wskaźników (ilościowych, liczbowych) dotyczących realizacji
programu i zakładanych rezultatów/efektów.
4. Opracowanie Wieloletniego Programu Współpracy na lata 2015-2019 będącego
dokumentem strategicznym. Roczne Programy Współpracy jako dokumenty operacyjne.
II. Formy finansowe:
1. udzielanie zamówień poniżej 14 tys. zł podmiotom ekonomii społecznej (w tym
organizacjom pozarządowym) na podstawie ustawy o pożytku (wprowadzenie tzw.
ograniczenia podmiotowego),
2. utrzymanie przekazywania środków w formie zaliczek lub transz
3. wprowadzenie możliwości refundacji kosztów poniesionych przed podpisaniem umowy
4. stosowanie klauzul społecznych przy zamówieniach publicznych
5. utrzymanie proporcji wkładu własnego do otrzymanej dotacji (mniej wkładu własnego,
jeśli przyznana dotacja jest niższa od wnioskowanej) - udział procentowy wkładu
własnego w stosunku do wnioskowanej dotacji powinien pozostać bez zmian jeśli
przyznana dotacja jest niższa od wnioskowanej.
6. ogólny podział całej puli środków na kilka subregionów (3x4 powiaty + Zielona Góra i
Gorzów Wlkp.)
7. wprowadzenie rozliczania za rezultaty - kontrolowanie rezultatów, nie rachunków i
faktur
8. grupowanie wydatków (unikanie nadmiernego rozpisywania pozycji budżetowych w
stylu 3 ekierki, 5 długopisów itp.)
9. osobne pule pieniędzy na konkursy ofert i tryb pozakonkursowy
10. zwrotny fundusz pożyczkowy dla organizacji – pozwalający zachować płynność
finansową organizacji lub pożyczający środki na realizację zadań w projektach, w których
przekazanie środków następuje dopiero po realizacji zadań
11. pieniądze na zadania publiczne przekazywane już od stycznia
12. wsparcie podmiotów ekonomii społecznej zleceniami z zakresu promocji
Zlecanie zadań w trybie otwartego konkursu ofert:
1. zapisanie w programie wymaganego wkładu własnego finansowego nie większego niż
1%, zwiększenie znaczenia wkładu niefinansowego w postaci pracy wolontariackiej czy
wkładu rzeczowego
2. konkurs na wkłady własne prowadzony w trybie ciągłym - pozwoli organizacjom na
skuteczniejsze sięganie po środku zewnętrzne wymagające własnego wkładu
finansowego. Oczywiście dofinansowane projekty muszą mieć zasięg wojewódzki i
wpisywać się w obszary współpracy WL. Korzyści: więcej zrealizowanych zadań w
obszarze pożytku publicznego na terenie województwa lubuskiego.
3. bieżąca publikacja harmonogramów konkursów - pozwoli organizacjom na planowanie
działań z wyprzedzeniem i lepsze przygotowanie się do konkursów
4. rozpatrzenie możliwości długoterminowego zlecania dużych zadań dla NGO
(kontraktowanie usług)
5. stosowanie umów wieloletnich ułatwiających realizację zadań cyklicznych lub
realizowanych na przełomie roku budżetowego
Zlecanie zadań w trybie pozakonkursowym:
1. obowiązkowe publikowanie w BIP-ie wszystkich ofert składanych z inicjatywy organizacji
pozarządowych w ramach tzw. trybu pozakonkursowego (wymóg ustawowy)
2. zastosowanie regrantingu w trybie pozakonkursowym (małe granty) - równomierny
podział środków na 2 subregiony - wybór dwóch operatorów (mogą być partnerstwa
organizacji), którzy będą rozdzielać dotacje.
Korzyści: prostszy formularz wniosku (operator nie musi stosować formularza
ofertowego z rozporządzenia), prostsze rozliczanie się podmiotów z operatorem,
zmniejszenie liczby ofert wpływających do Urzędu Marszałkowskiego w trybie
pozakonkursowym)
III. Formy pozafinansowe:
1. organizowanie cyklicznych spotkania przedstawicieli Samorządu Województwa z
lubuskimi organizacjami pozarządowymi (m.in. organizowanie spotkań integracyjnych)
2. stworzenie płaszczyzny wymiany wiedzy, informacji i doświadczeń między
przedstawicielami Samorządu Województwa a organizacjami pozarządowymi (np.
platforma www, spotkania)
3. płynność komunikacji między NGO i samorządem województwa - tworzenie kanałów
komunikacyjnych (pielęgnowanie ich/usprawnianie, sieciowanie, aktualizowanie,
profilowanie materiałów informacyjnych, sprzężenie zwrotne – dzielenie się
informacjami z UM przez organizacje)
4. udostępnianie pomieszczeń (w tym udzielanie wsparcia technicznego) Urzędu
Marszałkowskiego i jednostek podległym Samorządowi Województwa
5. wypracowanie modelu centrum wsparcia NGO oraz zachęcanie samorządów gminnych i
powiatowych do tworzenia/wspierania na swoim terenie centrów wsparcia NGO (jako
miejsc udzielających wsparcia rzeczowego np. poprzez udostępnianie swoich zasobów,
oraz wsparcia wiedzowego np. poprzez organizację szkoleń, warsztatów).
6. wykorzystanie partnerstw, które ma nawiązane województwo - np. udział
przedstawicieli NGO w spotkaniach międzynarodowych, promowanie nawiązywania
współpracy lubuskich NGO ze swoimi odpowiednikami zagranicą (potrzebne jest
ustalenie zasad wyboru przedstawicieli NGO na takie spotkania)
7. włączanie przedstawicieli NGO do oficjalnych delegacji w czasie wizyt studyjnych /
strategicznych / promocyjnych, istotnych dla województwa (w tym również
zagranicznych)
8. wykorzystanie kanałów informacyjnych samorządu do bezkosztowej promocji działań
NGO (np. możliwość publikowania informacji na stronie lubuskie.pl, możliwość
przesyłania informacji za pośrednictwem newslettera Urzędu Marszałkowskiego wysyłanego do mediów, radnych, pracowników itd.)
9. stworzenie zakładki/podstrony www dla NGO na stronie lubuskie.pl (zebranie w jednym
miejscu wszystkich przydatnych informacji). W tej chwili informacje ważne dla NGO
porozrzucane są w wielu różnych miejscach (m.in. na stronie ROPS-u, w BIP-ie).
Utworzenie osobnej podstrony pozwoliłoby na ich uporządkowanie. Strona powinna
zawierać aktualizowaną bazę NGO wraz z informacją o zasobach jakie organizacje
oferują innym organizacjom. (Dobra praktyka:
http://www.umwd.dolnyslask.pl/organizacje-pozarzadowe/organizacjepozarzadowe/aktualnosci/)
10. utworzenie stanowiska pełnomocnika marszałka ds. NGO - umocowanego bezpośrednio
przy Zarządzie Województwa. W tej chwili sprawy związane ze współpracą z
organizacjami są podzielone pomiędzy różne wydziały i jednostki. Brakuje osoby, która
koordynowałaby i nadzorowała te działania. Organizacje mają problem z ustaleniem z
kim w danej sprawie powinny się skontaktować. Pełnomocnik pełniłby funkcję osoby
pierwszego i stałego kontaktu dla NGO. Nadzorowałby funkcjonowanie
zakładki/podstrony www dla NGO, konsultowanie dokumentów programowych i aktów
prawnych, reprezentowałby marszałka województwa w Radzie Działalności Pożytku
Publicznego.
11. wypracowanie ścieżki wchodzenia NGO w partnerstwa z UMWL/Samorządem
Województwa - w tej chwili nie ma żadnych ram dotyczących tego do kogo należy się
zwracać w sprawie partnerstw, kto takie partnerstwa ze strony UMWL może zawierać,
czy też jakie informacje należy przedstawić.
12. publikowanie na www.lubuskie.pl informacji o zawiązanych partnerstwach przez
UMWL/Samorząd Województwa (np. na wzór publikowania informacji o przyznanych
patronatach)
13. określenie zasad ubiegania się o rekomendacje - nie wiadomo, do kogo należy kierować
prośby o wystawienie rekomendacji
14. wpisanie do Programu Współpracy możliwości skorzystania z puli biletów na samoloty z
Lotniska w Babimoście - taka możliwość istnieje, są odpowiednie regulacje, ale często
organizacje nie wiedzą o takiej możliwości.
15. wspólne planowanie działań (harmonogram UM/JST + NGO)
16. wsparcie merytoryczne, doradcze, szkoleniowe - obustronne
17. delegacja wyspecjalizowanych urzędników w skonkretyzowanych zadaniach
18. prace “interwencyjne” / społecznie użyteczne - oddelegowanie osób przez urzędy do
NGO - dotyczy jednostek samorządu korzystających z pracowników interwencyjnych
19. umożliwienie z korzystania z usług zakupionych przez samorząd - np. “użyczenie”
pomocy prawnej
20. organizacje pozarządowe “marką” i “nośnikiem” promocyjnym województwa
21. przedsięwzięcia/projekty PARTNERSKIE
22. uproszczenie procedur
23. stały inkubator NGO przy Urzędzie Marszałkowskim i na terenie województwa (sieć
inkubatorów)
24. udział organizacji (merytoryczny) w tworzeniu dokumentów strategicznych samorządu
województwa i innych.
IV. Priorytetowe zadania publiczne:
1. ogłoszenie konkursu na wsparcie, wzmocnienie NGO/rozwój instytucjonalny organizacji
(środki na doposażenie organizacji w niezbędny sprzęt, małe inwestycje, czy
podniesienie kwalifikacji kadry zarządzającej, członków, pracowników i wolontariuszy,
szkolenia, konferencje, seminaria)
2. rozdzielenie środków przekazywanych na kulturę fizyczną na sport kwalifikowany i
amatorski (masowy) - pół na pół
3. rozwój społeczeństwa obywatelskiego i wolontariatu - możliwość realizacji działań
podnoszących świadomość mieszkańców województwa i działania zachęcające do
społecznej aktywności.
4. zorganizowanie jednych, ogólnowojewódzkich targów NGO - przekazanie zadania w
drodze konkursu organizacjom. Impreza corocznie organizowana w innej części
województwa. Część wystawiennicza połączona z panelami ekspertów. Służyłaby
integracji i wymianie doświadczeń lubuskich NGO.
5. promocja lubuskich organizacji w Polsce (np. koszty dojazdu, opłaty konferencyjne,
gadżety, strona www)
6. osobny konkurs dla młodych lub niedoświadczonych NGO - organizacje, które nie miały
dotychczas doświadczenia w realizacji zadań publicznych mogłyby w ten sposób
nabywać doświadczenie.
7. promowanie przedsiębiorczości wśród młodzieży szkolnej
8. integracja (europejska) ze wschodem
9. edukacja osób słyszących w celu komunikacji z niesłyszącymi (liderzy)
10. przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu osób niesłyszących (dzieci, przedszkola,
terapia, kształcenie przedzawodowe), aktywizacja zawodowa
11. szkolenie liderów organizacji
12. prowadzenie (obsługa) portalu / punktu / biuletynu / działań informacyjnopromocyjnych (gromadzenie i publikacja informacji w jednej formie)
13. zlecanie zadań z obszaru rynku pracy ( np. poradnictwo/aktywizacja zawodowa) przekazanie przez Wojewódzki Urząd Pracy części zadań. Dodatkowy zaleta, to
pokazanie Starostwom Powiatowym, że część zadań Powiatowych Urzędów Pracy mogą
przejąć organizacje zajmujące się aktywizacją/doradztwem zawodowym)
14. współpraca NGO z biznesem
15. stosowanie nowatorskich rozwiązań
16. edukacja szkolna i wczesnoszkolna
17. aktywizacja grup społecznych
18. przemoc domowa (szkolenia)
19. działania antydyskryminacyjne w różnych obszarach wykluczenia
20. sport (dzieci, młodzież)
21. dialog obywatelski (konsultacje obywatelskie) - usprawnienie zdolności do komunikacji,
otwarcie się na dialog
22. promocja zdrowia - zdrowy styl życia, profilaktyka, prokreacja,
23. przygotowanie budynków dla osób niewidomych, tzw. tyfloarea
zadania samorządu, które może podwykonywać ngo:
1. promocja województwa
2. prowadzenie konsultacji społecznych
3. przygotowywanie i przeprowadzanie badań, ekspertyz
V. Wysokość środków:
1. przeznaczanie na realizację zadań publicznych przez organizacje pozarządowe i
podmioty prowadzące działalność w obszarze pożytku publicznego, kwoty stanowiącej
minimum równowartość 1% budżetu województwa lubuskiego - obecnie przeznacza się
ok. 0,5%
2. określanie wysokości budżetu na kolejny rok, na podstawie zgłaszanego
zapotrzebowania przez organizacje (prognozowanie wydatków przez organizacje)
VI. Tryb powoływania i zasady działania Komisji Konkursowych:
1. stworzenie bazy ekspertów NGO do komisji konkursowych (przeprowadzenie otwartego
naboru + upublicznienie bazy w BIP-ie + aktualizowana raz w roku)
2. 50% składu skład komisji konkursowych powinni stanowić przedstawiciele NGO
3. elastyczne proporcje liczby osób z NGO – w zależności od ilości chętnych przedstawicieli
organizacji pozarządowych do udziału w komisji konkursowej dopuszczanie wszystkich
lub większości do prac komisji
4. do każdego konkursu osobna komisja konkursowa/ komisje konkursowe powoływane do
obszarów
5. zwrot kosztów dojazdu dla członków komisji konkursowych
6. karta oceny oferty publikowana wraz z ogłoszeniem konkursu - jasne kryteria oceny
wniosków znane przed konkursem
7. wprowadzenie jasno określonych punktowych kryteriów strategicznych
8. utworzenie komisji oceny ofert wpływających w trybie pozakonkursowym (tzw. "małych
grantów" - komisja mogłaby dokonywać oceny online (np. poprzez przesłanie do
ekspertów oferty e-mailem); obecnie oferty nie są oceniane, nie są jasne kryteria
przyznawania grantów.
9. wprowadzenie procedury prowadzenia negocjacji i możliwości odwoływania się.
10. wprowadzenie kodowania nazw wnioskodawców przy ocenie ofert w otwartym
konkursie
11. wprowadzenie zewnętrznego obserwatora (bez prawa głosu), który czuwałby nad
przejrzystością procesu oceny
12. członkowie komisji konkursowej mają wcześniejszy dostęp do wniosków (np. są
przesyłane online – problemem może być ochrona informacji zawartych we wniosku,
kwestia ochrony własności intelektualnej), wnioski są oceniane wcześniej przez
członków komisji, podczas posiedzenia są omawiane wspólnie (oszczędność czasu)
13. generator online do oceny wniosków
14. możliwość uzupełniania braków formalnych przez podmioty składające ofertę
15. po ocenie oferty karty oceny przesyłane są do organizacji – możliwość uczenia się
organizacji na podstawie informacji zwrotnej
16. składanie jednego kompletu załączników do kilku wniosków lub składanie załączników
dopiero po etapie oceny przez podmioty otrzymujące dofinansowanie
17. partycypacyjna aktualizacja karty oceny wniosków
propozycje kategorii punktacji w kartach ocen :
1. rekomendacje zewnętrzne (dla organizacji, które mają mało “finansowego”
doświadczenia), takie jakby “słowne” poręczenia od innych podmiotów
2. doświadczenie przy realizacji działań z funduszy innych niż rządowe/samorządowe
VII. Sposób tworzenia programu i przebieg konsultacji:
1. informacja o konsultacjach przekazywana nie tylko przez Internet (wykorzystanie innych
kanałów komunikacji np. radio, poczta)
2. ciągła aktualizacja bazy organizacji biorących udział w konsultacjach (konsultacje
traktowane również jako “powinność” organizacji)
3. uproszczenie trybu konsultacji - “innowacyjne” metody (np., narzędzia internetowe,
formy warsztatowe) traktowane jak “urzędowe”
4. warsztaty z pozytywnego podejścia / myślenia dla zespołów roboczych - rekomendacja
dla zwierzchników, aby w przypadku osób zaangażowanych we współpracę, zarówno ze
strony JST jaki NGO, tacy pracownicy/członkowie brali udział w szkoleniach miękkich
VIII. Rada Działalności Pożytku Publicznego Województwa Lubuskiego:
1. wpisanie zasad wyboru Rady do programu współpracy
2. skonsultowanie zasad wyboru i funkcjonowania Rady z NGO
3. wprowadzenie kryterium geograficznego podczas wyborów do Rady (okręgi wyborcze)
IX. Postulaty dotyczące celów i zasad współpracy:
1. osiągnięcie celów statutowych - obustronne
2. działanie na rzecz społeczeństwa
3. wzmocnienie organizacji i samorządu województwa wypracowanie najlepszych
rozwiązań
4. wzajemna wymiana doświadczeń pomiędzy samorządem a organizacjami
5. organizacje pozarządowe jako barometr wiedzy o problemach społecznych
wypracowanie partnerskich relacji między NGO i Samorządem Województwa/Urzędem
Marszałkowskim Województwa
6. integracja samorządu z NGO pomoc w pozyskiwaniu środków zewnętrznych (np.
poprzez informowanie organizacji o konkursach)
7. wspólne przeciwdziałanie problemom społecznym
8. rozwój inicjatyw społecznych
9. wzmacnianie zasobów i potencjałów społecznych
10. podejmowanie dialogu (społecznego?)
11. wyrównywanie szans regionalnych społeczności
12. przeciwdziałanie wykluczeniu
13. podnoszenie jakości życia mieszkańców
14. zwiększenie dostępu do usług (m.in. pomocowych)
15. zwiększenie zakresu działań - obustronne
16. efektywniejsze wydatkowanie finansów
17. realizacja zasady pomocniczości
18. zapełniania luk w sferze działań społecznych
19. promocja województwa
Lista podmiotów biorących udział w konsultacjach:
















Centrum Edukacji “Innowacja” Lubsko
Centrum Integracji Społecznej w Gorzowie Wlkp.
Chorągiew Ziemi Lubuskiej Związku Harcerstwa Polskiego
Czerwieńskie Towarzystwo Turystyczne
Fundacja Ad Rem
Fundacja Alternatywa
Fundacja dla Osób z Urazem Rdzenia Kręgowego
Fundacja „Jaskółka” Świadomi Rodzice
Fundacja Merkury
Fundacja na rzecz Collegium Polonicum
Fundacja na rzecz Lubuskiego Dziedzictwa „Gloria Monte Verde”
Fundacja “Przedsiębiorczość”
Fundacja Rozwoju Demokracji Lokalnej Ośrodek Regionalny w Zielonej Górze
Fundacja Spełnienie
Fundacja Szansa dla Niewidomych – Oddział Zielona Góra
Forum Samorządowe Miasta i Gminy Lubsko





































Europejskie Centrum Spotkań Seniorów i Osób Niepełnosprawnych
Europejska Fundacja na Rzecz Osób Potrzebujących
Gmina Małomice
Gorzowskie Stowarzyszenie “Amazonek”
Lubuski Klaster III Sektora
Lubuski Ruch na Rzecz Kobie i Rodziny “Żar”
Lubuskie Stowarzyszenie na Rzecz Kobiet BABA
Lubuskie Stowarzyszenie Pomocy Szkole
Lubuskie Stowarzyszenie Przyjaciele w Europie
Lubuskie Stowarzyszenie Rozwoju Regionalnego “Rozwój”
Ośrodek dla Dzieci z Wadami Słuchu i Mowy w Żarach
Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej w Gorzowie Wlkp.
Ośrodek Wsparcia Ekonomii Społecznej w Zielonej Górze
Regionalny Ośrodek Europejskiego Funduszu Społecznego w Zielonej Górze
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej w Zielonej Górze
Robotnicze Stowarzyszenie Twórców Kultury w Gorzowie Wlkp.
Sejmik Województwa Lubuskiego
Stowarzyszenie Akrobatyki Sportowej w Zielonej Górze
Stowarzyszenie Edukacji Zawodowej “Budowlanka”
Stowarzyszenie Edukacyjne “Razem”
Stowarzyszenie FSL - Aktywni dla Powiatu
Stowarzyszenie im. Brata Krystyna
Stowarzyszenie Kraina Lasów i Jezior – Lokalna Grupa Działania
Stowarzyszenie Kreatywny Żagań “Open For Ideas”
Stowarzyszenie Mediatorów „BATNA”
Stowarzyszenie na rzecz Kultury, Sztuki i Edukacji „Stella Polaris”
Stowarzyszenie Nasze Słubice PL
Stowarzyszenie Osób Niedosłyszących i Głuchych “Echo”
Stowarzyszenie Pracowników Służ Społecznych “Krąg”
Stowarzyszenie Przyjaciół Wilna i Ziemi Wileńskiej
Stowarzyszenie Sportowo-Kulturalne “Wake-Up”
Stowarzyszenie Spotkania Kobiet
Stowarzyszenie Wiechlice
Stowarzyszenie Wspierania Aktywności Obywatelskiej „Civis Sum”
Stowarzyszenie Wypoczynki Integracji Rekreacji “WIR”
Szkolny Związek Sportowy „Ziemia Lubuska”
Urząd Marszałkowski Województwa Lubuskiego







Wojewódzki Urząd Pracy w Zielonej Górze - Sekretariat Partnerstwa na rzecz Ekonomii
Społecznej
Zielonogórski Oddział PTTK
Zielonogórskie Stowarzyszenie Amazonek
Związek Byłych Pracowników Państwowych Gospodarstw Rolnych
Związek Lubuskich Organizacji Pozarządowych
Żagańskie Stowarzyszenie „Uśmiech Dziecka”
Żarski Klub Sportowy Karate