Postanowienie Burmistrza Miasta Przeworska

BURMISTRZ MIASTA PRZEWORSKA
Ul. Jagiellońska 10, 37-200 Przeworsk
GGGROŚ.6220.16.2013
Przeworsk, 2013-12-18
POSTANOWIENIE
–
–
–
Działając na podstawie:
art. 63 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji
o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz
o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2008 r. Nr 199, poz. 1227,
z późn. zm.),
oraz art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. 2013 r. poz. 267),
§ 3 ust. 1 pkt 76 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie
przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. z 2010 r.
Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.)
postanawiam
stwierdzam brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla
przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa i zmiana sposobu użytkowania budynku magazynowobiurowego na zakład produkcji wyrobów stalowych wraz z urządzeniami budowlanymi
i zbiornikiem na azot ciekły ” na działce nr ewid.: 4828/5 Obręb Nr 1 przy ul. Łąkowej
w Przeworsku.
UZASADNIENIE
Wnioskiem z dnia 16 września 2013 r., Adam Olejarka właściciel firmy ADTECH –
Przeworsk Adam Olejarka z siedzibą: Grzęska 445, 37-200 Przeworsk zwrócił się do o wydanie
decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia pn.: „Rozbudowa i zmiana
sposobu użytkowania budynku magazynowo-biurowego na zakład produkcji wyrobów
stalowych wraz z urządzeniami budowlanymi i zbiornikiem na azot ciekły ” na działce nr ewid.:
4828/5 Obręb Nr 1 przy ul. Łąkowej w Przeworsku.
Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, wymienioną w art. 3 ust. 1 pkt 5
ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie,
udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U.
z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.) – zwanej dalej ustawą OOŚ.
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na rozbudowie i zmianie sposobu użytkowania
istniejącego budynku magazynowo-biurowego na zakład produkcji wyrobów stalowych wraz
z urządzeniami budowlanymi i zbiornikiem na azot ciekły na terenie działki nr ewid. 4828/5
o powierzchni wynoszącej ok. 0,70 ha. Przedmiotowa działka usytuowana jest w obszarze terenów
przemysłowych. Od strony zachodniej z terenem przedsięwzięcia graniczą działki zabudowane
budynkami mieszkalnymi i gospodarczymi. Od strony północnej, wschodniej i południowej znajdują
się tereny przemysłowe, na których jest prowadzona działalność gospodarcza (stacja demontażu
pojazdów, zakład produkcji betonu i konstrukcji stalowych, stacja kontroli pojazdów i stacja paliw).
Według założeń projektowych realizacja zadania będzie polegała na adaptacji części biurowej na
zaplecze socjalne dla pracowników oraz biura. Istniejący magazyn planuje się zaadoptować jako halę
1
produkcyjną. Pomieszczenie kotłowni zostanie dobudowane od strony zachodniej budynku. Zbiornik
na azot ciekły zlokalizowany zostanie po wschodniej stronie budynku. Docelowa powierzchnia
zabudowy wyniesie ok. 1428 m2. Ponadto planowane utwardzenie działki obejmie ok. 3786 m2,
natomiast tereny zielone pokryją 1716 m2. Teren przedsięwzięcia planuje się ogrodzić ogrodzeniem
trwałym. Działalność zakładu polegać będzie na produkcji wyrobów stalowych:

ze stali nierdzewnej – zbiorników dla przemysłu spożywczego, maszyn i urządzeń dla
przetwórstwa spożywczego (ślimaki, podajniki, młynki, rozdrabniacze, kadzie, mieszadła),

ze stali zwykłej – konstrukcje stalowe wykorzystywane w budownictwie (kratownice,
elementy nośne),

z aluminium – części i elementy dla pojazdów szynowych (małoi wielkogabarytowe).
Obróbka metali prowadzona będzie z wykorzystaniem procesów: cięcia laserem, szlifowania, gięcia,
walcowania, spawania, nitowania i zgrzewania.
Inwestycja ta, zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 15 rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia
9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U.
z 2010 r. Nr 213, poz. 1397 z późn. zm.) – tj. „instalacje do produkcji kotłów, zbiorników, kadzi lub
innych pojemników z blach”, zaliczana jest do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco
oddziaływać na środowisko, dla których przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko może
być wymagane.
Na podstawie art. 64 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. OOŚ, organ prowadzący
postępowanie
wystąpił
do
Regionalnego
Dyrektora
Ochrony
Środowiska
w Rzeszowie oraz Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Przeworsku o opinie
w przedmiocie stwierdzenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko 1 pkt
76 dla planowanego przedsięwzięcia.
Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Przeworsku, w opinii sanitarnej z dnia 28
października 2013 r., znak: PSNZ.465-32/13 uznał, że nie istnieje potrzeba przeprowadzenia oceny
oddziaływania wskazanego przedsięwzięcia na środowisko.
Stanowiska tego nie podzielił Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Rzeszowie, który
w opinii z dnia 15.11.2013 r., znak: WOOŚ.4240.15.29.2013.KF-6 uznał, że planowane
przedsięwzięcie wymaga przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko,
a tym samym sporządzenia raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W związku
z tym Burmistrz Miasta Przeworska wystąpił do Inwestora z pismem znak:
GGGROŚ.6220.16.2.2013 z dnia 28.11.2013 r. o złożenie w ciągu 14 dni uzupełnień i wyjaśnień
dotyczących m.in. ustosunkowania się do wątpliwości RDOŚ, przedstawionych w ww. opinii.
Uzupełnienie wpłynęło do burmistrza w dniu 13 grudnia 2013 r.
Po przeanalizowaniu ww. opinii oraz po przeprowadzeniu własnej analizy przedmiotowej
inwestycji,
uwzględniając
łącznie
uwarunkowania,
o
których
mowa
w art. 63 ust. 1 ustawy z dnia 3 października 2008 r. OOŚ stwierdzono, że:
 skala i lokalizacja przedsięwzięcia nie spowodują negatywnego oddziaływania na
środowisko i jednocześnie zachowana zostanie zasada zrównoważonego rozwoju miasta.
Obszar planowanego przedsięwzięcia znajduje się w obrębie Jednolitych Części Wód
Podziemnych o kodzie: PLGW2200127, której stan ilościowy i chemiczny określono jako
dobry. Jest to część wód niezagrożona nieosiągnięciem celów środowiskowych. Celem
środowiskowym określonym w Planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza Wisły
(M.P. Z 2011 r. nr 49, poz. 549) dla części wód podziemnych będących co najmniej
w dobrym stanie chemicznym i ilościowym. Teren objęty projektem zlokalizowany jest
w obszarze Jednolitej Części Wód Powierzchniowych „Mleczka od Łopuszki do ujścia
z Mleczką Wschodnią od Węgierki”, o kodzie: PLRW2000019226899, typ: rzeka nizinna
2
piaszczysto-gliniasta. Stanowi ona naturalną część wód. Jej stan jest określany jako zły i jest
wskazana jako niezagrożona ryzykiem nieosiągnięcia celów środowiskowych.
– z uwagi na zakres i skalę inwestycji, jej znaczenie i pełnioną funkcję nie wystąpi możliwość
kumulowania się oddziaływań, które będą miały zasięg lokalny (bez ryzyka oddziaływań
transgranicznych), mało znaczący i odwracalny,
 ze względu na charakter planowanej inwestycji i jej funkcję na etapie eksploatacji nie będzie ona
źródłem
ponadnormatywnych
oddziaływań
na
środowisko,
zwłaszcza
w zakresie emisji hałasu oraz emisji zanieczyszczeń do powietrza i nie spowoduje zwiększonego
oddziaływania na zdrowie i życie ludzi.
 funkcjonowanie przedsięwzięcia pod względem emisji hałasu nie będzie znacząco
oddziaływać na środowisko z uwagi na: planowane do zastosowania rozwiązania ochrony
środowiska (m.in.: praca urządzeń wewnątrz budynku warsztatu, którego izolacyjność
właściwa ścian i dachu szacowana jest na poziomie co najmniej 24 dB, bramy i drzwi – 19 dB,
okna
z
szybą
podwójną
uchylne
–
29
dB.
Funkcjonowanie
przedsięwzięcia wyłącznie w porze dziennej.
 praca wszystkich źródeł hałasu znajdujących się na obszarze dokumentowanego obiektu nie
będzie powodowała przekroczenia dopuszczalnych poziomów dźwięku ustalonych
w rozporządzenia Ministra środowiska z dnia 1 października 2012 r. w sprawie dopuszczalnych
poziomów hałasu w środowisku (Dz. U. 2012, poz. 1109 z późn. zm.) na terenach chronionych
akustycznie, tj. terenach objętych zabudową mieszkaniowo-usługową i terenach zabudowy
zagrodowej, znajdujących się w otoczeniu planowanego do realizacji przedsięwzięcia
w odległości 33 m. Burmistrz Miasta Przeworska nie przychylił się do stanowiska Regionalnego
Dyrektora Ochrony Środowiska, który stwierdził, że powstanie nowych źródeł hałasu (m. in.
powierzchniowych i liniowych), może przyczynić się do pogorszenia klimatu akustycznego oraz
wystąpienia ponadnormatywnych wartości poziomów hałasu na terenach chronionych pod
względem akustycznym (tereny mieszkaniowo-usługowe). Inwestor uzupełnił kartę informacyjną
w której zapewnił, że ruch samochodowy się nie zwiększy się znacznie, ze względu na fakt, iż
firma działała od 7 lat na tym terenie, tylko był on dzierżawiony, a obecnie stanowi własność
Inwestora. Ponadto plac oraz droga znajdują się od strony wschodniej zakładu, co zwiększa
odległość od istniejącej zabudowy mieszkaniowej do 55 m. Nie bez znaczenia pozostaje fakt, iż
budynek mieszkalny znajduje się w drugiej linii zabudowy od terenu zakładu za budynkiem
gospodarczym, który jest przeszkodą w rozprzestrzenianiu się hałasu. Ponadto od strony
zachodniej zakładu przeznacza się pas zieleni izolacyjnej krzewów iglastych dorastających
docelowo do 8 metrów (jednorzędowy pas zieleni już istnieje, drugi będzie dosadzony). W karcie
przedsięwzięcia oceniono, że zakład nie będzie powodował negatywnego oddziaływania poza
granicami działki inwestora, ponieważ zastosowane zostaną urządzenia o małej mocy
akustycznej, co zapewni nie przekraczanie wartości dopuszczalnego hałasu poza terenie
inwestycji, natomiast emisja z procesów produkcji wewnątrz hali zostanie ograniczona do
minimum poprzez odciągi miejscowe nas spawarkami i wyprowadzeniem na dach.
– z uwagi na zakres zamierzenia inwestycyjnego, możliwość wystąpienia poważnych awarii jest
minimalna,

planowana inwestycja jest zlokalizowana poza obszarami wymagającymi specjalnej ochrony
ze względu na występowanie gatunków roślin i zwierząt oraz ich siedlisk oraz siedlisk
przyrodniczych objętych ochroną oraz innymi powierzchniowymi formami ochrony przyrody,

przedsięwzięcie planowane jest do zrealizowania poza granicami wielkopowierzchniowych
form ochrony przyrody, o których mowa w art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r.
o ochronie przyrody (Dz. U. Z 2013 r. poz. 627, z późn. zm.), w tym poza granicami obszarów
Natura 2000. najbliżej położonym obszarem Natura 2000 jest obszar mający znaczenie dla
Wspólnoty Starodub w Pełkiniach PLH180050, zlokalizowany w odległości ok. 3,3 km od
miejsca realizacji przedsięwzięcia.
3



–
–
–
mając na uwadze lokalizację, zakres i charakter analizowanego przedsięwzięcia oraz skalę
i rodzaj generowanych oddziaływań, a także rozwiązania chroniące środowisko stwierdzono, że
planowane przedsięwzięcie nie będzie w sposób znaczący oddziaływać na zasoby, twory
i składniki przyrody, o których mowa w art. 2 ust. 1 ww. ustawy o ochronie przyrody, w tym na
przedmiot i cele ochrony ww. obszaru Natura 2000, na integralność tego obszaru i spójność sieci
Natura 2000.
 po dokonaniu analizy wstępnej w kontekście potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania
na obszar Natura 2000 stwierdzono, że nie zachodzi konieczność przeprowadzenia pełnej
oceny oddziaływania wymaganej art. 6.3 Dyrektywy Rady 92/43/EWG z dnia 21 maja 1992
r. w sprawie ochrony siedlisk przyrodniczych oraz dzikiej fauny i flory.
planowane przedsięwzięcie nie jest zlokalizowane na obszarach wodno-błotnych, obszarach
wybrzeży, obszarach górskich lub leśnych. Planowane przedsięwzięcie znajduje się poza
granicami Głównych Zbiorników Wód Podziemnych, w obszarze Jednolitej Części Wód
Podziemnych PLGW2200127, o dobrym stanie wód, będących w co najmniej dobrym stanie
chemicznym i ilościowym, będzie utrzymanie tego stanu.
rozpatrywana inwestycja nie będzie miała wpływu na elementy hydromorfologiczne (nie
przewiduje się zmiany stanu istniejącego). W celu zabezpieczenia środowiska gruntowo –
wodnego przed zanieczyszczeniami zastosowane zostaną następujące rozwiązania: woda
z wodociągów, ścieki do kanalizacji, wody opadowo-roztopowe z terenów utwardzonych, przed
wprowadzeniem do kanalizacji deszczowej, oczyszczone z substancji ropopochodnych
w istniejącym i czynnym separatorze; planowane przedsięwzięcie nie spowoduje znaczących
negatywnych oddziaływań na stan i ilość wód podziemnych, jak również na potencjał i jakość
wód powierzchniowych.
rozpatrywana inwestycja nie będzie powodować oddziaływań transgranicznych, ze względu na
skalę i charakter przedsięwzięcia, a także odległość od najbliższej granicy państwa (około 70
km),
przedmiotowa inwestycja usytuowana jest poza obszarami o krajobrazie mającym
znaczenie historyczne, kulturowe lub archeologiczne, obszarami przylegającymi do jezior czy
obszarami ochrony uzdrowiskowej,
wariant wybrany do realizacji jest najkorzystniejszy z punktu widzenia ochrony środowiska oraz
z punktu widzenia technicznego i ekonomicznego.
Mając na uwadze powyższe postanowiono jak w sentencji.
Pouczenie
Na niniejsze postanowienie nie przysługuje prawo wniesienia zażalenia.
Z up. B U R M I S T R Z A
(-) mgr Witold Adrian
Kierownik Referatu Geodezji, Gospodarki
Gruntami, Rolnictwa i Ochrony Środowiska
Otrzymują:
1. ADTECH – Przeworsk Adam Olejarka Grzęska 445, 37-200 Przeworsk.
2. Strony postępowania według wykazu.
 GGGROŚ a/a.
4