Europejski Samorząd
Transkrypt
Europejski Samorząd
samorząd Europejski RANKING WYKORZYSTANIA FUNDUSZY UNIJNYCH Czwartek 18 lipca 2013 Biorą najwięcej euro z Unii FUNDUSZE UE | Do końca ubiegłego roku samorządy sięgnęły po 71,3 mld zł dotacji. To 30 proc. rozdzielonych już pieniędzy z Brukseli. Z danych wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są głównym odbiorcą pomocy unijnej na lata 2007–2013. Dostały 71,3 mld zł, więcej niż przedsiębiorstwa (69,3 mld zł) i administracja rządowa (58,9 mld zł). Do końca ubiegłego roku jednostki samorządu terytorialnego były w trakcie realizacji projektów (lub już je zakończyły) o wartości 112,5 mld zł (podpisane umowy). Na inwestycje te Bruksela dorzuca 71,3 mld zł, czyli około 64 proc. W sumie gminy, powiaty i województwa wykorzystują 30 proc. wszystkich pieniędzy europejskich. – Wyraźnie widać, że samorządy są najbardziej aktywnymi beneficjentami funduszy unijnych. Dzięki tej aktywności zmienia się Polska gminna i powiatowa – mówi Jerzy Kwieciński, ekspert Business Centre Club, wcześniej wiceminister rozwoju regionalnego. – Wójtowie, burmistrzowie, prezydenci zachowują się trochę jak przedsiębiorcy. Następuje ogólna profesjonalizacja lokalnej administracji, którą wymuszają m.in. pieniądze unijne. Samorządowcy, dbając o swój teren, inwestują pieniądze z lokalnych budżetów i zdobywają środki, głównie unijne, z zewnątrz. Chcą zapewnić jak najwyższy poziom życia w swojej gminie, w tym poziom usług publicznych. Dbają również o rozwój gospodarki. Ci, którzy robią to najlepiej, zostają liderami rankingu obejmującego wykorzystanie funduszy UE. >OPINIA 27,8 mld € dostaną województwa na nowe programy regionalne 2014–2020 >WYBRANE EFEKTY REALIZACJI REGIONALNYCH PROGRAMÓW OPERACYJNYCH NA LATA 2007–2013 Od uruchomienia programów regionalnych do końca czerwca 2013 r. wybudowano łącznie prawie 500 km dróg gminnych, powiatowych i wojewódzkich. Przebudowano 5889 km dróg. Poza tym wybudowano bądź przebudowano 94 km linii kolejowych. Kupiono lub zmodernizowano 72 jednostki taboru kolejowego o pojemności 12,2 tys. miejsc i 802 sztuki taboru komunikacji miejskiej o pojemności Laureaci rankingu W tegorocznej edycji konkursu „Europejski samorząd” liderami zostały: Gdańsk w kategorii miast na prawach powiatu, Uniejów (województwo łódzkie) w kategorii gmin miejskich i miejsko-wiejskich oraz Mielnik (województwo 58,8 tys. miejsc (w tym ostatnim przypadku większość inwestycji to zakup nowych autobusów). Wybudowano i oznakowano 638 km ścieżek rowerowych. Zmodernizowano bądź wybudowano ponad 5000 km sieci kanalizacji sanitarnej. Powierzchnia terenów uzbrojonych pod inwestycje wyniosła 3660 ha. Udostępniono też 1905 publicznych punktów dostępu do Internetu. ∑ podlaskie) w kategorii gmin wiejskich. Gdańsk w rankingu „Rz” dwukrotnie, w latach 2010 i 2011, plasował się na 36. pozycji. Rok temu przesunął się na 21. miejsce, by w tym roku zwyciężyć. Wygrana to między innymi efekt rosnącego zaawansowania dużych inwesty- dla „rz” P.WITTMAN poprzedniego roku potwierdziły Krosno i Olsztyn. Nie dość, że oba miasta utrzymały się w czołowej dziesiątce zestawienia, to jeszcze poprawiły swoje lokaty. Krosno awansowało z ósmego miejsca na drugie, a Olsztyn z siódmego na czwarte. Dobrze z dotacjami radzi sobie też Lublin. Rok temu był czwarty, teraz jest siódmy. W kategorii gmin miejskich i miejsko-wiejskich tegoroczny zwycięzca, Uniejów, obronił pierwsze miejsce z ubiegłego roku. Uniejów wyrasta na lidera w tej kategorii samorządów w ostatnich latach. Wygrał w DOTACJE, KTÓRE TRAFIŁY DO JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO >paweł orłowski | wiceminister rozwoju regionalnego konkurencyjności regionów i poziom życia Wszystkie województwa dobrze sobie mieszkańców. Dane te dobrze rokują na radzą z realizacją regionalnych prograprzyszłość i przekonały nas do podjęcia mów operacyjnych na lata 2007–2013. decyzji o dalszej decentralizacji systemu Zawarte umowy obejmują już blisko 90 wdrażania funduszy unijnych. W latach proc. dostępnej puli. Najwięcej pieniędzy 2014–2020 regiony będą zarządzały województwa przeznaczyły na transport większą niż obecnie pulą europejskich oraz na badania, rozwój, innowacje i pieniędzy. I co za tym idzie, będą w większej przedsiębiorczość. Trzecim pod względem wartości obszarem wsparcia są mierze odpowiedzialne za realizację unijnych i krajowych strategii rozwojowych. inwestycje w infrastrukturę społeczną. Zmiany zachodzące na poziomie lokalnym, W ich gestii znajdzie się prawie 60 proc. środków przyznanych Polsce z Europejskiepocząwszy od inwestycji infrastrukturalgo Funduszu Rozwoju Regionalnego i nych, skończywszy na wsparciu mikroprzedsiębiorstw, przekładają się na wzrost Europejskiego Funduszu Społecznego. ∑ cji infrastrukturalnych, jak i nowych umów, w tym wielkiej ponadmiliardowej dotacji z programu operacyjnego „Infrastruktura i środowisko” na Trasę Słowackiego (połączenie lotniska z gdańskim portem morskim). W kategorii miast na prawach powiatu dobre wyniki z >OPINIA 2013, 2012 i 2010 r. (w 2011 r. był na miejscu 26.). Poza liderem zmieniła się cała pierwsza dziesiątka w tej kategorii, co może świadczyć o tym, że stałe pozyskiwanie dotacji jest trudne (Uniejów otrzymuje m.in. granty z programu regionalnego województwa łódzkiego na kolejne etapy swojej sztandarowej inwestycji, jaką są uniejowskie termy). Jedyną gminą z ubiegłorocznej dziesiątki (szóste miejsce), która i w tym roku znalazła się wysoko (11. miejsce), jest Nowe Warpno. W kategorii gmin wiejskich wygrał podlaski Mielnik, który rok temu zajął 16. miejsce. Nowy lider realizuje wiele do- towanych przez Unię inwestycji. Gmina pozyskała na nie pieniądze zarówno z programu regionalnego województwa podlaskiego, jak i trzech programów krajowych („Innowacyjna gospodarka”, „Kapitał ludzki”, „Rozwój Polski w wschodniej”). Potrafi więc sięgać po dotacje europejskie z różnych źródeł. W tej kategorii w czołowej dziesiątce utrzymała się jedynie jedna gmina – Solec Zdrój. Awansowała z czwartej na trzecią pozycję. Dwa lata wcześniej była 33. Na co wydają gminy Zwycięzcy rankingu i pozostałe samorządy pozyskują unijne dofinansowanie głównie na przedsięwzięcia transportowe, m.in. budowę i modernizację dróg gminnych i powiatowych, ale też na zakup taboru czy budowę ścieżek rowerowych. Druga ważna grupa inwestycji to te związane z gospodarką wodno-ściekową, w tym budową sieci wodociągowych i sanitarnych. Samorządy budują też publiczne punkty dostępu do Internetu, uzbrajają tereny pod inwestycje, przeciwdziałają wykluczeniu cyfrowemu, inwestują w infrastrukturę ochrony zdrowia, szkolnictwa i kultury. Za dotacje powstają też nowe obiekty turystyczne. ∑ Rozmowa z Elżbietą Bieńkowską, minister rozwoju regionalnego, >E2 Ranking samorządów najefektywniej wykorzystujących fundusze unijne >E2-3 Zwycięzcy rankingu >E4 dla „rz” R.GUZ ARTUR OSIECKI >waldemar sługocki | poseł, b. wiceminister rozwoju regionalnego inwestowaniu sprawiają, że poziom życia Modernizacja Polski dzięki funduszom oraz konkurencyjność Polski wzrasta wraz pochodzącym z budżetu Unii Europejz kolejnymi transferami środków skiej odbywa się na różnych poziomach europejskich. Jednak zachodzące zmiany, zarządzania państwem, od centralnego zarówno te w wymiarze globalnym, jak i przez regionalny po lokalny. Samorządy, szczególnie gminne, stanowią najliczniej- europejskim, wymagają starannego zredefiniowania celów rozwojowych w szą grupę biorców europejskiej pomocy. kolejnej perspektywie finansowej Z coraz większą swobodą, będącą 2014–2020, i to na wszystkich poziokonsekwencją wieloletnich już doświadczeń, ale również z większą rozmyślnością mach, tak aby proces inwestowania środków publicznych – i tych krajowych, i i odpowiedzialnością, zorientowaną na tych pochodzących z budżetu UE – sprzyinwestycje prorozwojowe, samorządy sięgają po środki z programów krajowych i jał wzrostowi potencjału Polski oraz sprostaniu wyzwaniom współczesności. ∑ regionalnych. Skala i odpowiedzialność w europejski samorząd Czwartek | 18 lipca 2013 >FUNDUSZE UNIJNE – GMINY MIEJSKO - WIEJSKIE Umowy poz. poz. 2013 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 1 65 51 19 48 6 98 2 45 70 9 47 57 39 18 55 60 56 91 86 23 93 67 29 13 32 16 52 71 Gmina Województwo Suma punktów Uniejów Karpacz Czechowice-Dziedzice Biłgoraj Przemków Połaniec Nisko Glinojeck Kock Kołobrzeg Karlino Nowe Warpno Kisielice Gostynin Szczucin Wisła Tolkmicko Muszyna Zagórz Prusice Tłuszcz Łosice Dąbrowa Białostocka Ciechanowiec Myszyniec Radzionków Kargowa Sieradz Trzebiatów Bochnia Zwierzyniec Opoczno Dęblin Działdowo Łochów Nowe Brzesko Tyszowce Kępice Skarżysko-Kamienna Żywiec Żabno Zator Piwniczna-Zdrój Czarna Białostocka Stronie Śląskie Jeziorany Skawina Brwinów Milanówek Nowe Miasteczko Mikołów Mszczonów Krasnobród Bukowno Kościerzyna Wałbrzych Dzierzgoń Świdnica Barlinek Ulanów Białobrzegi Dąbrowa Tarnowska Jawor Olsztynek Stalowa Wola Buk Koniecpol Kudowa-Zdrój Głogów Grodzisk Mazowiecki Środa Wielkopolska Zelów Bardo Cieszanów Puławy Rydułtowy Sztum Odolanów Dobczyce Bytom Odrzański Dynów Bodzentyn Żarki Solec Kujawski Rajgród Pilica Zgorzelec Opalenica Nałęczów Goleniów Myślenice Brześć Kujawski Nowy Targ Środa Śląska Drohiczyn Jelcz-Laskowice Oleśnica Kalety Leśnica Gryfino łódzkie dolnośląskie śląskie lubelskie dolnośląskie świętokrzyskie podkarpackie mazowieckie lubelskie zachodniopomorskie zachodniopomorskie zachodniopomorskie warmińsko-mazurskie mazowieckie małopolskie śląskie warmińsko-mazurskie małopolskie podkarpackie dolnośląskie mazowieckie mazowieckie podlaskie podlaskie mazowieckie śląskie lubuskie łódzkie zachodniopomorskie małopolskie lubelskie łódzkie lubelskie warmińsko-mazurskie mazowieckie małopolskie lubelskie pomorskie świętokrzyskie śląskie małopolskie małopolskie małopolskie podlaskie dolnośląskie warmińsko-mazurskie małopolskie mazowieckie mazowieckie lubuskie śląskie mazowieckie lubelskie małopolskie pomorskie dolnośląskie pomorskie dolnośląskie zachodniopomorskie podkarpackie mazowieckie małopolskie dolnośląskie warmińsko-mazurskie podkarpackie wielkopolskie śląskie dolnośląskie dolnośląskie mazowieckie wielkopolskie łódzkie dolnośląskie podkarpackie lubelskie śląskie pomorskie wielkopolskie małopolskie lubuskie podkarpackie świętokrzyskie śląskie kujawsko-pomorskie podlaskie śląskie dolnośląskie wielkopolskie lubelskie zachodniopomorskie małopolskie kujawsko-pomorskie małopolskie dolnośląskie podlaskie dolnośląskie dolnośląskie śląskie opolskie zachodniopomorskie 55,32 49,49 48,88 42,72 42,56 36,45 31,74 29,49 29,02 27,58 25,32 24,71 24,49 22,31 21,76 21,65 21,51 21,36 21,12 20,06 19,97 19,70 18,97 18,70 18,63 18,51 18,30 17,95 17,95 17,78 17,67 17,31 17,26 17,12 16,88 16,87 16,33 16,26 16,22 16,14 15,93 15,72 15,59 15,48 15,40 15,37 15,30 15,16 14,91 14,70 14,56 14,39 14,28 14,07 13,93 13,71 13,66 13,53 13,31 13,26 13,20 13,09 13,06 13,04 13,02 12,85 12,78 12,66 12,66 12,57 12,55 12,44 12,30 12,30 12,23 12,12 12,10 12,08 11,93 11,93 11,86 11,74 11,70 11,68 11,68 11,67 11,67 11,56 11,51 11,48 11,44 11,41 11,41 11,30 11,30 11,20 11,16 11,14 11,11 11,10 Przychody z UE - paragraf z końcówką 1, 5, 7, 8 Liczba Przychody z UE podpisane w 2012 r. w 2012 r. podpisanych (zł/osoba) (zł/osoba) umów (szt.) 4 024 1 727 123 714 1 714 1 122 846 2 076 754 503 830 1 407 2 062 733 686 328 845 1 246 222 882 190 57 236 493 1 522 287 167 243 1 392 114 989 136 192 113 951 832 895 362 261 115 1 019 535 898 336 412 261 573 1 232 646 139 323 199 691 495 139 244 1 074 157 163 404 268 257 74 219 545 377 599 396 101 381 142 984 750 456 713 269 340 950 722 197 478 167 311 534 150 457 249 271 828 108 898 421 274 349 835 137 215 108 601 471 356 1 854 3 014 2 075 1 483 1 182 1 325 252 1 295 1 303 822 518 12 778 693 702 640 162 830 264 1 028 1 109 843 632 24 606 431 601 76 854 359 890 928 810 167 340 256 315 305 660 219 485 120 701 472 248 177 9 180 629 231 480 271 321 578 233 27 286 267 418 516 433 234 375 380 243 240 217 438 221 483 12 178 231 201 359 221 14 90 484 269 494 467 215 586 188 177 487 67 186 10 365 308 328 47 313 252 414 42 223 4 2 2 3 1 5 2 2 1 2 3 1 1 2 3 6 2 4 5 5 2 2 3 3 1 5 8 5 1 3 1 2 1 3 3 2 2 6 7 4 1 2 3 1 3 7 5 1 4 3 6 4 2 3 3 6 1 6 6 2 2 3 7 4 1 4 2 4 4 4 3 1 1 3 1 3 4 1 2 2 2 2 1 2 1 3 5 1 1 6 1 1 3 2 1 4 4 3 3 2 ekonomia.rp.pl ◊ Promujemy współpracę ELŻBIETA BIEŃKOWSKA | Życie Europejczyka nie zamyka się w gminie. Stąd propozycja, by samorządy wychodziły poza sztywne granice administracyjne – mówi minister rozwoju regionalnego. ◊: Zbliżamy się do końca okresu 2007–2013. Jak ocenia pani wykorzystanie dotacji unijnych przez samorządy lokalne? Elżbieta Bieńkowska: Bardzo pozytywnie, choć nie bezkrytycznie. Samorządy są, obok przedsiębiorstw, najaktywniejszym beneficjentem pieniędzy europejskich. Prawie jedna trzecia wartości wszystkich realizowanych w Polsce projektów dotowanych z UE to inwestycje jednostek samorządu terytorialnego. Dofinansowanie unijne tych przedsięwzięć sięgnęło już 73 mld zł. Z reguły to bardzo dobre, rozwojowe projekty, poprawiające jakość życia mieszkańców. Wiele gmin zadłużyło się jednak ponad miarę, aby zdobyć środki własne na finansowanie inwestycji dotowanych przez Unię. Zapewnienie wkładu własnego należy do podstawowych reguł działania funduszy UE i tego nie zmienimy. Dobre wiadomości są takie, że udało się wynegocjować utrzymanie możliwości refundacji VAT w nowej perspektywie. Zgoda Brukseli wcale nie była pewna. Poza tym maksymalny poziom dofinansowania wciąż będzie wynosił 85 proc. Dzięki tym decyzjom instytucjom sektora publicznego, w tym samorządom, łatwiej będzie zapewnić pieniądze na udział własny w finansowaniu inwestycji. Będzie on po prostu niższy. Nie ma co ukrywać, że niektóre samorządy przeszacowały swoje możliwości finansowe, sięgając po fundusze na lata 2007–2013, i mogą mieć problemy ze znalezieniem środków na wkład własny w nowej perspektywie. Zdecydowana większość z nich planuje jednak wydatki rozwojowe długofalowo, mając na uwadze nie tylko następne wybory samorządowe, ale i kolejne lata. Jesteśmy i zawsze będziemy ich sojusznikiem. Z jednej strony jest problem z zadłużeniem, a z drugiej – długie listy rezerwowe projektów. Jak to pogodzić? Skala potrzeb jest i pewnie zawsze będzie większa niż dostępne środki finansowe. O tym było wiadomo od początku. Zresztą nie dotyczy to tylko samorządów. Kluczowe jest ustalenie właściwych priorytetów i wsparcie w pierwszej kolejności tych inwestycji, które przyczyniają się do osiągnięcia średnioi długookresowych celów rozwojowych oraz do powiększenia tzw. bazy podatkowej. Na część projektów rezerwowych można znaleźć możliwość dofinansowania w momencie, gdy w danym programie lub określonym jego działaniu pojawiają się oszczędności. Dlatego samorządy, zgłaszając więcej projektów, są przygotowane na taką okoliczność. szowością mamy z okresu 2004–2006. Ideałem byłaby możliwość dofinansowania jednej inwestycji z dwóch funduszy, ale na to nie chce się zgodzić Komisja Europejska. Wyzwaniem będzie więc takie ukierunkowanie pieniędzy, żeby z obu źródeł finansowane były projekty wobec siebie komplementarne. Możliwe są różne rozwiązania, m.in. nabory nie na dofinansowanie jednego projektu, ale całego pakietu czy organizowanie bliźniaczych naborów. Przykładowo szkoła kupuje sprzęt komputerowy, a jednocześnie pozyskuje fundusze na program w postaci dodatkowych zajęć dla uczniów i szkoleń dla nauczycieli. Będziemy rekomendować takie podejście. ROBERT GARDZINSKI 2 E Samorządy lokalne będą musiały mocniej ze sobą współpracować. Mam na myśli zintegrowane inwestycje terytorialne i obszary funkcjonalne. Będziemy promować taką współpracę. Chodzi przede wszystkim o zmianę sposobu prowadzenia polityki rozwoju. Życie Europejczyka nie zamyka się w jednej gminie czy powiecie, stąd propozycja wyjścia poza sztywne granice administracyjne. Aby dostać fundusze na taką współpracę, samorządy będą musiały zawiązać partnerstwo i przedstawić plan działań w ramach Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych. Wsparcie otrzymają projekty dotyczące np. transportu publicznego czy gospodarki niskoemisyjnej. Wskazaliśmy, że ZIT-y powinny być realizowane w miastach wojewódzkich i ich obszarach funkcjonalnych, ale nie zamykamy drzwi przed mniejszymi miastami. Marszałek województwa będzie mógł zdecydować o stworzeniu ZIT-u w innym ośrodku. Coraz mocniej decentralizuje pani podział i zarządzanie środkami unijnymi, przekazując to marszałkom. Z czego to wynika? Z doświadczenia, bo marszałkowie najlepiej wiedzą, na co potrzebne są fundusze w ich województwach. Bardzo dobrze poradzili sobie z inwestycjami unijnymi w tej perspektywie, więc mam podstawy, by sądzić, że tak samo będzie w przyszłej. Nie jestem superministrem, który zna odpowiedź na każde pytanie dotyczące rozwoju wszystkich zakątków Polski. Samorządy województw same opracowują swoje strategie rozwoju i na ich podstawie tworzą obecnie programy regionalne. W konsultacjach obu dokumentów uczestniczą także samorządy niższego szczebla. Przed regionami stoi też wyzwanie w postaci programów dwufunduszowych? Nie jest to dla nas całkowita nowość, bo pewne doświadczenia z dwufundu- W przypadku firm po 2013 roku więcej pieniędzy ma być oferowanych w formie pożyczek i innych instrumentów zwrotnych. Gminy też dostaną mniej dotacji, a więcej kredytów? Faktycznie instrumenty zwrotne będą kierowane do przedsiębiorców w większym stopniu niż dotychczas. Zwłaszcza w przypadku prostego wsparcia inwestycyjnego. Tam, gdzie innowacyjny projekt obarczony będzie ryzykiem, zaproponujemy stosowanie dotacji. Samorządy także będą korzystać ze zwrotnych form finansowania. Już w tej perspektywie projekty rewitalizacyjne objęte są inicjatywą Jessica. Na razie analizujemy obszary, w których moglibyśmy wprowadzić instrumenty zwrotne. A na co z programów krajowych mogą liczyć samorządy po 2013 roku? To, na jakie inwestycje samorządy będą mogły uzyskać fundusze z poszczególnych programów krajowych, jest jeszcze przedmiotem ustaleń. Wiemy natomiast, że oprócz programów regionalnych największym źródłem funduszy dla samorządów będzie następca programu „Infrastruktura i środowisko”. Będą tam pieniądze np. na termomodernizację, gospodarkę wodno-ściekową i odpadową. W okresie 2014–2020 samorządy pozostaną głównym odbiorcą pieniędzy z Unii? Jak najbardziej. Samorządy z jednej strony zostały włączone w zarządzanie programami operacyjnymi, a drugiej są beneficjentami unijnej pomocy. To pokazuje, że są nieodzownym partnerem w działaniach na rzecz efektywnego wykorzystania funduszy europejskich. Bardzo dobrze, że wiele samorządów już teraz planuje inwestycje, na które będą pozyskiwane pieniądze z nowego budżetu UE. Zdobyte doświadczenie może im w tym pomóc. —rozmawiał Artur Osiecki ◊ ekonomia.rp.pl europejski samorząd Czwartek | 18 lipca 2013 >FUNDUSZE UNIJNE – GMINY WIEJSKIE >METODOLOGIA RANKINGU: EUROPEJSKI SAMORZĄD Jak ocenialiśmy samorządy pozyskujące dotacje z UE Umowy poz. poz. ∑ Przygotowując ranking „Europejski samorząd”, jak co roku samorządy sklasyfikowaliśmy w trzech kategoriach: I. miasta na prawach powiatu, II. gminy miej skie i miej sko -wiej skie, III. gminy wiej skie. ∑ Wykorzystaliśmy dane z Ministerstwa Finansów oraz Ministerstwa Rozwoju Regionalnego. Zestawienie powstało na podstawie danych o dochodach budżetowych pochodzących z funduszy unijnych (dochody: środki unijne § z końcówką 1, 5, 7 i 8) oraz na podstawie wielkości wsparcia unijnego przyznanego jednostkom samorządu terytorialnego z krajowych programów operacyjnych (In- frastruktura i środowisko, Kapitał ludzki, Innowacyjna gospodarka, Rozwój Polski Wschodniej, Pomoc techniczna) i regionalnych programów operacyjnych. W przypadku danych z resortu rozwoju regionalnego wzięliśmy pod uwagę jedynie wartość dofinansowania unijnego bez tzw. wkładu krajowego. Analizując nowe umowy o dofinansowanie, tak jak w dwóch poprzednich latach braliśmy pod uwagę wyłącznie dane za ostatni rok, czyli w tym przypadku 2012. Tak jak rok temu, analizując umowy o dofinansowanie podpisane w 2012 roku uwzględniliśmy (już po raz trzeci) dotacje pozyskane przez spółki komunalne, w których samorząd ma co najmniej 51 proc. udziałów. ∑ Zasady przyznawania punktów samorządom się nie zmieniły. Tak jak w roku ubiegłym jednostka samorządu terytorialnego mogła maksymalnie uzyskać 100 punktów, w tym: >45 punktów za wartość wykazanych w budżecie za 2012 r. dochodów z funduszy unijnych w przeliczeniu na jednego mieszkańca, >45 punktów za łączną wartość umów o dofinansowanie (z wyżej wymienionych programów operacyjnych), zawartych w 2012 roku, w przeliczeniu na jednego mieszkańca, >10 punktów za liczbę podpisanych umów. —osa >FUNDUSZE UNIJNE – MIASTA NA PRAWACH POWIATU Umowy poz. poz. 2013 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 21 8 27 7 30 5 4 18 32 34 57 56 25 17 20 35 11 3 31 2 13 51 12 9 16 36 37 55 15 39 24 55 1 10 44 33 53 6 29 49 52 45 54 47 14 46 38 19 40 60 41 23 28 58 42 59 Miasto Województwo Gdańsk pomorskie Krosno podkarpackie Rzeszów podkarpackie Olsztyn warmińsko-mazurskie Płock mazowieckie Białystok podlaskie Lublin lubelskie Wrocław dolnośląskie Toruń kujawsko-pomorskie Jelenia Góra dolnośląskie Świętochłowice śląskie Gorzów Wielkopolski lubuskie Zabrze śląskie Nowy Sącz małopolskie Elbląg warmińsko-mazurskie Jaworzno śląskie Dąbrowa Górnicza śląskie Częstochowa śląskie Kielce świętokrzyskie Tychy śląskie Przemyśl podkarpackie Rybnik śląskie Włocławek kujawsko-pomorskie Łomża podlaskie Tarnobrzeg podkarpackie Jastrzębie-Zdrój śląskie Gdynia pomorskie Szczecin zachodniopomorskie Chorzów śląskie Suwałki podlaskie Chełm lubelskie Siedlce mazowieckie Biała Podlaska lubelskie Słupsk pomorskie Konin wielkopolskie Poznań wielkopolskie Opole opolskie Koszalin zachodniopomorskie Świnoujście zachodniopomorskie Bydgoszcz kujawsko-pomorskie Bytom śląskie Grudziądz kujawsko-pomorskie Łódź łódzkie Zielona Góra lubuskie Sosnowiec śląskie Tarnów małopolskie Bielsko-Biała śląskie Ruda Śląska śląskie Katowice śląskie Kraków małopolskie Żory śląskie Legnica dolnośląskie Piotrków Trybunalski łódzkie Radom mazowieckie Gliwice śląskie Skierniewice łódzkie Piekary Śląskie śląskie Siemianowice Śląskie śląskie Mysłowice śląskie Przychody z UE – paragraf z końcówką 1, 5, 7, 8 Suma punktów 92,08 45,88 45,85 40,39 33,44 30,94 28,71 26,84 26,00 23,39 20,88 19,99 18,70 18,29 17,07 16,78 16,71 16,49 16,24 15,86 15,09 14,71 14,38 14,27 14,15 13,44 13,19 12,43 12,35 11,99 11,91 11,69 11,22 11,20 10,19 10,17 10,02 9,38 9,37 9,24 8,64 8,52 8,15 8,10 7,78 7,32 7,27 7,15 6,99 6,97 6,73 6,60 6,57 6,21 5,81 4,42 4,36 2,95 1,90 3 E Przychody z UE podpisane w 2012 r. w 2012 r. (zł/osoba) (zł/osoba) 1 889 653 698 481 577 665 449 529 869 682 237 71 524 146 395 290 605 314 443 578 567 404 561 159 295 460 469 285 231 344 126 413 453 361 262 341 184 326 166 158 247 229 163 186 211 182 224 173 112 79 142 135 234 177 80 123 100 101 58 4 024 2 562 2 354 2 251 1 389 457 1 238 641 65 268 1 103 1 487 369 1 176 425 771 58 246 137 39 68 232 17 640 302 74 31 96 276 303 721 91 1 83 92 147 280 69 223 154 61 88 46 68 134 82 24 85 52 45 114 117 15 66 163 58 66 12 9 Liczba podpisanych umów (szt.) 5 4 7 9 10 24 10 17 11 10 7 4 5 4 7 3 4 15 10 4 2 6 2 8 9 4 4 11 9 1 2 2 1 4 7 1 6 2 7 9 5 5 9 7 3 5 4 5 9 11 5 5 2 3 5 2 3 1 1 2013 2012 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 16 35 4 46 41 29 98 25 13 39 68 51 83 17 52 32 22 92 12 86 84 89 20 40 Gmina Województwo Suma punktów Mielnik Wisznice Solec-Zdrój Końskowola Wola Uhruska Olsztyn Czernice Borowe Ciechanów Jeziorzany Chodzież Wiskitki Stromiec Ożarowice Izabelin Jadów Grudusk Daszyna Trzciana Sztutowo Ślemień Szczurowa Moszczenica Koszyce Mrozy Budry Klwów Osina Słupia Lubrza Płoniawy-Bramura Biłgoraj Sękowa Kije Konopiska Sławno Somianka Krasne Świerczów Krzeszów Dobroszyce Szelków Rząśnia Pokrzywnica Biszcza Mircze Staroźreby Góra Św. Małgorzaty Tuchomie Baćkowice Rymań Jarocin Polska Cerekiew Janów Podlaski Zabrodzie Niedźwiada Łapanów Nowe Ostrowy Krzynowłoga Mała Stare Miasto Wijewo Wartkowice Karsin Przemęt Żabia Wola Rudka Mycielin Dźwierzuty Stężyca Radowo Małe Budziszewice Uścimów Solina Oleśnica Lubiewo Czarnocin Kolsko Maków Łąck Wohyń Bodzechów Besko Pozezdrze Trawniki Platerów Jaświły Stara Dąbrowa Uście Gorlickie Malanów Zakrzówek Wietrzychowice Lipnica Wielka Szczaniec Giby Dębica Brenna Stopnica Grębów Leoncin Cyców Łękawica podlaskie lubelskie świętokrzyskie lubelskie lubelskie śląskie mazowieckie mazowieckie lubelskie wielkopolskie mazowieckie mazowieckie śląskie mazowieckie mazowieckie mazowieckie łódzkie małopolskie pomorskie śląskie małopolskie małopolskie małopolskie mazowieckie warmińsko-mazurskie mazowieckie zachodniopomorskie łódzkie lubuskie mazowieckie lubelskie małopolskie świętokrzyskie śląskie łódzkie mazowieckie mazowieckie opolskie podkarpackie dolnośląskie mazowieckie łódzkie mazowieckie lubelskie lubelskie mazowieckie łódzkie pomorskie świętokrzyskie zachodniopomorskie podkarpackie opolskie lubelskie mazowieckie lubelskie małopolskie łódzkie mazowieckie wielkopolskie wielkopolskie łódzkie pomorskie wielkopolskie mazowieckie podlaskie wielkopolskie warmińsko-mazurskie lubelskie zachodniopomorskie łódzkie lubelskie podkarpackie świętokrzyskie kujawsko-pomorskie łódzkie lubuskie łódzkie mazowieckie lubelskie świętokrzyskie podkarpackie warmińsko-mazurskie lubelskie mazowieckie podlaskie zachodniopomorskie małopolskie wielkopolskie lubelskie małopolskie małopolskie lubuskie podlaskie podkarpackie śląskie świętokrzyskie podkarpackie mazowieckie lubelskie śląskie 55,70 51,37 50,62 50,55 49,65 47,99 47,43 44,26 41,99 38,11 36,88 36,61 33,26 33,05 33,02 32,28 31,93 31,26 30,90 30,87 30,42 30,41 30,40 29,83 29,79 29,65 29,04 28,04 27,34 26,39 26,02 25,84 25,79 25,28 25,26 24,96 24,94 24,76 24,69 24,48 24,47 24,09 24,05 23,76 23,63 23,58 23,15 23,10 23,08 22,92 22,82 22,33 22,13 22,06 22,05 21,95 21,74 21,50 21,46 21,38 21,16 21,04 20,98 20,80 20,66 20,18 20,08 20,01 19,94 19,77 19,75 19,68 19,61 19,55 19,24 19,21 19,19 19,16 18,86 18,71 18,49 18,42 18,23 18,11 18,00 17,99 17,92 17,81 17,73 17,72 17,54 17,54 17,44 17,29 17,28 17,27 17,23 17,15 17,13 17,11 Przychody z UE - paragraf z końcówką 1, 5, 7, 8 Przychody z UE podpisane w 2012 r. w 2012 r. (zł/osoba) (zł/osoba) 1 186 1 837 2 062 163 1 563 1 176 1 993 589 1 874 72 666 1 625 833 903 1 454 1 429 1 413 1 379 1 354 904 802 775 1 139 823 1 314 1 308 1 141 1 149 1 202 878 879 1 135 586 909 1 105 932 1 032 854 1082 925 598 519 356 509 309 929 1 010 894 402 828 862 948 724 867 958 832 874 515 626 160 921 617 337 299 889 874 650 374 829 855 852 652 653 285 262 775 704 92 567 726 721 755 776 582 727 774 767 721 342 317 751 754 655 339 458 501 546 734 729 662 3 920 1 065 675 6 576 1 833 2 679 138 4 443 14 5 192 2 681 22 1 618 1 659 44 13 13 24 52 896 1 012 1 679 517 1 149 17 17 311 142 14 619 708 11 1 460 211 20 89 208 311 12 482 1 230 1 572 1 940 1 702 2 175 337 14 87 1 797 416 147 95 633 22 20 115 99 1 208 555 2 467 11 670 1 551 1 940 40 16 568 1 439 126 16 23 359 492 1 803 1 830 45 266 2 213 656 129 110 138 44 499 20 14 27 156 1061 1434 21 13 167 422 41 487 338 18 33 97 Liczba podpisanych umów (szt.) 3 4 1 2 3 4 3 1 1 1 4 1 4 2 1 1 1 1 1 5 6 2 2 4 1 1 2 2 1 3 2 1 3 4 1 4 1 4 1 1 3 2 3 1 2 1 1 3 2 2 3 1 2 3 1 3 2 2 4 1 1 3 3 1 1 1 2 2 1 1 1 3 2 1 1 2 2 2 2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 3 1 1 1 2 7 7 3 3 1 1 2 E 4 najlepsi w pozyskiwaniu funduszy UE Czwartek 18 lipca 2013 ekonomia.rp.pl ◊ GDAŃSK – I MIEJSCE W KATEGORII MIAST Za pieniądze unijne powstają inwestycje transportowe, ale też system ochrony przed nadmiarem wody z opadów. Trzy największe projekty realizowane przez Gdańsk, przy wsparciu funduszy UE pozyskanych w okresie 2007–2013, to budowa Trasy W-Z (odcinek Kartuska – Otomińska), gdański program rewitalizacji oraz ochrona wód Zatoki Gdańskiej. W końcu grudnia 2011 r. oddano do użytku ostatni odcinek Trasy W-Z. Stanowi ona teraz najważniejszą arterię łączącą miasto z autostradą A1. I jest dogodnym połączeniem śródmieścia Gdańska z obwodnicą Trójmiasta. Dzięki gdańskiemu programowi rewitalizacji zmieniają się cztery dzielnice tego miasta: Letnica, Dolne Miasto, Nowy Port i Dolny Wrzeszcz. Celem rewitalizacji jest podniesienie atrakcyjności przestrzeni miejskiej oraz pobudzenie społeczności lokalnych do współdziałania z organizacjami pozarządowymi. Jeszcze przed Euro 2012 miasto zrealizowało większą część programu rewitalizacji Letnicy. Jest to dzielnica, w sąsiedztwie której powstał stadion piłkarski i Centrum Wystawienniczo-Kongresowe Amber Expo. Inwestycje w Letnicy rozpoczęły się w 2011 r. Gruntownie wyremontowano 29 budynków. Gdańskie TBS wybudowały tam ponad 120 nowych mieszkań. W ramach ochrony wód Zatoki Gdańskiej miasto rozbudowało i zmodernizowało system odprowadzania wód opadowych, a także system retencjonowania i zapobiegania powodziom będącym wynikiem opadów (partnerem projektu jest Pruszcz Gdański). Zrealizowana już inwestycja składała się z 19 zadań. Była wśród nich m.in. budowa nowych kolektorów kanalizacji deszczowej, zbiorników retencyjnych i przepompowni wód deszczowych. Przy okazji miasto wzbogaciło się o kolejne rekreacyjne tereny zielone. W ubiegłym roku, co przełożyło się na sukces w rankingu „Rz”, Gdańsk podpisał kolejne cztery umowy o dofinansowa- UM GDAŃSK Cztery umowy o dotacje w 2012 roku ≥Trasa Słowackiego w Gdańsku nie unijne. Trzy z nich mieszczą się w programie „Infrastruktura i środowisko” (1. „Połączenie Portu Lotniczego z Portem Morskim Gdańsk – Trasa Słowackiego”; 2. Gdański Projekt Komunikacji Miejskiej, etap III A; 3. Połączenie dróg krajowych – Trasa Sucharskie- go). Natomiast czwarta umowa została zawarta w ramach programu regionalnego. Dotyczy wykonania kompleksowej dokumentacji projektowej dla ulicy Nowej Bulońskiej Północnej. Trasa Słowackiego pozwoli na poprawę dostępu lądowego do portów: morskiego i lotniczego w Gdańsku. A przede wszystkim usprawni tranzyt oraz komunikację między dzielnicami górnego i dolnego tarasu miasta. Długość trasy wyniesie około 18 km. Najbardziej spektakularnym jej fragmentem będzie najdłuższy w Polsce tunel pod rzeką (martwą Wisłą). Inwestycja, podzielona na cztery zadania, ma kosztować 1,49 mld zł, z czego wkład UE to 1,15 mld zł. Miasto kontynuuje też Gdański Projekt Komunikacji Miejskiej. Jak podkreślają urzędnicy magistratu, powszechnie dostępny, sprawny i ekologiczny transport publiczny to jeden z priorytetów władz miasta. Rozbudowa i poprawa funkcjonowania ekologicznej komunikacji tramwajowej ma się przyczynić do zmniejszenia ruchu samochodowego. W planach jest też budowa Trasy Sucharskiego i połączenie jej z obwodnicą południową oraz autostradą A-1. – Czas PRL cofnął Polskę w stosunku do Europy o lata świetlne. Musimy odrabiać przepaść, jaka dzieli nas od innych miast europejskich. Bez dotacji unijnych ten wyścig z czasem byłby po prostu niemożliwy. Europejska pomoc jest nieoceniona. Pozwala na mozolne nadrabianie straconych dziesięcioleci – mówi Paweł Adamowicz, prezydent —Artur Osiecki Gdańska. UNIEJÓW – I MIEJSCE WŚRÓD MNIEJSZYCH MIAST Miasto to zwyciężyło wśród gmin miejskich i miejsko-wiejskich. Od kilku lat konsekwentnie inwestuje w projekt termalny. I potrafi pozyskać na to środki z UE. Na stronie internetowej urzędu miasta można przeczytać, że Uniejów to pierwsze uzdrowisko termalne w Polsce. A wszystko to dzięki realizacji wieloetapowej inwestycji Termy Uniejów – Regionalny Markowy Produkt Turystyki Uzdrowiskowej dofinansowanej z regionalnego programu operacyjnego województwa łódzkiego na lata 2007–2013. W maju ubiegłego roku otwarto w Uniejowie nowoczesny kompleks basenów termalnych, zespół muzealno-noclegowy Zagroda Młynarska, centrum artystyczno-kulturalne Dom Pracy Twórczej, kompleks boisk z zapleczem sportowym oraz odrestaurowany zamek arcybiskupów gnieźnieńskich z XIV wieku. Wszystkie te inwestycje wchodzą w skład projektu Termy Uniejów. Od lata ubiegłego roku miasto ma status uzdrowiska termalnego. Józef Kaczmarek, burmistrz Uniejowa, podkreśla, że dzięki środkom unijnym gmina może wykorzystać swoje największe bogactwo, jakim są wody lecznicze. Uniejowskie wody, odkryte w latach 70. ubiegłego wieku, mogą być wykorzystywane zarówno do ogrzewania domów, jak i w szeroko pojętym lecznictwie oraz rekreacji. Są szczególnie korzystne w leczeniu chorób reumatycznych i zwyrodnieniowych, nerwic, przewlekłych chorób dróg oddechowych i zatok oraz otyłości. Poleca się też je w okresach rekonwalescencji po urazach i zabiegach chirurgicznych. Od kilku lat Uniejów konsekwentnie inwestuje w projekt termalny. W ubiegłym roku gmina pozyskała na ten cel kolejne pieniądze. Chodzi o projekt „Budowa i kompleksowa promocja marki – Termy Uniejów etap III”. Miasto dostało też środki z krajowego programu operacyjnego „Kapitał ludzki” na indywidualizację programu nauczania w szkołach podstawowych. Pieniądze przeznaczono na dodatkowe zajęcia dla uczniów klas I–III oraz na uzupełnienie bazy dydaktycznej szkół. Uniejów pozyskał też w 2012 r. dwie dotacje z programu regionalnego na przedsięwzięcia związane z terenami aktywizacji gospodarczej. Umowy te sprawiły, że Uniejów utrzymał I miejsce w kategorii gmin miejskich i miejsko—osa -wiejskich z 2012 r. UMWŁ Unia pomaga wykorzystać naturalne bogactwo ≥Termy uniejowskie to sztandarowa, kilkuetapowa inwestycja gminy Priorytet to rozwój turystyki – Dzięki dotacjom gmina Mielnik ma szansę powrócić do dawnej historycznej świetności, a także powstrzymać emigrację młodych ludzi w poszukiwaniu stabilnej pracy – mówi Adam Tobota, wójt gminy. – Stawiamy na rozwój turystyczny regionu. Główną atrakcją ma być Park Historyczny Trylogia. Pierwszy etap, Stanica Chreptiowska, powstanie do końca br. Będzie kosztować ok. 30 mln zł, z czego 27 mln zł pochodzi z funduszy unijnych. Do budowy kolejnych etapów, przeznaczonych pod usługi hotelarskie, poszukiwani są inwestorzy. Źródłem współfinansowania Parku Trylogia jest Regionalny Program Operacyjny Województwa Podlaskiego. Stanica Chreptiów wraz z infrastrukturą ma być jednym z 11 elementów Parku Historycznego, który przeniesie odwiedzających w scenerię XVII-wiecznej Rzeczypospolitej Obojga Narodów (zostaną wykorzystane motywy z „Trylogii” Sienkiewicza i jej ekranizacji w reżyserii Jerzego Hoffmana). – Do rozwoju atrakcyjności turystycznej regionu przyczyni się również budowa kładki pieszo-rowerowej na rzece Bug w miejscowości Niemirów. Gmina otrzyma na to dotację 7 mln zł – mówi wójt Mielnika. Budowa kładki wraz z zagospodarowaniem bezpośrednio przylegającego do niej terenu oraz połączeniem z ciągiem ścieżek rowerowych to część większego przedsięwzięcia, jakim jest projekt „Trasy rowe- rowe w Polsce wschodniej – województwo podlaskie”. Gmina zadbała też o to, aby jej mieszkańcy mogli korzystać z nowych technologii. Dotowany z programu „Innowacyjna gospodarka” projekt przeciwdziałania wykluczeniu cyfrowemu w gminie przewiduje zakup zestawów komputero- wych i usługi dostępu do Internetu dla 85 gospodarstw domowych. Chodzi o osoby spełniające kryteria uprawniające do otrzymywania pomocy społecznej (m.in. świadczenia rodzinne, niepełnosprawność). Ludzie ci zostaną przeszkoleni w zakresie obsługi komputera i korzystania z In- ternetu. Komputery trafią też do Zespołu Szkół w Mielniku (65 sztuk), Gminnej Biblioteki Publicznej (sześć sztuk) i Gminnego Ośrodka Kultury, Sportu i Rekreacji (cztery). Będą przeznaczone dla mieszkańców zagrożonych wykluczeniem cyfrowym, których nie objęto wsparciem bezpo- ≤Tak będzie wyglądał Park Historyczny Trylogia UG MIELNIK MIELNIK – I MIEJSCE WŚRÓD GMIN WIEJSKICH Pieniądze z UE mają pomóc gminie przyciągnąć turystów. Budowana jest też kanalizacja, a mieszkańcy zagrożeni wykluczeniem cyfrowym dostają dostęp do Internetu. średnim (zakup komputera i usługi internetowej). W ubiegłym roku gmina podpisała trzy kolejne umowy o dotacje. Pierwsza z nich (z programu regionalnego) ma posłużyć do sfinansowania budowy kanalizacji sanitarnej i modernizacji stacji uzdatniania wody w Mielniku. W ramach tej inwestycji powstanie 14 km sieci kanalizacji sanitarnej. Obejmie ona wszystkie zabudowania w granicach administracyjnych Mielnika. Zostanie do niej podłączonych 525 gospodarstw domowych. W 2012 r. gmina pozyskała też dwa granty z programu ,,Kapitał ludzki”. Pierwszy jest przeznaczony na przedsięwzięcie ,,Skuteczne NGO – strategia współpracy gminy Mielnik z organizacjami pozarządowymi”. A za drugi grant zrealizowano projekt polegający na indywidualizacji procesu nauczania. —Artur Osiecki