Uwagi MAC. - Komitet Rady Ministrów do spraw Cyfryzacji

RZECZPOSPOLITA POLSKA
Warszawa, dnia 17 kwietnia 2014 r.
MINISTERSTWO
ADMINISTRACJI I CYFRYZACJI
Podsekretarz Stanu
Roman Dmowski
Pan
Maciej Groń
Sekretarz Komitetu
Rady Ministrów ds. Cyfryzacji
Szanowny Panie,
W odpowiedzi na przekazany do zaopiniowania projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki
w sprawie sposobu prowadzenia rejestru udzielonych zezwoleń indywidualnych i globalnych
oraz podmiotów korzystających z zezwoleń generalnych, w załączeniu uprzejmie przekazuję tabelę
zawierającą uwagi do rozważenia w trakcie dyskusji członków Komitetu nad przedmiotowym
dokumentem.
Z poważaniem
Roman Dmowski
/podpis elektroniczny/
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
1
Nazwa projektu dokumentu:
Projekt rozporządzenia Ministra Gospodarki w sprawie sposobu prowadzenia rejestru udzielonych zezwoleń indywidualnych i globalnych
oraz podmiotów korzystających z zezwoleń generalnych.
L.p.
Organ
wnoszący
uwagi
Jednostka redakcyjna,
do której wnoszone są uwagi
Treść uwagi
Propozycja zmian zapisu
Zgodnie z art. 21 ust. 1 ustawy z dnia 29 listopada 2000 r.
o obrocie z zagranicą towarami, technologiami i usługami
o znaczeniu strategicznym dla bezpieczeństwa państwa,
a także dla utrzymania międzynarodowego pokoju
i bezpieczeństwa (Dz. U. z 2013 r. poz. 194) rejestr
udzielonych zezwoleń indywidualnych i zezwoleń
globalnych oraz podmiotów korzystających z zezwoleń
generalnych prowadzi organ kontroli obrotu, czyli minister
właściwy do spraw gospodarki (vide art. 3 pkt 10 ustawy).
Zgodnie z art. 14 ust. 2 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r.
o informatyzacji podmiotów realizujących zadania publiczne
(Dz. U. z 2013 r. poz. 235, Dz. U. z 2014 r. poz. 183)
minister właściwy do spraw gospodarki zobowiązany
do prowadzenia ww. rejestru w postaci elektronicznej
przy użyciu systemu teleinformatycznego.
W związku z powyższym należy wskazać iż:
1.
MAiC
§1, §2
 z uwagi na postać elektroniczną należy zrezygnować
z określania rejestru mianem „Księgi rejestrowej”,
które jest odpowiednie w stosunku do rejestrów
prowadzonych w postaci papierowej.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
Proponuje się zastąpienie §1 i §2
jednostką o treści
„Rejestr składa się z dwóch części,
w których oddzielnie rejestruje się
udzielone zezwolenia indywidualne
i globalne oraz podmioty korzystające z zezwoleń generalnych.”
2
2.
MAiC
§3
3.
MAiC
§4
Nawiązując do powyższej uwagi
proponuje się następującą zmianę
w treści zawartych w jednostce
ustępów:
„1. W części rejestru dotyczącej
zezwoleń indywidualnych
i globalnych zamieszcza się dane
zawarte we wniosku o wydanie
zezwolenia, informacje zawarte
w zezwoleniu oraz informacje
o zmianie lub cofnięciu zezwolenia.
2. W części rejestru dotyczącej
podmiotów korzystających
z zezwoleń generalnych zamieszcza
się dane podmiotu zawarte
w oświadczeniu o rozpoczęciu
obrotu towarami o znaczeniu
strategicznym oraz informacje
o realizacji tego obrotu.
 przedmiotowa jednostka jest zbyteczna – zgodnie
z §6 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 30 października 2006 r. w sprawie
szczegółowego sposobu postępowania z dokumentami
elektronicznymi (Dz. U. Nr 206, poz. 1518) postępowanie
z dokumentami ewidencjonowanymi i metadanymi
prowadzi się przy użyciu systemu teleinformatycznego,
który m. in.:
- zapewnia integralność treści dokumentów
i metadanych polegającą na zabezpieczeniu
przed wprowadzaniem zmian, z wyjątkiem zmian
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa
3
wprowadzanych w ramach ustalonych
i udokumentowanych procedur;
- identyfikuje użytkowników i dokumentuje dokonywane
przez nich zmiany w dokumentach i metadanych;
- umożliwia odczytanie bez zniekształceń treści
dokumentów wytworzonych przez podmiot,
w którym działa system.
4.
MAiC
§5
 jednostkę należy usunąć albo dostosować jej przedmiot
do postaci w jakiej prowadzony jest rejestr.
5.
MAiC
§6
 o postaci w jakiej prowadzony jest rejestr rozstrzyga
wyżej wskazany przepis ustawy o informatyzacji.
Oczywistym wydaje się wymóg zapewnienia zgodności
danych w rejestrze z danymi zawartymi w gromadzonych
dokumentach. W związku z powyższym, proponuje się
rezygnację z przedmiotowej jednostki.
6.
MAiC
§8
 jeżeli obecnie rejestr wskazany w projekcie
rozporządzenia nie jest prowadzony przy użyciu systemu
teleinformatycznego, zasadnym jest rozważenie
wydłużenia vacatio legis adekwatnie do czasu w jakim
Minister Gospodarki będzie gotowy prowadzić rejestr
zgodnie z ww. obowiązującymi wymogami prawnymi.
Ministerstwo Administracji i Cyfryzacji
ul. Królewska 27, 00-060 Warszawa