Protokół nr 13/08 z posiedzenia Komisji

BRG – 0063 – 4/13/08
Protokół nr 13/08
z posiedzenia Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Niebylec, odbytego w dniu 28 maja
2008 roku w świetlicy Urzędu Gminy w Niebylcu.
Posiedzenie komisji rozpoczęło się o godz. 11.00 i trwało do godz. 12.05.
Posiedzenie komisji otworzył Pan Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Adam Parys.
Powitał członków komisji oraz Pana Edwarda Wolanina i przedstawił porządek obrad,
który był następujący:
-
Kontrola działu 750 – Administracja publiczna – Urząd Gminy – kontrola
Ochotniczych StraŜy PoŜarnych pod względem finansowym.
Przebieg posiedzenia był następujący:
Pan Przewodniczący Komisji Adam Parys zaproponował, aby na wstępie omówić
ogólnie działalność OSP, a później zapoznać się z finansami. Członkowie komisji
jednomyślnie przyjęli taki porządek. Następnie zwrócił się z pytanie do Pana Edwarda
Wolanina. Pytał ile jest jednostek OSP na terenie gminy, ile z nich naleŜy do
Krajowego Systemu ratownictwa.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe na terenie naszej gminy funkcjonuje 10
jednostek z czego 2 naleŜą do krajowego systemu (Jawornik i Lutcza). Podjęto
starania, aby włączyć jeszcze 3 jednostki – Niebylec i Konieczkowa. Przepisy
dotyczące włączenia do KSR reguluje rozporządzenie ministra. Aby doszło do takiego
włączenia naleŜy spisać porozumienie pomiędzy zarządem jednostki, która wyraŜa
wolę włączenia do KSR, Wójtem Gminy, na terenie które działa jednostka oraz
Komendantem Powiatowym. Ostateczne decyzja o włączeniu naleŜy do państwowej
StraŜy PoŜarnej. Takie porozumienia spisane zostały ok. 5 lat temu. Jednostka, aby
mogła być włączona musi przede wszystkim posiadać odpowiedni sprzęt
(2 samochody średnie – powyŜej 3,5 tony lub 1 średni i 1 lekki) i wyszkolenie.
Pan Przewodniczący zadał pytanie czy jednostka, która naleŜy do KSR posiada jakieś
korzyści.
Pan Edward Wolanian odpowiedział, Ŝe jednostka która naleŜy do KSR otrzymuje
dofinansowanie ok. 5000 tys. zł. Na wysokość tych środków nie ma wpływu ani
jednostka, ani gmina. Komenda Wojewódzka otrzymuje pewną pulę pieniędzy, którą
dzieli na ilość jednostek naleŜących do KSR i wychodzi kwota jaką dostaje kaŜda straŜ
poŜarna. Komenda Powiatowa róŜnicuje te kwoty, zaleŜy to od stanu sprzętu
jednostki, wyszkolenia. StraŜe mogą się zrzec w jednym roku dofinansowania,
a w następnym wziąć większa kwotę. Koszt funkcjonowania takiej jednostki, która
naleŜy do KSR jest większy od takiej, która do niego nie naleŜy. StraŜe takie działają
nie tylko na terenie danej gminy, ale mają obowiązek działania na szerszym terenie.
1
Radny Franciszek Stawarz pytał czy jej sensem kupowanie samochodów, które
trzeba dalej modernizować. Np. zakupiony samochód w Lutczy FORD, który nie ma
napędu na przednią oś.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe prowadził on rozmowy z zarządem straŜy
z Lutczy. Konsultowali wybór tego samochodu. OSP Lutcza korzystała z dotacji przy
zakupie samochodu. Wyjaśnił, Ŝe do FORDA dofinansowanie to było największe
i wynosiło 50 000 tys. zł. Dlatego zdecydowano się na takie auto. Korzystając
z dotacji nie ma swobodnego wyboru samochodu. KW Konieczowej teŜ korzystali
z dofinansowania na karosację samochodu średniego. Dlatego tam zdecydowano się
na IVECO. Jednym z powodów wyboru małych aut jest teŜ fakt, Ŝe nasza gmina leŜy
w górzystym terenie. Nieraz cięŜko jest dojechać do miejsca wypadku duŜym
samochodem, gdyŜ teŜ i drogi na to nie pozwalają.
Pan Przewodniczący pytał o nieruchomości jakie zajmują straŜe. Które są własnością
straŜy, a które gminy.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe OSP Jawornik i OSP Gwoźnica Dolna
posiadają własne remizy. Reszta jest własnością gminy. Jednostki mają podpisane
umowy uŜyczenia z gminą. Było to konieczne, gdyŜ wszystkie straŜe są
zarejestrowane w KRS, które wymaga we wniosku o zarejestrowanie miejsca siedziby.
Radny Antoni Basamon pytał dlaczego zakupiono samochód IVECO, a nie jest on
juŜ produkowany. Pytał czy będzie zamawiany zbiornik na wodę do niego.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe moŜna kupować części, są one dostępne,
ale są drogie. Całość zabudowy tego samochodu będzie robiona. Jedna jest to trudne,
gdyŜ mało firmo w Polsce zajmuje się karosacją samochodów. Cały czas prowadzone
są tymi firmami rozmowy. Planowane jest, aby to auto posiadało autopompę
(Ruberk). To auto będzie mogło przewozić ok.. 1000 litrów wody.
Pan Przewodniczący pytał czy remizy straŜackie są remontowane ze środków
gminnych.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe gmina finansuje remonty. Część pieniędzy
przekazuje takŜe zebranie wiejskie.
Radny Antoni Basamon powiedział, Ŝe Wójta daje materiały a remonty wykonują
straŜacy.
Pan Edward Wolanin potwierdził, Ŝe w np. w Połomi straŜacy sami wykonali
wszystkie prace konserwatorskie.
Pan Przewodniczący pytał w których budynkach prowadzona jest działalność
gospodarcza, kto bierze pieniądze za wynajmowanie pomieszczeń.
Pan Edward Wolanin odpowiedział w Bliziance nie ma Ŝadnych pomieszczeń,
w Gwoźnicy Górnej staŜ ma tylko jedno pomieszczenie – garaŜ i magazynek.
Gwoźnica Dolna i Jawornik – to są ich remizy i oni mają pieniądze. W Niebylcu ma
straŜ ma małą salkę, w której są np. zebrania zarządu gminnego. W Połomi straŜ nie
czerpie Ŝadnych korzyści, gospodarzem jest osoba niezaleŜna od zarządu straŜy- Pan
Włoch. Dochody z wynajmu sali trafiają na konto Urzędu Gminy. StraŜ jest
gospodarzem części garaŜowej.
Radny Antoni Basamon wyjaśnił, Ŝe GS płaci symboliczną kwotę na rzecz gminy.
Ma własne ogrzewanie. Za wynajęcie sali pieniądze trafiają do gminy. Pozostałe
pomieszczenia są tez wyremontowane. Jedno słuŜy kołu rencistów i emerytów,
następne jest przeznaczone dla sołtysa. W kolejnym prowadzony jest zakład fryzjerski,
2
za jego dzierŜawy pieniądze takŜe trafią do Urzędu Gminy. Kolejne dwa zajmuje straŜ
i zespół „Malina”. W dobudowanej części znajduje się Poczta i ona tez dzierŜawi to
pomieszczenie, pieniądze trafiają na rachunek gminy. Za budynkiem wyremontowano
plac i ogrodzono go.
Pan Edward Wolanin wyjaśnił kwestie kolejnych budynków zajmowanych przez
straŜe. W Konieczkowej i Lutczy budynki są własnością gminy. Gospodarzami tych
budynków są straŜe. Wynajmowane są sale na wesela i inne imprezy. Dochody
z wynajmu naleŜą do straŜy. Dodał, Ŝe straŜacy często pracują przy remontach swoich
remiz, w czynie społecznym. W tym momencie wywiązała się dyskusja.
Pan Przewodniczący powiedział, Ŝe jego pytania zmierzają do tego, aby wyjaśnić
taką sytuację, aby nie było tak, ze straŜe zbierają pieniądze z wynajmu, dzierŜawy,
budynki się wyeksploatują i remontem będzie obciąŜona gmina.
Radny Antoni Basamon wyjaśnił na przykładzie Połomi, Ŝe jest dobrze, jak straŜak
jest gospodarzem budynku. Pomieszczenia i obejście są zadbane i poszanowane.
Pan Edward Wolanin dodał, Ŝe kaŜdy osiągnięty dochód przez straŜ wpisywany jest
do ksiąŜki skarbnika. StraŜe składają rozliczenie roczne z dochodu na formularzu
CIT – 8. Załącznikiem do tego jest sprawozdanie finansowe i protokół z walnego
zebrania. Wyjaśnił Ŝe zgodnie z ustawa o podatku VAT straŜe zwolnione są z płacenia
podatku VAT, jeśli dochody straŜy są przeznaczone na działalność statutową. StraŜe
nie płaca podatku dochodowego, gdyŜ wszystko wydają na podstawie faktur.
Uzupełnił jeszcze wypowiedź odnośnie własności budynków. W Bryczce
i Gwoździance budynki nie są własnością straŜy. Sołtys z rada sołecką pełni w nich
funkcję gospodarza.
Radny Franciszek Stawarz uwaŜa, Ŝe zakup samochodu dla OSP w Niebylcu nie był
dobry, gdyŜ po pewnym czasie okazało się , Ŝe nie jest on wystarczający. Pytał czy jest
potrzeba kupowania nowych samochodów, gdyŜ jest coraz mnie prowadzonych akcji
ratowniczych. Pytał czy są szanse, aby Niebylec i Konieczkowa zostali włączeni do
KSR.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe są szanse, Ŝe te 2 jednostki będą włączone go
KSR. Mówił, Ŝe stary samochód z Niebylca z 1964 r. został sprzedany. śuk został
przekazy do Baryczki. Omówił, gdzie jeszcze przekazano samochody. Zakup poloneza
kosztował gminę 5000 tys. zł. Resztę straŜ zebrała od sponsorów. Na jego zakup
otrzymano takŜe dotację. Polonez był zakupiony z myślą o ratownictwie drogowym.
Co do planowanego nowego zakupu samochodu dla OSP Niebylec wyjaśnił, Ŝe jest
program na lata 2007 – 2013, który przewiduje moŜliwość dofinansowania do 85%
zakup sprzętu. Beneficjentem moŜe być albo gmina, albo straŜ. Jest to okazja, która
moŜe więcej się nie powtórzyć.
Radny Franciszek Stawarz stwierdził, Ŝe taki nowo zakupiony samochód powinien
trafić do jednostki, która jest juŜ w KSR.
Pan Edward Wolanin odparł, Ŝe naleŜy brać pod uwagę fakt ile razy jednostka
w ciągu roku wyjeŜdŜa do akcji. Stwierdził, Ŝe Niebylec powinien posiadać taki
samochód, gdyŜ jest połoŜony w centrum naszej gminy. UwaŜa, Ŝe naleŜy podjąć
starania, aby zakupić taki samochód.
Pan Przewodniczący pytał jak gmina Niebylec wypada na tle innych gmin jeśli
chodzi o zaopatrzenie w sprzęt.
3
Pan Edward Wolanin, opierając się na opinię komendanta Brody i Rędziniaka,
powiedział, Ŝe gmina Niebylec pod względem wyposaŜenia jest najlepsza w całym
powiecie. Na powiatowych zawodach poŜarniczych wygrywają jednostki z naszej
gminy. Świadczy to o tym , Ŝe straŜacy z naszego terenu są dobrze wyszkoleni.
Radny Franciszek Stawarz stwierdził, Ŝe zakup takiego nowego wozu jest bardziej
opłacalny dla gminy.
Podsumowując Pan Edward Wolanin powiedział, Ŝe pieniądze na straŜ były zawsze
racjonalnie i oszczędnie wydawane. StraŜe sobie chwalą współpracę z gminą.
Radny Franciszek Stawarz zauwaŜył, Ŝe w dokumentacji widnieje zapis „naliczanie
płac”. Pytał o jakie to płace chodzi.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe są to płace dla konserwatorów. W kaŜdej
jednostce zatrudniony jest konserwator (umowa zlecenie), który opiekuje się sprzętem.
Dodał, Ŝe ustawa o ochronie przeciwpoŜarowej nakłada na gminę wypłatę
ekwiwalentu w wysokości do 1/175 przeciętnego wynagrodzenia za kaŜdą
przepracowaną godzinę akcji ratowniczej lub gaśniczej. W naszej gminie straŜacy
zrzekli się tego ekwiwalentu. śaden straŜak poza konserwatorem, Ŝadnych pieniędzy
z gminy nie otrzymuje.
Pan Przewodniczący pytał z jakich środków taki ekwiwalent byłby wypłacany. Czy
z budŜetu gminy.
Pan Edward Wolanin odpowiedział, Ŝe z budŜetu gminy. Dodał, ze on co roku
wykazuje to w zapotrzebowaniu na środki finansowe przy projekcie budŜetu gminy.
Nie wykorzystuje się tego na ten cel, ale kupuje się w zamian np. sprzęt.
Po analizie materiałów i dokumentów finansowych komisja stwierdziła:
Wniosek 1: ochrona przeciwpoŜarowa na terenie Gminy Niebylec jest prawidłowo
wykonywana.
Wniosek 2 : Środki przekazywane z budŜetu gminy są prawidłowo gospodarowanie
i wydatkowane.
PoniewaŜ nie było więcej pytań i uwag, Pan Przewodniczący zakończył 13
posiedzenie Komisji Rewizyjnej Radny Gminy Niebylec.
Protokołowała :
Przewodniczacy Komisji:
Monika Czenczek
Adam Parys
4