Decyzja Wydziału Ochrony Środowiska, rolnictwa i Leśnictwa z dnia

Prezydent Miasta Częstochowy
Częstochowa,24.02.2014
OŚR-III.6131.1.4.2014
DECYZJA
Na podstawie art. 104 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity Dz.U. 2013 poz.
267 ) , art. 52, art. 83 ust. 1 i 3, art. 86 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 16 kwietnia
2004r. o ochronie przyrody ( tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 627 ) – po
rozpatrzeniu wniosku wniesionego przez Wydział Inwestycji i Zamówień
Publicznych UM Częstochowy w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew
i krzewów rosnących na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a
orzekam
1.zezwolić Wydziałowi Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowa na
usunięcie 11 szt. drzew i 21.25 m 2 pow. krzewów rosnących na nieruchomości
ul. Powstańców Warszawy 144 a , tj. :
5 szt. jesionów jednopniowych o obw. pni 109, 219, 169, 151, 135 cm
1 szt. jesiona dwupniowego o obw. pni 99 i 132 cm
1 szt. grochodrzewu o obw. pnia 192 cm
1 szt. lipy o obw. pnia 140 cm
3 szt. głogów o obw. pni 72, 62 i 67 cm
21.25 m 2 pow. krzewów ligustru
pod warunkiem dokonania nasadzeń zamiennych określonych w punkcie
4 orzeczenia
2.ustalić, że za usunięcie drzew i krzewów
nie pobiera się opłaty
3.ustalić termin usunięcia drzew i krzewów do 10 grudnia 2014r.
4.zobowiązać Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy do
dokonania nowych nasadzeń :
- na nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a
- 20 m 2 pow. krzewów ozdobnych liściastych lub iglastych przy
średnim zagęszczeniu 4-5 szt./1 m 2
za usunięcie krzewów ligustru
- na terenach zieleni miejskiej
- 20 szt. drzew liściastych ozdobnych z bryłą korzeniową o obw. pni 1214 cm ( mierzonych na wysokości 130 cm ) z gatunku Czereśnia ptasia
odm. pełnokwiatowa ( Prunus avium Pleniflora )
tj. po dwa drzewa za każdy pień usuwanego jesiona, dwa drzewa za
usuwaną lipę oraz po jednym nowym drzewie za grochodrzew i głogi
w terminie do 31 października 2014r.
Szczegółowe miejsce nasadzeń drzew na terenach zieleni miejskiej należy
uzgodnić z Wydz. Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa UM Częstochowy
przed przystąpieniem do realizacji nasadzeń.
5. zobowiązać Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych UM Częstochowy do
poinformowania na piśmie Wydział Ochrony Środowiska Rolnictwa i Leśnictwa
Urzędu Miasta Częstochowy o dokonaniu nowych nasadzeń
Uzasadnienie
Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych
wystąpił z wnioskiem
w sprawie wydania zezwolenia na usunięcie drzew i krzewów rosnących
na
nieruchomości ul. Powstańców Warszawy 144 a których lokalizacja koliduje
z planowanym zadaniem inwestycyjnym pn. „ Budowa dojazdu pożarowego przy
Szkole Podstawowej Nr 52, ul. Powstańców Warszawy 144a w Częstochowie
( działka nr 11/5 obręb Dźbów ) ”.
Do wniosku dołączono zgodę właściciela nieruchomości.
W trakcie oględzin rozszerzono wniosek o jedno drzewo ustalono również termin
usunięcia drzew i krzewów .
W ramach w/w inwestycji planowane jest wykonanie utwardzenia terenu
spełniającego wymogi dojazdu pożarowego dla budynku SP 52 obejmujące
wykonanie konstrukcji utwardzenia na dojeździe do szkoły, demontaż
istniejącego chodnika, odwodnienie powierzchniowe oraz wykonanie bramy
wjazdowej w linii ogrodzenia a także przesunięcie istniejącego oświetlenia
i przebudowa przyłącza energetycznego do sieci.
Na chwilę obecną do szkoły brak jest dojazdu pożarowego. Komunikacja do
budynku realizowana jest zjazdem z drogi publicznej od strony południowej ( od
strony Powstańców Warszawy ) na drogę gruntową wewnętrzną. W linii
ogrodzenia od strony zachodniej brak jest bramy wjazdowej jest tylko furtka na
wprost wejścia do szkoły.
Zakwalifikowana do usunięcia zieleń, kolidująca z realizacją w/w
zamierzenia rośnie w zachodniej części działki.
Jesion dwupniowy o obw. pni 99 i 132 cm rośnie w odległości ok. 1 m od
istniejącego ogrodzenia, 40 cm od chodnika, na linii projektowanej drogi ppoż.
W przeszłości drzewo trzypniowe, od strony północnej widoczny ślad po
odciętym pniu. Korona drzewa wąska, zdrowa, od zachodniej strony przechodzi
napowietrzna linia energetyczna niskiego napięcia.
Jesion o obw. pnia 109 cm rośnie w odległości ok. 2 m od w/w drzewa
w kierunku północnym, 1 m od istniejącego ogrodzenia i 40 cm od chodnika, na
linii projektowanej drogi ppoż. Pień drzewa prosty, pozbawiony ubytków. Korona
wąska, po przeprowadzonych w przeszłości cięciach.
Jesion o obw. pnia 219 cm rośnie jako pierwsze drzewo za furtką na wprost
wejścia do szkoły, w odległości 80 cm od ogrodzenia, bezpośrednio przy
chodniku. Na pniu widoczne ślady cięć. Pień na wysokości ok. 6 m rozwidla się
na dwa konary główne tworzące koronę. Korona wąska, lekko asymetryczna,
rozbudowana głównie od strony zachodniej. Od strony zachodniej ( chodnika )
rozlany, duży nabieg korzeniowy wchodzący na płytki chodnikowe , które są
spękane i wybrzuszone.
Jesion o obw. pnia 169 cm rośnie w odległości ok. 2.5 m od w/w drzewa
w kierunku północnym, 90 cm od ogrodzenia, 40 cm od chodnika. Pień drzewa
prosty, pozbawiony ubytków, korona wysoko posadowiona, lekko asymetryczna.
Od zachodniej strony przechodzi napowietrzna linia energetyczna niskiego
napięcia.
Jesion o obw. pnia 151 cm rośnie w odległości 2 m od w/w drzewa , 1 m od
ogrodzenia , 40 cm od chodnika. Pień drzewa prosty, pozbawiony ubytków,
korona wysoko posadowiona , wygięta w kierunku wschodnim pod kątem ok. 20
stopni.
Jesion o obw. pnia 135 cm rośnie w odległości 90 cm od ogrodzenia posesji i
45 cm od krawędzi chodnika. Pień drzewa prosty, z widocznymi zabliźnionymi
ranami po przeprowadzonych w przeszłości cięciach.
Grochodrzew o obw. pnia 192 cm rośnie w odległości ok. 150 cm od w/w
drzewa, 50 cm od ogrodzenia , 93 cm od krawędzi chodnika. Na pniu drzewa
widocznę spękania a unasady próchniejące ubytki. Korona wysoko posadowiona,
asymetryczna, rozbudowana głównie od strony północnej ( od strony
południowej przygłuszona przez jesiona ). W koronie duży procent posuszu.
Lipa o obw. pnia 140 cm rośnie na łuku drogi służącej do zawracania. Drzewo
ma na pniu, od strony wschodniej, od nasady do 130 cm rozległy, próchniejący
ubytek wgłębny.
Zakwalifikowane do usunięcia głogi również rosną na linii drogi ppoż. służącej do
zawracania. Głóg o obw. pnia 72 cm jest pochylony w kierunku wschodnim pod
kątem ok. 30 stopni. Na pniu, od strony południowej widoczny jest ubytek
próchniejący. Korona drzewa asymetryczna, rozbudowana głównie od strony
wschodniej. Głóg o obw. pnia 62 cm rośnie w odległości ok. 1.5 m od w/w
drzewa w kierunku północnym. Pień łukowato wygięty w kierunku północnym
pod kątem od 20 do 40 stopni. Korona nisko zwisa nad ziemią. Na pniu, od
strony północnej ślad po odciętym konarze średnicy ok. 20 cm. Głóg o obw. pnia
67 cm rośnie w odległości ok. 1 m od w/w drzewa, w kierunku wschodnim. Pień
z rozległymi, próchniejącymi ubytkami.
Do usunięcia zakwalifikowano ponadto krzewy ligustru. Zarówno wiek jak
i rozmiary nie kwalifikują
krzewów do przesadzenia wobec powyższego
zadecydowano o ich całkowitym usunięciu.
Wszystkie w/w drzewa rosną w linii projektowanej drogi lub
w bezpośrednim jej sąsiedztwie, co w przypadku
wykonania utwardzenia
drogi poprzez wybranie gruntu na głębokość projektowanych warstw
konstrukcyjnych będzie skutkowało usunięciem znacznej masy korzeniowej, co
może grozić zachwianiem
ich statyki. Biorąc pod uwagę powyższe
zadecydowano o ich usunięciu. Zobowiązano jednocześnie wnioskodawcę do
dokonanie nowych nasadzeń stanowiących rekompensatę za powstały ubytek
zieleni. Przy czym z przedstawicielem strony ustalono, iż część nasadzeń, tj. 20
m 2 pow. krzewów zostanie posadzona na terenie szkoły.
W piśmiennictwie zwraca się uwagę na szczególny charakter prawny
uzależnienia wydania zezwolenia od przesadzenia drzew lub krzewów albo
zastąpienia
ich innymi drzewami lub krzewami. „W.Radecki przyjmuje, że
w przypadku niewykonania warunku lub zalecenia zastosowanie powinny
znajdować postanowienia art. 162 K.p.a. regulującego wygaśnięcie decyzji
administracyjnej oraz wynikające z tego tytułu następstwa prawne. Pogląd ten
w całej rozciągłości zasługuje na aprobatę, zwłaszcza że za zastosowaniem tej
instytucji przemawiają również względy praktyczne polegające na podniesieniu
bezpieczeństwa obrotu prawnego” (Krzysztof Gruszecki Ustawa o ochronie
przyrody. Komentarz. Zakamycze 2005). W związku z powyższym usunięcie
drzew i krzewów nie wykonanie zobowiązania z punktu 4 spowoduje wszczęcie
postępowania o nałożeniu kary za usunięcie drzew i krzewów bez zezwolenia.
W trakcie przeprowadzonych oględzin w obrębie wyżej opisanych drzew
i krzewów
nie stwierdzono obecności gatunków chronionych bądź śladów
gniazdowania ptaków. Należy jednak zaznaczyć, że zezwolenie na usunięcie
drzew nie zwalnia z zakazów określonych w art. 52 ustawy o ochronie przyrody,
obowiązujących w stosunku do roślin, zwierząt i grzybów objętych ochroną
gatunkową, tj. m.in. niszczenia osobników, niszczenia siedlisk roślin i grzybów
oraz umyślnego zabijania, płoszenia i niepokojenia, niszczenia siedlisk i ostoi oraz
innych schronień zwierząt. Wykazy zakazów obowiązujących w stosunku do
poszczególnych gatunków zostały określone w
rozporządzeniach Ministra
Środowiska z dnia 12 października
2011r. w sprawie gatunków dziko
występujących zwierząt objętych ochroną ( Dz. U. Nr 237 poz. 1419 ), z dnia 5
stycznia 2012r. w sprawie gatunków dziko występujących roślin objętych ochroną
(Dz. U. z 2012 r. poz. 81) oraz z 9 lipca 2004r. w sprawie gatunków dziko
występujących grzybów objętych ochroną (Dz. U. Nr 168, poz. 1765). Na
podstawie art. 56 ust. 1 i 2 ww. ustawy istnieje możliwość uzyskania stosownego
zezwolenia na odstępstwa od przedmiotowych zakazów. Zezwolenie takie może
wydać odpowiednio Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska lub Regionalny
Dyrektor Ochrony Środowiska w zakresie swojego działania. Przystępując, więc
do wycinki drzew i krzewów wymienionych w orzeczeniu należy mieć na uwadze,
że mogły one zostać zasiedlone przez organizmy chronione, w tym ptaki, po
terminie oględzin.
W przypadku stwierdzenia takiego faktu na stronie spoczywa obowiązek
uzyskania odrębnego zezwolenia na odstępstwa od w/w zakazów.
Zgodnie z art. 83 ust. 1 ustawy o ochronie przyrody usunięcie drzew lub
krzewów z terenu nieruchomości może nastąpić po uzyskaniu zezwolenia
wydanego przez wójta, burmistrza albo prezydenta miasta na wniosek
posiadacza nieruchomości.
Wydanie zezwolenia może być uzależnione od
zastąpienia ich innymi drzewami lub krzewami w liczbie nie mniejszej niż ilość
usuwanych drzew. Zgodnie z art. 86 ust. 1 pkt 4 nie pobiera się opłat za
usunięcie drzew, które zagrażają bezpieczeństwu ludzi lub mienia w istniejących
obiektach budowlanych lub funkcjonowaniu urządzeń, o których mowa w art. 49
§ 1 Kodeksu cywilnego.
Wobec powyższego orzeczono jak w sentencji.
Pouczenie
Od decyzji służy stronom odwołanie do Samorządowego Kolegium
Odwoławczego w Częstochowie za pośrednictwem Prezydenta Miasta
Częstochowy w terminie 14 dni od daty otrzymania niniejszej decyzji.
Zwolniono z opłaty skarbowej na podstawie ustawy o opłacie skarbowej Dz. U. z 2012r. poz.1282
z późn. zm., załącznik do ustawy część III kol. II pkt 44 kol. IV pkt 6.
Możliwe jest składanie dokumentów w postaci elektronicznej z podpisem kwalifikowanym na adres
[email protected] lub za pomocą platformy Systemu Elektronicznej Komunikacji Administracji
Publicznej Województwa Śląskiego https://www.sekap.pl.
Otrzymują:
1.Wydział Inwestycji i Zamówień Publicznych
UM Częstochowy
w miejscu
2.Szkoła Podstawowa Nr 52
ul. Powstańców Warszawy 144 a
42-271 Częstochowa
3.a/a
B.A