Gubin, dnia 22.02.2012 r. Znak : FIN.070.1.2012 INTERPRETACJA

Gubin, dnia 22.02.2012 r.
Znak : FIN.070.1.2012
INTERPRETACJA INDYWIDUALNA
Wójt Gminy Gubin działając na podstawie przepisów art. 14j § 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r.
- Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 z późn. zm.),
uznaje za nieprawidłowe
stanowisko wskazane we wniosku złoŜonym przez …………………. w Gubinie reprezentowane przez
adwokata ……………., uzupełnionym pismem z dnia 17 lutego 2012r. w zakresie prawa do zwolnienia
nieruchomości w tym budowli stanowiących własność wnioskodawcy z podatku od nieruchomości na
podstawie Uchwały Nr XXXIII/157/2010 Rady Gminy Gubin z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie
wprowadzenia zwolnień w podatku od nieruchomości zmienionej Uchwałą Nr XV/63/2011 Rady
Gminy Gubin z dnia 29 listopada 2011 r.
UZASADNIENIE
Pełnomocnik podatnika w dniu 08 lutego 2012 r. złoŜył wniosek o udzielenie interpretacji w zakresie
stosowania przepisów prawa a w szczególności czy Przedsiębiorstwo …………… korzysta ze
zwolnienia z podatku od nieruchomości z tytułu posiadania na terenie gminy Gubin o statusie wiejskim :
budynków lub ich części, budowli i gruntów wykorzystywanych na cele działalności z zakresu
zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków.
W uzasadnieniu wniosku, wnioskodawca wskazał, Ŝe przedsiębiorstwo ………. jest właścicielem
budynków, budowli i gruntów połoŜonych m. innymi w Gminie Gubin o statusie wiejskim, przeznaczonych
i wykorzystywanych w celu zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków. Przedsiębiorstwo zostało
powołany przez Gminę Gubin o statusie miejskim (100 % udziałów ) i funkcjonuje w oparciu o ustawę o
gospodarce komunalnej z dnia 20 grudnia 1996r. Zgodnie z art.. 1 w/w ustawy realizowanie zadań przez
Przedsiębiorstwo ……… obejmuje w szczególności zadania uŜyteczności publicznej, których celem jest
bieŜące i nieprzerwane zaspokajanie potrzeb ludności w drodze świadczenia usług powszechnie
dostępnych.
Wnioskodawca podaje , ponadto, Ŝe zgodnie z uchwałą Rady Gminy Gubin z dnia 10 lutego 2010r. nr
XXXIII/157/2010 w sprawie wprowadzenia zwolnień z podatku od nieruchomości w § 1.1 pkt 2 „ zwalnia
się z podatku od nieruchomości „ budynki, lub ich części, budowle i grunty wykorzystywane na cele
działalności z zakresu oświaty, kultury, kultury fizycznej, sportu i rekreacji, zaopatrzenia w wodę i
odprowadzania ścieków. Natomiast zgodnie z § 1. 2 uchwały zwolnienia , o których mowa w ust. 1 pkt
1,2,3 nie dotyczą gruntów, budynków lub ich części, zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej
w rozumieniu art. 1 a ust. 1 i ust. 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
W ocenie wnioskodawcy , w stosunku do stanowiących jego własność nieruchomości, budynków lub ich
części, budowli i gruntów wykorzystywanych na cele zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków
połoŜonych na terenie gminy Gubin ma zastosowanie zwolnienie przewidziane w w/w uchwale.
Stanowisko takie wnioskodawca uzasadnia w ten sposób, , Ŝe kaŜdy budynek lub ich część, budowla i
grunty wykorzystywany na cele zaopatrzenia w wodę ( działalność uŜyteczności publicznej ) jest
automatycznie związany z prowadzoną działalnością gospodarczą , jako wykonywaną w sposób
zorganizowany, ciągły i zarobkowy. Tak więc § 1.1 pkt 2 uchwały, wprowadzając zwolnienie w podatku od
nieruchomości, ze swej natury automatycznie odnosi je do składników wykorzystywanych w działalności
gospodarczej ( zaopatrywać w wodę i odprowadzać ścieki moŜna tylko w ramach działalności
gospodarczej). Tak więc druga część uchwały przewidująca wyłączenia od zwolnienia nie moŜe mieć
zastosowania w niniejszej sprawie.
Ponadto wnioskodawca wskazuje, Ŝe gdyby nawet przyjąć, Ŝe do wskazanego stanu faktycznego
zastosowanie ma równieŜ § 2 uchwały, to spod zwolnienia nie zostały wyłączone budowle.
PowyŜsze stanowisko jest nieprawidłowe.
W § 1 ust. 1 Uchwały Nr XXXIII/157/2010 Rady Gminy Gubin z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie
wprowadzenia zwolnień w podatku od nieruchomości zmienionej Uchwałą Nr XV/63/2011 Rady Gminy
Gubin z dnia 29 listopada 2011 r. postanowiono, Ŝe zwalnia się z podatku od nieruchomości :
1)budynki lub ich części i grunty związane z działalnością w zakresie ochrony przeciwpoŜarowej;
2)budynki lub ich części, budowle i grunty wykorzystywane na cele działalności z zakresu zdrowia,
oświaty, kultury, kultury fizycznej, sportu i rekreacji, zaopatrzenia w wodę i odprowadzania ścieków;
3)budynki lub ich części, budowle i grunty zajęte pod cmentarze.
Zgodnie jednak z § 1 ust. 2 zwolnienia, o których mowa w ust. 1 pkt 1, 2 i 3 nie dotyczą
gruntów, budynków lub ich części, zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej w
rozumieniu art. 1a ust. 1 i ust 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
PowyŜsze oznacza, Ŝe zwolnienia wprowadzone w uchwale nie dotyczą nieruchomości wykorzystywanych
w związku z prowadzona działalnością gospodarczą.
W myśl art. 1a ust. 1 pkt 3) ustawy z dnia 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych ( Dz. U. z
2010r. Nr 95, poz. 613 ze zm. ) przez grunty, budynki i budowle związane z prowadzeniem działalności
gospodarczej naleŜy rozumieć grunty, budynki i budowle będące w posiadaniu przedsiębiorcy lub innego
podmiotu prowadzącego działalność gospodarczą, z wyjątkiem budynków mieszkalnych oraz gruntów
związanych z tymi budynkami, a takŜe gruntów, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. b, chyba Ŝe
przedmiot opodatkowania nie jest i nie moŜe być wykorzystywany do prowadzenia tej działalności ze
względów technicznych.
Z kolei w myśl art. 1a ust. 1 pkt 4) w/w ustawy działalność gospodarcza to działalność, o której mowa w
przepisach Prawa działalności gospodarczej z zastrzeŜeniem ust. 2, zgodnie z którym za działalność
gospodarczą w rozumieniu ustawy nie uwaŜa się działalności rolniczej lub leśnej oraz wynajmu turystom
pokoi gościnnych w budynkach mieszkalnych znajdujących się na obszarach wiejskich przez osoby ze
stałym miejscem pobytu w gminie połoŜonej na tym terenie, jeŜeli liczba pokoi przeznaczonych do
wynajęcia nie przekracza 5.
Z przytoczonej definicji wynika, Ŝe sam fakt posiadania nieruchomości przez przedsiębiorcę , poza
wyjątkami enumeratywnie wskazanymi w ustawie, skutkuje tym, Ŝe budynek, budowla, grunt są związane
z prowadzeniem działalności gospodarczej.
Przedsiębiorstwo działa w formie spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Obok działalności w
zakresie zaspokajania bieŜących potrzeb mieszkańców w wodę oraz odprowadzania ścieków wykonuje
równieŜ zadania wykraczające poza sferę uŜyteczności publicznej ( np. prowadzi sklep z materiałami
budowlanymi ). PowyŜsze wskazuje, co wnioskodawca przyznaje w uzasadnieniu wniosku, , Ŝe spółka
prowadzi działalność gospodarczą a tym samym jest przedsiębiorcą w rozumieniu art. 1a ust.1 pkt 4)
ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz art. 2 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej.
Zgodnie z art. 7 ust. 3 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych , Rada Gminy moŜe uchwałą wprowadzić
zwolnienia w podatku od nieruchomości, jednak uchwały przewidujące zwolnienia , które stanowią
pomoc publiczną podejmowane są w ramach procedury regulowanej ustawą z dnia 30 kwietnia 2004 r. o
postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej ( Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 ze zm. ).
Przedmiotowa uchwała nie przewidywała wprowadzania zwolnień w podatku od nieruchomości
skierowanych do przedsiębiorców w ramach pomocy publicznej i jej projekt nie był przedłoŜony
Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów, zgodnie z unormowaniem art. 7 ust. 3 ustawy z
dnia 30 kwietnia 2004 r.
W § 1 ust. 2 uchwały zaznaczono, Ŝe wprowadzone w niej zwolnienia nie dotyczą
nieruchomości zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej i fakt, Ŝe nie wyszczególniono
w tym przepisie budowli nie oznacza, Ŝe budowle wykorzystywane do prowadzenia działalności
gospodarczej korzystają ze zwolnienia, gdyŜ w takiej sytuacji zwolnienie takie naleŜałoby
traktować jako pomoc publiczną ,czego z oczywistych wyŜej wskazanych przyczyn uchwała nie
przewiduje.
W tych okolicznościach faktycznych i prawnych , poniewaŜ
wnioskodawca
Przedsiębiorstwo
………spółka z o.o. jest przedsiębiorcą i prowadzi działalność gospodarczą wykraczającą poza zakres
uŜyteczności publicznej, tym samym wszelkie posiadane przez niego nieruchomości, z zastrzeŜeniem
treści art. 1 a ust.1 pkt 3) ustawy o podatkach i opłatach lokalnych , są związane z prowadzoną
działalnością gospodarczą, tym samym zwolnienia i ulgi podatkowe mogą być udzielane z zachowaniem
zasad przewidzianych w aktach prawnych regulujących udzielanie pomocy publicznej. Skoro uchwała
Rady Gminy Gubin Nr XXXIII/157/2010 z dnia 10 lutego 2010 r. w sprawie wprowadzenia zwolnień w
podatku od nieruchomości zmieniona Uchwałą Nr XV/63/2011 Rady Gminy Gubin z dnia 29 listopada
2011 r. ( co podkreślono w § 1 ust. 2 ), nie stanowi aktu określającego zasady udzielania pomocy
publicznej, tym samym wnioskodawcy nie przysługują zwolnienia w podatku od nieruchomości
wprowadzone w/w uchwałą, co oznacza, Ŝe stanowisko prezentowane we wniosku o udzielenie
interpretacji naleŜy uznać za nieuzasadnione.
W tym stanie rzeczy Przedsiębiorstwo ……….. sp. o.o. zobowiązana jest stosownie do art. 6 ust. 9
ustawy o podatkach i opłatach lokalnych , złoŜyć deklarację na podatek od nieruchomości na 2012 r. i
zapłacić podatek według stawek przewidzianych w Uchwale Nr XV/61/2011 Rady Gminy Gubin z dnia 29
listopada 2011 r. w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości ( Dz. Urz. Woj. Lub.
z 2011r. Nr 137, poz. 2776 ). Zgodnie bowiem z treścią art. 6 ust. 9 ustawy o podatkach i opłatach
lokalnych osoby prawne, jednostki organizacyjne oraz spółki niemające osobowości prawnej, jednostki
organizacyjne Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa a takŜe jednostki organizacyjne Państwowego
Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe są obowiązane:
1) składać, w terminie do dnia 31 stycznia, organowi podatkowemu właściwemu ze względu na miejsce
połoŜenia przedmiotów opodatkowania, deklaracje na podatek od nieruchomości na dany rok
podatkowy, sporządzone na formularzu według ustalonego wzoru, a jeŜeli obowiązek podatkowy
powstał po tym dniu - w terminie 14 dni od dnia zaistnienia okoliczności uzasadniających powstanie
tego obowiązku;
2) odpowiednio skorygować deklaracje w razie zaistnienia zdarzenia, o którym mowa w ust. 3, w
terminie 14 dni od dnia zaistnienia tego zdarzenia;
3) wpłacać obliczony w deklaracji podatek od nieruchomości - bez wezwania - na rachunek właściwej
gminy, w ratach proporcjonalnych do czasu trwania obowiązku podatkowego, w terminie do dnia 15
kaŜdego miesiąca, a za styczeń do dnia 31 stycznia.
Na niniejszą interpretację przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie
Wlkp. , po uprzednim wezwaniu na piśmie organu, który wydał interpretację do usunięcia naruszenia
prawa. Wezwanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia, w którym skarŜący dowiedział się lub mógł się
dowiedzieć o wydaniu interpretacji. Termin do wniesienia skargi wynosi 30 dnia od dnia doręczenia
odpowiedzi organu a w przypadku nie udzielenia odpowiedzi - 60 dni od dnia wezwania do naruszenia
prawa.
Otrzymują:
1. adresat,
2. Dyrektor Urzędu Kontroli Skarbowej w Zielonej Górze
3. a/a