Dokumentacja z kontroli - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódzki Urząd Wojewódzki
Wydział Polityki Społecznej
ul. Roosevelta 18
90-056 Łódź
Jednostka kontrolowana:
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Kutnie.
Data przeprowadzenia kontroli:
9 listopada 2006 roku.
Rodzaj kontroli:
Kontrola problemowa przeprowadzona zgodnie z planem kontroli na 2006 rok.
Okres jaki objęto kontrolą:
od 1 stycznia 2005 roku do 9 listopada 2006 roku.
Tematyka kontroli:
Terminowość i prawidłowość przyznawania świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych oraz
prowadzenie postępowania wobec dłużników alimentacyjnych.
Zalecenia pokontrolne:
Następujące zalecenia wydane zostały w dniu 3 stycznia 2007 roku:
1.Dokonać stosownych zmian w Statucie w związku z realizacją przez Ośrodek zadań
wynikających z ustaw: z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity
Dz. U. 2006 nr 139 poz. 992) oraz z dnia 22 kwietnia 2005 roku o postępowaniu wobec
dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej (Dz. U. Nr 228 poz.2255 ze. zm.).
Ponadto w Regulaminie Organizacyjnym wprowadzić stosowne zapisy związane
z wykonywaniem zadań z zakresu ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych
oraz zaliczce alimentacyjnej – patrz część I protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku.
2.Zweryfikować przedmiot upoważnienia z dnia 30 czerwca 2005 r. nadanego Zarządzeniem Nr
31/2005 (zgodnie z art. 9a ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz
zaliczce alimentacyjnej) – patrz część I protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku.
3.W decyzjach administracyjnych przyznających jednorazowe świadczenia tj. m.in. dodatek do
zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego, zawierać informacje o terminie wypłaty
przyznanego świadczenia (patrz część II pkt 6 protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku).
4.Potwierdzać za zgodność z oryginałem kserokopie dokumentów dołączanych do wniosków
o przyznanie świadczeń rodzinnych i zaliczki alimentacyjnej
W sprawach o numerze: SR-8127/0694/2006-09, SR-8127/0700/2006-09, ZA8127/028/2005-09, ZA-8127/039/2005-09, ZA-8127/069/2006-07 oraz ZA-8127/013/2005-09
uwierzytelnić kserokopie: legitymacji szkolnej, aktów urodzenia dzieci, wyroku Sądu o rozwodzie
i zasądzeniu alimentów na dzieci, na które przyznano zaliczkę alimentacyjną (patrz część II pkt
3 i III pkt 4 protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku).
5.W dokumentacji sprawy SR-8127/0337/2006-09 wpisać prawidłowo w części VI wniosku
o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego w pkt 2 i 3 kwoty dochodu uzyskanego przez
wnioskodawcę w 2005 roku ( patrz – część II pkt 4 protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku).
6.W przypadku wystąpienia sytuacji określonych w art. 3 pkt 23 oraz pkt 24 ustawy
o świadczeniach rodzinnych, dochód wnioskodawcy ustalać zgodnie z § 17 i § 18 rozporządzeń
Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005 r. (Dz. U. Nr 105 poz. 880 i 881) oraz z dnia
27 marca 2006 roku zmieniające rozporządzenie w sprawie sposobu i trybu postępowania
w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 7 kwietnia 2006 roku Nr 58 poz. 401).
W sprawie SR-8127/720/2005-12 dokonać przeliczenia dochodu rodziny wskutek uzyskania
przez matkę prawa do urlopu wychowawczego (patrz część II pkt 5 protokołu z dnia 7 grudnia
2006 roku).
7.Zadbać o potwierdzenie odbioru decyzji administracyjnych o przyznaniu świadczeń rodzinnych
i zaliczek alimentacyjnych (patrz część II pkt 7 i III pkt 2 protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku)
8.Zaliczkę alimentacyjną przyznawać od pierwszego dnia miesiąca wpływu wniosku do
komornika do końca okresu zasiłkowego (patrz część III pkt 6 protokołu z dnia 7 grudnia 2006
roku).
Dokonać weryfikacji okresu, na jaki przyznano zaliczkę w sprawach: SR-ZA-8127/0816/2006-09,
ZA-8127/069/2006-07 oraz SR-ZA-8127/0895/2006-10.
9.W sytuacjach, kiedy wyrokiem sądu zasądzono alimenty ze wskazaniem ich wysokości na
poszczególne dzieci prawo do zaliczki przyznawać zgodnie z art. 8 ustawy
o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych oraz zaliczce alimentacyjnej.
Zweryfikować kwotę zaliczki przyznaną matce trojga dzieci decyzją nr ZA-8127/039/2005-09.
10.Dokonać weryfikacji kwoty wypłaconej zaliczki alimentacyjnej w miesiącach lipiec –
sierpień 2006 roku w sprawie ZA-8127/069/2006-07 (patrz – część III pkt 7 protokołu z dnia
7 grudnia 2006 roku).
11.Zadbać, aby decyzje o przyznaniu zaliczki alimentacyjnej zawierały uzasadnienie faktyczne,
poprzez wskazanie faktów, które organ uznał za udowodnione, dowodów, na których się oparł
oraz przyczyn, z których innym dowodom odmówił wiarygodności i mocy dowodowej oraz
uzasadnienie prawne – wyjaśnienie podstawy prawnej decyzji z przytoczeniem przepisów prawa,
zgodnie z art. 107 § 3 kpa.
12.Nie wykonywać decyzji nieostatecznych, nie opatrzonych klauzulą natychmiastowej
wykonalności w sprawach o przyznaniu świadczeń rodzinnych i zaliczek alimentacyjnych.
Aby uprościć procedurę, a przede wszystkim umożliwić wypłatę świadczeń i zaliczek
w krótszym czasie, co jest szczególnie ważne dla osób nie posiadających źródła utrzymania
proponujemy, aby ze względu na ważny interes strony we wszystkich decyzjach powoływać
w podstawie prawnej art. 108 kpa. a w sentencji tych decyzji umieszczać klauzulę o nadaniu
decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności.
13.W pouczeniu wszystkich decyzji administracyjnych o przyznaniu świadczeń rodzinnych
wskazywać art. 25 i art. 30 ustawy o świadczeniach rodzinnych natomiast w pouczeniu decyzji
o przyznaniu prawa do zaliczki alimentacyjnej zawierać art. 25 ustawy o świadczeniach
rodzinnych oraz art. 15 ustawy o postępowaniu wobec dłużników alimentacyjnych i zaliczce
alimentacyjnej.
Osoby, którym wydano decyzje administracyjne o przyznanej pomocy bez wskazania w/w
przepisów prawa poinformować o obowiązkach spoczywających na świadczeniobiorcach (patrz –
część V pkt 6 protokołu z dnia 7 grudnia 2006 roku).
Dokumentacja przebiegu i efektów kontroli znajduje się w Oddziale Spraw
Społecznych Wydziału Polityki Społecznej ul. Roosevelta 18, pok. 307.