projekt nr 189

Projekt
z dnia ....................................... Zatwierdzony
przez Burmistrza Dzierżoniowa
UCHWAŁA Nr ....................
RADY MIEJSKIEJ DZIERŻONIOWA
z dnia 28 listopada 2016 r.
w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze
i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla
osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego
zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z
2016 r. poz. 446 i poz. 1579) oraz art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej
(Dz.U. z 2016 r. poz. 930, poz. 753 i poz.1583), uchwala się. co następuje:
§ 1. 1. Wysokość odpłatności za usługi uzależniona jest od sytuacji rodzinnej oraz dochodu osoby
lub rodziny ubiegającej się o świadczenie.
2. Poziom dochodu, od którego jest obliczana wysokość odpłatności, odpowiada aktualnie
obowiązującemu kryterium dochodowemu, o którym mowa w art. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o
pomocy społecznej.
3. Cena 1 godziny za usługi opiekuńcze wynosi 16,46 zł (słownie: szesnaście złotych, 46/100), a za
specjalistyczne usługi opiekuńcze wynosi 18,00 zł (słownie: osiemnaście zł.).
4. Opłata za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze stanowi iloczyn ceny, o której
mowa w ust. 3, wskaźnika odpłatności określonego w procentach w tabeli oraz liczby godzin
świadczonych usług w ciągu miesiąca.
§ 2. Usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem usług opiekuńczych dla
osób z zaburzeniami psychicznymi są odpłatne na zasadach i w wysokości określonych poniższą
tabelą:
Kryterium dochodowe określone w art. 8
ust. 1 ustawy o pomocy społecznej
do 100 %
100,01 % - 125 %
125,01 % - 150 %
150,01 % - 165 %
165,01 % - 175 %
175,01 % - 190 %
190,01 % - 220 %
220,01 % - 240 %
240,01 % - 260 %
260,01 % - 290 %
290,01 % - 300 %
300,01 % - 340 %
Wskaźniki odpłatności w % ustalone od ceny usługi za 1
godz. dla:
Osoby samotnie gospodarującej
Osoby w rodzinie
nieodpłatnie
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
60,00%
70,00%
nieodpłatnie
20,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
60,00%
100,00%
90,00%
100,00%
100,00%
100,00%
Strona 1
340,01 % - 350 %
Powyżej 350,01 %
80,00%
100,00%
100,00%
100,00%
§ 3. Usługi opiekuńcze przysługują nieodpłatnie niezależnie od dochodu osobom, które ukończyły
90 lat w wymiarze do 30 godzin miesięcznie.
§ 4. W uzasadnionych przypadkach Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie może
częściowo lub całkowicie zwolnić świadczeniobiorcę z ponoszenia opłat na czas określony lub
nieokreślony, ze względu na:
1) korzystanie, z co najmniej dwóch rodzajów usług,
2) konieczność ponoszenia opłat za pobyt członka rodziny wielodzietnej w jednostce organizacyjnej
pomocy społecznej, placówce wychowawczej lub rehabilitacyjnej,
3) konieczność sprawowania opieki nad więcej niż jedną osobą wymagającą pomocy w formie usług
opiekuńczych, w tym, co najmniej jedną osobą przewlekle chorą,
4) zdarzenie losowe.
§ 5. Traci moc Uchwała Nr LIV/371/14 Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 24 października 2014
r. w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze
dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego
zwolnienia od opłat, jak również trybu ich pobierania (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego z 2014 r. poz.
4798) zmieniona Uchwałą Nr XVII/104/15 Rady Miejskiej Dzierżoniowa z dnia 28 grudnia 2015 r.
(Dz.Urz.Woj. Dolnośląskiego z 2016 r. poz. 44).
§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Dzierżoniowa.
§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym
Województwa Dolnośląskiego z mocą obowiązującą od 1 stycznia 2017 r.
Strona 2
UZASADNIENIE
do projektu uchwały w sprawie określenia szczegółowych warunków przyznawania i
odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem
specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz
szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak również
trybu ich pobierania.
1. Cel i przewidywane skutki podjęcia uchwały:
Celem projektu uchwały jest określenie szczegółowych warunków przyznawania i odpłatności za usługi
opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla
osób z zaburzeniami psychicznymi oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwolnienia
od opłat, jak również trybu ich pobierania.
2. Aktualny stan faktyczny i prawny:
Szczegółowe warunki przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi
opiekuńcze, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami
psychicznymi oraz szczegółowe warunki częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, jak
również tryb ich pobierania zostały określone w Uchwale Nr LIV/371/14 Rady Miejskiej
Dzierżoniowa z dnia 24 października 2014 r. zmienionej Uchwalą Nr XVII/104/15 z dnia 28
grudnia 2015 r. na mocy delegacji ustawowej wynikającej z art. 50 ust. 6 ustawy z dnia 12 marca
2004 r. o pomocy społecznej.
3. Różnice między dotychczasowym, a projektowanym stanem prawnym:
W proponowanej Uchwale zmianie ulega wysokość stawek za usługi opiekuńcze oraz
specjalistyczne usługi opiekuńcze. Kwota za usługi opiekuńcze wynika z zaproponowanej stawki
przez Wykonawcę wyłonionym w przetargu publicznym i wyniesie 16,46 zł za godzinę usługową
w okresie od 01.01.2017 r. do 31.12.2017 r. Cena za usługę opiekuńczą wyniesie 18,00 zł /1h. z
uwagi, że są to usługi wynikające ze szczególnych potrzeb, które muszą być dostosowane do
schorzenia lub niepełnosprawności i zależą od rodzaju specjalistycznego wsparcia świadczonego
przez specjalistów: psychologów, pedagogów, pracowników socjalnych, pielęgniarki,
rehabilitantów, asystentów osób niepełnosprawnych, w zależności od wskazań lekarskich, tj.
wymagają wyższych nakładów usługowych. Dotychczas obowiązujące stawki wynosiły 10,50 zł
za usługi opiekuńcze i 13,00 zł za specjalistyczne usługi opiekuńcze. Wzrost tych stawek wynika
przede wszystkim z podniesienia od 1 stycznia 2017 r. na podstawie nowelizowanej ustawy o
minimalnym wynagrodzeniu za pracę, stawki godzinowej za pracę z umów zleceń czy umów o
świadczenie usług. Stawka ta nie będzie mogła być niższa niż 12,00 zł brutto/1 h. Z uwagi na
powyższe w ramach ogłoszonego przetargu na świadczenie usług zostały zaproponowane wyższe
stawki godzinowe przez Wykonawców.
W proponowanej uchwale zmianie ulega także §2 w części dotyczącej przedziałów dochodowych i
wysokości procentowej odpłatności oraz §3 wprowadzając ograniczenie liczby godzin usług
opiekuńczych dla osób, które ukończyły 90 lat świadczonych nieodpłatnie z 60 godzin do 30
godzin miesięcznie. Powyższe zmiany wynikają z konieczności urealnienia odpłatności. Ustalenie
nowych progów i procentowych wskaźników odpłatności pozwoli bardziej ekonomicznie
zarządzać środkami przeznaczonymi na świadczenia z pomocy społecznej w zakresie usług
opiekuńczych, a jednocześnie nie spowoduje to ograniczenia w dostępie do usług.
4. Konsekwencje finansowe dla budżetu miasta:
W projekcie budżetu miasta na rok 2017 w dziale 852 (pomoc społeczna), w rozdziale 85228
Strona 1
(usługi opiekuńcze i specjalistyczne usługi opiekuńcze) na realizację tych usług zaplanowano
wydatki w wysokości 900.000,00 zł z uwzględnieniem uzyskanej w postępowaniu o udzielenie
zamówienia publicznego ceny 16,46 zł za godzinę usługową i jest to kwota wyższa o 381.502,00 zł
w stosunku do planu budżetu z 2016 r. Zmiana przedziałów dochodowych i wysokości procentowej
odpłatności oraz ograniczenie liczby godzin usług opiekuńczych dla osób, które ukończyły 90 lat
świadczonych nieodpłatnie z 60 godzin do 30 godzin miesięcznie pozwoli na realne dostosowanie
tabeli odpłatności za usługi do sytuacji dochodowej beneficjentów. Ponadto dochody osób powyżej
90 roku życia wynoszą średnio 2000,00 zł, co także pozwala na opłacenie usług powyżej 30h.
Średnio miesięcznie jest ok. 39 osób w wieku powyżej 90 lat. Przy założeniu 60 godzin
bezpłatnych usług bez dokonania zmiany koszt świadczenia usług wyniósłby 38.516,40 zł
miesięcznie, według założeń nowej uchwały wyniesie zaś 19.258,20 zł miesięcznie, co da
oszczędności 19.258,20 zł. miesięcznie, a w skali roku wyniesie 231.098,40 zł. Ponadto
uzasadnionym jest dostosowanie tabeli do dochodów osób korzystających z usług opiekuńczych.
Dla przykładu osoby posiadające dochód 1100,00 zł za 1h usług opiekuńczych po zmianach płacić
będą 5,00 zł, co wydaje się nie być kwotą przekraczającą możliwości tych osób. Cena 1h usług
opiekuńczych tzw. komercyjnych w naszym mieście kształtuje się na poziomie 15,00 zł. Osobom o
niskich dochodach i których dochód nie przekracza kryterium dochodowego w pomocy społecznej,
tj. 634,00 zł, usługi świadczone będą nieodpłatnie. Taka sytuacja nie wpłynie znacząco na budżety
osób korzystających z usług, ale przełoży się na znaczne oszczędności w ramach budżetu miasta.
Przy założeniu średnio 53 godziny w miesiącu na pozostałe osoby, według poprzedniej tabeli koszt
dla budżetu miasta wynosiłby 44.349,34 zł. miesięcznie, według zaś nowej uchwały będzie to
36.157,66 zł miesięcznie, co przełoży się na oszczędności w wysokości 8.191,68 zł. miesięcznie,
co da rocznie 98.300,16 zł. oszczędności. Podsumowując realne oszczędności w skali roku mogą
wynieść nawet ok. 330.000,00 zł.
5. Rozdzielnik dla odbiorców wewnętrznych i zewnętrznych:
1) Wewnętrzni: Wydział Infrastruktury Społecznej.
2) Zewnętrzni: Ośrodek Pomocy Społecznej w Dzierżoniowie, Wojewoda Dolnośląski.
Strona 2