REGULAMIN PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM

Załącznik
do Zarządzenia
nr 13/2015
Dyrektora M U P w Lublinie
z dnia 18.02.2015 r.
R E G U L A M I N PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM
Ś R O D K Ó W NA P O D J Ę C I E D Z I A Ł A L N O Ś C I G O S P O D A R C Z E J
Zasady i warunki przyznawania jednorazowych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji
Osób Niepełnosprawnych na podjecie działalności gospodarczej regulują:
- ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych;
- ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy;
- rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej
środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni
socjalnej;
- rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie zakresu informacji przedstawianych przez podmiot
ubiegający się o pomoc de minimis;
-rozporządzenie Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania
art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352
z 24.12.2013, str. 1);
- rozporządzenie Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107
i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz.
Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9);
- rozporządzenie Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107
i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa
i akwakultury (Dz. Urz. L 190 z 28.06.2014, str. 45);
- ustawa o finansach publicznych.
§1
Definicje
Ilekroć w niniejszym Regulaminie jest mowa o:
1) Dyrektorze MUP - oznacza to Dyrektora Miejskiego Urzędu Pracy w Lublinie działającego
z upoważnienia Prezydenta Miasta Lublin;
2) MUP - oznacza to Miejski Urząd Pracy w Lublinie;
3) Funduszu - oznacza to Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych;
4) Osobie Niepełnosprawnej - oznacza to osobę niepełnosprawną, zarejestrowaną w MUP jako osoba
bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, ubiegająca się o środki PFRON;
5) środkach - oznacza to jednorazowe środki z PFRON na podjecie działalności gospodarczej,
rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
6) odsetkach - oznacza to odsetki od środków, naliczone od dnia ich otrzymania, w wysokości
określonej jak dla zaległości podatkowych;
7) Komisji - oznacza to Komisję ds. opiniowania wniosków o środki Państwowego Funduszu
Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na rehabilitację zawodową osób niepełnosprawnych,
powołaną przez Dyrektora MUP;
8) umowie - oznacza to umowę o przyznanie środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej,
albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
1
9) Wniosku o przyznanie środków na podjecie działalności - oznacza to Wniosek (Wn-O) osoby
niepełnosprawnej o przyznanie środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na
wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, określony w rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 17 października 2007 r. w sprawie przyznawania osobie
niepełnosprawnej
środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni
socjalnej wraz z załącznikami;
10) przeciętnym wynagrodzeniu - oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w poprzednim
kwartale, obowiązujące od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa
Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor
Polski", na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach
z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych;
11) Planie przedsięwzięcia gospodarczego - oznacza to szczegółowy opis planowanej działalności
zawierający uzasadnienie wydatkowania wnioskowanej kwoty, stanowiący załącznik do niniejszego
Regulaminu.
§2
Zasady przyznawania Osobie Niepełnosprawnej jednorazowych środków na podjecie
działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
1. O przyznanie środków może ubiegać się Osoba Niepełnosprawna spełniająca łącznie warunki:
1) jest zarejestrowana w MUP jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca
w zatrudnieniu;
2) złożyła Wniosek, wypełniony w sposób czytelny, na druku Wn-O wraz z załącznikami oraz
Planem przedsięwzięcia gospodarczego;
3) nie prowadziła działalności gospodarczej, rolniczej lub nie była członkiem spółdzielni socjalnej
w okresie ostatnich 12 miesięcy poprzedzających dzień złożenia wniosku;
4) nie złożyła Wniosku o przyznanie jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej,
rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej do innego starosty;
5) spółdzielnia socjalna, do której ma zamiar przystąpić, nie zalega z opłacaniem składek ZUS
i innych danin publicznych oraz nie posiada nieuregulowanych w terminie zobowiązań
cywilnoprawnych;
6) nie otrzymała bezzwrotnych środków publicznych (PFRON, Fundusz Pracy, EFS, inne) na
podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej;
7) stan zdrowia pozwala jej na podjęcie i prowadzenie działalności przez okres co najmniej
24 miesięcy - w celu potwierdzenia tego faktu Dyrektor MUP może skierować Osobę
Niepełnosprawną na badanie do lekarza medycyny pracy.
2. Środki mogą być przyznane na:
1) podjęcie po raz pierwszy działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie
działalności gospodarczej;
2) podjęcie po raz pierwszy działalności rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu
społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej
bez względu na formę prawną jej prowadzenia;
3) wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej;
4) ponowne podjęcie działalności gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności
gospodarczej, rolniczej lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli upłynęło
co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania członkostwa
w spółdzielni socjalnej.
3. Środki mogą być przyznane Osobie Niepełnosprawnej zarejestrowanej w Miejskim Urzędzie Pracy
w Lublinie, która zamierza przez okres co najmniej 24 miesięcy prowadzić działalność gospodarczą,
2
4.
5.
6.
7.
rolniczą albo wnieść wkład do spółdzielni socjalnej/pozostawać członkiem spółdzielni socjalnej na
terenie Rzeczypospolitej Polskiej.
Do okresu prowadzenia działalności gospodarczej lub członkostwa w spółdzielni socjalnej
nieprzerwanie przez co najmniej 24 miesiące:
1) wlicza się okresy choroby, powołania do odbycia zasadniczej służby wojskowej, skierowania do
odbycia służby zastępczej lub korzystania ze świadczenia rehabilitacyjnego;
2) nie wlicza się okresu jej zawieszenia.
Fakt prowadzenia działalności potwierdzają:
1) zdarzenia gospodarcze ewidencjonowane w okresie 24 miesięcy, o ile wymagają tego przepisy
dotyczące wybranej formy opodatkowania;
2) opłacanie obowiązkowych składek na ubezpieczenie społeczne.
Wysokość środków nie może przekroczyć piętnastokrotności przeciętnego wynagrodzenia
obowiązującego w dniu podpisania umowy.
Środki są przyznawane jako pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (UE)
nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis, rozporządzeniu Komisji (UE)
nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym, rozporządzeniu
Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu
o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury.
§3
Przeznaczenie jednorazowych środków na podjęcie działalności
1. Jednorazowe środki mogą być przeznaczone na:
1) zakup maszyn, urządzeń, oprogramowania oraz koniecznego wyposażenia do prowadzenia
działalności (minimum 50 procent wnioskowanej kwoty);
2) zakup materiałów, surowców i towarów (do 20 procent wnioskowanej kwoty);
3) remont lokalu, w tym adaptację i zakup materiałów do remontu, wykonanie usługi remontu lokalu
(do 20 procent wnioskowanej kwoty);
4) zakup domeny internetowej (do 400 zł);
5) reklamę (do 15 procent wnioskowanej kwoty).
2. Środki nie mogą być przeznaczone na:
1) działalność gospodarczą w zakresie handlu obwoźnego, gastronomii obwoźnej;
2) działalność prowadzoną na targowiskach i rynkach;
3) zakup środka transportu, części samochodowych, GPS;
4) zakup ziemi;
5) zakup zwierząt i osprzętu do ich hodowli (produkcji), przetwarzania pierwszego stopnia oraz
wprowadzania do obrotu;
6) pokrycie kosztów transportu/przesyłki zakupionych rzeczy;
7) działalność gospodarczą o charakterze sezonowym;
8) wniesienie udziałów do spółek, zakup akcji;
9) wydatki poniesione na zakup, budowę obiektów i lokali do prowadzenia działalności;
10) opłaty administracyjne i skarbowe;
11) wniesienie kaucji;
12) wykup koncesji, kaucji, zezwoleń;
13) działalność w zakresie transportu krajowego towarów i rzeczy, z wyłączeniem przewozu osób
taksówkami, działalność związaną z produkcją, przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu
produktów wymienionych w załączniku I do Traktatu WE oraz działalność związaną
3
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
z eksportem, tj. związaną bezpośrednio ze sprzedażą wywożonych produktów, ustanowieniem
i funkcjonowaniem dystrybucji lub wydatkami bieżącymi dotyczącymi działalności eksportowej;
14) spłatę zobowiązań;
15) finansowanie wszelkich opłat związanych z bieżącym funkcjonowaniem działalności, w tym
między innymi: opłaty za abonamenty, opłaty za Internet, opłata za hosting;
16) finansowanie szkoleń;
17) finansowanie kosztów podłączenia wszelkich mediów;
18) finansowanie zakupów w formie leasingu;
19) działalność tożsamą z działalnością prowadzoną przez współmałżonka.
Zakup na rynku wtórnym sprzętu lub rzeczy (używanych) jest możliwy pod warunkiem, że zostanie
udokumentowany fakturą lub rachunkiem. Ceny jednostkowe zakupionego sprzętu lub rzeczy
(używanych) muszą być niższe od ich wartości rynkowej oraz od ceny nowego sprzętu lub rzeczy.
Zakupy w ramach otrzymanych środków, które potwierdzone będą fakturą lub rachunkiem, nie mogą
być dokonywane od osób wstępnych, zstępnych, teściów, rodzeństwa oraz współmałżonka.
Podejmujący działalność gospodarczą zobowiązany jest do:
1) niezwłocznego ubezpieczenia zakupionego sprzętu i wyposażenia (o wartości jednostkowej
powyżej 1000 zł.), którego eksploatacja odbywać się będzie poza siedzibą lub podlegać będzie on
przemieszczaniu w związku z charakterem prowadzonej działalności;
2) prowadzenia ewidencji środków trwałych zgodnie z obowiązującymi przepisami;
3) nie zbywania zakupionego sprzętu i wyposażenia przed upływem 24-miesięcznego okresu
prowadzenia działalności gospodarczej.
Podejmujący działalność nie może jej prowadzić we wspólnym lokalu z innym przedsiębiorcą
prowadzącym tożsamą działalność.
W przypadku dokonania zakupu za granicą koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na
złote wg kursu średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski z dnia wystawienia dokumentu
księgowego stanowiącego rozliczenie.
Wysokość środków jest ustalana z uwzględnieniem rodzaju podejmowanej działalności,
uzasadnionych kosztów, oceny szans powodzenia przedsięwzięcia w tym uprawnień i kwalifikacji
Osoby Niepełnosprawnej jak i limitu środków finansowych PFRON.
Wypłata przyznanych środków następuje wyłącznie przelewem na rachunek bankowy Osoby
N iepełnosprawnej.
§4
Zabezpieczenie przyznanych Środków
1. Przyznane środki wraz z należnymi odsetkami (naliczonymi za okres 4 lat) podlegają zabezpieczeniu.
2. Zabezpieczeniem zwrotu przez Osobę Niepełnosprawną otrzymanych środków wraz z należnymi
odsetkami mogą być:
1) poręczenie osób trzecich według prawa cywilnego, w tym poręczenie spółdzielni socjalnej;
2) weksel z poręczeniem wekslowym (awal);
3) gwarancja bankowa;
4) zastaw na prawach lub rzeczach;
5) blokada rachunku bankowego;
6) akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika.
3. Poręczenie oraz weksel z poręczeniem wekslowym
1) Zabezpieczenie zwrotu środków przez osoby trzecie jest możliwe po spełnieniu łącznie
warunków:
a) poręczycielem może być osoba pełnoletnia w wieku do 70 lat, posiadająca pełną zdolność do
czynności prawnych i posiadająca stałe zameldowanie na terenie Rzeczypospolitej Polskiej;
4
2)
b) poręczyciel nie może pozostawać we wspólnym gospodarstwie domowym z Osobą
Niepełnosprawną ani z innym poręczycielem;
c) poręczyciel w dniu podpisania umowy nie zabezpiecza już innej umowy o środki z PFRON,
Funduszu Pracy, EFS, czy inne środki publiczne;
d) wobec poręczyciela nie jest prowadzona egzekucja sądowa lub administracyjna;
e) poręczyciel musi posiadać stałe źródło dochodu:
- z tytułu umowy o prace zawartej na czas nieokreślony lub określony nie krótszy niż 36
miesięcy od dnia podpisania umowy z MUP,
- emerytury,
- renty stałej z tytułu niezdolności do pracy,
- z tytułu prowadzonej działalności gospodarczej;
f) współmałżonek poręczyciela w dniu podpisania umowy wyrazi pisemną zgodę w obecności
uprawnionego pracownika MUP lub przed notariuszem; wyjątkiem jest posiadanie
rozdzielności majątkowej, co potwierdza odpowiedni dokument.
Wymagana liczba poręczycieli przy umownej kwocie:
a) 2 osoby o dochodach 80 procent przeciętnego wynagrodzenia brutto każda;
lub
3)
b) 3 osoby o dochodach 50 procent przeciętnego wynagrodzenia każda.
Dochody poręczyciela potwierdzają:
a) dla osób zatrudnionych - zaświadczenie o zarobkach z miejsca zatrudnienia (na druku
pobranym z MUP);
b) dla osób pobierających emeryturę/rentę - decyzja o przyznaniu prawa do emerytury lub
renty (ostatnia aktualna) i ostatni odcinek wypłaty świadczenia rentowego lub emerytalnego
albo inny dokument potwierdzający przekazanie ostatniej wypłaty;
c) dla osób prowadzących działalność gospodarczą:
- zaświadczenie z właściwego Urzędu Skarbowego o dochodach za poprzedni rok
podatkowy lub kopia deklaracji podatkowej (PIT) za poprzedni rok podatkowy wraz
z potwierdzeniem wpływu do Urzędu Skarbowego, z których wynika, że w tym okresie
poręczyciel osiągał samodzielnie dochód wynoszący średniomiesięcznie 50 lub 80
procent przeciętnego wynagrodzenia,
- zaświadczenia z ZUS i Urzędu Skarbowego o nie zaleganiu w opłacaniu
składek/podatków,
- zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej i nr REGON (lub wydruk
z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej).
4. Blokada rachunku bankowego
1) Zabezpieczenie to wymaga od Osoby Niepełnosprawnej zgromadzenia na jego rachunku bankowym
środków finansowych w kwocie co najmniej równej sumie przyznanych środków oraz należnych
odsetek od nich naliczonych za okres 4 lat;
2) Blokada rachunku udzielana jest na wniosek Osoby Niepełnosprawnej przez bank prowadzący jego
rachunek/ki na rzecz Skarbu Państwa-Prezydenta Miasta Lublin, z upoważnienia którego działa
Dyrektor MUP w Lublinie;
3) Ustanowienie blokady środków na rachunku bankowym do kwoty określonej w pkt 1 następuje po
podpisaniu umowy oraz - stanowiącej jej załącznik - umowy blokady środków na rachunku
bankowym i przelewu na zabezpieczenie. Po ustanowieniu blokady Osoba Niepełnosprawna
zobowiązana jest do pisemnego notarialnego upoważnienia MUP do dysponowania rachunkiem
bankowym, na którym dokonano blokady - według wzoru pełnomocnictwa obowiązującego w MUP;
4) Ustanowienie blokady środków na rachunku bankowym potwierdza zaświadczenie wydane przez
właściwy bank dostarczone przez Osobę Niepełnosprawną do MUP najpóźniej w terminie 7 dni od
dnia podpisania umowy. Po wykonaniu tego obowiązku przez Osobę Niepełnosprawną, możliwe jest
przystąpienie do realizacji umowy przez MUP.
5
5. Gwarancja bankowa
1) Zabezpieczenie to wymaga zobowiązania się (w formie umowy gwarancji bankowej) przez bank
prowadzący rachunek/ki Osoby Niepełnosprawnej do nieodwołalnego i bezwarunkowego zwrotu
otrzymanych środków i odsetek od tych środków, naliczonych za okres 4 lat, na pierwsze pisemne
żądanie zapłaty wystosowane do banku przez Skarb Państwa-Prezydenta
Miasta Lublin,
z upoważnienia którego działa Dyrektor MUP w Lublinie, w przypadku niewypełnienia zobowiązań
umownych przez Osobę Niepełnosprawną;
2) Umowa gwarancji bankowej udzielonej przez bank prowadzący rachunek/ki Osoby Niepełnosprawnej
winna być sporządzona i dostarczona przez tę osobę do MUP w Lublinie w terminie 7 dni od dnia
podpisania umowy. Po wykonaniu tego obowiązku przez Osobę Niepełnosprawną, możliwe jest
przystąpienie do realizacji umowy przez MUP;
3) Niedopełnienie przez Osobę Niepełnosprawną obowiązku, o którym mowa w pkt 2, skutkuje
rozwiązaniem umowy.
6. Zastaw na prawach lub rzeczach
1) Zabezpieczenie to może być dokonywane, jako:
a) zastaw zwykły, do którego odnoszą się przepisy Kodeksu cywilnego,
b) zastaw rejestrowy uregulowany przepisami ustawy z dnia 6 grudnia 1996 r. o zastawie rejestrowym
i rejestrze zastawów;
2) Zastaw ustanawiany jest na podstawie umowy o ustanowienie zastawu/umowy zastawu rejestrowego
zawieranej pomiędzy Skarbem Państwa-Prezydentem Miasta Lublin, z upoważnienia którego działa
Dyrektor MUP w Lublinie (zastawnikiem) a Osobą Niepełnosprawną (zastawcą), który jest
uprawniony do rozporządzania przedmiotem zastawu;
3) Zastawem obciążone mogą być rzeczy ruchome i zbywalne prawa majątkowe z ograniczeniami
wynikającymi z ww. ustawy. Wartość przedmiotu zastawu musi być co najmniej równa wysokości
środków oraz należnych od nich odsetek, naliczanych za okres 4 lat. Wartość przedmiotu zastawu
musi być potwierdzona dokumentem. Obowiązek wykazania wartości przedmiotu zastawu spoczywa
na Osobie Niepełnosprawnej (wycena uprawnionego rzeczoznawcy);
4) W przypadku zastawu rejestrowego Osoba Niepełnosprawna, w terminach określonych w Umowie,
dokonuje w sądzie rejonowym właściwym dla jej miejsca zamieszkania (siedziby) ujawnienia wpisu
w rejestrze zastawów, a po uprawomocnieniu się postanowienia w przedmiocie wpisu zastawu
rejestrowego do rejestru, informuje o tym fakcie Dyrektora MUP.
7. Akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika
Przyjęcie zabezpieczenia w postaci aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika możliwe
jest w sytuacji, gdy Osoba Niepełnosprawna (dłużnik) udowodni posiadanie majątku nieruchomego
o wartości co najmniej równej sumie przyznanych środków oraz należnych odsetek, naliczonych za
okres 4 lat. Do ważności zabezpieczenia w postaci aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez
dłużnika wymagane jest:
1) wskazanie w treści aktu notarialnego, że wierzyciel (z upoważnienia którego działa Dyrektor
MUP) może wystąpić o nadanie temu aktowi klauzuli wykonalności w terminie do 10 lat od daty
podpisania umowy;
2) poddanie się egzekucji przez dłużnika oraz jego współmałżonka - wyjątkiem jest posiadanie
rozdzielności majątkowej, co potwierdza odpowiedni dokument;
3) dostarczenie do MUP aktu notarialnego w terminie 7 dni od dnia podpisania umowy. Przedłożenie
aktu notarialnego warunkuje dalszą realizację umowy, w tym przekazanie środków na konto Osoby
Niepełnosprawnej.
6
8. Przyjęcie zabezpieczenia zwrotu środków jak i podpisanie umowy z Osobą Niepełnosprawną odbywa
się w uzgodnionym dniu ustalonym przez strony umowy.
9. Przyjęcie proponowanego zabezpieczenia zwrotu środków w tym w formie poręczenia jest
każdorazowo oceniane indywidualnie pod kątem zdolności do ewentualnej spłaty zadłużenia.
10. Dyrektor MUP zastrzega sobie prawo odmowy przyjęcia poręczenia od osoby, względem której
prowadzona jest egzekucja sądowa lub administracyjna albo od osoby nie gwarantującej ewentualnej
spłaty zadłużenia - np. z tytułu niskiego dochodu w rodzinie na jedną osobę (w rozumieniu
przepisów ustawy z dn. 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej).
11. Wszelkie koszty związane z ustanowieniem zabezpieczenia zwrotu otrzymanych środków ponosi
Osoba Niepełnosprawna.
§5
Szczegółowe zasady oraz procedura przyznawania Osobie Niepełnosprawnej
środków na podjecie działalności gospodarczej,
rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej.
1. Osoba Niepełnosprawna ubiegająca się o środki jest zobowiązana do pobrania Wniosku oraz Planu
przedsięwzięcia gospodarczego w siedzibie MUP lub ze strony internetowej MUP:
www.mup.lublin.pl oraz wypełnienia i złożenia kompletu dokumentów w kancelarii MUP.
2. Wnioski są rozpatrywane po dniu podjęcia przez Radę Miasta Lublin uchwały o podziale środków
Funduszu.
3. Dyrektor MUP może wyznaczyć terminy składania wniosków.
4. Dokumentację należy składać wyłącznie w formie pisemnej na obowiązujących drukach. Dopuszcza
się zwiększanie liczby wierszy w opisach, tabelach kalkulacyjnych lub uzasadnieniu, o ile tego
wymaga charakter przedsięwzięcia; nie jest dopuszczalne zmienianie kolejności, formy i treści
Wniosku, Planu przedsięwzięcia gospodarczego, formularzy i oświadczeń.
5. O brakach lub nieprawidłowościach stwierdzonych we Wniosku lub Planie przedsięwzięcia
gospodarczego Osoba Niepełnosprawna informowana jest w terminie 14 dni od dnia złożenia
wniosku. Uzupełnienie braków lub usuniecie nieprawidłowości przez Osobę Niepełnosprawną winno
nastąpić w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
6. Jeśli usunięcie nieprawidłowości lub uzupełnienie braków we Wniosku - z przyczyn nie leżących po
stronie Osoby Niepełnosprawnej - nie może nastąpić w terminie określonym w ust 5, może on zostać
wydłużony na jej pisemny wniosek.
7. Kompletne Wnioski podlegają opiniowaniu przez Komisję powołaną przez Dyrektora MUP.
8. Oceniając wniosek Komisja bierze pod uwagę następujące kryteria:
1) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia;
2) popyt i podaż lokalnego rynku na planowana działalność;
3) kalkulacja wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków;
4) uprawnienia i kwalifikacje Osoby Niepełnosprawnej;
5) wysokość środków własnych Osoby Niepełnosprawnej;
6) wysokość środków PFRON przeznaczonych na ten cel w danym roku.
9. Oceniając ww. dokumenty Komisja wyraża opinię przyznając określoną liczbę punktów
w poszczególnych kryteriach wymienionych w ust. 8 pkt 1 - 5. Maksymalna liczba punktów
w każdym z kryteriów wynosi 10. Przyznanie Wnioskowi minimum 30 punktów (na 50 możliwych
do uzyskania) oznacza, że uzyskał on pozytywną opinię.
10. Komisja może przeprowadzać rozmowy kwalifikacyjne z Osobami Niepełnosprawnymi ubiegającymi
się o środki.
11. Od opinii wyrażonej przez Komisję nie przysługuje odwołanie.
12. Dyrektor MUP rozpatruje Wniosek po zapoznaniu się z opinią Komisji.
7
13. Przed rozpatrzeniem Wniosku przez Dyrektora MUP, Osoba Niepełnosprawną może zostać
skierowana na rozmowę z doradcą zawodowym. MUP może również skierować Osobę
Niepełnosprawną na szkolenie z zakresu prowadzenia działalności gospodarczej.
14. W przypadku ubiegania się Osoby Niepełnosprawnej o środki na remont/adaptację lokalu - przed
rozpatrzeniem Wniosku przez Dyrektora MUP - przedstawiciel MUP może dokonać kontroli
przedmiotowego lokalu a Osoba Niepełnosprawna jest zobowiązana do udostępnienia lokalu osobie
kontrolującej.
15. Osoba Niepełnosprawna jest pisemnie zawiadamiana - przez Dyrektora MUP - o sposobie
rozpatrzenia Wniosku w terminie 30 dni od dnia złożenia w MUP kompletnego Wniosku,
tj. pozbawionego błędów formalnych i rachunkowych wraz ze wszystkimi załącznikami. Przy czym
Dyrektor MUP:
1) w przypadku negatywnego rozpatrzenia - sporządza uzasadnienie;
2) w przypadku pozytywnego rozpatrzenia - wzywa pisemnie do negocjacji warunków umowy.
Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania.
16. Osoba Niepełnosprawna może złożyć kolejny wniosek dopiero po otrzymaniu pisemnego
zawiadomienia o negatywnym rozpatrzeniu poprzedniego Wniosku.
§6
Umowa
1. Zawarcie umowy następuje po przeprowadzonych negocjacjach, wskutek zgodnego oświadczenia
woli stron wyrażonego poprzez złożenie podpisu, jak i wyrażeniu pisemnej zgody przez
współmałżonka Osoby Niepełnosprawnej oraz współmałżonków poręczycieli w ciągu jednego dnia
roboczego.
2. Umowa zostaje sporządzona w formie pisemnej pod rygorem nieważności i określa, m.in.:
1) czas i miejsce jej zawarcia;
2) oznaczenie stron umowy;
3) podstawę prawną;
4) kwotę przyznanych środków;
5) przeznaczenie i termin wydatkowania środków;
6) warunki prowadzenia działalności gospodarczej;
7) postępowanie w przypadku niedotrzymania warunków umowy.
3. Umowa zawiera załącznik określający w sposób szczegółowy wykorzystanie środków.
4. Integralną częścią umowy są dokumenty potwierdzające zabezpieczenie zwrotu środków.
5. Zmiany lub uzupełnienia treści umowy mogą być dokonywane - w granicach określonych niniejszym
Regulaminem - jedynie w formie pisemnego aneksu do umowy pod rygorem nieważności,
podpisanego przez obie strony.
6. Nieprzystąpienie przez stronę do podpisana aneksu oznacza brak akceptacji dla zmian, których on
dotyczy, co skutkuje wypowiedzeniem umowy.
7. Umowa zobowiązuje Osobę Niepełnosprawną do:
1) przeznaczenia środków na określony cel związany z podjęciem działalności;
2) informowania - w formie pisemnej - Dyrektora MUP o problemach zachodzących
w dokonywaniu zakupów ujętych w umowie, w terminie najpóźniej na 5 dni roboczych przed
ostatnim dniem terminu ich wydatkowania;
3) podjęcia działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej
w terminie określonym w umowie;
4) przedłożenia dokumentów, wymienionych w ust. 12 potwierdzających rozpoczęcie działalności
gospodarczej w terminie określonym w umowie;
5) prowadzenia działalności przez okres co najmniej 24 miesięcy z uwzględnieniem okresów
wymienionych w § 2 ust. 4;
8
6)
rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie, poprzez dostarczenie do
MUP faktur (w tym imiennych), rachunków, umów o dzieło wraz z rachunkiem
potwierdzającym wykonanie dzieła i wypłacenie należności. Wszystkie dokumenty, będące
rozliczeniem otrzymanych środków muszą być wystawione po dniu przekazania ich na rachunek
bankowy Osoby Niepełnosprawnej;
7) ustanowienia zabezpieczenia zwrotu środków z odsetkami;
8) udokumentowania w czasie trwania umowy faktu prowadzenia działalności gospodarczej,
rolniczej albo wniesienia wkładu do spółdzielni socjalnej;
9) umożliwienia upoważnionym pracownikom MUP, w czasie trwania umowy, przeprowadzenia
działań weryfikujących należyte wykonywanie jej postanowień;
10) informowania Dyrektora MUP o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy, w tym
zabezpieczenia zwrotu środków, w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian;
11) zwrotu otrzymanych środków oraz odsetek w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania
do zapłaty lub od ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy;
12) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego, zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r.
o podatku od towarów i usług, podatku naliczonego z tytułu zakupionych towarów i usług
sfinansowanych z przyznanych środków:
a) w terminie 90 dni od dnia złożenia deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i usług,
w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, w przypadku gdy z deklaracji
za dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegającego wpłacie do urzędu
skarbowego lub kwota do przeniesienia na następny okres rozliczeniowy,
b) w terminie 30 od dnia dokonania przez urząd skarbowy zwrotu podatku, w przypadku gdy
z deklaracji podatkowej dla podatku od towarów i usług za dany okres rozliczeniowy,
w której wykazano kwotę podatku naliczonego z tego tytułu, wynika kwota do zwrotu.
13) przechowywania przez okres 10 lat dokumentacji pozwalającej sprawdzenie zgodności
przyznanej pomocy z przepisami: rozporządzenia Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia
2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do
pomocy de minimis, rozporządzenia Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis w sektorze rolnym, rozporządzenia Komisji (UE) nr 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r.
w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de
minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury.
8. Rozwiązanie umowy zawartej z Osobą Niepełnosprawną następuje w przypadku:
1) wykorzystania środków na podjecie działalności gospodarczej niezgodnie z przeznaczeniem
określonym w umowie;
2) zlikwidowania spółdzielni socjalnej lub wystąpienia ze spółdzielni socjalnej, utraty lub
zawieszenia członkostwa w spółdzielni socjalnej przed upływem 24 miesięcy, licząc od daty
założenia lub przystąpienia do spółdzielni socjalnej;
3) zaprzestania prowadzenia, zlikwidowania działalności gospodarczej przed upływem 24 miesięcy
od daty rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej;
4) podjęcia zatrudnienia w rozumieniu ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia
i instytucjach rynku pracy w okresie 24 miesięcy po dniu rozpoczęcia działalności gospodarczej;
5) złożenia niezgodnych z prawdą oświadczeń, stanowiących załączniki do wniosku Wn-0 oraz
Planu przedsięwzięcia gospodarczego;
6) naruszenia innych postanowień umowy.
9. Rozwiązanie umowy powoduje konieczność zwrotu otrzymanych środków wraz z odsetkami
w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co
najmniej jednego z warunków umowy.
10. Wypełnienie wszystkich postanowień umowy oznacza, że została ona zrealizowana a przyznane
środki nie podlegają zwrotowi.
9
11. W okresie trwania umowy Dyrektor MUP, upoważnieni pracownicy MUP oraz inne uprawnione
instytucje mają prawo zweryfikowania przebiegu jej realizacji oraz prawo żądania okazania
dokumentacji związanej z prowadzeniem działalności.
12. Po podpisaniu umowy Osoba Niepełnosprawna przedkłada w MUP następujące dokumenty:
1) wpis do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (CEIDG);
2) odpis z Krajowego Rejestru Sadowego w przypadku spółdzielni socjalnej;
3) kopię koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej;
4) kopię decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu
społecznemu rolników w przypadku działalności rolniczej;
5) zobowiązanie spółdzielni socjalnej do przyjęcia wkładu w formie i wysokości planowanej do
wniesienia przez Osobę Niepełnosprawną.
13. Środki zostają przekazane na wskazany we Wniosku rachunek bankowy w terminie do 14 dni od dnia
zawarcia umowy i złożenia zabezpieczenia zwrotu Środków, po przedstawieniu dokumentów
o których mowa w ust. 12.
14. Przekazanie środków może nastąpić przed spełnieniem warunku określonego w ust. 12 pkt 3, jeżeli
wydanie tych dokumentów uzależnione jest od posiadania przedmiotów lub urządzeń niezbędnych do
prowadzenia danego rodzaju działalności, a Osoba Niepełnosprawna zamierza dokonać zakupu tych
przedmiotów i urządzeń w ramach przyznanych środków.
15. W przypadku, o którym mowa w ust. 14, Osoba Niepełnosprawna jest zobowiązana do przedłożenia
w MUP tych dokumentów w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia wypłacenia środków pod
rygorem zwrotu otrzymanych środków.
16. Jeżeli środki zostały wypłacone Osobie Niepełnosprawnej w wysokości wyższej od należnej, Osoba
Niepełnosprawna informuje o wysokości nienależnie pobranej kwoty środków oraz dokonuje zwrotu
tej kwoty w terminie 3 miesięcy od dnia jej ujawnienia.
17. Umowa wygasa w przypadku nie przedstawienia dokumentów, o których mowa w ust. 12, w terminie
6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Jeśli środki zostały wypłacone, Osoba Niepełnosprawna zwraca
przyznane środki oraz odsetki. Zwrot winien nastąpić w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania od
Dyrektora MUP wezwania do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków
umowy.
§7
Postanowienia końcowe
1. Dyrektor MUP w szczególnie uzasadnionych przypadkach zastrzega sobie prawo odstąpienia od
niektórych postanowień niniejszego Regulaminu, a zwłaszcza tych dotyczących:
1) struktury procentowej wydatków określonej w jego § 3 ust. 1;
2) zabezpieczenia przyznanych środków (np. warunków stawianych poręczycielom);
3) terminów wydatkowania i rozliczenia środków, rozpoczęcia działalności gospodarczej.
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszym Regulaminem mają zastosowanie przepisy aktów
normatywnych wskazanych w jego wstępie.
3. Czynność zapoznania się z Regulaminem potwierdzona jest poprzez złożenie stosownego
oświadczenia na Umowie.
DYRi^TOR
Miejskiego l/r*ua Pracy w Lus-uaie
mgr K
na
Kępa
10