Protokół kontroli okresowej Zakład Aktywności Zawodowej w

Gdańsk, dnia 27 sierpnia 2015 r.
PS-III.9514.23.2015.TB
Protokół kontroli okresowej
Zakład Aktywności Zawodowej w Sztumie
ul. Żeromskiego 8
82-400 Sztum
Kontrolę, w dniu 7 sierpnia lipca 2015 r., przeprowadzili niżej wymienieni pracownicy
Wydziału Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku:
- Tamara Bielesz – inspektor wojewódzki, na podstawie upoważnienia PS-III.0030.5.2015
nr 204 z dnia 21 lipca 2015 r., kierująca zespołem kontrolnym;
- Bożena Dobrowolska – specjalista, na podstawie upoważnienia PS-III.0030.5.2015 nr 205
z dnia 21 lipca 2015 r.
Przedmiot kontroli: ustalenie stanu faktycznego i prawnego w zakresie spełniania przez
Zakład Aktywności Zawodowej w Sztumie, zwany dalej „Pracodawcą”, warunków i obowiązków
określonych w art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. a, b, pkt 2, pkt 3, ust.1a, ust. 1b, art. 30 ust. 4 ustawy z dnia
27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób
niepełnosprawnych (Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.) zwanej dalej Ustawą.
Jednostką kontrolowaną kieruje pani Anna Serocka –powołana uchwała nr 55/2005 Zarządu
Powiatu Sztumskiego z dnia 15 grudnia 2005 r. w sprawie powołania Kierownika Zakładu
Aktywności Zawodowej w Sztumie.
W czasie kontroli dokumentację udostępniały i udzielały informacji osoby:
pani Anna Serocka – Kierownik Zakładu
pani Anna Cielas – Kadrowa.
Siedziba i zakład produkcyjny Pracodawcy:
ul. Żeromskiego 8, 82-400 Sztum
Inne miejsce prowadzenia działalności:
Barlewice, 82-400 Sztum.
Podstawowym zakresem działalności gospodarczej Pracodawcy jest pozostała działalność
w zakresie opieki zdrowotnej gdzie indziej nie sklasyfikowana.
Kontrolę przeprowadzono zgodnie z programem kontroli zaakceptowanym przez Dyrektora
Wydziału Polityki Społecznej Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Gdańsku.
Zgodnie z programem, kontrolą objęto okres od dnia 1 sierpnia 2014 r. do dnia 7 sierpnia 2015 r.
1
W trakcie kontroli ustalono, co następuje:
1. Status prawny Pracodawcy:
Pracodawca prowadzi działalność na podstawie:
- Uchwały nr XLIX/309/2010 Rady Powiatu Sztumskiego z dnia 29 września 2010 r.
w sprawie przekształcenia Zakładu Aktywności Zawodowej w Sztumie w samorządowy
zakład budżetowy wraz z załącznikiem nr 1 – Statut Zakładu Aktywności Zawodowej
w Sztumie oraz uchwały nr IV/25/2010 Rady Powiatu Sztumskiego z dnia 28 grudnia 2010 r.
zmieniającą uchwałę w sprawie przekształcenia Zakładu Aktywności Zawodowej w Sztumie
w samorządowy zakład budżetowy.
- Decyzji Wojewody Pomorskiego nr D/02/2011 z dnia 04 stycznia 2011 r..
2. Spełnianie przez Pracodawcę warunków określonych w art. 29 ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych:
1) stan zatrudnienia ogółem: 75 osób (51,1 etatów), w tym niepełnosprawnych 75 osób (51,1
etatów).
Wszystkie osoby zatrudnione są na podstawie przepisów kodeksu pracy.
2 osoby (1,5 etatu) mają orzeczony lekki stopień niepełnosprawności, 32 osoby (22 etaty) ma
orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności, 41 osób (27,6 etatów) ma orzeczony
znaczny stopień niepełnosprawności (zestawienie stanowi załącznik nr 1 do protokołu).
Pracodawca przedstawił zespołowi kontrolnemu stan zatrudnienia w losowo wybranym czasie
kontrolowanego okresu:
informacja o stanie zatrudnienia w miesiącu sierpniu 2014 r. (załącznik nr 2 do protokołu),
informacja o stanie zatrudnienia w miesiącu grudniu 2014 r. (załącznik nr 3 do protokołu)
informacja o stanie zatrudnienia w miesiącu lutym 2015 r. (załącznik nr 4 do protokołu)
informacja o stanie zatrudnienia w miesiącu czerwcu 2015 r. (załącznik nr 5 do protokołu).
W trakcie czynności kontrolnych skontrolowano akta osobowe 30 losowo wybranych osób
niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie: 17 osób mających orzeczony znaczny stopień
niepełnosprawności, 13 osób mających orzeczony umiarkowany stopień niepełnosprawności,
(zestawienie stanowi załącznik nr 6 do protokołu). We wszystkich aktach osobowych, objętych
kontrolą, stwierdza się aktualne umowy o pracę (z treści umowy wynika zakres czynności),
aktualne zaświadczenia lekarskie o braku przeciwwskazań zdrowotnych do wykonywania pracy
na stanowisku oraz orzeczenia o stopniu niepełnosprawności.
2) wskaźnik zatrudnienia osób niepełnosprawnych wynosi 100%, wskaźnik zatrudnienia osób
niepełnosprawnych o których mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. b nie przekroczył 35% ).
Pracodawca przedstawił wskaźniki zatrudnienia w ww. miesiącach kontrolowanego okresu.
Zespół kontrolny stwierdził, że w okresie poddanym kontroli pracodawca osiągał wartości
wskaźników zatrudnienia, określone w art. 29 ust. 1 pkt 1 lit. b i ust 1a ustawy z dnia 27 sierpnia
1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych, dla
pracodawców posiadających status zakładu pracy chronionej.
3) obiekt i pomieszczenia , użytkowane przez zakład pracy na podstawie opinii Państwowej
Inspekcji Pracy Inspektora Pracy Okręgowego Inspektoratu Pracy w Gdańsku, Oddział
2
w Malborku z dnia 21 grudnia 2005 r. dla obiektu przy ul Żeromskiego 8, oraz decyzji
Państwowej Inspekcji Pracy Oddział w Malborku nr rej.: 03096-51200-K051-Ao09/14 z dnia
29 września 2014 r., dla przebudowanego i rozbudowanego budynku z częścią kuchenną,
zlokalizowanego w Barlewicach.
Opinia i decyzja ww. potwierdzają, że obiekty i pomieszczenia użytkowane przez
Pracodawcę, w ramach statusu zakładu pracy chronionej odpowiadają przepisom i zasadom
bezpieczeństwa i higieny pracy, uwzględniają potrzeby osób niepełnosprawnych w zakresie
przystosowania stanowisk pracy, pomieszczeń higieniczno-sanitarnych i ciągów
komunikacyjnych oraz spełniają wymagania dostępności do nich. Kontrola Państwowej
Inspekcji Pracy zakończona protokołem z dnia 21 marca 2014 r. nie wykazała
nieprawidłowości
4) w celu realizacji świadczeń w zakresie specjalistycznej opieki zdrowotnej poradnictwa i
usług rehabilitacyjnych dla osób niepełnosprawnych zatrudnionych w zakładzie pracodawca
podpisał umowę z lekarzem specjalistą rehabilitacji medycznej, z rehabilitantką
fizjoterapeutką , terapeutką, w celu zapewnienia doraźnej pomocy medycznej pracodawca
podpisał umowę o pracę z pielęgniarką (prawo wykonywania zawodu CA0005997,
zaświadczenie nr 0910986P z dnia 15 grudnia 2005 r.).
Na podstawie przedstawionej dokumentacji zespół kontrolny stwierdził, że pracodawca wypełnia
obowiązki określone w art. 28 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji
zawodowej i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych, tj. w okresie poddanym
kontroli zapewniał doraźną i specjalistyczną opiekę medyczną oraz poradnictwo i usługi
rehabilitacyjne.
3. Spełnianie przez Pracodawcę obowiązków określonych w art. 33 ust. 1 i ust. 3 pkt 1
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz
zatrudniania osób niepełnosprawnych:
1) Pracodawca utworzył Zakładowy Fundusz Aktywności ze środków uzyskanych ze zwolnień
o których mowa w art. 31 ust.1 oraz wpływów zgodnie z art. 31 ust. 4 wskazanej ustawy.
2) Organizator opracował i zatwierdził regulamin Zakładowego Funduszu Aktywności
określając w szczególności tryb i zasady przeznaczania środków tego funduszu na wydatki
o których mowa w § 15 Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 lipca
2012 r. w sprawie zakładów aktywności zawodowej (Dz.U.2012.850).
3) Organizator prowadzi ewidencję środków funduszu zapoznano się z ewidencją za okres
objęty kontrolą tj. od 1 sierpnia 2014 r. do 7 sierpnia 2015 r.
Na podstawie przedstawionej dokumentacji zespół kontrolny stwierdził, że pracodawca wypełnia
obowiązek określony w art. 31 ust. 4 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej
i społecznej oraz zatrudniania osób niepełnosprawnych – prowadzenia ewidencji środków
zakładowego funduszu aktywności.
4) Pracodawca terminowo przedstawił Wojewodzie Pomorskiemu informacje dotyczące
spełnienia warunków realizacji obowiązków, o których jest mowa w art. 28 i 33 ust. 1 i 3
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudniania
osób niepełnosprawnych, za kontrolowany okres – II półrocze 2014 r. i I półrocze 2015 r.
3
W toku kontroli analizowano dokumenty: zaświadczenie o numerze REGON, akta osobowe
pracowników, informacje o stanie zatrudnienia, dokumenty ewidencji środków ZFA, opinię,
decyzję i protokół kontroli Państwowej Inspekcji Pracy, umowę o świadczenie usług
medycznych, regulamin ZFA.
W badanej dokumentacji nie stwierdzono nieprawidłowości.
Przedsiębiorca został poinformowany o prawie zgłoszenia na piśmie w terminie 7 dni od
daty otrzymania protokołu kontroli, ale przed jego podpisaniem, umotywowanych zastrzeżeń, co
do ustaleń w nim zawartych, zgodnie z § 15 ust. 2 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 20 grudnia 2012 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez
organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 29).
Zespół kontrolny poinformował Pracodawcę o prawie odmowy podpisania protokołu
(§ 16 ust. 1 ww. rozporządzenia).
Odmowa podpisania protokołu nie stanowi przeszkody do realizacji ustaleń kontroli
i skierowania wystąpienia pokontrolnego (§ 16 ust. 3 ww. rozporządzenia).
Protokół niniejszy został sporządzony w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach i po
odczytaniu podpisany bez zastrzeżeń.
Jeden egzemplarz protokołu otrzymała pani Anna Serocka Kierownik Zakładu Aktywności
Zawodowej w Sztumie.
Pracodawca
Kierownik Zakładu Aktywności Zawodowej
mgr Anna Serocka
/Podpis osoby reprezentującej pracodawcę/
Zespół kontrolny
Inspektor Wojewódzki Tamara Bielesz
Specjalista Bożena Dobrowolska
/Podpisy zespołu kontrolnego/
4