Jacek Sasin Kandydat na Prezydenta m.st. Warszawy Szanowny

Jacek Sasin
Kandydat na Prezydenta m.st. Warszawy
Warszawa, 10 listopada 2014 r.
Szanowny Pan
Tadeusz Joniewicz
Fundacja CentrumCSR.PL
Szanowny Panie,
w nawiązaniu do Pana pytań w sprawie zrównoważonych zamówień publicznych, pragnę
poinformować:
Początkowo z zainteresowaniem, a z czasem coraz większą akceptacją obserwowałem
dyskusję na temat zrównoważonych zamówień publicznych. Nie ukrywam, że za szczególnie istotny
uznałem problem „klauzul społecznych”, jakie można stosować w procesie udzielania zamówień
publicznych. Już dawno uważałem, że udzielanie zamówień publicznych nie jest prostym
mechanizmem wydatkowania środków publicznych. W tym procesie nie chodzi też tylko
o transparentne i zapewniające uczciwą konkurencję wprowadzenie do krwioobiegu gospodarczego
naszych (publicznych) pieniędzy, choć oczywiście oba wymienione elementy mają fundamentalne
znaczenie. Bo zamówienia publiczne to dziesiątki, a tak naprawdę setki miliardów złotych, które
w sposób oczywisty mają wpływ na gospodarkę (w 2013 r. udzielono zamówień na kwotę ponad
143 mld zł. tj. ponad 8% PKB).
Jak to może wyglądać w praktyce? Na przykład stosując nierozważnie kryterium ceny w większości przypadków uzasadnione, ale nie zawsze. Zamawiający nazbyt często promują
wykonawców, którzy chcąc osiągnąć jak najniższą wartość ofert przerzucają koszty na swoich
pracowników. Zatrudnianie pracowników „na czarno”, podpisywanie fikcyjnych umów na najniższą
ustawową stawkę, wreszcie nadmierne stosowanie umów cywilnoprawnych będących de facto
umowami o pracę. To wszystko zjawiska znane i mające niestety także źródło w wadliwie
funkcjonującym systemie udzielania zamówień publicznych. Jako Poseł spotykam się z takimi
przypadkami często. Problem stał się na tyle poważny, że zmian zaczęły żądać już nie tylko
środowiska pracownicze, ale i sami pracodawcy. Nie muszę chyba przekonywać, że „Prawo
i Sprawiedliwość”, w tym i ja byliśmy zawsze aktywni w tej dyskusji i mocno kładliśmy nacisk na
ochronę praw pracowników. Naturalną więc konsekwencją było poparcie przez Klub Parlamentarny
PiS, w tym z moim skromnym udziałem, ostatniej nowelizacji ustawy Prawo zamówień publicznych,
która m.in. dokonywała korekt w art. 29, 36 i 90 przez wprowadzenie norm wzmacniających ochronę
pracowników i tym samym wykonawców, którzy poważnie (uczciwie) traktują swoje obowiązki, jako
pracodawcy.
Ale oczywiście klauzule społeczne w systemie zamówień publicznych, to nie tylko problem
form umów o pracę. To zatrudnianie niepełnosprawnych czy trwale bezrobotnych. Tu muszę
przywołać niedościgły dla mnie wzór społecznej wrażliwości śp. Lecha Kaczyńskiego. Pan Prezydent,
Sztab Wyborczy Kandydata na Prezydenta m.st. Warszawy Jacka Sasina
Ul. Koszykowa 10 00-564 Warszawa
tel.; 784 805 188; 784 805 199
mail: [email protected], [email protected]
Jacek Sasin
Kandydat na Prezydenta m.st. Warszawy
a miałem zaszczyt współpracować z Nim przez wiele lat, zawsze uczulał swoich współpracowników,
by patrzeć na problemy i zadania przez pryzmat ludzi, których one dotyczą. Ustawa Prawo zamówień
publicznych daje taką możliwość i jestem zwolennikiem stosowania instrumentów tam opisanych
w przedmiotowym zakresie.
Odnosząc się natomiast do drugiego elementu „zrównoważonych zamówień publicznych”
czyli do tzw. „zielonych zamówień”, to również patrzę na tę dziedzinę z zainteresowaniem. Sama
ustawa Prawo zamówień publicznych otwiera np. możliwość określania kryteriów wyboru oferty na
podstawie „aspektów środowiskowych”. Musimy jednak pamiętać, że doświadczenia w tym zakresie
nie są w Polsce imponujące, a i instrumentarium prawne dość skromne. Wystarczy wspomnieć – obok
cytowanego powyżej przepisu art. 91 ust. 2 Pzp – jedno Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów
z 11 maja 2011 r. w sprawie innych niż cena obowiązkowych kryteriów oceny ofert w odniesieniu do
rodzajów zamówień publicznych (akt prawny, którego recepcja na grunt praktyczny przebiega,
delikatnie mówiąc, średnio).
Oczywiście pamiętam o nowych Dyrektywach Parlamentu Europejskiego i Rady Unii
Europejskiej dot. zamówień publicznych z lutego b.r., gdzie bardzo silnie akcentowane są kwestie
ochrony środowiska. Mam więc świadomość, że dziedzina ta będzie w istotny sposób wpływała
w przyszłości na rynek zamówień publicznych. Można tu dostrzec szanse, ale nie możemy odwracać
oczu od zagrożeń. Proponowane przez ustawodawcę unijnego przepisy dotyczące „rachunku kosztów
cyklu życia” przynoszą wielkie niebezpieczeństwo dla naszej gospodarki. W tym kontekście nie
można nie wspomnieć o tzw. „pakiecie klimatycznym”. Zwracam na te elementy uwagę, by
podkreślić, że słuszne postulaty dotyczące ochrony środowiska muszą być wprowadzane rozsądnie,
przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności. Tak widzę swoją rolę, jako parlamentarzysta,
a w przyszłości – wierzę – Prezydent m. st. Warszawy.
W tym miejscu wypada powiedzieć kilka słów o jeszcze jednym, zdaniem niektórych
komentatorów, elemencie „zrównoważonych zamówień publicznych” tj. wsparciu małych i średnich
przedsiębiorstw (MŚP). Jestem ogromnym zwolennikiem tego sektora naszej gospodarki i uważam, że
zamówienia publiczne mogą być ważnym elementem kształtowania jego kondycji. Tu znów powołam
się na nowe Dyrektywy unijne dot. zamówień publicznych, gdzie wsparciu dla MŚP poświęcono wiele
miejsca. Tu widzę też ogromną rolę dla samorządu terytorialnego.
Mając powyższe na uwadze, mogę złożyć deklarację, że Warszawa pod moim kierownictwem
będzie miejscem, gdzie zrównoważone zamówienia publiczne będą traktowane poważnie.
Na zakończenie, pragnę podziękować za Państwa inicjatywę i stworzenie tym samym
możliwości do prezentacji przez kandydatów na stanowisko Prezydenta m. st. Warszawy opinii w tak
istotnych dla wszystkich obywateli sprawach, jak funkcjonowanie służby publicznej, w tym realizacja
misji służenia społeczeństwu.
Z poważaniem
Jacek Sasin
Sztab Wyborczy Kandydata na Prezydenta m.st. Warszawy Jacka Sasina
Ul. Koszykowa 10 00-564 Warszawa
tel.; 784 805 188; 784 805 199
mail: [email protected], [email protected]