I półrocze 2011 - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

Transkrypt

Sprawozdanie z realizacji Priorytetów komponentu regionalnego w ramach
Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 2007-2013
I. INFORMACJE OGÓLNE
1. Rodzaj sprawozdania
A. Sprawozdanie okresowe
B. Sprawozdanie roczne
C. Sprawozdanie końcowe
2. Okres sprawozdawczy
X
I półrocze 2011
3.
Numer Priorytetu PO KL
4.
Nazwa Instytucji Pośredniczącej
5.
Dane osoby sporządzającej sprawozdanie
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Adres poczty elektronicznej
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Imię i nazwisko
Nr telefonu
Priorytety Komponentu Regionalnego VI-IX
Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego
w części rzeczowej
Małgorzata Dziubek (VI)
041 335 05 02 wew. 118
[email protected]
Katarzyna Bryła (VII)
041 335 05 02 wew. 112
[email protected]
Maciej Jurkowski (VIII)
041 335 05 02 wew. 112
[email protected]
Edyta Brzezińska (IX)
041 335 05 02 wew. 112
[email protected]
w części finansowej
Beata Bąk
041 335 05 02 wew.167
[email protected]
II. PRZEBIEG REALIZACJI PRIORYTETU
1. Analiza stopnia osiągnięcia oczekiwanych efektów oraz wartości docelowych wskaźników w podziale
na cele szczegółowe
PRIORYTET VI Rynek otwarty dla wszystkich
CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zwiększenie zasięgu oddziaływnia Aktywnej Polityki Rynku Pracy
Oczekiwane efekty:
− Objęcie wsparciem 45% zarejestrowanych osób bezrobotnych i poszukujących pracy;
− Objęcie 100% kluczowych pracowników PSZ szkoleniami relizowanymi w systemie pozaszkolnym, istotnymi
z punktu widzenia regionalnego rynku pracy.
W ramach celu pierwszego warto zauwaŜyć wysoką liczbę osób, które zakończyły udział w projektach
realizowanych w ramach Priorytetu od początku realizacji. Liczba ta stanowi blisko 83% wartości docelowej
przewidzianej na rok 2013. W ramach całego Priorytetu najwięcej osób zakończyło udział w projekcie w Działaniu
1
6.1. JednakŜe największy udział procentowy osób, które zakończyły udział w projekcie jest widoczny w ramach
Działania 6.3 (1305) i wynosi 210 % w odniesieniu do wartości docelowej na rok 2013.
Struktura uczestników projektów realizowanych w I półroczu 2011 roku nie zmieniła się w stosunku do informacji
ujętych w poprzednim sprawozdaniu z uwagi na fakt, iŜ większość realizowanych projektów dopiero się rozpoczęła
i w ramach większości z nich w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem przeprowadzano dopiero rekrutację
uczestników. Niemniej od początku realizacji projektów realizowanych w ramach Działania 6.1, w róŜnych
formach wsparcia wzięły udział 25 564 kobiety oraz 17 248 męŜczyzn. NaleŜy wskazać, iŜ według wniosków
przyjętych do realizacji tylko niecałe 9% osób które przystąpiły do projektów przerwało w nim udział, co świadczy
o tym, iŜ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów jest adekwatne do oczekiwań uczestniczących
w nich osób. DuŜym zainteresowaniem, zarówno beneficjentów jak i potencjalnych uczestników, cieszy się
Działanie 6.2. W przypadku tego Działania nie obserwuje się jakichkolwiek problemów z rekrutacją uczestników,
co dodatkowo zwiększa zainteresowanie realizatorów. Niestety, poniewaŜ cała kwota alokacji zakładana
do wydatkowania została zagospodarowana, Wojewódzki Urząd Pracy w 2011r. nie ogłosi Ŝadnego konkrusu
w ramach Działania 6.2 POKL w bieŜącym roku.
Na koniec I półrocza 2011 r. udział w projektach realizowanych w Działaniu 6.2 zakończyło 867 osób co stanowi
10,45%. Tak niski wskaźnik wynika z tego, iŜ dane wykazane w załącznikach do niniejszego sprawozdania oparte
są wyłącznie o wnioski o płatność zatwierdzone do końca okresu sprawozdawczego, w związku z czym wartości
odzwierciedlające stan rzeczywisty są wyŜsze. Ponadto Działanie 6.2 ukierunkowane jest głównie na udzielenie
Beneficjentom Ostateczym wsparcia w postaci środków na podjęcie działalności gospodarczej do wysokości 40
tys. PLN, natomiast wsparcie w postaci szkoleń lub doradztwa stanowi tylko uzupełnienie do głównego wsparcia
jakim jest przyznanie dotacji. To powoduje, iŜ do projektów jest rekrutowana niewiele większa liczba osób niŜ
beneficjent przewiduje udzielonych dotacji. Ta powszechna praktyka stosowana przez beneficjentów skutkuje tym,
Ŝe wskaźnik ilości osób, które zakończyły udział dla Działania 6.2 będzie niewiele większy od ilości przyznanych
środków na podjęcie działalności gospodarczej. W związku z powyŜszym wskaźnik na poziomie 8 297 osób nie
będzie zrealizowany. Jest to równieŜ spowodowane tym, iŜ na etapie planowania przedmiotowy wskaźnik dla
powyŜszego Działania został ustalony na poziomie, który przy zakładanej alokacji na przedmiotowe Działanie nie
dawał moŜliwości jego realizacji. Na uwagę zasługuje równieŜ fakt, iŜ dominującą grupę osób uczestniczących
w powyŜszych projektach stanowią, nie jak dotychczas męŜczyźni, lecz kobiety(52% ogółu). Wynika to z tego, iŜ
większość beneficjentów uznała, Ŝe w szczególny sposób naleŜy objąć wsparciem kobiety i to właśnie one zostały
wybrane jako grupa docelowa, co przełoŜyło się na wzrost przedmiotowego wskaźnika.
W obrębie całego Priorytetu cel został osiągnięty w 48% w stosunku do wskaźnika zaplanowanego do 2013 roku
(14 804), gdyŜ Indywidualnym Planem Działania zostało objętych 7 125 osób.
Wskaźnikiem zaplanowanym do osiągnięcia w roku 2013 (154 osób) jest liczba pracowników PSZ, którzy
zakończyli udział w szkoleniach realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia
regionalnego rynku pracy, który stanowi prawie 95 % (146 osób).
CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wsród osób młodych
Oczekiwane efekty:
− Objęcie wszystkich młodych bezrobotnych (15-24 lata) pomocą w ramach Aktywnych Polityk Rynku Pracy
w okresie do 100 dni od dnia zarejestrowania do 2010 r.
Analizując wskaźniki naleŜy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników w Działaniu 6.1
dotyczących liczby osób w wieku 15-24 lata (w tym osób z terenów wiejskich). Osiągnięto przyrost odpowiednio
o 37,48 i 60,44 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika kształtuje się na poziomie
201,97% i 322,34% załoŜonej wartości na 2013 rok.
Większe od zakładanego zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby młode
z terenów wiejskich wynika z moŜliwości zdobycia doświadczenia zawodowego w ramach np. staŜy, jak równieŜ
z moŜliwości bezpłatnego podniesienia lub uzupełnienia posiadanych dotychczas kwalifikacji. Młode osoby mają
świadomość, iŜ doszkalanie i podnoszenie oraz poszerzanie kwalifikacji zapewnia im większe szanse na rynku
pracy, chętnie więc korzystają z moŜliwości jakie daje udział w projektach w ramach Działania 6.1.
W ramach Działania 6.3 równieŜ moŜemy zaobserwować nadwykonanie tego wskaźnika prawie w 203%, a wśród
osób zamieszkujących obszary wiejskie nawet ponad czterokrotne, bo 487%. W ramach całego Priorytetu
wskaźnik określający liczbę osób, które zakończyły udział w projektach w ramach liczby osób w wieku 15-24 lata
zamieszkujących obszary wiejskie (10 965) jest najwyŜszy, przekroczył wartość docelową i wynosi 270% tej
wartości (w realizacji tego wskaźnika ponad połowę stanowią kobiety). W ramach grupy wskaźników dotyczących
osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej w Działaniu 6.1 naleŜy zauwaŜyć, iŜ prawie
2
wszystkie wskaźniki przekroczyły poziom załoŜony w Szczegółowym Opisie Priorytetów zakładany do osiągnięcia
do końca 2013 r. lub są bliskie jego osiągnięcia lub przekroczyły wartość docelową. W okresie sprawozdawczym
osiągnięto przyrost wskaźnika o 8,53 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika
kształtuje się na poziomie 143,55% załoŜonej wartości na 2013 rok.
Ogromne zainteresowanie środkami na podjęcie działalności gospodarczej wynika ze specyfiki województwa
świętokrzyskiego (śladowy przemysł, duŜo małych, rozdrobnionych gospodarstw rolnych, restrukturyzacja
nielicznych duŜych pracodawców i brak perspektyw na „etat” dla osób zwalnianych lub wchodzących po raz
pierwszy na rynek pracy). Jednocześnie naleŜy nadmienić, iŜ wsparcie udzielane w postaci środków na podjęcie
działalności gospodarczej jest bardzo istotne z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku, który wymaga
rozwoju w kierunku przedsiębiorczości. W I półroczu 2011r. w Działaniu 6.2 środki na podjęcie działalności
gospodarczej uzyskało 426 osób, (łącznie od pocztku realizacji działania jest to 905 osób, co stanowi 58,23%
zakładanej wartości). Wśród osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej nieznacznie
przewaŜają kobiety (60,32% wszystkich osób które uzyskały dotację). W projektach, które są realizowane na
podstawie podpisanych dotychczas umów w większości przypadków grupę docelową stanowią kobiety, co
w przyszłości przełoŜy się na wzrost przedmiotowego wskaźnika. NaleŜy wskazać, iŜ realizacja kaŜdego
z załoŜonych wskaźników jest na poziomie mniejszym niŜ 60%, jednak z analizy wydatków dla danego Działania
wynika, iŜ beneficjenci dopiero będą rozliczać dotacje na rozwój przedsiębiorczości, co powinno w przyszłości
spowodować wzrost wartości tych wskaźników.
Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach nie posiada wyników badań ewaluacyjnych, które pozwalałyby odnieść się
do czynników wpływających na poziom wykonania wskaźników.
W całym Priorytecie zaobserwowano osiągnięcie celu z uwagi na nadwykonanie tego wskaźnika i wynosi 115%.
CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Zmniejszanie bezrobocia wśród osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na
rynku pracy (kobiet, osób długotrwale bezrobotnych, osób niepełnosprawnych, osób bezrobotnych
zamieszkujących na obszarach wiejskich)
Oczekiwane efekty:
− Objęcie 50% bezrobotnych kobiet instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową;
− Objęcie 50% osób długotrwale bezrobotnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową;
− Objęcie 35% bezrobotnych osób niepełnosprawnych instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową;
− Objęcie 50% osób bezrobotnych zamieszkujących na obszarach wiejskich instrumentami rynku pracy oraz
usługą szkoleniową.
Wśród wskaźników naleŜy zwrócić szczególną uwagę na nadwykonanie wskaźników w Działaniu 6.1 liczby osób,
które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej, w okresie sprawozdawczym osiągnięto przyrost
wskaźnika o 8,53 pkt. proc. Na koniec okresu sprawozdawczego wykonanie wskaźnika liczby osób znajdujacych
się w trudnej sytuacji na rynku pracy kształtuje się na poziomie 166% dla całego Priorytetu.
NajwyŜsze wykonanie tego wskaźnika występuje wśród osób długotrwale bezrobotnych (dla Działania 6.1 w
369%, dla całego Priorytetu 273%) oraz osób z terenów wiejskich (odpowiednio 355% i 278%). Jest to
spowodowane tym, iŜ Powiatowe Urzędy Pracy szczególną uwagę przywiązały do wsparcia osób znajdujących się
w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. Nadwykonanie wskaźników dotyczących osób, które zakończyły
udział w projekcie wśród osób długtrwale bezrobotnych (255% dla Działania 6.1 i 141% dla Działania 6.3 oraz
210% dla Priorytetu) oraz z terenów wiejskich (odpowiednio 282% i 450% oraz dla Priorytetu 237%) wynika z
faktu, iŜ osoby długotrwale bezrobotne zgodnie z Planem Działania na 2010 zostały objęte szczególnym
wsparciem, natomiast wysoki udział osób z terenów wiejskich jest podyktowany tym, iŜ w strukturze osób
bezrobotnych z terenu województwa świętokrzyskiego dominują osoby z terenów wiejskich. JednakŜe w ramach
Działania 6.2 wartości te dla osób, które otrzymały środki na podjęcie działalności gospodarczej są wyŜsze niŜ w
poprzednim okresie sprawozdawczym, największe wśród osób z terenów wiejskich, bo 123%.
Cel ten został osiągnięty poprzez objęcie tych osób róŜnorodnymi formami wsparcia oraz programami aktywizacji
zawodowej.
CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Zwiększenie poziomu zatrudnienia wśród osób starszych
Oczekiwane efekty:
− Objęcie 40% starszych osób bezrobotnych (50-64 lata) instrumentami rynku pracy oraz usługą szkoleniową,
3
Ogromne zainteresowanie wsparciem oferowanym przez projektodawców przez osoby długotrwale bezrobotne
oraz pochodzące z terenów wiejskich (jak wspomniano wyŜej), wynika ze specyfiki województwa
świętokrzyskiego (wysoki poziom bezrobocia dotyczący obszarów wiejskich oraz osób długotrwale bezrobotnych)
NaleŜy nadmienić, Ŝe wsparcie osób długotrwale bezrobotnych oraz pochodzących z terenów wiejskich jest
z punktu widzenia potrzeb regionalnego rynku pracy oraz celów Priorytetu VI PO KL sprawą priorytetową
podobnie jak osób młodych, w wieku 50+ oraz niepełnosprawnych. Dlatego to właśnie działania Wojewódzkiego
Urzędu Pracy w Kielcach nakierowane są głównie na pomoc osobom znajdujących się w w/w grupach co
jednocześnie ma przełoŜenie na wskaźniki dotyczące powyŜszych grup. Wśród osób w wieku 50-64 lata równieŜ
nastąpiła poprawa (odpowiednio: liczba osób w wieku 50-64 lata, które zakończyły udział w projektach – 60,16%
oraz liczba osób w wieku 50-64 lata, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej – 105,08% dla
Działania 6.1 w odniesieniu do wartości załoŜonej do osiągnięcia na 2013 rok). Dla całego Priorytetu wskaźniki te
równieŜ są wysokie wynoszą odpowiednio 54% i prawie 84%.
W Planie działania na rok 2011 przyjęto jako kryteria strategiczne ukierunkowanie wsparcia na grupy szczególnie
defaworyzowane na rynku pracy tj. osoby niepełnosprawne i osoby w wieku 50+, co w konsekwencji ma
doprowadzić do poprawienia ich sytuacji na rynku pracy. W tej strefie wiekowej moŜna powiedzieć, ze cel został
juŜ osiągnięty.
Priorytet VII Promocja integracji społecznej
CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Poprawa dostępu do rynku pracy osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym.
Oczekiwane efekty:
− Objęcie 15% klientów instytucji pomocy społecznej (którzy jednocześnie są w wieku aktywności
zawodowej, nie pracują i korzystają z pomocy społecznej) działaniami aktywnej integracji.
− Objęcie 10% klientów instytucji pomocy społecznej (w wieku aktywności zawodowej) kontraktami
socjalnymi.
− Objęcie 100% pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej (bezpośrednio zajmujących się
aktywną integracją) szkoleniami i innymi formami podnoszenia kwalifikacji w systemie pozaszkolnym.
W ramach celu pierwszego realizowane są projekty systemowe Priorytetu VII, w którym udział–zgodnie ze ścieŜką
uczestnictwa zakończyło 6 359 klientów pomocy społeczej w tym 70% kobiet, co pozwoliło na osiągięcie blisko
17% - owy stopień realizacji celu. Jest to znaczący wzrost poziomu tego wskaźnika (blisko 6,5 pkt. proc)
w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego.Wśród tej grupy 3 487 osób pochodziło z terenów wiejskich
co realizuje w tej podkategorii cel na poziomie ponad 28-miu %. Biorąc pod uwagę fakt, iŜ wskaźnik jest mierzony
„na wyjściu”oraz specyfikę grupy docelowej, osiągnięty poziom realizacji wartości docelowej naleŜy uznać za
zadawalający. Wobec faktu, iŜ wdraŜanie komponetu regionalnego przekroczyło juŜ półmetek, powaŜne obawy
budzi moŜliwość osiągięcia wartości docelowej na poziomie 100%. Wpływ na taki stan rzeczy ma chociaŜby
moŜliwość kontynuowania uczestnictwa beneficjentów ostateczych w projekcie przez kilka lat, co nie znajduje
odzwierciedlenia w poziomie osiągnięcia watości wskaźników. Aby zmotywować projektodawców do aktywizacji
coraz to nowych grup uczestników w Planie działania na rok 2011 dla Poddziałania 7.1.1 i Poddziałania 7.1.2
zostało wprowadzone dodatkowe kryterium dostępu w brzmieniu „ ...wspraciem zostanie objęta co najmniej taka
sama liczba nowych uczestników projektu co w poprzednim roku realizacji projektu”. Powinno to w kolejnym
okresie rozliczeniowym poprawić stopień realizacji wskaźnika. Dzięki wsparciu uzyskanemu w Priorytecie VII,
kontraktami socjalnymi objęto 7 824 osób, z czego nieco ponad 69% stanowiły kobiety. Stopień realizacji celu
w odniesieniu do tego wskaźnika jest wyraźnie wyŜszy i wynosi nieco ponad 31%, wynika to bezpośrednio
z momentu pomiaru („na wejściu”). Tutaj równieŜ zanotowano 5-cio punktowy wzrost stopnia realizacji wartości
docelowych.
Na realizację celu pierwszego „pracuje” rówieŜ wskaźnik dotyczący liczby pracowników socjalnych, którzy
podnieśli swoje kwalifikacje w systemie pozaszkolym. Do 30.06.2011 r. w odniesieniu do tego miernika osiągnięto
wykonanie na poziomie ponad 80%, w ramach realizacji projektu przeszkolono 639 pracowników instytucji
pomocy
i integracji społecznej zajmujących się aktywną integracją. W ramach Działania 7.3 w woj. świętokrzyskim
zrealizowanych zostało 48 projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji społeczości
lokalnych. Stanowi to blisko 49% wartości docelowej. Stopień realizacji wskaźnika w stosunku do poprzedniego
okresu rozliczeniowego zwiększył się o 16 pkt. proc. Tak duŜa dynamika wzrostu wynika z faktu ogłoszenia
konkursu dla tego Działania w I kwartale 2011 roku co umoŜliwiło podpisanie umów do 30.06.br. Osoby
niepełnosprawne w Priorytecie VII stanowiły ponad 12,5%. Pełny udział osób niepełnosprawnych w Ŝyciu
4
społecznym i gospodarczym jest jednym z celów wyznaczanych w ramach dokumentu EUROPA 2020. Aby
osiągnięcie niniejszego celu było realne Komisja Europejska opracowała w 2010 roku dokument pn. Europejska
strategia w sprawie niepełnosprawności 2010-2020: Odnowione zobowiązanie do budowania Europy bez barier.
Nacisk jaki został połoŜony na aktywizację tej grupy znalazł równieŜ odzwierciedlenie w kryteriach dostępu, które
wymusiły na projektodawcach obligatoryjną rekrutację osób niepełnosprawnych w procentowym stosunku do
wartości projektu. Warto podkreślić fakt, iŜ w 2010 roku woj. świętokrzyskie odnotowało najwyŜszy wskaźnik
zatrudnienia osób niepełnosprawnych w Polsce.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Wzmocnienie i poszerzenie zakresu działań sektora ekonomii społecznej.
Oczekiwane efekty:
− Zapewnienie funkcjonowania instytucji wspierających ekonomię społeczną (przynajmniej dwie w kaŜdym
województwie).
− 30% przychodów własnych jednostek ekonomii społecznej w ogólnej wartości ich przychodów.
W obszarze integracji społecznej poziom realizacji niektórych wskaźników wielokrotnie przekroczył wartości
docelowe na 2013 rok. Niemniej analiza postępu realizacji projektów wskazała, iŜ pomimo osiągniętych wartości
wskaźników cel Priorytetu wciąŜ pozostaje na etepie realizacji. Analizując wykonanie wskaźnika dot. inicjatyw
z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS widać niedoszacowanie wartości docelowej. W ramach Priorytetu
VII wsparcie udzielono 110 inicjatywom z zakresu ekonomii społecznej co oznacza wykonanie na poziomie ponad
687% wartości docelowej. Zmniejszenie poziomu osiągnięcia wskaźnika w porównaniu do poprzedniego okresu
rozliczeniowego wynika z ponownej weryfikacji wszystkich podmiotów celem uniknięcia wielokrotnego ich
wykazywania. Natomiast w odniesieniu do miernika dot. instytucji wspierających ekonomię społeczną, które
otrzymały wsparcie w ramach Działania osiągnięte wyniki (550%) wskazują na potrzebę zmiany sposobu pomiaru
wskaźnika. Jest to podyktowane charakterem oczekiwanego rezultatu jakim jest zapewnienie trwałości
funkcjonowania instytucji. W ramach instytucji ekonomii społecznej wsparcie otrzymało 6 786 osób w tym ponad
4,5 tys. kobiet. Realizacja wskaźnika dla Priorytetu wyniosła ponad 297%. Tak dynamiczny wzrost wartości
w stosunku do poprzedniego okresu rozliczeniowego (115 pkt. proc.) wynika z realizacji projektów z 2010 roku.
Wobec powyŜszego moŜna przyjąć, iŜ działania realizowane w obszarze integracji społecznej przebiegają bez
zastrzeŜeń.
Mimo tak zadawalających wartości mierników na uwagę zasługuje fragment raportu końcowego z badania
ewaluacyjnego pn. Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych
w ramach priorytetów VI-IX- województwa świętokrzyskiego. Raport obnaŜa brak wizji rozwoju ekonomii
społecznej wypracowanej przez samorząd województwa, a co za tym idzie brak specyficznych kryteriów, które
mogłyby wymusić na wnioskodawcach realizację projektów wysokiej jakości, poŜądanych z punktu widzenia roli
jaką ES mogłaby odgrywać w transformacji społeczno – gospodarczej woj. świętokrzyskiego. Z powodu małej
liczby podmiotów ES wnioskodawcy wybierają takie formy wsparcia, które pozwolą im na relatywnie proste
osiągnięcie wskaźnika wsparcia udzielonego osobom przez instytucje ekonomii społecznej, - czyli szkolenia dla
osób bezrobotnych, szkolenia dla pracowników instytucji rynku pracy i instytucji pomocy społecznej. Skuteczność
wielu z nich w kontekście wspierania tworzenia nowych i trwałych podmiotów ES moŜe być wątpliwa, co wynika
równieŜ z charakterystyki Poddziałania określonej w SzOP PO KL.
Priorytet VIII Promocja integracji społecznej
CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Rozwój wykwalifikowanej i zdolnej do adaptacji siły roboczej
Oczekiwane efekty:
− Objęcie 140 tysięcy przedsiębiorstw wsparciem w zakresie szkolenia ich pracowników;
− Objęcie 200 tysięcy pracujących osób dorosłych wsparciem w formie szkoleń lub kursów
przekwalifikowujących.
Analizując wskaźniki dla Działania 8.1 naleŜy niewątpliwie zwrócić uwagę na fakt, iŜ na dzień 30 czerwiec 2011 r.
27 969 osób zakończyło udział w projektach zgodnie z zaplanowaną dla nich ścieŜką, co stanowi 306,07%
załoŜonych wartości do osiągnięcia na lata 2007-2013. NaleŜy podkreślić, iŜ około 80% osób które zakończyły
udział w projektach to uczestnicy Poddziałania 8.1.1 Wspieranie rozwoju kwalifikacji zawodowych
5
i doradztwo dla przedsiębiorstw. Od początku wdraŜania PO KL w woj. świętokrzyskim kursy otwarte dla
pracowników którzy z własnej inicjatywy chcą podnieść swoje kwalifikacje cieszą się bardzo duŜym
zainteresowaniem beneficjentów ostatecznych. Niestety na osiągnięcie powyŜszej wartości wskaźnika bardzo mały
wpływ mają projekty objęte regułami pomocy publicznej, naleŜy dodać, iŜ do końca I półrocza 2011 Wojewódzki
Urząd Pracy podpisał 23 umowy w których występuje pomoc publiczna co przy łącznej liczbie 113 umów
w ramach przedmiotowego Poddziałania jest wynikiem dość słabym. NaleŜy równieŜ podkreślić wysoki poziom
udziału osób które zakończyły wsparcie w projektach w wieku powyŜej 50 roku Ŝycia (wykonanie wskaźnika
w 152,58%), co świadczy o tym, iŜ wsparcie oferowane w ramach poszczególnych projektów z Poddziałań 8.1.1
i 8.1.2 jest właściwie dobrane dla tej grupy wiekowej. WaŜne jest takŜe wsparcie osób pochodzących z terenów
wiejskich bo aŜ prawie 50% z 32 395 wszystkich beneficjentów brała udział w projekcie. Podobna liczba kobiet
i męŜczyzn którzy zostali objęci wsparciem w ramach Działania 8.1 (47,17% kobiet i 52,83% męŜczyzn) świadczy
o tym, iŜ podejmowane są wszelkie działania na rzecz równości szans płci.
Od początku 2008 roku do udziału w projektach realizowanych w ramach Działania 8.1 przystapiło 901
przedsiębiorstw, co stanowi 17,40% wielkości zakładanej do realizacji do końca 2013 roku. Na podstawie
doświadczeń zebranych przez WUP Kielce naleŜy wskaŜać, iŜ projekty do których mogą przystępować
przesiębiorstwa i ich pracownicy (projekty objęte regułami pomocy publicznej) nie cieszą się zainteresowaniem
potencjalnych projektodawców, poniewaŜ wiąŜe się to z koniecznością wniesienia wkładu własnego.
W okresie objętym niniejszym sprawozdaniem Ŝaden z beneficjentów realizujący projekt w ramach Działania 8.1
nie przedłoŜył załącznika dotyczącego wskaźnika efektywności zatrudnieniowej, poniewaŜ umowy na podstwie,
których realizowane są projekty zostały podpisane w poprzednich latach tj. przed wprowadzeniem obowiązku
pomiaru efektu zatrudnieniowego.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Poprawa funkcjonowania systemu przewidywania i zarządzania zmianą gospodarczą
Oczekiwane efekty:
− Objęcie 75% podmiotów włączonych w platformy współpracy wsparciem w zakresie przewidywania,
zarządzania i oceny procesów restrukturyzacyjnych, w szczególności pomiędzy partnerami społecznymi,
władzami lokalnymi i na szczeblu wojewódzkim, lokalną społecznością i instytucjami rynku pracy;
− Rozwinięcie strategii i instrumentów szybkiego reagowania w przypadku wystąpienia zmiany
gospodarczej, dostosowanych do potrzeb regionu i przedsiębiorstw dotkniętych procesami
restrukturyzacyjnymi.
Do 30 czerwca 2011 r. w ramach Działania 8.2, analogicznie jak w poprzednim okresie, nastąpił znaczący wzrost
przepływu uczestników (ponad 130%). Głównie za sprawą Poddziałania 8.2.1 poniewaŜ w Poddziałaniu 8.2.2
występuje projekt informacyjno-badawczy bez komponentu szkoleniowego, czego następstwem jest brak
uczestników projektu. Wzrost przepływu uczestników przełoŜył się na zwiększenie stopnia realizacji większości
obowiązujących wskaźników, które w poprzednim okresie były na poziomie zerowym. Nadal największym
zainteresowaniem cieszy się wsparcie w zakresie rozpoczynania własnej działalności gospodarczej typu spin off
spin out. Ten obowiązujący wskaźnik (który mierzony jest na wejściu) do końca czerwca 2011 r. osiągnął stopień
realizacji na poziomie 2 834,05% co spowodowało wzrost stopnia realizacji o 174% w stosunku do poprzedniego
okresu sprawozdawczego. Sytuacja ta spowodowana jest niedoszacowaniem wartości docelowej wskaźnika.
Kolejny wskaźnik, który w okresie sprawozdawczym przekroczył stopień realizacji zakładanej wartości docelowej
na 2013 rok to Liczba osób, które ukończyły udział w staŜach lub szkoleniach praktycznych w podziale na
pracowników naukowych w przedsiębiorstwach. Do końca czerwca 2011 r. osiągnął on wartość 120 %. Ta
znacząca róŜnica względem poprzedniego okresu wynika z faktu niskiej wartości docelowej (5 osób). W takiej
sytuacji Ŝeby osiągnąć zamierzony cel wystarczy jeden projekt. Kroki, które zostały poczynione w poprzednim
okresie sprawozdawczym zachęcające beneficjentów do składania projektów w ramach Poddziałania 8.2.1, gdzie
premiowane były 10 punktami projekty, które realizują typ operacji Stypendia naukowe i wsparcie towarzyszące
(np. szkolenia z zakresu komercjalizacji wiedzy) dla doktorantów kształtujących się na kierunkach uznanych za
szczególnie istotne z punku widzenia rozwoju województwa (określonych w RSI) zaczęły przynosić pierwsze efekty.
Wskaźnik Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe osiągnął wartość 8,83 % zakładanej wartości
docelowej na 2013 r. Jednak nadal pomimo tego, Ŝe są projekty w których przewidziani są doktoranci i będą
ogłaszane kolejne konkursy, istnieje ryzyko nie wykonania wskaźnika.
6
Priorytet IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
W realizacji Priorytetu IX odnotowano postęp w stosunku do poprzedniego okresu sprawozdawczego. W obszarze
zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie między obszarami wiejskimi i miejskimi
poziom realizacji niektórych wskaźników przekroczył 100%.
CEL SZCZEGÓŁOWY 1 Zmniejszenie nierówności w upowszechnieniu edukacji, szczególnie pomiędzy
obszarami wiejskimi i miejskimi
Oczekiwane efekty:
− Objęcie w ramach Priorytetu 6% dzieci w wieku 3-5 lat uczestniczących w róŜnych formach edukacji
przedszkolnej na obszarach wiejskich.
− Zwiększenie o 100% odsetka osób dorosłych w wieku 25-64 lat uczestniczących w formalnym kształceniu
ustawicznym.
W ramach projektów przyczyniających się do realizacji celu 1 wsparciem objęto 203 ośrodki wychowania
przedszkolnego, tym samym stopień realizacji wskaźnika na poziomie województwa wyniósł 281,94%.
W porównaniu z danymi na koniec poprzedniego roku wskaźnik wzrósł o 29,81 punkty procentowe. Wsparciem
objęto 6 790 dzieci uczestniczących w róŜnych formach edukacji przedszkolnej na obszarach wiejskich. Podobnie
jak poprzednio najwięcej ośrodków przedszkolnych otrzymało wsparcie w powiecie kieleckim- ponad 38%,
najmniej w powiecie włoszczowskim- zaledwie 0,5%. Spośród wszystkich ośrodków przedszkolnych, które
otrzymały wsparcie w ramach PO KL, ponad 84% znajdowało się na obszarach wiejskich. W bieŜącym roku nie
zaplanowano naboru projektów w ramach Poddziałania 9.1.1 z uwagi na wykorzystanie całej alokacji
przeznaczonej dla woj. świętokrzyskiego. Pomimo dość duŜego wzrostu upowszechnienia edukacji przedszkolnej
(rok 2008- 38,9%; rok 2010- 65,1%), region nadal naleŜy do grupy województw o najniŜszym poziomie
wykonania wskaźnika.W woj. świętokrzyskim liczba dzieci w wieku 3-6 lat przypadająca na jedno miejsce
w ośrodku wychowania przedszkolnego w 2009 r. wyniosła 2,3 i była wyŜsza od średniej krajowej
o 0,5. Mając powyŜsze na uwadze, w przyszłym roku zaplanowano przeznaczyć część KRW na tworzenie nowych
ośrodków przedszkolnych.
NaleŜy wspomnieć, Ŝe został przekroczony takŜe stopień realizacji wskaźnika Liczba oddolnych inicjatyw
społecznych podejmowanych w ramach Priorytetu i na koniec czerwca 2011 r. wyniósł 134,83%, co w porównaniu
z poprzednim okresem sprawozdawczym dało wynik lepszy o 52,81 pkt.proc.
W projektach poświęconych formalnemu kształceniu ustawicznemu udział wzięło 634 osoby w wieku 25-64 lata,
co stanowi 11,19% załoŜonej wartości docelowej. W porównaniu z danymi na koniec roku 2010 (4,59%) oznacza
to wzrost wskaźnika o 6,6 pkt. proc. Uwzględniając poziom wykształcenia mieszkańców regionu, kształcenie
ustawiczne dorosłych, jak równieŜ działania ukierunkowane na potwierdzanie zdobytych kwalifikacji powinny
cieszyć się szczególnym zainteresowaniem. Jednak naleŜy zauwaŜyć, Ŝe istnieje duŜe zagroŜenie realizacji
wartości docelowych, gdyŜ zarówno ilość jak i jakość składanych projektów w ramach Działania 9.3 jest
niewystarczająca. Przeprowadzone w 2010 r. badanie ewaluacyjne Identyfikacja barier w dostępie do środków
finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI –IX województwo świętokrzyskie jako
przeszkody w realizacji Działania wymienia: nikłe zainteresowanie konkursami, w odpowiedzi na które w duŜej
mierze wpływają wnioski zakładające promocję edukcji ustawicznej, trudność w rekrutowaniu grupy docelowej,
która proponowane formy szkolne uwaŜa za zbyt czasochłonne i nieefektywne, a zatem nieatrakcyjne.
Na koniec czerwca 2011 roku zawarto 12 umów, z czego 30% stanowią projekty informacyjno - promocyjne,
w pozostałych 70% załoŜone wartości docelowe nie spowodują dostatecznego wzrostu wskaźnika. W dniu
20.06.2011 r. ogłoszono konkurs na Działanie 9.3 w ramach którego zrezygnowano z typu projektu realizującego
kampanie informacyjne, a połoŜono większy nacisk na kształcenie osób po 50 roku Ŝycia, a takŜe na kształacenie
w zawodach związanych z „zieloną gospodarką”. Ze wstępnej analizy wniosków wynika, Ŝe największym
zainteresowaniem w ramach tego konkursu cieszył się typ projektu związany z kształceniem w formach szkolnych.
CEL SZCZEGÓŁOWY 2 Zmniejszenie nierówności w jakości usług edukacyjnych, szczególnie pomiędzy
obszarami wiejskimi i miejskimi (w zakresie kształcenia ogólnego)
Oczekiwany efekt:
− WdroŜenie przez 60% szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych), projektów rozwojowych
obejmujących m.in. nowoczesny system zarządzania, zajęcia pozalekcyjne i pozaszkolne (szkoły wiejskie
80%, miejskie 42%).
7
Do realizacji celu 2 przyczyniło się wykonanie wskaźnika dotyczącego liczby szkół (podstawowych, gimnazjów
i ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach
Priorytetu. Na koniec czerwca 2011 r. stopień realizacji wskaźnika wyniósł 38,95% (342 szkoły), w tym ponad
78,57% (143) szkół zlokalizowanych na obszarach miejskich oraz 28,59% (199) w odniesieniu do szkół na wsi.
Porównując z danymi na koniec roku 2010 stopień realizacji wskaźnika wzrósł o odpowiednio 4,55 pkt. proc., 7,69
pkt. proc. i 3,73 pkt. proc. W ramach Poddziałania 9.1.2 zakontraktowano ponad 74% alokacji przy realizacji
wartości docelowej wskaźnika produktu na poziomie 38,95%. RozbieŜność pomiędzy danymi finansowymi
a rzeczowymi moŜe być spowodowana faktem, iŜ znaczna ilość realizowanych projektów dotyczy kontynuacji- te
same szkoły realizują kolejne projekty, a to z kolei nie przyczynia się do wzrostu realizacji wskaźnika.
W I półroczu 2011 r. w okresie od 16.02.20211 r. do 18.03.2011 r. prowadzony był nabór wniosków w ramach
Poddziałania 9.1.2, w którym, w ramach kryteriów strategicznych, połoŜono nacisk na to, aby projekt obejmował
wsparciem wyłącznie szkoły i/lub placówki oświatowe prowadzące kształcenie ogólne, które od 2007 r. do 2010 r.,
nie korzystały i/lub nie otrzymały wsparcia w ramach Poddziałania 9.1.2 PO KL. NaleŜy zwrócić uwagę,
Ŝe wartość docelowa wskaźnika produktu (696) przewidziana dla szkół na obszarach wiejskich jest niemoŜliwa do
zrealizowania, gdyŜ obecnie liczba szkół wpisujących się w ten wskaźnik wynosi 636 (Periodyczna publikacja
GUS Oświata i wychowanie w roku szkolnym 2009/2010). Województwo świętokrzyskie plasuje się w grupie
regionów ze słabszymi przeciętnymi wynikami egzaminu gimnazjalnego. Wprawdzie w ramach części
matematyczno- przyrodniczej nie zajmuje juŜ ostatniego miejsca w kraju (Sprawozdanie CKE Osiągnięcia uczniów
kończacych gimnazjum w 2010 r.), ale nadal przeciętne wyniki egzaminu w województwie są niŜsze od średniej
krajowej (22,88 pkt.- woj. świętokrzyskie, 23,90 pkt.- średnia krajowa). Dlatego dalsze wsparcie zwłaszcza
w obszarze przedmiotów ścisłych jest jak najbardziej uzasadnione.
CEL SZCZEGÓŁOWY 3 Podniesienie atrakcyjności i jakości kształcenia zawodowego
Oczekiwane efekty:
− Zwiększenie do 45% odsetka absolwentów szkół prowadzących kształcenie zawodowe kończących się
maturą (ISCED 3B) w relacji do absolwentów wszystkich szkół ponadgimnazjalnych kończących się
maturą (ISCED 3A i ISCED 3B);
− Zwiększenie do 43% odsetka absolwentów szkół ponadgimnazjalnych prowadzących kształcenie
zawodowe (ISCED 3B i ISCED 3C) w relacji do liczby wszystkich absolwentów szkół
ponadgimnazjalnych (ISCED 3A, B i C).
W ramach realizacji celu 3 na koniec czerwca 2011 wykonano na poziomie ponad 57,26% wartość docelową
wskaźnika dotyczącego liczby szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŜyły programy rozwojowe
(71). W odniesieniu do danych na koniec 2010 roku wartość wskaźnika wzrosła o ponad 12 pkt. proc. PoniewaŜ
w bieŜącym okresie sprawozdawczym nie zakończono procesu naboru i oceny (na dzień 30.06.2011 r. zakończono
trzy rundy konkursowe) to dane dotyczące poziomu kontraktacji nie zmieniły się i wyniosły ponad 20% alokacji
przewidzianej dla woj. świętokrzyskiego. Nadal widoczna jest dysproporcja między poziomem realizacji
wskaźnika a poziomem kontraktacji.
Stopień realizacji wskaźnika dotyczącego szkół, które współpracowały z przedsiębiorstwami w zakresie wdraŜania
programów rozwojowych wyniósł 18,28% (17 szkół) i w porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego
wzrósł jedynie o 1,08 pkt. proc. W obecnie ogłoszonym konkursie wskaźnik dotyczący współpracy
z przedsiębiorstwami nadal wspierany jest dodatkowymi punktami strategicznymi.
W ramach badania ewaluacyjnego Identyfikacja barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów
konkursowych w ramach priorytetów VI –IX województwo świętokrzyskie zidentyfikowano bariery w aplikowaniu
o środki w Działaniu 9.2:
- proceduralne:
- wysokość wydatków na cross-financing;
- niska ocena efektów projektów;
- zamknięty tryb konkursów;
- rozbudowana biurokracja na etapie aplikowania o środki i realizacji projektu;
- niski poziom aplikowania oraz niska skuteczność szkół zawodowych w aplikowaniu.
- wynikające z potencjału beneficjantów oraz wpływu otoczenia:
8
- nieznajomość dokumentacji konkursowej wśród beneficjentów;
- minimalne zainteresowanie dyrektorów szkół i nauczycieli pozyskiwaniem funduszy zewnętrznych;
- brak pracowników znających specyfikę funduszy unijnych i procedury ich pozyskiwania;
- pozyskiwanie przez szkoły środków z bieŜącego finansowania;
- konieczność zapewnienia wkładu własnego;
- brak nawyku myślenia projektowego;
- skomplikowane procedury przygotowania wniosków.
W związku z powyŜszym ŚBRR zorganizowało kampanię informacyjno-promocyjną, aby zachęcić beneficjentów
do aplikowania o środki w tym obszarze. Zwrócono uwagę ROEFS na zawarcie w ofertach elementów szczególnie
związanych z promowaniem Działania 9.2 oraz docieraniem z informacją i wsparciem bezpośrednio do
potencjalnych beneficjentów w/w Działania. Organizowano konferencje, konwenty starostów połączone
ze zwiedzaniem pracowni szkolnych, utworzonych dzięki dofinansowaniu z Działania 9.2 PO KL. Opublikowano
prasowy „przewodnik” po szkołach zawodowych, w kontekście Działania 9.2 PO KL. Publikacja ukazała się
w dniu 22.04.2011 r., jako wkładka do świętokrzyskiego wydania „Gazety Wyborczej”, liczyła 32 strony formatu
A3. Wkładka zawierała opisy szkół zawodowych, z uwzględnieniem ich kierunków kształcenia, funkcjonujących
w regionie świętokrzyskim oraz informacje dotyczące moŜliwości zdobycia dofinansowania w ramach Działania
9.2 PO KL. Publikacja zawierała takŜe artykuły, dotyczące problematyki kształcenia zawodowego w kontekście
rynku pracy, w tym oczekiwań pracodawców oraz moŜliwości znalezienia zatrudnienia przez absolwentów
placówek kształcenia zawodowego.
CEL SZCZEGÓŁOWY 4 Wzmocnienie rozwoju zawodowego i podnoszenia kwalifikacji nauczycieli, szczególnie
na obszarach wiejskich
Oczekiwane efekty:
− Zwiększenie do 11% odsetka nauczycieli podnoszących swoje kompetencje poprzez doskonalenie
zawodowe w krótkich formach w ramach osi priorytetowej (w tym odsetek nauczycieli na obszarach
wiejskich do 33%, a odsetek nauczycieli kształcenia zawodowego do 8%).
W odniesieniu do celu 4 mierzonego wskaźnikiem dotyczącym liczby nauczycieli, którzy uczestniczyli
w projektach poświęconych doskonaleniu zawodowemu odnotowano spory wzrost wartości wskaźnika (o 16,69
pkt. proc.), który na koniec okresu sprawozdawczego wyniósł 85,85%. W ramach Działania 9.4- 3 742 nauczycieli
uczestniczyło w szkoleniach, w tym 1 640 nauczycieli (ponad 44% załoŜonej wartości wskaźnika) na obszarach
wiejskich i 269 nauczycieli (ponad 82% załoŜonej wartości wskaźnika) kształcenia zawodowego. W przypadku
drugiego miernika nauczyciele na obszarach wiejskich stopień realizacji wyniósł 44,44% i w odniesieniu
do danych na koniec 2010 r. wzrósł o 10,19 pkt. proc. Odnotowano spory wzrost wykonania wskaźnika
dot. nauczycieli kształcenia zawodowego – z 37,50% do 82,01%. W odniesieniu do danych na koniec 2010 r.
wzrósł on o 44,51 pkt. proc. Mimo, iŜ zakontraktowano w ramach powyŜszego Działania ponad 100% alokacji, to
procent wartości wydatków uznanych za kwalifikowane w ramach zatwierdzonych wniosków o płatność wyniósł
63,85%. Moment mierzenia wskaźnika określono, jako moment zakończenia udziału nauczyciela w doskonaleniu
zawodowym, w krótkich formach, w związku z powyŜszym wartości docelowe wskaźników, określone
na poziomie projektów, zostaną osiągnięte dopiero w momencie zakończenia ich realizacji.
2. Analiza stanu realizacji Priorytetu w okresie objętym sprawozdaniem
Do końca pierwszego półrocza 2011 r. w ramach Priorytetu VI pozytywną ocenę formalną przeszło 575 wniosków
o wartości ogółem 648 262 tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 261
wniosków o wartości ogółem 397 777 tys. PLN.
9
Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej i merytorycznej w ramach poszczególnych Działań
w Priorytecie VI do końca I półrocza 2011 r.
400
368
350
300
250
200
166
150
117
90
100
48
47
50
0
6.1
6.2
6.3
Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie formalnej
Liczba wniosków o dofinansowanie po ocenie merytorycznej
Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 07-13 (wg stanu na dzień 30/06/11 r.)
W ramach Priorytetu VI wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła 389
658 tys. PLN (205 umów). Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 dla woj. świętokrzyskiego wyniósł
140,36%. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego poziom wykorzystania alokacji w ramach
Prioryteu VI pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 51,76 pkt. proc. (88,60% na
koniec roku 2010).
Poziom zakontraktowania środków w stosunku do alokacji 2007-2013 w ramach poszczególnych Działań
w Priorytecie VI do końca grudnia 2010 r. oraz do końca I półrocza 2011 r.
120,0%
100,0%
97,4%
98,5% 97,5%
87,5%
80,0%
60,0%
35,7%
40,0%
26,1%
20,0%
0,0%
6.1
6.2
6.3
Poziom wydatkowania kontraktacji w stosunku do alokacji 2007 - 2013 na koniec
roku 2010 r.
I półrocza 2011 r.
Z wartości ogółem zawartych umów, aŜ 78,46% stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 6.1,
Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do 30.06.2011 r. wnioskach w całym priorytecie
wyniosła 305 563 tys. PLN, co w stosunku do dostępnej alokacji na lata 2007-2013 stanowi aŜ 110,07 pkt. proc.
Największy stopień wykorzystania alokacji zauwaŜa się w wartości podpisanych umów w Działaniu 6.2, wynosi
97,46 %.
10
Poziom wydatkowania środków w stosunku do alokacji 2007-2013 w ramach poszczególnych Działań
w Priorytecie VI do końca grudnia 20109 r. oraz do końca I półrocza 2011 r.
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
78,5%
67%
65,1%
36%
21,2%
6.1
6.2
25,0%
6.3
roku 2010 r.
I półrocza 2011 r.
Z przedmiotowej analizy dotyczącej Działania 6.1 i 6.2 wynika, iŜ dane finansowe przekazane przez Instytucję
Zarządzająca PO KL róŜnią się od danych będących w posiadaniu IP2 ( Dane wygenerowane przez IZ nie
uwzględniają wszystkich korekt, które zostały wykazane w rejestrze obciąŜeń na projekcie, a co się
z tym wiąŜe zostały zawyŜone w stosunku do faktyczny kwot wydatkowanych na koniec I półrocza 2011 r).
W ramach poddziałania 6.1.1 w I półroczu 2011 r Wojewódzki Urząd pracy nie ogłosił Ŝadnych konkursów przy
czym zgodnie z danymi wykazanymi w sprawozdaniu rocznym za rok 2010 w ramach umów zawartych do końca
2010 r. w ramach przedmiotowego Poddziałania zakontraktowano prawie 90% załoŜonej alokacji. Według stanu na
koniec I półrocza 2011 r. w ramach 65 umów podpisanych do końca 2010 roku zakontraktowano 47 331 tys. PLN,
w tym wkład publiczny w kwocie 46 131 tys. PLN. Kwota faktycznie wydatkowanych środków w wysokości 8 799
tys zł jest obecnie niska w stosuku do wartości środków zakontraktowanych, poniewaŜ większość zawartch umów
dotyczy projektów, których realizacja rozpoczęła się w I półroczu 2011r, stąd wydatkowanie środków w ramach
tych projektów dopiero się rozpoczęło i trwać będzie do końca 2011 r. lub 2012 r.
W ramach Poddziałania 6.1.2 od początku 2008 r. podpisano 45 umów na łączną kwotę wydatków w wysokości
22 786 tys. PLN, z czego krajowy wkład publiczny wynosi 22 648 tys. PLN. Wartość zatwierdzonych wydatków
kwalifikowalnych w projektach realizowanych w Poddziałaniu 6.1.2 wynosi około 46% wartości podpisanych
umów. Kwota ta będzie wzrastać w II półroczu 2011 oraz w roku 2012 gdyŜ głównie na ten okres przypada
realizacja umów podpisanych w roku 2010 oraz umów zawartych w ramach konkursu ogłoszonego w niniejszym
okresie sprawozdawczym. W związku z tym, nie ma wątpliwości, Ŝe zakładany poziom alokacji przewidziany na
lata 2007-2013 zostanie osiągnięty.
W ramach Poddziałania 6.1.3 realizowanych jest 14 projektów systemowych Powiatowych Urzędów Pracy oraz
Miejskiego Urzędu Pracy o wartości (na dzień 30.06.2011 r.) 247 785 tys. PLN, z czego Krajowy Wkład
Publiczny wynosi 245 233 tys PLN. NaleŜy podkreślić, iŜ realizacja projektów systemowych nie budzi Ŝadnych
obaw co do wykorzystania całej kwoty alokacji przypadającej na lata 2007-2013, gdyŜ do końca I półrocza br. jako
kwalifikowalne uznano ponad 216 632 tys. PLN co stanowi około 85% środków przewidzianych do wydatkowania
do końca 2013 r.
Od 2008 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach podpisał 41 umów na dofinasowanie realizacji projektów
w ramach Działania 6.2. Wartość podpisanych umów wynosi 69 839 tys. PLN, w tym kwota dofinansowania
w wysokości 62 039 tys. PLN. Popularność Działania 6.2 wśród beneficjentów ostatecznych oraz wartość
podpisanych do końca I półrocza 2011 r. umów pozwalają przypuszczać, iŜ alokacja załoŜona na przedmiotowe
Działanie zostanie w całości wykorzystana. Na dzień 30.06.2011 r. Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach uznał za
kwalifikowalne ponad 44 mln PLN. Kwota ta stanowi 71% wartości dofinansowania z zawartych dotychczas
umów. Na koniec I półrocza 2011 r. wartość kontraktacji w ramach Działania 6.2. wyniosła 97% w stosunku do
załoŜonej alokacji na lata 2007 – 2013. NaleŜy zaznaczyć, iŜ na dzień 30 czerwca 2011 r. zakontraktowano ponad
97% środków przewidzianych do wydatkowania. Główne płatności w ramach przedmiotowego Działania
realizowane są w 2011 r., co spowoduje wzrost zatwierdzonych wydatków, a to jednocześnie przełoŜy się
pozytywnie na osiągnięte wartości wskaźników dla przedmiotowego Działania.
11
NaleŜy zaznaczyć, iŜ w/w dane finansowe (tj. wydatki uznane za kwalifikowalne sfinansowane z dofinansowania)
przekazane przez Instytucję Zarządzająca PO KL róŜnią się od danych będących w posiadaniu IP2 ( Dane
wygenerowane przez IZ nie uwzględniają wszystkich korekt, które zostały wykazane w rejestrze obciąŜeń na
projekcie, a co się z tym wiąŜe zostały zawyŜone w stosunku do faktyczny kwot wydatkowanych na koniec
I półrocza 2011 r).
Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia.
Od początku realizacji Priorytetu do końca I półrocza 2011 r. udział w projektach rozpoczęło 45 720 osób, w tym
27 259 kobiet, stanowią one większość, prawie 60% ogółu uczestników. Prawie 59% ogółu stanowią kobiety, które
zakończyły udział w projekcie. Ponad 38 tys. osób zakończyło udział w projekcie, co stanowi juŜ 82,8% wartości
docelowej zaplanowanej na koniec roku 2013. NaleŜy wskazać, iŜ według wniosków przyjętych do realizacji tylko
niewiele ponad 8% osób, które przystąpiły do projektów przerwało w nim udział, co świadczy o tym, iŜ wsparcie
oferowane w ramach poszczególnych projektów jest adekwatne do oczekiwań uczestniczących w nim osób.
Struktura uczestników projektów według
Działań do końca I półrocza 2011 r.
93,6%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
3,5%
2,9%
Działanie 6.2
Działanie 6.3
0,0%
Działanie 6.1
Struktura uczestników projektów według Działań do końca I półrocza 2011 r.
Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 30/06/11 )
Główną grupą osób uczestniczących w projektach realizowanych w ramach Priorytetu są osoby bezrobotne,
stanowią one prawie 93% ogółu uczestników. Wśród nich jest 59,5% kobiet. Osoby nieaktywne zawodowo
stanowią około 4% uczestników. NaleŜy podkreślić, iŜ ok. 57% uczestników projektów stanowiły osoby
zamieszkujące obszar wiejski, czyli w projektach uczestniczą w większosci osoby, które są w szczególnie
niekorzystnej sytuacji na rynku pracy. Niemniej jednak ilość osób niepełnosprawnych, które przystąpiły do
projektów jest bardzo mała, stanowi tylko prawie 3% wszystkich uczestników. Najmniej osób niepełnosprawnych
zanotowano w Działaniu 6.2, co stanowi blisko 2% osób niepełnosprawnych w całym Priorytecie. Z uwagi a to, Ŝe
w Planie Działania na 2011 rok osoby niepełnosprawne traktowane są w sposób priorytetowy istnieje mozliwość,
iŜ w następnym okresie rozliczeniowym przedmiotowe wartości wzrosną.
Uczestnicy projektów wg statusu na rynku
pracy do końca I półrocza 2011 r.
100,0%
80,0%
60,0%
92,7%
56,8%
40,0%
20,0%
4,1%
0,0%
Bezrobotni
Osoby niepełnosprawne
Osoby z terenów wiejskich
12
Jeśli chodzi o osoby młode w wieku 15-24 lata to naleŜy podkreślić, iŜ stanowią one 45% wszystkich uczestników
projektu. NaleŜy równieŜ zaznaczyć, iŜ od początku realizacji do projektów w ramach Priorytetu przystąpiło tylko
1 556 osób w wieku +55. Niemniej jednak, z uwagi na fakt, iŜ w Planie Działania na 2011 osoby w wieku +50
traktowane są w sposób priorytetowy naleŜy domniemać, iŜ w następnym okresie rozliczeniowym przedmiotowe
wartości wzrosną.
Struktura uczestników projektów wg
wykształcenia i płci do końca półrocza 2011 r.
120,0%
100,0%
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
53,9%
43,1%
28,1%
29,1%
46,1%
56,9%
71,9%
70,9%
ur
aln
e
Po
m
at
Po
na
dg
im
na
zja
lne
na
...
Kobiety
e,
gi
m
Po
ds
ta
wo
w
Mężczyźni
Jeśli chodzi o podział uczestników ze względu na wykształcenie to naleŜy wskazać, iŜ dominującą grupą są tutaj
osoby z wykształceniem ponadgimnazjalnym, natomiast najmniej liczną grupą są osoby z wykształceniem
pomaturalnym, identycznie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym. Niski udział tych ostatnich osób
w projektach realizowanych w ramach Priorytetu moŜe wynikać z faktu, iŜ po zdaniu matury większość osób
kontynuuje naukę na studiach wyŜszych. Z powyŜszego schematu wynika, Ŝe kobiety stawiają bardziej na naukę.
PRIORYTET VII Promocja integracji społecznej
Do 30.06.2011 r. w ramach Priorytetu VII pozytywnie ocenę formalną przeszło 1 025 wnioski o wartości ogółem
405 572 tys. PLN. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 507 wniosków o wartości
ogółem 188 462 tys. PLN.
w Priorytecie VII do końca czerwca 2011 r.
13
W ramach Priorytetu VII wartość ogółem zawartych umów/wydanych decyzji o dofinansowanie wyniosła 162 069
tys. PLN. Stopień wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 wyniósł 58,38%. W porównaniu do poprzedniego
okresu sprawozdawczego (rok 2010), poziom wykorzystania alokacji w ramach Prioryteu VII pod względem
wartości zawartych umów i wydanych decyzji wzrósł o 21,05%.
w Priorytecie VII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 07-13 (wg stanu na dzień 30/06/11)
Z wartości ogółem zawartych umów, ponad 65% stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 7.1, co
w duŜej mierze wynika ze specyfiki projektów systemowych, których realizacja odbywa się w sposób ciągły. Od
początku realizacji programu w ramach Priorytetu VII zatwierdzono i wprowadzono do systemu informatycznego
KSI (SIMIK 07-13) 1 279 wnioski o płatność. Kwota wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych
do 30.06.2011 r. wnioskach wyniosła 98 447 tys. PLN w stosunku do stopnia wykorzystania alokacji na lata 20072013 stanowi 35,46%.
w Priorytecie VII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
Źródło: Obliczenia własne na podstawie KSI SIMIK 07-13 (wg stanu na dzień 30/06/11 )
14
W odniesieniu do sprawozdania za rok 2010 podobnie nastąpił wyraźny wzrost wydatkowania środków w relacji
do alokacji 2007-2013 o 10,23 pkt. proc. W stosunku do danych finansowych przedstawionych w roku 2010
wyraźnie zwiększyła się wartość ogółem umów w ramach Poddziałania 7.1.1 (blisko 24 miliony), mimo
niewielkiego wzrostu liczby zawartych umów (3 umowy). Wynika to z faktu aneksowania zawartych juŜ umów.
Najmniejszy progres wystąpił w ramach Działania 7.2, gdzie w pierwszym półroczu 2011 podpisano zaledwie 6
umów, natomiast znacząco wzrosła wartość wydatków uznanych za kwalifikowalne w zatwierdzonych do
30.06.2011 r. wniosków o płatność (ponad 11 milionów). Jest to efekt rozpoczęcia realizacji projetów dla których
umowy podpisano pod koniec 2010 roku. Odwrotna sytuacja przedstawia się w Działaniu 7.3, gdzie konkurs na
realizację projektów w obszarze wspierania rozwoju inicjatyw na rzecz aktywnej integracji został ogłoszony
dopiero 14 września ur. a do dnia 31.12.2010 r. zakończono jedynie etap weryfikacji formalnej. W pierwszym
półroczu br. podpisano 15 umów co spowodowało tak znaczący wzrost kontraktacji w ramach Działania 7.3 przy
jednoczesnej stagnacji kwoty wydatków.
Wnioskowanie w ramach procedury konkursowej Priorytetu VII wyglądało następująco :
W Działanu 7.2 w okresie sprawozdawczym nie ogłoszono Ŝadnych konkursów. Zarówno w ramach Poddziałania
7.2.1 jaki i 7.2.2 zgodnie z zapisami Planu działania na rok 2011 zostaną one ogłoszone w III kwartale br.
Wyjątek stanowią wyodrębnione projekty współpracy ponadnarodowej, na które nabór w ramach Poddziałania
7.2.2 został zakończony 27 maja br. Spośród 5 złoŜonych w odpowiedzi na konkurs wniosków 100% przeszło
pozytywnie weryfikację formalną, a do 30 czerwca br. nie zostały przekazane do oceny merytorycznej.
W ramach Priorytetu VII od 24 czerwca 2011 r. rozpoczęto równieŜ nabór wniosków w ramach konkursu
zamkniętego na projekty innowacyjne testujące z moŜliwością realizacji komponentu ponadnarodowego wpisujące
się w tematy :
1. Poszukiwanie metod wczesnej interwencji socjalnej i przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu
młodzieŜy powyŜej 15 roku Ŝycia (ukierunkowanych na poprawę sytuacji zawodowej tych osób).
2. Poszukiwanie skutecznych metod zapewnienia trwałości funkcjonowania instytucji ekonomii społecznej.
Ponadto 14 października 2010 r. został ogłoszony nabór wniosków o dofinansowanie obejmujących realizację
projektów innowacyjnych testujących, wdraŜanych w trybie konkursowym, wpisujących się w temat: „Zwiększenie
oferty istniejących, wykreowanie nowych instytucji działających na rzecz integracjji społecznej grup
marginalizowanych, wykluczonych bądź zagroŜonych wykluczeniem społecznym”. Do 30 grudnia ur. w
odpowiedzi na konkurs złoŜono 14 projektów. W wyniku oceny merytorycznej 13 wniosków odrzucono, a jeden
został skierowany do negocjacji. Najczęstszymi powodami odrzucenia było nierzetelne przedstawienie kwestii
problemowych, brak wystarczających danych potwierdzających sytuację problemową, problemy z właściwym
wskazaniem grup wsparcia. Blisko 30% wniosków zostało odrzuconych na zasadzie horyzontalnej dotyczącej
moŜliwości realizacji projektu w trybie standardowym.
W ramach Działania 7.3 w okresie 23 marca – 22 kwietnia br.zgodnie z Planami działania na 2011 rok ogłoszono
konkurs zamknięty w obszarze inicjatyw lokalnych na rzecz aktywnej integracji. ZłoŜono 98 wniosków z czego 40
projektów przyjęto do realizacji. Najczęstrzymi powodami odrzuceń były brak wnikliwej analizy sytuacji
problemowej, brak spełnienia zasady równości szans kobiet i męŜczyzn, czy brak wskazania oddolnej inicjatywy
lokalnej. Niestety z dwóch moŜliwych do realizacji typów operacji zabrakło projektów, które koncentrowały by się
na rozwoju dialogu, partnerstwa publiczno – prawnego i współpracy na poziomie lokalnym na rzecz
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu. Pocieszeniem moŜe być fakt, iŜ spośród wszystkich zatwierdzonych
projektów, dziewięć przewiduje realizację w partnerstwie pomiędzy jednostkami publicznymi, a podmiotami
niezaliczanymi do sektora finansów publicznych i niedziałającymi w celu osiągnięcia zysku. Taka forma
partnerstwa powinna przyczynić się do budowania współpracy i wzajemnego oddziaływania instytucji oraz
przyspieszyć rozwój i wyrównywanie poziomu spójności społecznej. Spośród wniosków przyjętych do realizacji
40% to projektodawcy, którzy uzyskali premię punktową za kryterium strategiczne jako ci, którzy od początku
okresu realizacji PO KL nie otrzymali wsparcia w ramach Działania 7.3. Kolejnymi najczęściej spełnianymi
kryteriami były: zapewnienie wykorzystania modelu aktywizacji środowisk lokalnych wypracowanego na
podstawie zwalidowanych rezultatów PIW EQUAL oraz objęcie wspraciem grupy osób w wieku powyŜej 50 roku
Ŝycia zgodnie z załoŜeniami rządowego programu „Solidarność pokoleń”, zakładającego aktywizację zawodową tej
grupy.
15
Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia
Dokonując analizy uczestników projektów w ramach Priotytetu VII od początku jego realizacji ze względu na płeć
68% uczestników z ogólnej liczby uczestników stanowiły kobiety (13 615). Struktura uczestnictwa w stosunku do
poprzedniego okresu rozliczeniowego nie ulegla zmianie.
Analizując liczbę uczestników projektów wg statusu na rynku pracy naleŜy zauwaŜyć, Ŝe najwięcej uczestników
objętych wsparciem 47% stanowiły osoby bezrobotne – 9 334 (w tym ponad 6,5 tys. kobiet), z czego 54% to
osoby dotknięte bezrobociem długookresowym (5 060). Niepokojącym jest fakt, iŜ początkiem br woj.
świętokrzyskie osiągnęło najwyŜszą w kraju wartość stopy bezrobocia wg BAEL - 12% (PL - 9,6%), oraz plasuje
się na niechlubnym pierwszym miejscu, jeśli chodzi o wysokość stopy bezrobocia długotrwałego - 4,2% (PL –
3%). Kolejna liczebnie kategoria ze względu na status uczestników na rynku pracy to osoby nieaktywne
zawodowo (29% - tj. 5 731 w tym kobiety 3 313) i zatrudnione (24% - 4 838 w tym nieco ponad 3,5 tys. kobiety).
Do 30.06.2011 roku udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu VII rozpoczęło 5 092 osób młodych
w wieku 15-24 lata (blisko 26% wszystkich uczestników), w tym prawie 3 tys. kobiet. Udział osób starszych
w wieku 55-64 lata pozostał na niezmienionym poziomie stanowił 6% (1 263 w tym 695 kobiet), z czego tylko nie
całe 1,4% to pracownicy w wieku staraszym. Analizując poziom wykształcenia uczestników biorących udział w
projektach realizowanych w Priorytecie VII najliczniejszą grupę stanowią osoby z wykształceniem
16
ponadgimnazjalnym 7 846 (ponad 39%) w tym 5 250 to kobiety, oraz z wykształceniem gimnazjalnym,
podstawowym i niŜszym 5 532 (ponad 28%). Niezmiennie najmniej liczną grupą są osoby o wykształceniu
ponadmaturalnym (11%).
Nadal teŜ stosunek liczby osób niepełnosprawnych do ogólnej liczby uczestników nie uległ zmianie i wynosi
12,5%. Sytuacja taka powinna ulec zmianie w kolejnych okresach rozliczeniowych, ze względu na większy nacisk
połoŜony ze strony IZ na aktywizaję właśnie tej grupy docelowej co znalazło swoje odzwierciedlenie w PD na
2011 rok, zarówno w kryteriach dostępu (Poddziałania 7.1.1, 7.1.2 i 7.2.1), jak w i kryteriach strategicznych
(Poddziałania 7.2.1 i 7.2.2). Znacznie lepszy wynik odnotowały osoby z terenów wiejskich, które stanowiły 52%
wszystkich uczestników projektów.
PRIORYTET VIII Promocja integracji społecznej
Do 30.06.2011 w ramach Priorytetu VIII pozytywnie ocenę formalną przeszło 950 wniosków o wartości ogółem
743 078 tys. PLN Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 286 wniosków o wartości
ogółem 259 379 tys. PLN
w Priorytecie VIII do końca czerwca 2011 r.
17
W ramach Priorytetu VIII wartość ogółem zawartych umów o dofinansowanie wyniosła 155 953 tys.PLN. Stopień
wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 wyniósł 54,92%. Poziom kontraktacji w ramach Priorytetu VIII na
koniec pierwszego półrocza 2011 nieznacznie wzrósł w stosunku do poziomu na koniec 2010 r. bo o jedyne 0,64
pkt. proc. PoniŜsza tabela pokazuje, Ŝe wzrost alokacji w Działaniu 8.2 jest niŜszy względem poprzednego okresu
sprawozdawczego. Wynika to z tego, Ŝe w I półroczu 2011 r. nie zakończnono oceny wniosków, natomiast
róŜnice poziomu kontraktacji wynikają z róŜnic kursu euro.
w Priorytecie VIII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
W odniesieniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego w kwestii wydatkowania nadal największy procent
stanowią wydatki poniesione w ramach Działania 8.1. Z wartości ogółem zawartych umów to ponad 87%.
Wynika to z faktu, Ŝe od początku wdraŜania PO KL w woj. świętokrzyskim kursy otwarte dla pracowników,
którzy z własnej inicjatywy chcą podnieść swoje kwalifikacje cieszą się bardzo duŜym zainteresowaniem
Beneficjentów Ostatecznych. Kwota wydatków uznanych za kwalifikowane w zatwierdzonych do 30.06.2010 r.
wnioskach wyniosła 95 553 tys. PLN. w stosunku do stopnia wykorzystania alokacji na lata 2007-2013 stanowi
42,06%.
w Priorytecie VIII do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
18
W ramach Działania 8.1 w przypadku wykazania w sprawozdaniu innych kwot wydatków wg zatwierdzonych
wniosków o płatność niŜ wynikających z raportów przesłanych przez IZ to naleŜy wskazać, iŜ róŜnica dla
wszystkich Poddziałań wynika z tego, iŜ dane przekazane w przedmiotowym raporcie nie uwzględniają wszystkich
korekt rejestrowanych na poszczególnych projektach, a co się z tym wiąŜe zostały zawyŜone w stosunku do
faktycznych kwot wydatkowanych na koniec I półrocza 2011r.
Od początku realizacji Poddziałania 8.1.1 Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach podpisał 113 umów
o dofinansowanie projektów o łącznej wartości 100 531 tys. PLN. z tego krajowy wkład publiczny 97 514 tys.
PLN. Do końca I półrocza 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach zaakceptował wydatki sfinansowane
z dofinansowania w kwocie 68 366 tys. PLN. Kwota ta stanowi 68% wartości dofinansowania z zawartych
dotychczas umów. NaleŜy zaznaczyć, iŜ na dzień 30 czerwca 2011 roku zakontraktowano ponad 64% środków
przewidzianych do wydatkowania.
Do końca I półrocza 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach podpisał 41 umów o dofinansowanie
realizacji projektów w ramach Poddziałania 8.1.2 o wartości 31 475 tys. PLN. z czego krajowy wkład publiczny
stanowi 31 464 tys. PLN. Do końca pierwszego półrocza 2011 roku Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach
zatwierdził kwotę 24 071 tys. PLN. wydatków kwalifikowalnych. Kwota ta stanowi 76% wartości dofinansowania
z zawartych dotychczas umów. NaleŜy zaznaczyć, iŜ na dzień 30 czerwca 2011 roku zakontraktowano ponad 51%
środków przewidzianych do wydatkowania.
W przypadku Poddziałania 8.1.3 Wojewódzki Urząd Pracy w Kielcach podpisał 6 umów o wartości 3 263 tys.
PLN. Przy czym kwota dofinansowania zatwierdzona przez WUP to 2 143 tys. PLN. Kwota ta stanowi 65%
wartości dofinansowania z zawartych dotychczas umów. NaleŜy zaznaczyć, iŜ na dzień 30 czerwca 2011 roku
zakontraktowano ponad 43% środków przewidzianych do wydatkowania.
Z powyŜszych danych wynika, iŜ niewielkim zainteresowaniem beneficjentów cieszą się projekty w ramach
Poddziałania 8.1.3. Wynika to z faktu, iŜ specyfika tych projektów znacznie róŜni się od projektów szkoleniowych.
W większości tych projektów grupą docelową są środowiska zarówno pracowników jak i pracodawców i sieć ich
współpracy (liczba utworzonych partnerstw), prowadzenie przez nich dialogu społecznego. W poddziałaniu
wskazane są inne formy wsparcia, inni odbiorcy projektów i to powoduje, iŜ beneficjenci wybierają projekty
łatwiejsze do realizacji, które cieszą się znacznie większym zainteresowaniem potencjalnych uczestników.
Największym zainteresowaniem beneficjentów cieszą się projekty szkoleniowe w ramach Poddziałania 8.1.1,
które skierowane są do osób pracujących. Beneficjenci nie obawiają się łączenia róŜnych form wsparcia (szkolenia
o róŜnej tematyce, doradztwo co pozytywnie wpływa na kompleksowość projektów oraz rodzaj udzielonego
wsparcia).
W przypadku Działania 8.2 od początku realizacji podpisano 20 umów na łączną kwotę 19 713 tys. PLN, z czego
wydatki uznane za kwalifikowalne wynoszą 10 759 tys. PLN. Poziom wykorzystania alokacji w ramach Działania
pod względem wartości zawartych i wydanych decyzji wzrósł względem poprzedniego okresu sprawozdawczego
o ponad 20 pkt. proc. i wynosi 34,7%. Nadal największym zainteresowaniem, w okresie objętym sprawozdaniem,
cieszyły się typy projektów, w których brały udział osoby objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej
działalności gospodarczej typu spin off lub spin out. Czego dowodem jest znaczące przekroczenie stopnia realizacji
wskaźnika. Na koniec czerwca 2011 r. wyniósł on 2 834,05 % zakładanej wartości docelowej na 2013 rok.
Pozostałe typy projektów, w których przewidziano objęcie wsparciem pracowników przedsiębiorstw w jednostkach
naukowych, naukowych pracowników w przedsiębiorstwach i doktorantów,
cieszyły się mniejszym
zainteresowaniem.
JednakŜe
po
wstępnej
analizie
pozytywnie
ocenionych
wniosków
z Poddziałania 8.2.1 (wnioski, które do 30 czerwca przeszły pozytywnie ocenę merytoryczną) wynika, iŜ
wprowadzone kryterium strategiczne premiujące projekty, które zakładają realizację stypendiów dla doktorantów,
oraz kryterium premiujące projekty, których projektodawca zakłada realizację staŜy przynosi rezultaty: na sześć
pozytywnie ocenionych wniosków w pięciu z nich beneficjenci deklarują realizację 78 staŜy i 92 stypendia. Na
koniec czerwca 2011 r. zostało zrealizowane 12 stypendiów i 6 staŜy. Biorąc pod uwagę niską wartość docelową
wskaźnika Liczba osób, które ukończyły udział w staŜach lub szkoleniach praktycznych w podziale na pracowników
naukowych w przedsiębiorstwach efekt jest zadowalający. Stopień realizacji wskaźnika przekroczył zakładaną
wartość na 2013 rok i wynosi 120%. Reasumując poczynione kroki zaczęły przynosić efekty tym bardziej powinno
to przełoŜyć się pozytywnie na wzrost kontraktacji w przyszłości.
Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia.
Dokonując analizy uczestników w ramach Priorytetu VIII od początku realizacji ze względu na płeć 54%
uczestników z ogólnej liczby uczestników stanowiły kobiety (18 413).
19
Analizując liczbę uczestników projektów wg statusu na rynku pracy naleŜy zauwaŜyć, Ŝe najwięcej uczestników
objętych wsparciem blisko 95% stanowiły osoby zatrudnione – 32 583 (w tym 17 207 kobiet). Kolejną kategorią ze
względu na status uczestników na rynku pracy to osoby nieaktywne zawodowo ponad 4% - 1 633 (w tym 1 126
kobiet). Najmniej liczną grupą w Priorytecie VIII są osoby bezrobotne, które stanowią około 1% - 89 (w tym 80
kobiet).
Do końca czerwca 2011 roku udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu VIII rozpoczęło 4 967 osób
młodych w wieku 15-24 lata (ponad 14% wszystkich uczestników) w tym 2 465 kobiet. Osoby starsze w wieku 5564 lata stanowiły niewiele 4% (1 430 w tym 649 kobiet), z czego blisko 4% to pracownicy w wieku starszym.
Analizując poziom wykształcenia uczestników biorących udział w projektach realizowanych w Priorytecie VIII
najliczniejszą grupę stanowią osoby z wykształceniem wyŜszym 15 671 - 46%, w tym 10 099 to kobiety, oraz
z wykształceniem ponadgimnazjalnym 13 442 (39%). Najmniej liczną grupą są osoby o wykształceniu
gimnazjalnym, podstawowym i niŜszym – 1 066 osób (niewiele ponad 3%).
Osoby niepełnosprawne stanowiły jedynie niecały 1%. Znacznie lepszy wynik odonotowała grupa osób z terenów
wiejskich, które stanowiły ponad 50% wszystkich uczestników projektów.
20
PRIORYTET IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
Do końca czerwca 2011 r. w ramach Priorytetu IX pozytywnie ocenę formalną przeszło 2 166 wniosków
o wartości ogółem 809 078 tys. PLN, co stanowi 265,7% wszystkich środków finansowych na lata 2007- 2013 dla
Priorytetu IX w woj. świętokrzyskim. Spośród nich w wyniku weryfikacji merytorycznej zatwierdzono 845
wniosków o wartości ogółem ponad 311 769 tys. PLN. Analizując stosunek wniosków, które przeszły pozytywną
ocenę formalną do wniosków, które przeszły pozytywną ocenę merytoryczną, najlepszą jakość prezentują
projekty napisane w ramach Działania 9.1, najgorszą w ramach Działania 9.3. Badanie ewaluacyjne Identyfikacja
barier w dostępie do środków finansowych z PO KL dot. projektów konkursowych w ramach priorytetów VI –IX
województwo świętokrzyskie wskazało jako główny problem regionu trudności z dostosowaniem oferty
publicznych podmiotów prowadzących formalne kształcenie ustawiczne do potrzeb rynku pracy, a takŜe
prowadzenie edukacji na bardzo niskim poziomie. Jako bariery w realizacji projektów w ramach Działania 9.3
wskazano:
− małe zainteresowanie i niską jakość wniosków, które wynikają ze znacznego skomplikowania realizacji
projektów obejmujacych kształcenie w formach szkolnych w porównaniu z innymi formami podnoszenia
kwalifikacji przeznaczonymi dla osób dorosłych.
− ograniczenie typów projektów do szkolnych form kształcenia osób dorosłych; osoby kształcące się
postrzegają kształcenie w formach szkolnych jako niedostosowane do ich sytuacji Ŝyciowej
(zaangaŜowanie w pracę i Ŝycie rodzinne), zbyt czasochłonne i jako mało efektywne.
− wiele firm świadczących usługi edukacyjne w formach szkolnych skierowane do osób dorosłych uwaŜa
oferowane wsparcie w ramach Działania 9.3 za mało atrakcyjne w stosunku do innych projektów
szkoleniowych w innych Priorytetach.
Sporą ilość wniosków odrzucono na etapie oceny merytorycznej w ramach Działania 9.5. Wpomniane badanie
ewaluacyjne upatruje przyczyny w
nierespektowaniu zasady empowerment przez Wnioskodawców,
w szczególności przez bardzo aktywne podmioty niepredysponowane do realizacji projektów w formule
inicjatywy oddolnej, natomiast podmioty predysponowane do realizacji projektów w formule inicjatywy
oddolnej nie posiadają wystarczającego potencjału administracyjnego potrzebnego do realizacji projektów
w ramach PO KL. Aby wyeliminować zjawisko masowego składania projektów przez podmioty
niepredysponowane do realizacji projektów w formule inicjatywy oddolnej zwiększono wagi obowiązującego
szczegółowego kryterium strategicznego : projektodawcą jest organizacja działająca lokalnie na obszarze
realizacji projektu z 10 do 20 pkt., a takŜe zastosowano kryterium dostępu: projekt jest realizowany przez
podmiot posiadający siedzibę/filię/oddział na obszarze gminy lub powiatu, na terenie których jest realizowany.
Natomiast by zwiększyć zainteresowanie inicjatywami lokalnymi przez podmioty predysponowane
do realizacji tego typu projektów i równocześnie posiadające choćby niewielki potencjał administracyjny
i kadrowy zaplanowano działania informacyjno- promocyjne oraz animacyjne RO EFS.
w Priorytecie IX do końca czerwca 2011 r.
21
Do końca czerwca 2011 r. w ramach Priorytetu IX zawarto 538 umów o dofinansowanie realizacji projektu
o łącznej wartości ponad 179 476 tys. PLN, co stanowiło ponad 58% alokacji przeznaczonej na lata 2007- 2013
dla Priorytetu IX w woj. świętokrzyskim. W porównaniu do poprzedniego okresu sprawozdawczego poziom
wykorzystania alokacji pod względem wartości zawartych umów i wydanych decyzji o dofinansowanie wzrósł
o 5 pkt. proc. Podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym, największy poziom wykorzystania alokacji
2007- 2013 w ramach Priorytetu IX dla woj. świętokrzyskiego zanotowano w Działaniu 9.1, gdzie zawarto
równieŜ najwięcej umów (328) na kwotę 124 936 tys. PLN. Zainteresowanie realizacją projektów w Działaniu 9.1
w porównaniu do pozostałych działań w Priorytecie IX, podobnie jak w poprzednim okresie sprawozdawczym,
jest największe, świadczy o tym liczba podpisanych umów, która stanowi ponad 60% wszystkich umów
podpisanych w ramach Priorytetu IX. W bieŜącym okresie sprawozdawczym spory udział w tym wyniku miały
projekty systemowe (Poddziałanie 9.1.2- 70 umów). Na koniec czerwca 2011 r. ogłoszono konkursy w ramach
działań 9.1.2, 9.2, 9.3 i 9.5, w przypadku Działania 9.2 i 9.3 na dzień 30.06.2011 r. nabór wniosków nie został
zakończony. W odpowiedzi na ogłoszone konkursy wpłynęły projekty, w których zaplanowano realizację
programów rozwojowch szkół zarówno ogólnokształcących, jak i zawodowych. W ramach Działania 9.3 pojawiły
się projekty wspierające szkoły dla dorosłych i oferujące programy formalnego potwierdzania kwalifikacji,
zrezygnowano natomiast z naboru projektów realizujących kampanie informacyjne w zakresie formalnego
kształcenia ustawicznego w formach szkolnych.
W bieŜącym roku, z uwagi na przekroczenie alokacji, nie zaplanowano naboru wniosków w ramach Działania 9.4
i Poddziałania 9.1.1.
w Priorytecie IX do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
Porównując poziom zakontraktowanych środków na koniec roku 2010 oraz na koniec bieŜącego okresu
sprawozdawczego, naleŜy zauwaŜyć, iŜ najwyŜszy wzrost wystąpił w Działaniu 9.4 Wysoko wykwalifikowane
kadry systemu oświaty (o 17,8 pkt. proc.). Natomiast najniŜszą dynamikę wzrostu wykorzystania alokacji
zaobserwowano w Działaniu 9.2 Podniesienie atrakcyjności i jakości szkolnictwa zawodowego i w Działaniu 9.3
Upowszechnienie formalnego kształcenia ustawicznego w formach szkolnych. Taki stan rzeczy wynika z tego,
iŜ w ramach powyŜszych działań w I półroczu 2011 r. nie zakończnono oceny wniosków, a co za tym idzie nie
podpisano Ŝadnych umów, natomiast róŜnice poziomu kontraktacji wynikają z róŜnic kursu euro.
Do końca czerwca 2011 r. w woj. świętokrzyskim w ramach Priorytetu IX zatwierdzono wnioski o płatność na
łączną kwotę wydatków kwalifikowalnych ponad 108 709 tys. PLN. Poziom wykorzystania alokacji na lata 20072013 w ramach zatwierdzonych wniosków o płatność dla woj. świętokrzyskiego stanowi 35,7%.
W odniesieniu do sprawozdania za rok 2010 stopień wydatkowanych środków wzrósł o 10,9 pkt. proc. NajwyŜszy
poziom wydatkowania osiągnięto w Działaniu 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych i zapewnienie wysokiej
jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty- 56,9% realizacji alokacji 2007-2013 (ponad 76 934
22
tys. PLN), natomiast najniŜszy poziom wydatkowania charakteryzuje Działanie 9.3 Upowszechnienie formalnego
kształcenia ustawicznego w formach szkolnych- 10,3%.
w Priorytecie IX do końca grudnia 2010 r. oraz do końca czerwca 2011 r.
Porównując poziom wydatkowania w relacji do alokacji 2007-2013 na koniec poprzedniego i bieŜącego okresu
sprawozdawczego, naleŜy zauwaŜyć, iŜ największą dynamikę wzrostu odnotowano w Działaniu 9.4 Wysoko
wykwalifikowane kadry systemu oświaty (o 32,1 pkt. proc.) i w Działaniu 9.1 Wyrównywanie szans edukacyjnych
i zapewnienie wysokiej jakości usług edukacyjnych świadczonych w systemie oświaty (o 15 pkt. proc.)
Szczegółowa charakterystyka udzielonego wsparcia
Do końca czerwca 2011 r. udział w projektach realizowanych w Priorytecie IX w woj. świętokrzyskim rozpoczęło
46 669 osób (w tym ponad 27 tys. kobiet). Najwięcej osób rozpoczęło udział w projektach w Poddziałaniu 9.1.2ponad 23 tys. osób (w tym ponad 13 tys. kobiet), co stanowi ponad 50% wszystkich uczestników projektu
w ramach Priorytetu IX, a podyktowane jest specyfiką projektów w ramach powyŜszego Poddziałania.
Analizując strukturę uczestników ze względu na status na rynku pracy, ze wsparcia w ramach Priorytetu
w woj. świętokrzyskim korzystają głównie osoby nieaktywne zawodowo, co jest związane ze specyfiką wsparcia
23
oferowanego w ramach Priorytetu. Dotychczas objęto wsparciem ponad 34 tys. osób z tej grupy. Na koniec
czerwca 2011 objęto wsparciem ponad 10 tys. osób zatrudnionych, w tym ponad 6 tys. osób zatrudnionych
w administracji publicznej. Z kolei, jeśli chodzi o osoby bezrobotne, ze wsparcia od początku realizacji Priorytetu
skorzystało łącznie ponad półtora tysiąca osób.
Analizując uczestników projektu pod kątem płci blisko 60% stanowią kobiety. Największa róŜnica występuje
w Działaniu 9.4 i świadczy o dość duŜej feminizacji zawodu nauczyciela. Obserwując wykres moŜna wysnuć
wniosek, Ŝe kobiety chętniej uczestniczą w dodatkowych działaniach oferowanych w ramach projektów Priorytetu
IX, jedynie w Działaniu 9.2 obserwujemy nieznaczną przewagę męŜczyzn.
Znaczną grupę uczestników stanowią osoby z terenów wiejskich- ponad 66%, wynika to ze specyfiki regionu
świętokrzyskiego, które charakteryzuje się niskim udziałem osób zamieszkałych w mieście w ogóle ludności.
Spośród osób objętych wsparciem w całym Priorytecie IX ponad 0,5 tys. stanowiły osoby niepełnosprawne.
Biorąc pod uwagę strukturę wiekową osób, które rozpoczęły udział w projektach w przedziale wiekowym 15-24
lata mieściło się ponad 21 tys. uczestników, w tym ponad 11 tys. kobiet. W przedziale wiekowym: 55-64 lata
znalazło się ponad 500 osób, w tym 322 pracujące (w tym 174 kobiety).
Uwzględniając poziom wykształcenia osób, które rozpoczęły udział w projektach od początku realizacji Priorytetu
najwięcej osób (ponad 34 tys.) posiadało wykształcenie podstawowe, gimnazjalne i niŜsze. Wykształcenie
ponadgimnazjalne posiadało ponad 2,8 tys. osób, pomaturalne niespełna 1,4 tys. osób, a wyŜsze ponad 8 tys. osób.
24
Źródło: Obliczenia własne na podstawie danych zawartych w Załączniku nr 2 do WNP (wg stanu na dzień 30/06/11 ))
Komplementarność
Komplementarność działań podejmowanych w ramach komponetu regionalnego w pierwszej kolejności
zapewniona jest na poziomie instytucjonalnym poprzez prace Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny
Kapitał Ludzki Województwa Świętokrzyskiego na lata 2007-2013 w ramach którego funkcjonują grupy robocze,
jak równieŜ poprzez fakt, Ŝe listy rankingowe w ramach PO KL w woj. świętokrzyskim zatwierdzane są przez
Zarząd Województwa Świętokrzyskiego, który jest jednocześnie Instytucją Zarządzającą RPO WŚ. Zasady doboru
osób do ww. gremiów powoływanych z róŜych instytucji zaangaŜowanych we wdraŜanie polityki regionalnej,
gwarantują komplementarność działań oraz odpowiednio zorganizowany przepływ informacji.
W Świętokrzyskim Planie Działań na Rzecz Zatrudnienia na rok 2011 zostaną wskazane jako priorytetowe
takie projekty, w których wykazana zostanie spójność i powiązanie z projektami realizowanymi w ramach
innych dostępnych w województwie funduszy UE. Nadanie priorytetowego charakteru tego typu projektom
w dokumencie opracowywanym przez samorząd województwa, określającym kierunki regionalnej polityki rynku
pracy będzie skutecznym rozwiązaniem systemowym zapewniającym komplementarność i spójność wsparcia
finansowanego w regionie ze środków EFS, EFRR i EFRROW.
W ramach Priorytetu VI przewiduje się wsparcie skierowane do mieszkańców gmin wiejskich, miejsko-wiejskich
oraz miast do 25 tys. mieszkańców, co będzie stanowiło uzupełnienie zadań realizowanych w ramach działań
osi 3 PROW (w zakresie pozarolniczym).
Planowany do ogłoszenia konkurs w ramach Poddziałania 6.1.1 wykazuje równieŜ komplementarność
z dokumentem „Perspektywy RSI Świętokrzyskie” (III etap) w szczególności w zakresie zgodności rodzajów
szkoleń z najwaŜniejszymi kierunkami rozwoju województwa świętokrzyskiego określonymi w tym dokumencie
Komplementarność działań podejmowanych w ramach komponetu regionalnego zapewnia równieŜ powołana
Uchwałą nr 2521/10 Zarządu Województwa Świętokrzyskiego z dnia 7 kwietnia 2010 r. Regionalna Sieć
Tematyczna (RST) PO KL w odniesieniu do Priorytetów komponentu regionalnego tj. „Rynek pracy otwarty dla
wszystkich”, „Promocja integracji społecznej”, „ Regionalne kadry gospodarki”, „Rozwój wykształcenia
i kompetencji w regionach” w okresie programowania 2007-2013.
NaleŜy dodać, Ŝe wsparcie powyŜszych grup osób, które zostało zawarte w dokumentacji konkursowej
dla Priorytetu VI świadczy o tym, iŜ IP I i IP II dołoŜyły wszelkich starań mających na celu
jak najlepszą realizację komplementarności w ramach projektów.
W okresie sprawozdawczym objętym niniejszym sprawozdaniem nie przyjęto nowych projektów do realizacji stąd
brak opisu konkretnego przykładu, który byłby realizowany z zasadami komplementarności.
PRIORYTET VII Promocja integracji społecznej
Kryteria zawarte w konkursach w ramach Priorytetu VII przyczyniają się do zapewnienia komplementarności
działań w ramach EFS z innymi fuduszami w ramach których będą prowadzone inwestycje wpływające na rozwój
woj. świętokrzyskiego (wskazane w RPO WŚ). W pooprzednim okresie rozliczeniowym przeprowadzono
25
zewnętrzne badanie ewaluacyjne, z którego opracowany raport końcowy pt. „Komplementarność działań
przewidzanych w komponencie regionalnym finansowanych ze środków EFS” zawiera niezbędne rekomendacje w
kierunku zapewnienia koordynacji oraz kompelmentarności procesu wdraŜania Priorytetów PO KL na terenie woj,
świętokrzyskiego. Jednocześnie, analiza przykładów dobrych praktyk, wykazana w ramach przedmiotowego
badania pokazuje jak na tle pozostałych województw, stosowane są inne mechanizmy zapewniające spójność
i komplementarność działań pomiędzy programami realizowanymi na ich terenie. Zgodnie z „Matrycą Działań
Komplementarnych” przedstawioną w ww. raporcie Priorytet VII Działannie 7.1 i 7 2 PO KL komplementarne jest
z Osią 3 PROW, Działaniem 3.4 PROW Odnowa i rozwój wsi a Działanie 7.3 PO KL kompelmentarne jest z Osią
4 PROW Lider Działaniem 4.1, 4.2 i 4.3 PROW.
Kryteria dostępu zawarte w Priorytecie VII odnoszące się do terytorium zapewniają komplementaność
geograficzną.
Przykład:
W okresie sprawozdawczym w ramach Działania 7.3 najpełniej zasadę komplementarności spełnia projekt złoŜony
przez Fundację „POMOCNA DŁOŃ” z Ostrowca Świętokrzyskiego (okres realizacji 1/09/2011–31/12/2011),
który realizowany jest w opaciu o modele PIW Equal: A0283 (model działania asystenta rodziny). Model ten
przewiduje indywidualne dotarcie do osób marginalizowanych społecznie i dostosowaniew pomocy do
zdiagnozowanych problemów. Wartość projektu 46 140 PLN.
PRIORYTET VIII Regionalne kadry gospodarki
Działania zaplanowane do wsparcia w ramach Priorytetu VIII PO KL: Regionalne kadry gopodarki , działanie 8.1 –
Rozwój pracowników i przedsiębiorstw w regionie , Poddziałanie 8.1.1 – Wspieranie rozwoju kwalifikacji
zawodowych i doradztwo dla przedsiębiorstw wykazuje komplementarność z Osią 1 RPOWŚ na lata 2007-2013
w zakresie: ogólnych i specjalistycznych szkoleń oraz doradztwa związanego ze szkoleniami dla kadr
zarządzajacych i pracowników przedsiębiorstw, doradztwo dla mikro-,małych i średnich przedsiębiorstw (MMŚP),
w tym dla osób samozatrudnionych, szkoleń skierowanych do osób zatrudnionych o niskich kwalifikacjach lub
innych dorosłych osób pracujących. Ponadto komplementarność z innymi programami współfinansowanymi ze
środków UE zapewniają określone przez WUP kryteria strategiczne. Ponadto badania i analizy dotyczące aktualnej
sytuacji , trendów rozwojowych i prognozowania zmian społeczno – godpodarczych zachodzących w regionie
w kontekście rynku pracy , które powstały w wyniku realizacji w ramach 8.1.4 projektu systemowego są i będą
wykorzystane przez podmioty aplikujące do osi priorytetowej 1 RPOWŚ” Rozwój Przedsiębiorczości „ w celu
rozwoju inwestycyjnego przedsiębiorstwa zgodnego z aktualnymi trendami zmian gospodarczych wystepującymi
na rynku w województwie świętokrzyskim.
W okresie sprawozdawczym objętym niniejszym sprawozdaniem w ramach przyjętych projektów nie pojawiły się takie,
w których beneficjent jednoznacznie wskazywał realizację zasaday komplementarności, stąd brak opisu konkretnego
przykładu.
PRIORYTET IX Rozwój wykształcenia i kompetencji w regionach
Do zapewnienia komplementarności działań w ramach EFS z innymi funduszami, przyczyni się kryterium
zastosowane w konkursie w ramach Priorytetu IX tj. wprowadzenie jako kryterium strategiczne w Działaniu: 9.4
zapisu: Projekt jest komplementarny z inwestycjami zrealizowanymi bądź planowanymi do realizacji
finansowanymi ze źródeł wspólnotowych innych niŜ Europejski Fundusz Społeczny. Kryterium to pozwoli na
zapewnienie komplementarności działań „miękkich” EFS z „twardymi” (pozostałe fundusze) oraz premiowanie
tych projektów PO KL, które mają związek ze wsparciem o charakterze „twardym”.
NaleŜy równieŜ wskazać, Ŝe kryteria określone w Planie Działania dla Priorytetu IX województwa
świętokrzyskiego na rok 2011 uzupełniają się z działaniami programowanymi w ramach Osi Priorytetowej 5
„Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport”. Ponadto
kryterium strategiczne zaplanowane w Priorytecie IX - zakładające np. doskonalenie nauczycieli
z wykorzystywania ICT w procesie nauczania, czy projekt systemowy Indywidualizacja procesu nauczania
i wychowania uczniów klas I-III szkoły podstawowej w kontekście wdraŜania nowej podstawy programowej
kształcenia ogólnego – są komplementarne z działaniami realizowanymi przez MEN.
Komplementarność działań podejmowanych w ramach ww. programów zapewniona jest równieŜ na poziomie
instytucjonalnym poprzez pracę Podkomitetu Monitorującego Program Operacyjny Kapitał Ludzki województwa
świętokrzyskiego (PKM PO KL WŚ) na lata 2007–2013 w ramach którego funkcjonują tematyczne grupy robocze.
W 2009 roku przeprowadzono zewnętrzne badanie ewaluacyjne, z którego opracowany raport końcowy pt.
„Komplementarność działań przewidzianych w komponencie regionalnym finansowanych ze środków EFS”
zawiera niezbędne rekomendacje w kierunku zapewnienia koordynacji oraz komplementarności procesu wdraŜania
Priorytetów PO KL na terenie woj. świętokrzyskiego. Jednocześnie, analiza przykładów 25 dobrych praktyk,
26
wykonana w ramach przedmiotowego badania pokazuje jak na tle pozostałych województw, stosowane są inne
mechanizmy zapewniające spójność i komplementarność działań pomiędzy programami realizowanymi na ich
terenie. Zgodnie z „Matrycą Działań Komplementarnych” przedstawioną w ww. raporcie Priorytet IX Działanie 9.4
PO KL komplementarne jest z Osią priorytetową 2 RPO WŚ Wsparcie innowacyjności, budowa społeczeństwa
informacyjnego oraz wzrost potencjału inwestycyjnego regionu - Działanie 2.2 Budowa infrastruktury
społeczeństwa informacyjnego a takŜe z Osią Priorytetową 5 „Wzrost jakości infrastruktury społecznej oraz
inwestycje w dziedzictwo kulturowe, turystykę i sport” – Działanie 5.2 Podniesienie jakości usług publicznych
poprzez wspieranie placówek edukacyjnych i kulturalnych.
Dobrym przykładem zastosowania zasady komplementarności są rozwiązania przyjęte przez Samorządowy
Ośrodek Doradztwa Metodycznego i Doskonalenia Nauczycieli w Kielcach. W projekcie: Nauczyciel sukcesu
realizowanym w ramach Działania 9.4 przewidziano szkolenia dla 120 nauczycieli i nauczycielek kieleckich
gimnazjów w zakresie m.in. nabycia umiejętności projektowania i realizacji zajęć z wykorzystaniem ICT,
czy stosowania nowoczesnych metod naucznia. Część zajęć zaplanowano w laboratoriach UJK i w Bibliotece
Wojewódzkiej w Kielcach- obiektach wybudowanych w ramach EFRR. Projekt o wartości 431 721 PLN
zaplanowano do realizacji w okresie od 01.05.2011 r. do 28.11.2013 r.
Podkomitet Monitorujący
W bieŜącym okresie sprawozdawczym nie odbyło się Ŝadne posiedzenie Podkomitetu Monitorujacego, najbliŜsze
posiedzenie zaplanowano na 04.08.2011 roku.
1
3. Opis postępu w realizacji działań, o których mowa w art. 10 Rozporządzenia (WE) 1081/2006 - nie dotyczy
sprawozdania półrocznego.
4. Informacja o przeprowadzonych w ramach Priorytetu kontrolach oraz ich wynikach
Informacja o wykrytych nieprawidłowościach podczas kontroli systemowych oraz kontroli realizacji
projektów w ramach Priorytetu
W I półroczu 2011 roku pracownicy Oddziału ds. Kontroli Projektów EFS dokonali 23 kontroli projektów
w ramach Działania 6.1 (w tym 2 doraźne, 5 planowanych).
Kontrole planowe realizowane były w oparciu o następujacy zakres przedmiotowy:
− zgodność realizacji projektu z umową, harmonogramem i wnioskiem o dofinansowanie projektu,
− kadra realizująca projekt,
− weryfikacja wykorzystania środków w ramach realizowanego projektu (prawidłowość rozliczeń finansowych),
- zasady rekrutacji beneficjentów ostatecznych projektu,
− realizacja poszczególnych form wsparcia będących przedmiotem umowy,
− sposób pozyskiwania i przechowywania oraz przetwarzania danych o uczestnikach projektu (w ramach
Podsystemu PEFS) zgodnie z Ustawą z dn. 29 sierpnia 1997 o ochronie danych osobowych,
− zgodność danych przekazywanych we wniosku o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz postępu
finansowego z dokumentacją dotyczącą realizacji projektu w siedzibie beneficjenta,
− procedury udzielanych zamówień publicznych związanych z realizacją projektu/zakupów dokonywanych
zgodnie z zasadą konkurencyjności/stosowania efektywnego zarządzania finansami poprzez właściwe
udokumentowanie rozeznania rynku,
− poprawność udzielania pomocy publicznej,
- sposób realizacji działań informacyjno-promocyjnych,
- sposób i zasady prowadzenia dokumentacji dotyczącej umowy oraz jej udostępniania, przechowywania
i archiwizowania.
W ramach kontrolowanych projektów najczęsciej występujące nieprawidłowiści dotyczyły :
1. braków w dokumentacji rekrutacyjnej uczestników projektu,
2. braku właściwego oznaczenia prowadzonej dokumentacji oraz miejsc, w których realizowano przewidziane
we wnioskach o dofinansowanie formy wsparca,
1
Dotyczy sprawozdań rocznych i spawozdania końcowego
27
3. braku oświadczeń potwierdzających status uczestników na dzień rozpoczęcia szkolenia,
4. nieprawidłowego wykazywania numerów dokumentów, dat
ewidencyjnych
w załączniku do wniosku o płatność,
5. braku dokumentacji
informatycznym,
dotyczącej
polityki
bezpieczeństwa
zapłaty, numerów księgowych lub
i
instrukcji
zarządzania
systemem
6. niezgodności danych zawartych w formularzach zgłoszeniowych z danymi w podsystemie monitorowania
PEFS,
7. braku właściwych upowaŜnień do przetwarzania danych osobowych kadry realizującej projekt,
8. mało przejrzystego sposobu prowadzenia dokumentacji potwierdzającej realizację przewidzianych form
wsparcia co nie zapewnia właściwiego udokumentowania zrealizowanych działań na rzecz uczestników
projektu.
Przeprowadzone w danym okresie sprawozdawczym 2 kontrole doraźne dotyczyły:
- sprawdzenia sposobu realizacji działań informacyjno - promocyjnych w ramach realizacji projektu Wyjątkowi na
rynku pracy przez firme Creator Sp. z o.o. (Poddziałanie 6.1.1);
- kontroli przyznania dotacji na rozpoczęcie działalności gospodarczej przez Miejski Urząd Pracy w Kielcach
w ramach projektu pt. MoŜliwości -Umiejętności-Praca dla Kielczan (Poddziałanie 6.1.3).
.
W ramach Działania 6.2. w odniesieniu do kontrolowanych projektów najczęsciej występujące nieprawidłowiści
dotyczyły :
9. Niestosowania oświadczeń dot.przetwarzania danych osobowych stanowiących załącznik nr 6 do umowy o
dofinansowanie projektu.
10. Błędne numery ewidencji księgowej faktur.
11. Błędne daty wystawianych dokumentów źródłowych (listy płac).
12. Realizacja projektu nie zawsze jest przeprowadzana zgodnie z załoŜeniami zawartymi we wniosku o
dofinansowanie.
13. Brak logotypu WUP w Kielcach oraz zapisu, do którego był zobowiazany § 23 ust.7 umowy o
dofinansowanie projektu.
14. Brak opisu dokumentu finansowego.
15. Nieprawidłowe dokumentowania procesu rekrutacji.
16. Błędnie wskazana w zaświadczeniach data udzielenia pomocy de minimis.
17. Błędne wskazanie w zaświadczeniach podstawy prawnej udzielonej pomocy de minimis.
W I półroczu 2011 przeprowadzono 29 kontroli oraz 26 wizyty monitoringowe projektów realizowanych
w ramch Priorytetu VIII.
- w ramach Działania 8.1 przeprowadzono 26 kontrole, 23 wizyt monitoringowych,
- w ramach Działania 8.2 przeprowadzono 3 kontrole, 3 wizytę monitoringą,
W okresie sprawozdawczym nie stwierdzono większych problemów związanych z prowadzeniem czynności
kontrolnych w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. W ramach kontrolowanych projektów najczęściej
występujące nieprawidłowości dotyczyły:
- nieterminowego składania wniosków o płatność,
- braku oznaczenia miejsca realizacji projektu,
- braku prawidłowego oznaczenia na materiałach informacyjno – promocyjnych ( ogłoszeniach prasowych,
ulotkach, tablicach informacyjnych oraz materiałach szkoleniowych),
- nieprawidłowego wykazywania numerów dokumentów, dat zapłaty, numerów księgowych lub ewidencyjnych
w załączniku do wniosku o płatność,
28
- niezgodności danych zawartych w formularzach zgłoszeniowych z danymi w podsystemie monitorowania PEFS,
- błędów w dokumentach osobowych kadry zarządzającej projektami (brak zakresu obowiązków przydzielonych na
stanowisku kierownika projektu, róŜnica kwoty wynagrodzenia podanej we wniosku a wynikającą z rachunku do
umowy zlecenia),
- braków w dokumentach osób rekrutowanych do udziału w projekcie ( brak zaświadczeń dotyczących zatrudnienia
części uczestników projektów),
- nieprawidłowosci wynikających w czasie prowadzenia szkoleń (nierealizowanie zajęć w godzinach określonych
w harmonogramie, brak na zajęciach praktycznych dokumentacji szkolenia potwierdzającej ilość godzin, tematykę
zajęć oraz deklarowaną liczbę osób uczestniczących w zajęciach).
W przypadku wykrycia jakichkolwiek nieprawidłowości wydawano zalecenia pokontrolne zmierzające do
wyeliminowania stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości.
W I półroczu 2011 roku pracownicy Zespołu Kontroli przeprowadzili:
- 1 planową kontrolę systemową,
- 69 kontroli projektów z czego 57 planowych w roku 2011, 2 doraźne i 10 kontroli zaplanowanych a
niewykonanych w roku ubiegłym.
1. Kontrola systemowa przeprowadzona została w Wojewódzkim Urzędzie Pracy w Kielcach, tj. Instytucji
Pośredniczącej II stopniaw realizacji POKL na terenie województwa świętokrzyskiego.
Kontrole systemowa realizowane była w oparciu o następujący zakres przedmiotowy:
- zgodność procesu wyboru projektów, w tym:
a) zgodność procesu wyboru projektów z Systemem realizacji PO KL 2007-2013,
b) zgodność procesu wyboru projektów z procedurami jednostki kontrolowanej,
c) zgodność wybieranych projektów z kryteriami wyboru projektów zawartymi w Planie Działania,
- poprawność podpisywania umów o dofinansowanie projektów,
- zgodność realizacji obowiązków w zakresie kontroli z procedurami,
- zgodność dokonywania rozliczeń finansowych z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach
PO KL i procedurami, w tym poprawności kwalifikowania wydatków (sposobu weryfikacji zatwierdzania
wydatków przez IP2),
- realizacja obowiązków w zakresie wprowadzania danych do KSI SIMIK 07-13,
- realizacja zaleceń pokontrolnych wydanych przez IP w wyniku uprzednio prowadzonych kontroli.
W wyniku przeprowadzonej kontroli nie stwierdzono nieprawidłowości a jedynie uchybienia, które dotyczyły:
1) Przekroczenia obowiązującego terminu weryfikacji wniosku o płatność,
2) Brak wymaganego Zasadami Kontroli opisu zastanego stanu faktycznego w listach sprawdzających do
kontroli.
2. Kontrole projektów przeprowadzone zostały w ramach następujących Działań
- 6.3 przeprowadzono 3 kontrole (planowe),
- 7.1 przeprowadzono 15 kontroli (planowe 12, z roku ubiegłego 3),
- 7.2 przeprowadzono 12 kontrol i(planowe 11, z roku ubiegłego 1),
- 7.3 przeprowadzono 3 kontrole (planowe 2, z roku ubiegłego 1),
- 8.2 przeprowadzono 4 kontrole (planowe 3, doraźna-1),
- 9.1 przeprowadzono 17 kontroli (planowe14, z roku ubiegłego 3),
- 9.2 przeprowadzono 6 kontroli (planowe),
Kontrole planowe realizowane były w oparciu o następujacy zakres przedmiotowy:
- Prawidłowości rozliczeń finansowych.
- Kwalifikowalności wydatków dotyczących personelu projektu.
- Sposobu rekrutacji uczestników projektu.
- Sposobu przetwarzania danych osobowych uczestników projektu (w ramach zbioru PEFS 2007).
- Zgodności danych przekazywanych we wnioskach o płatność w części dotyczącej postępu rzeczowego oraz
postępu
finansowego
z
dokumentacją
dotyczącą
realizacji
projektu
dostępną
w siedzibie beneficjenta.
- Poprawności udzielania zamówień publicznych.
29
-
Poprawności stosowania zasady konkurencyjności.
Poprawności udokumentowania rozeznania rynku w przypadku wydatków, do których nie mają zastosowania
zapisy ustawy PZP i zasady konkurencyjności.
Poprawności udzielania pomocy publicznej.
Prawidłowości realizacji działań informacyjno – promocyjnych.
Sposobu prowadzenia i archiwizacji dokumentacji projektu.
W ramach kontrolowanych projektów najczęsciej występujące uchybienia dotyczyły :
niewłaściwie dokumentowanego uczestnictwa w projekcie (np. brak list obecności),
nieterminowego rejestrowania się Beneficjenta w internetowej bazie ofert szkoleniowych,
błędów w umowach i aneksach zawieranych przez Beneficjenta z kadrą zatrudnioną na potrzeby realizacji
projektu,
dokonywania z konta projektu płatności nie związanych z realizowanym projektem,
niewłaściwej archiwizacji i oznakowania dokumentacji projektowej,
niewłaściwie prowadzonych działań promocyjno-informacyjnych,
braku dokumentacji dotyczącej polityki bezpieczeństwa i instrukcji zarządzania systemem
informatycznym,
niezgodności danych zawartych w formularzach zgłoszeniowych z danymi w podsystemie monitorowania
PEFS,
nieprawidłowego wykazywania numerów dokumentów, dat
zapłaty, numerów księgowych lub
ewidencyjnych w załączniku do wniosku o płatność,
niezgodności realizacji projektów z przepisami i zasadami wspólnotowymi i krajowymi (w tym stosowania
ustawy Pzp), skutkujące uznaniem części wydatkowanych kwot za niekwalifikowalne,
nieosiągnięcia wymaganych projektem wskaźników twardych
W przypadku niewłaściwej realizacji projektu wydawano zalecenia pokontrolne zmierzające do wyeliminowania
stwierdzonych uchybień lub nieprawidłowości.
Liczba przeprowadzonych kontroli systemowych oraz kontroli realizacji projektów na miejscu w ramach
Priorytetu/ Działania na podstawie KSI SIMIK 07-13
Priorytet/ Działanie
VI/6.1
VI/6.2
VI/6.3
Kontrole systemowe
planowane
doraźne
Kontrole projektów
planowane
doraźne
21
2
9
1
3
0
Wizyty
monitoringowe
14
7
0
VII/7.1
15
0
0
VII/7.2
12
0
2
VII/7.3
3
0
0
VIII/8.1
24
2
23
VIII/8.2
3
1
3
IX/9.1
17
0
2
IX/9.2
6
0
2
IX/9.3
3
0
0
IX/9.4
3
0
4
IX/9.5
3
0
0
systemowa
RPD PT X/10.1
30
Informacja o działaniach kontrolnych podjętych przez inne instytucje
Lp.
Podmiot kontrolujący
1.
Świętokrzyskie Biuro
Rozwoju Regionlnego
2.
3.
4.
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Kielcach
Świętokrzyskie Biuro
Rozwoju Regionalnego
Urząd Kontroli Skarbowej
w Kielcach
Czas trwania
kontroli
Zakres kontroli
•
Zgodność procesu wyboru projektów (w tym
zgodność procesu wyboru projektu z Systemem
realizacji POKL 2007-2013, procedurami jednostki
kontrolowanej oraz z kryteriami wyboru projektów
zawartymi w Planie Działania).
•
Poprawność
podpisywania
o dofinansowanie projektów.
•
Zgodność realizacji obowiązków w zakresie kontroli
z procedurami.
•
Zgodność dokonywania rozliczeń finansowych
z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków
w ramach PO KL i procedurami, w tym poprawność
kwalifikowania wydatków (sposobu weryfikacji
i zatwierdzania wydatków przez IP2).
•
Realizacja obowiązków w zakresie wprowadzania
danych do KSI SIMIK 07-13.
•
Realizacji zaleceń pokontrolnych przez
w wyniku uprzednio prowadzonych kontroli.
•
badanie audytowe Rocznego Planu Działania 15.06-16.06
Pomocy Technicznej POKL za rok 2010.
2011 r.
16.05.2011 r.
- 26.05.2011 r.
umów
IP2
Wykorzystanie w latach 2009-2010 środków Unii
Europejskiej na realizację projektów dotyczących aktywizacji
zawodowej
bezrobotnych,
w
ramach
komponentu
regionalnego Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki 20072013.
23.05.2011r.
- 30.06.2011 r.
Badanie audytowe Rocznego
Technicznej POKL za rok 2010.
15.06.2011 r.
Planu Działania Pomocy
Audyt
gospodarowania
środkami
pochodzącymi
z budŜetu Unii Europejskiej w ramach PO KL (audyt z art. 62
ust. 1 lit. B rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006
z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiającego przepisy ogólne
dotyczące EFRR, EFS oraz FS i uchylającego rozporządzenie
(WE) nr 1260/1999)w zakresie projektu nr POKL.06.01.0326-014/09-00 pn.: „MoŜliwości – Umiejętności – Praca dla
Kielczan”.
(z przerwą w dniach
27.05.2011,
20.06.2011
oraz
24.06.2011
- 27.06.2011)
- 16.06.2011 r.
Rozpoczęcie audytu
dn. 27.01.2011 r. –
planowany
termin
zakończenia
31.12.2011 r.
Audytem objęte zostaną 4 wnioski o płatność:
- POKL.06.01.03-26-014/09-02,
- POKL.06.01.03-26-014/09-03,
- POKL.06.01.03-26-014/09-04,
- POKL.06.01.03-26-014/09-05.
Przeprowadzone kontrole nie wykazały nieprawidłowści, a jedynie drobne uchybienia, które nie powodują zagroŜenia dla
prawidłowej realizacji PO KL. Stwierdozne usterki nie wpływają na prawidłową, skuteczną i zgodną z prawem realizację
procedur oraz funkcjonowanie systemu zarządzania i kontroli w ramach wdraŜanych Działań Programu Operacynego Kapitsł
Ludzki.
31
Ponadto zgodnie z informacjami będącymi w posiadaniu IP2 w okresie objętym niniejszym sprawozdaniem w Miejskim
Urzędzie Pracy w Kielcach miała miejsce niŜej opisana kontrola projektu realizowanego przez MUP w Kielcach na podstawie
umowy zawartej z Wojewódzkim Urzędem Pracy w Kielcach w ramach Poddziałania 6.1.2 PO KL.
Lp.
1.
Zakres kontroli
Czas trwania
kontroli
Urząd Zamówień
Publicznych
Kontrola doraźna natępcza prowadzonego w trybie przetargu
nieograniczonego postępowania o udzielenie zamówienia
publicznego na wykonanie zadania pn.:”Dostawa komputerów
Program Kielecki rynek pracy pod lupą, Dostawa
komputerów Program Kadra z perspektywą” w ramach
projektu pn.: „Kielecki rynek pracy pod lupą” nr WNDPOKL.06.01.02-26-006/09.
26.01.2011
– 22.03.2011
Kontrole zewnętrzne prowadzone w Świętokrzyskim Biurze Rozwoju Regionalnego –Biuro POKL
Lp.
5.
6.
3
Czas trwania
kontroli
Zakres kontroli
NajwyŜsza Izba Kontroli
Delegatura w Kielcach
Wykorzystanie środków UE na realizację projektów dotyczących
RPO Kapitał Ludzki 2007-2013
Generalny Inspektorat
Kontroli Skarbowej
Audyt gospodarowania środkami pochodzącymi z budŜetu Unii
Europejskiej w ramach PO KL (audyt z art. 62 ust.1 lit. b
rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r.
projekt nr PO KL 09.01.03-26-001/09
Przewidywany termin
zakończenia audytu –
31 grudnia 2011r.
Audyt gospodarowania środkami pochodzącymi z budŜetu Unii
Europejskiej w ramach PO KL (audyt z art. 62 ust.1 lit.a
rozporządzenia Rady (WE) nr 1083/2006 z dnia 11 lipca 2006r.
(bezpieczeństwosystemów informatycznych – Lokalnego
Systemu Informatycznego (LSI.0022)
Przewidywany termin
zakończenia audytu –
31 grudnia 2011r.
Generalny Inspektorat
Kontroli Skarbowej
5. Opis istotnych problemów we wdraŜaniu Priorytetu wraz z informacją o podjętych lub
planowanych do podjęcia środkach zaradczych
Zidentyfikowany problem
Podjęte lub planowane do podjęcia środki zaradcze
PRIORYTET VI
Brak istotnych problemów w wdraŜaniu Priorytetu VI
PRIORYTET VII
Brak istotnych problemów w wdraŜaniu Priorytetu VII
PRIORYTET VIII
1.Problem z rekrutacją osób po 45 roku Ŝycia na
niektóre szkolenia. Nie jest to związane z brakiem
zainteresowania, ale z tym, iŜ osoby starsze nie
mogą uzyskać zaświadczenia od lekarza medycyny
pracy o braku przeciwwskazań do udziału w
szkoleniu.
1. RozwaŜane są ewentualne zmiany tematów szkoleń, na takie, które
nie wymagają od uczestników tak zaawansowanych badań lekarskich.
2.Trudności związane z naborem uczestników na
niektóre typy szkoleń.
2. Stworzono bazę teleadresową firm z terenu objętego projektem,
nawiązano kontakty z przedstawicielami władz samorządowych,
instytucjami rynku, instytucjami otoczenia biznesu terenu objętego
projektem w celu przedstawienia załoŜeń projektu oraz z prośbą o
wsparcie w procesie rekrutacji. Zwiększono starania związane z akcją
promocyjną (ogłoszenia prasowe czy kolportaŜ ulotek i plakatów).
3.Trudności związane z rekrutacją pielęgniarek,
połoŜnych i ratowników zatrudnionych w
samodzielnych publicznych zakładach opieki
zdrowotnej, pogotowiach , które nie są traktowane
jako przedsiębiorstwa. Tylko nieliczne z nich
zostały
sprywatyzowane
i
działają
jako
3. W przypadku braku zainteresowania niektórymi rodzajami szkoleń
stosowano pismo do instytucji nadrzędnej w celu moŜliwości
dokonania zmiany charakteru szkolenia, w wyniku czego uruchamiano
większą ilość edycji kursów , na które było więcej chętnych. Takie
zmiany umoŜliwiły osiągnięcie wskaźników załoŜonych we wstępnym
etapie realizacji projektu.
32
przedsiębiorstwa. W projekcie załoŜono zbyt duŜą
liczbę osób kończących projekt z duŜych, małych i
średnich przedsiębiorstw. W związku z zaistniałą
sytuacją nie będzie moŜliwe osiągnięcie
zakładanych wartości wskaźników.
4. Beneficjent planuje złoŜenie pisma w celu uzyskania zgody na
zmianę wartości wskaźników do osiągnięcia.
PRIORYTET IX
Brak istotnych problemów w wdraŜaniu Priorytetu XI
w tym zidentyfikowane problemy ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych (Działania 7.1, 7.2, 9.1)
Naruszenia wynikające z art. 7 ust. 3 ustawy z
dnia 29 stycznia 2004 roku Prawo zamówień
publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2007r.,
Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.) zasady,
zobowiązującą do udzielania zamówienia
wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z
jej przepisami. Naruszenie tej zasady nastąpiło
poprzez:
− niedotrzymanie obowiązku wynikającego z
art. 32 ust. 1 ww. ustawy tj. nieprawidłowe,
nienaleŜyte
oszacowanie
wartości
zamówienia,
− udzielenie zamówienia publicznego bez
zastosowania ustawy, przy braku spełnienia
okoliczności zawartych w art. 4 pkt 8 ww.
ustawy,
Naruszenia art. 32 ust. 2 ww. ustawy tj.
podział zamówienia na części w celu
uniknięcia
stosowania
przepisów
ustawy Pzp.
IP na swojej stronie internetowej (w dziale dokumenty do
pobrania) zamieściło:
1. Zasady dotyczące przeprowadzania postępowań o udzielenie
zamówienia publicznego (dnia: 2009-09-23)
2. informację na temat szacowania wartości zamówień,
sumowania dostaw i usług tego samego rodzaju w oparciu o
ustawę Prawo zamówień publicznych oraz najczęściej
popełniane błędy przy udzielaniu zamówień przez
Beneficjentów (dnia: 2010-11-02).
Opracowania materiałów do prezentacji multimedialnych
przeznaczonych na szkolenia dla beneficjentów z zakresu
szacowania wartości zamówień, sumowania dostaw i usług tego
samego rodzaju w oparciu o ustawę Prawo zamówień
publicznych oraz najczęściej popełniane błędy przy udzielaniu
zamówień przez Beneficjentów.
Monitorowanie dalszych działań.
w tym zidentyfikowane problemy ze stosowaniem ustawy Prawo zamówień publicznych
III. INFORMACJA O ZGODNOŚCI REALIZACJI PRIORYTETU Z PRAWODAWSTWEM
1. Czy zapewniono zgodność z prawodawstwem w zakresie zamówień publicznych?
TAK
X
NIE
2. Czy zapewniono zgodność z zasadami pomocy publicznej?
TAK
X
NIE
3. Czy zapewniono zgodność z zasadami polityk horyzontalnych?
33
TAK
X
NIE
IV. ZAŁĄCZNIKI:
ZAŁĄCZNIK 1: Osiągnięte wartości wskaźników
ZAŁĄCZNIK 2: Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 3: Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych
w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 4: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu, znajdujący się
w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata
ZAŁĄCZNIK 5: Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach Priorytetu ze względu na
wykształcenie
ZAŁĄCZNIK 6: Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w ramach Priorytetu
ZAŁĄCZNIK 7: Informacje o zaliczkach przekazanych na rzecz beneficjentów (w PLN)
ZAŁĄCZNIK 8: Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach PO KL
(w PLN)
ZAŁĄCZNIK 9: Protesty/ odwołania
ZAŁĄCZNIK 10: Monitorowanie projektów innowacyjnych i ponadnarodowych
2
V. OŚWIADCZENIE INSTYTUCJI POŚREDNICZĄCEJ
Sprawozdanie oraz załączniki do sprawozdania podpisuje osoba posiadająca do tego stosowne upowaŜnienie.
Szczegółowe wytyczne w tej sprawie regulują procedury wewnętrzne danej instytucji.
Oświadczam, iŜ informacje zawarte w niniejszym sprawozdaniu są zgodne z prawdą.
Data
Pieczęć imienna i podpis osoby upowaŜnionej do
zatwierdzenia sprawozdania w imieniu Instytucji
Pośredniczącej PO KL
INFORMACJE DO UśYTKU WEWNĘTRZNEGO*
*wypełnia Instytucja Zarządzająca PO KL
Imię i nazwisko osoby weryfikującej sprawozdanie
Data
Podpis
2
Dotyczy sprawozdań rocznych i sprawozdania końcowego
34
Załącznik nr 1. Osiągnięte wartości wskaźników
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
1.2 Wartości wskaźników produktu
L.p.
Nazwa wskaźnika
1
2
Wartość
docelowa
wskaźnika
3
K
M
Ogółem
K
M
Ogółem
Stopień
realizacji
wskaźnika
4
5
6
7
8
9
10=(9/3)*100
Mp
Mr
PRIORYTET VI
1
Liczba osób, które zakończyły udział w projektach realizowanych w ramach
Priorytetu
46 713
3 777
2 141
5 918
22 921
15 747
38 668
82,78%
- w tym liczba osób w wieku 15-24 lata
10 215
1 427
991
2 418
10 346
6 778
17 124
167,64%
- w tym liczba osób w wieku 15-24 lata zamieszkujących obszary wiejskie
4 061
1 074
696
1 770
6 804
4 161
10 965
270,01%
- w tym liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy
21 022
3 015
1 657
4 672
17 180
11 015
28 195
134,12%
a) w tym liczba osób niepełnosprawnych
1 240
142
79
221
692
442
1 134
91,45%
b) w tym liczba osób długotrwale bezrobotnych
6 014
1 459
644
2 103
8 357
4 291
12 648
210,31%
c) w tym liczba osób z terenów wiejskich
8 985
2 415
1 388
3 803
12 883
8 448
21 331
237,41%
6 311
568
351
919
1 655
1 759
3 414
54,10%
- w tym liczba osób, które zostały objęte Indywidualnym Planem Działania
14 804
1 732
926
2 658
4 096
3 029
7 125
48,13%
301
213
514
5 689
3 932
9 621
Nie dotyczy
154
31
4
35
118
28
146
Liczba osób, które uzyskały środki na podjęcie działalności gospodarczej
4 661
339
358
697
1 865
3 500
5 365
115,10%
w ramach Działania 6.1
3 107
82
189
271
1 431
3 029
4 460
143,55%
1 554
257
169
426
434
471
905
58,24%
1 022
46
70
116
269
584
853
83,46%
681
17
28
45
216
492
708
103,96%
341
29
42
71
53
92
145
42,52%
- w tym liczba osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy
2 102
207
265
472
1 150
2 344
3 494
166,22%
1 401
59
148
207
954
2 113
3 067
218,92%
701
148
117
265
196
231
427
60,91%
2
Liczba osób bezrobotnych, które otrzymały wsparcie w ramach projektu w okresie
Nie określono
pierwszych 100 dni od dnia zarejestrowania w urzędzie pracy w grupie osób
młodych (15-24 lata)
3
Liczba kluczowych pracowników PSZ, którzy zakończyli udział w szkoleniach
realizowanych w systemie pozaszkolnym, istotnych z punktu widzenia
regionalnego rynku pracy
4
a) w tym liczba osób niepełnosprawnych
94,81%
124
2
10
12
25
42
67
54,03%
83
1
3
4
24
31
55
66,27%
41
1
7
8
1
11
12
29,27%
Strona 1 z 4
601
73
110
183
619
1 024
1 643
273,38%
b) w tym liczba osób długotrwale bezrobotnych
401
24
75
99
540
940
1 480
369,08%
200
49
35
84
79
84
163
81,50%
898
160
227
387
717
1 780
2 497
278,06%
c) w tym liczba osób z terenów wiejskich
599
42
123
165
555
1 574
2 129
355,43%
299
118
104
222
162
206
368
123,08%
442
25
20
45
104
267
371
83,94%
295
7
11
18
80
230
310
105,08%
147
18
9
27
24
37
61
41,50%
5
Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw lokalnych
27
40
148,15%
…
Inne wskaźniki określone w Planie Działania dla Priorytetu
Komentarz
Nie dotyczy
Nie dotyczy
11
Nie dotyczy
Nie dotyczy
Wartości w powyŜszej tabeli uwzględniają korekty danych rzeczowych dokonanych przez projektodawców w I półroczu 2011
roku . Stąd wartość Mp z poprzedniego sprawozdania powiększona o wartość Mr z bieŜącego sprawozdania nie będzie równa
wartości Mp wykazanej w powyŜszej tabeli. Ponadto dane zostały przygotowane na podstawie załączników nr 2 do wniosku o
płatność z uwagi na brak moŜliwości wygenerowania danych z Bazy Lokalnej PEFS.
PRIORYTET VII
Liczba klientów instytucji pomocy społecznej, którzy zakończyli udział w
projektach dotyczących aktywnej integracji
37 828
1 923
921
2 844
4 444
1 915
6 359
16,81%
- w tym osoby z terenów wiejskich
12 381
1 037
459
1 496
2 579
908
3 487
28,16%
2
Liczba klientów instytucji pomocy społecznej objętych kontraktami socjalnymi w
ramach realizowanych projektów
25 219
1 056
521
1 577
5 412
2 412
7 824
31,02%
3
Liczba pracowników instytucji pomocy i integracji społecznej bezpośrednio
zajmujących się aktywną integracją, którzy w wyniku wsparcia z EFS podnieśli
swoje kwalifikacje w systemie pozaszkolnym
796
128
6
134
601
38
639
80,28%
4
Liczba osób zagroŜonych wykluczeniem społecznym, które zakończyły udział w
Priorytecie
8 526
1 136
373
1 509
2 145
985
3 130
36,71%
5
Liczba instytucji wspierających ekonomię społeczną, które otrzymały wsparcie w
ramach Priorytetu
2
Nie dotyczy
Nie dotyczy
1
Nie dotyczy
Nie dotyczy
11
550,00%
6
Liczba inicjatyw z zakresu ekonomii społecznej wspartych z EFS
16
Nie dotyczy
Nie dotyczy
21
Nie dotyczy
Nie dotyczy
110
687,50%
7
Liczba osób, które otrzymały wsparcie w ramach instytucji ekonomii społecznej
1346
3 999
297,10%
8
Liczba projektów wspierających rozwój inicjatyw na rzecz aktywizacji i integracji
społeczności lokalnych
98
48
48,98%
1
Komentarz
930
Nie dotyczy
571
Nie dotyczy
1 501
15
2 748
Nie dotyczy
1 251
Nie dotyczy
płatność z uwagi na brak moŜliwości wygenerowania danych z Bazy Lokalnej PEFS.
Strona 2 z 4
PRIORYTET VIII
Liczba przedsiębiorstw, które zostały objęte wsparciem w zakresie projektów
szkoleniowych (projekty o charakterze regionalnym)
5 179
Nie dotyczy
Nie dotyczy
450
Nie dotyczy
Nie dotyczy
901
17,40%
Liczba pracujących osób dorosłych, które zakończyły udział w projektach
szkoleniowych
9 138
1 709
2 184
3 893
14 778
13 191
27 969
306,07%
- w tym liczba osób w wieku powyŜej 50. roku Ŝycia
2 077
350
382
732
1 716
1 453
3 169
152,58%
Nie określono
Nie dotyczy
Nie dotyczy
261
Nie dotyczy
Nie dotyczy
555
Nie dotyczy
18
Nie dotyczy
Nie dotyczy
0
Nie dotyczy
Nie dotyczy
0
0,00%
812
0
0
0
0
0
0
0,00%
7
Nie dotyczy
Nie dotyczy
2
Nie dotyczy
Nie dotyczy
5
71,43%
16
4
2
6
4
2
6
37,50%
- pracowników przedsiębiorstw w jednostkach naukowych
11
0
0
0
0
0
- pracowników naukowych w przedsiębiorstwach
5
4
2
6
4
2
6
120,00%
8
Liczba osób, które były objęte wsparciem w zakresie rozpoczynania własnej
działalności gospodarczej typu spin off lub spin out
47
377
123
500
1017
315
1332
2834,05%
9
Liczba doktorantów, którzy otrzymali stypendia naukowe
136
8
4
12
8
4
12
8,82%
a) jednorazowy dodatek relokacyjny/ mobilnościowy
Nie określono
0
0
0
0
0
0
0,00%
b) jednorazowy dodatek motywacyjny
Nie określono
0
0
0
0
0
0
0,00%
c) środki na rozpoczęcie działalności gospodarczej
Nie określono
0
0
0
0
0
0
0,00%
Liczba utworzonych miejsc pracy w ramach udzielonych z EFS środków na
podjęcie działalności gospodarczej
Nie określono
Nie dotyczy
Nie dotyczy
0
Nie dotyczy
Nie dotyczy
0
0,00%
1
2
3
4
5
6
7
Liczba przedsiębiorstw, których pracownicy zakończyli udział w szkoleniach w
ramach Priorytetu
Liczba podmiotów, którym udzielono wsparcia w zakresie skutecznego
przewidywania i zarządzania zmianą
Liczba pracowników zagroŜonych negatywnymi skutkami procesów
restrukturyzacji w przedsiębiorstwach, którzy zostali objęci działaniami szybkiego
reagowania
Liczba partnerstw (sieci współpracy) zawiązanych na szczeblu lokalnym i
regionalnym
Liczba osób, które ukończyły udział w staŜach lub szkoleniach praktycznych w
podziale na:
0,00%
10
11
Komentarz
płatność z uwagi na brak moŜliwości wygenerowania danych z Bazy Lokalnej PEFS
Strona 3 z 4
PRIORYTET IX
1
Liczba ośrodków wychowania przedszkolnego, które uzyskały wsparcie w ramach
Priorytetu
2
Liczba dzieci w wieku 3-5 lat, które uczestniczyły w róŜnych formach edukacji
przedszkolnej na obszarach wiejskich
Nie dotyczy
72
Nie określono
462
Nie dotyczy
435
21
897
Nie dotyczy
3 457
Nie dotyczy
3 333
203
6 790
281,94%
Nie dotyczy
Liczba szkół (podstawowych, gimnazjów i ponadgimnazjalnych prowadzących
kształcenie ogólne), które zrealizowały projekty rozwojowe w ramach Priorytetu
878
Nie dotyczy
Nie dotyczy
40
Nie dotyczy
Nie dotyczy
342
38,95%
- w tym na obszarach miejskich
182
Nie dotyczy
Nie dotyczy
14
Nie dotyczy
Nie dotyczy
143
78,57%
- w tym na obszarach wiejskich
696
Nie dotyczy
Nie dotyczy
26
Nie dotyczy
Nie dotyczy
199
28,59%
124
Nie dotyczy
Nie dotyczy
15
Nie dotyczy
Nie dotyczy
71
57,26%
93
Nie dotyczy
Nie dotyczy
1
Nie dotyczy
Nie dotyczy
17
18,28%
3
4
5
Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które wdroŜyły programy
rozwojowe
Liczba szkół i placówek kształcenia zawodowego, które współpracowały z
przedsiębiorstwami w zakresie wdraŜania programów rozwojowych
6
Liczba uczniów w szkołach prowadzących kształcenie zawodowe, którzy
zakończyli udział w staŜach i praktykach w ramach Priorytetu
7
8
9
10
…
Nie określono
27
46
73
102
429
531
Nie dotyczy
Liczba osób dorosłych w wieku 25-64 lata, które uczestniczyły w formalnym
kształceniu ustawicznym w ramach Priorytetu
5 666
282
167
449
379
255
634
11,19%
Liczba nauczycieli, którzy uczestniczyli w doskonaleniu zawodowym w krótkich
formach
4 359
690
168
858
3 187
555
3 742
85,85%
- w tym nauczyciele na obszarach wiejskich
3 690
314
62
376
1 416
224
1 640
44,44%
- w tym nauczyciele kształcenia zawodowego
328
83
63
146
156
113
269
82,01%
Liczba oddolnych inicjatyw społecznych podejmowanych w ramach Priorytetu
89
Nie dotyczy
Nie dotyczy
47
Nie dotyczy
Nie dotyczy
120
134,83%
Nie określono
Nie dotyczy
Nie dotyczy
0
Nie dotyczy
Nie dotyczy
77
Liczba gmin, w których zrealizowano oddolne inicjatywy społeczne w ramach
Priorytetu
Inne wskaźniki określone w Planie Działania dla Priorytetu
KOMENTARZ
Data:
Nie dotyczy
płatność z uwagi na brak moŜliwości wygenerowania danych z Bazy Lokalnej PEFS
30.09.2011
Pieczęć i podpis osoby upowaŜnionej:
Strona 4 z 4
Załącznik nr 2. Przepływ uczestników projektów realizowanych w ramach Priorytetu
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
Liczba osób, które:
Okres
rozpoczęły udział w projektach
realizowanych w ramach
Priorytetu
zakończyły udział w projektach
Priorytetu
przerwały udział w projektach
Priorytetu
kontynuują udział w projektach
Priorytetu na koniec okresu
objętego sprawozdaniem
K
M
Ogółem
K
M
Ogółem
K
M
Ogółem
K
M
Ogółem
1
2
3
4
5
6
7
PRIORYTET VI
8
9
10
11
12
13
Mr
Mp
2 552
1 573
4 125
3 796
2 144
5 940
204
166
370
27 259
18 461
45 720
23 056
15 779
38 835
2 314
1 590
3 904
1 889
1 092
2 981
Komentarz
Mr
Mp
Wartości w powyŜszej tabeli uwzględniają korekty danych rzeczowych dokonanych przez projektodawców w I półroczu 2011 roku. Stąd wartość Mp z
poprzedniego sprawozdania powiększona o wartość Mr z bieŜącego sprawozdania nie będzie równa wartości Mp wykazanej w powyŜszej tabeli.
PRIORYTET VII
3 298
1 479
4 777
4 562
1 652
6 214
124
94
218
Mr
3 175
3 094
6 269
2 126
2 333
4 459
60
53
113
Mp
18 413
15 892
34 305
15 674
13 478
29 152
847
625
1 472
Komentarz
Komentarz
2 928
1 902
1 026
19 903
16 195
780
13 615
6 288
11 306
4 889
407
373
PRIORYTET VIII
1 892
1 789
3 681
PRIORYTET IX
Mr
Mp
6 470
4 093
10 563
2 474
1 431
3 905
124
69
193
15 406
9 333
6 073
46 669
30 600
663
27 410
19 259
17 673
12 927
404
259
Komentarz
Data: 30.09.2011 r.
Załącznik nr 3. Określenie statusu na rynku pracy osób, które rozpoczęły udział w projektach
realizowanych w ramach Priorytetu
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I PÓŁROCZE 2011
Lp.
Status osoby na rynku pracy
1
2
1
2
3
Bezrobotni
Ogółem
5
K
6
Mp
M
7
Ogółem
8
2 071
1 428
3 499
25 208
17 197
42 405
w tym osoby długotrwale bezrobotne
951
520
1 471
9 621
4 995
14 616
Osoby nieaktywne zawodowo
362
102
464
1 177
715
1 892
w tym osoby uczące lub kształcące się
56
10
66
343
242
585
Zatrudnieni
119
43
162
874
549
1 423
w tym rolnicy
11
4
15
179
120
299
w tym samozatrudnieni
w tym zatrudnieni
w mikroprzedsiębiorstwach
w tym zatrudnieni
w małych przedsiębiorstwach
w tym zatrudnieni
w średnich przedsiębiorstwach
w tym zatrudnieni
w duŜych przedsiębiorstwach
0
10
10
10
23
33
18
6
24
91
73
164
14
6
20
103
65
168
8
5
13
46
71
117
4
5
9
39
73
112
57
15
72
339
102
441
2
1
3
11
5
16
2 552
1 573
4 125
27 259
18 461
45 720
0
1
1
0
2
2
w tym zatrudnieni w administracji publicznej
4
Mr
K
M
3
4
PRIORYTET VI
w tym zatrudnieni w organizacjach
pozarządowych
Ogółem
w tym osoby naleŜące do mniejszości
narodowych i etnicznych
w tym migranci
w tym osoby niepełnosprawne
w tym osoby z terenów wiejskich
Komentarz
0
0
0
0
0
0
134
86
220
855
525
1 380
1 304
856
2 160
15 814
10 160
25 974
Wartości w powyŜszej tabeli uwzględniają korekty danych rzeczowych
dokonanych przez projektodawców w I półroczu 2011. Stąd wartość Mp z
poprzedniego sprawozdania powiększona o wartość Mr
z bieŜącego sprawozdania nie będzie równa wartości Mp wykazanej
w powyŜszej tabeli. Z uwagi na to, iŜ wśród osób zatrudnionych część
beneficjentów była zatrudniona w róŜnych fundacjach czy placówkach
oświatowych to suma Ogółem w wierszu 3 nie będzie się zgadzała z
wartością wykazaną w poszczególnych podwierszach.
PRIORYTET VII
1
2
3
Bezrobotni
1 738
705
2 443
6 747
2 587
9 334
949
315
1 264
3 905
1 155
5 060
672
488
1 160
3 313
2 418
5 731
313
231
544
1 689
1 204
2 893
Zatrudnieni
888
286
1 174
3 555
1 283
4 838
w tym rolnicy
94
25
119
319
186
505
22
27
49
71
101
172
17
13
30
77
74
151
18
22
40
124
108
232
16
19
35
102
99
201
22
19
41
86
82
168
563
111
674
2 267
435
2 702
pozarządowych
98
37
135
330
136
466
3 298
1 479
4 777
13 615
6 288
19 903
2
0
2
2
0
2
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
4
Ogółem
w tym migranci
Komentarz
0
0
0
1
0
1
332
282
614
1 199
1 300
2 499
1 657
548
2 205
7 434
2 976
10 410
dokonanych przez projektodawców w I półroczu 2011 roku. Stąd wartość
Mp z poprzedniego sprawozdania powiększona o wartość Mr z bieŜącego
sprawozdania nie będzie równa wartości Mp wykazanej w powyŜszej
tabeli.
PRIORYTET VIII
1
2
3
Bezrobotni
40
3
43
80
9
89
2
0
2
2
0
2
499
193
692
1 126
507
1 633
479
172
651
1 100
467
1 567
Zatrudnieni
2 636
2 898
5 534
17 207
15 376
32 583
w tym rolnicy
195
148
343
2 366
1 941
4 307
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
4
39
75
114
56
128
184
450
565
1 015
1 763
1 815
3 578
470
615
1 085
2 296
2 565
4 861
382
708
1 090
2 205
3 432
5 637
436
423
859
2 326
2 907
5 233
619
352
971
5 790
2 465
8 255
pozarządowych
35
8
43
295
81
376
3 175
3 094
6 269
18 413
15 892
34 305
0
0
0
0
0
0
Ogółem
w tym migranci
Komentarz
0
0
0
0
0
0
27
18
45
50
56
106
1 271
1 458
2 729
8 895
8 413
17 308
tabeli.
1
2
3
Bezrobotni
Zatrudnieni
w tym rolnicy
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
w tym zatrudnieni
4
pozarządowych
Ogółem
w tym migranci
Komentarz
Data: 30.09.2011 r.
PRIORYTET IX
436
66
105
17
3 174
3 204
3 099
3 192
2 860
823
126
57
55
62
502
122
6 378
6 291
3 683
183
117
1 294
293
18 038
17 737
8 078
658
135
212
34
16 340
16 218
2 707
192
135
1 506
327
34 378
33 955
10 785
850
270
135
96
231
321
186
507
161
104
265
415
275
690
118
74
192
287
210
497
82
48
130
195
142
337
1 444
293
1 737
5 205
1 010
6 215
68
4
72
93
17
110
6 470
4 093
10 563
27 410
19 259
46 669
1
0
1
2
1
3
1
0
1
1
1
42
76
118
272
291
563
3 973
2 991
6 964
17 613
13 271
30 884
tabeli.
Załącznik nr 4. Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach
Priorytetu, znajdujący się w dwóch grupach wiekowych 15-24 i 55-64 lata
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
L.p.
Przedział wiekowy
1
2
1
2
osoby młode (15-24 lata)
osoby w wieku starszym (5564 lata)
w tym pracownicy w wieku
starszym (55-64 lata)
Komentarz
1
2
Komentarz
1
2
Komentarz
1
2
Komentarz
Data:30.09.2011 r.
Mr
K
M
3
4
PRIORYTET VI
543
319
Ogółem
5
K
6
Mp
M
7
Ogółem
8
862
12 482
8 101
20 583
211
227
438
596
960
1 556
3
2
5
39
24
63
dokonanych przez projektodawców w 2010 roku. Stąd wartość Mp z
poprzedniego sprawozdania powiększona o wartość Mr z bieŜącego
tabeli.
PRIORYTET VII
722
466
1 188
2 979
2 113
5 092
186
141
327
695
568
1 263
42
31
73
161
126
287
tabeli.
PRIORYTET VIII
1 057
2 465
2 502
4 967
632
425
138
171
309
649
781
1 430
136
165
301
603
753
1 356
tabeli.
PRIORYTET IX
2 054
3 136
11 151
10 277
5 190
21 428
75
31
106
302
200
502
54
18
72
174
148
322
tabeli.
Załącznik nr 5. Osoby, które rozpoczęły udział w projektach realizowanych w ramach
Priorytetu ze względu na wykształcenie
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
L.p.
Wykształcenia
1
2
1
2
3
4
5
podstawowe,
gimnazjalne
i niŜsze
ponadgimnazjalne
pomaturalne
wyŜsze
Ogółem
Komentarz
1
2
3
4
5
podstawowe,
gimnazjalne
i niŜsze
ponadgimnazjalne
pomaturalne
wyŜsze
Ogółem
Komentarz
1
2
3
4
5
podstawowe,
gimnazjalne
i niŜsze
ponadgimnazjalne
pomaturalne
wyŜsze
Ogółem
Komentarz
K
3
257
Mr
M
Ogółem
4
5
PRIORYTET VI
207
464
K
6
Mp
M
7
Ogółem
8
2 212
2 587
4 799
1 378
991
2 369
16 182
12 280
28 462
280
131
411
2 276
890
3 166
637
244
881
6 589
2 704
9 293
4 125
45 720
2 552
1 573
27 259
18 461
tabeli.
PRIORYTET VII
667
430
1 097
3 328
2 204
5 532
1 367
697
2 064
5 250
2 596
7 846
382
127
509
1 679
556
2 235
882
225
1 107
3 358
932
4 290
3 298
1 479
4 777
13 615
6 288
19 903
tabeli.
PRIORYTET VIII
51
131
182
358
708
1 066
987
677
1 460
3 175
1 597
320
1 046
3 094
2 584
997
2 506
6 269
5 213
2 743
10 099
18 413
8 229
1 383
5 572
15 892
13 442
4 126
15 671
34 305
tabeli.
PRIORYTET IX
1
2
3
4
5
podstawowe,
gimnazjalne
i niŜsze
ponadgimnazjalne
pomaturalne
wyŜsze
Ogółem
3 162
3 222
6 384
17 856
16 293
34 149
470
266
736
1 729
1 114
2 843
308
155
463
948
449
1 397
2 530
450
2 980
6 877
1 403
8 280
46 669
6 470
4 093
10 563
27 410
19 259
tabeli.
Komentarz
Data: 30.09.2011 r.
Załącznik nr 6. Przedsiębiorstwa, które przystąpiły do udziału w projektach realizowanych w
ramach Priorytetu
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I pólrocze 2011
L.p.
Rodzaj przedsiębiorstwa
1
2
1
2
3
4
5
Mikroprzedsiębiorstwa
(w tym samozatrudnieni)*
Małe przedsiębiorstwa
Średnie przedsiębiorstwa
DuŜe przedsiębiorstwa
Ogółem
Komentarz
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
Ogółem
Komentarz
Ogółem
Komentarz
1
2
3
4
5
Ogółem
Komentarz
Liczba przedsiębiorstw
Mr
3
PRIORYTETVI
6
Mp
4
79
1
18
0
3
0
0
7
100
dokonanych przez projektodawców w I półroczu 2011 roku . Stąd wartość
sprawozdania nie będzie równa wartości Mp wykazanej w powyŜszej tabeli.
PRIORYTET VII
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
nie dotyczy
PRIORYTET VIII
374
631
137
297
65
104
4
16
580
1 048
dokonanych przez projektodawców. Stąd wartość Mp z poprzedniego
sprawozdania powiększona o wartość Mr z bieŜącego sprawozdania nie
będzie równa wartośći Mp wykazanej w powyŜszej tabeli.
PRIORYTET IX
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
nie dotyczy
* nie dot. osób, które otrzymały jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej w ramach Poddziałania 6.1.3, Działania
6.2 oraz Poddziałania 8.1.2
Data: 30.09.2011 r.
Załącznik nr 7. Informacje o zaliczkach przekazanych na rzecz beneficjentów (w PLN)
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
Wartość zaliczek przekazanych na rzecz beneficjentów
Priorytet/Działanie
wypłaconych
w okresie objętym
sprawozdaniem
1
rozliczonych we wnioskach o płatność
od początku
w okresie objętym od początku realizacji
realizacji
sprawozdaniem
Priorytetu
Priorytetu
3
4
5
46 238 935,26
11 551 724,54
34 963 917,37
Działanie 6.1
2
16 895 940,60
Działanie 6.2
17 339 424,69
54 972 241,34
19 047 217,48
44 482 577,32
Działanie 6.3
438 002,16
1 766 287,65
215 270,20
1 191 264,16
34 673 367,45
102 977 464,25
30 814 212,22
80 637 758,85
Ogółem Priorytet VI
Komentarz
Kwoty wykazane w kolumnach 4 i 5 zostały przygotowane na podstawie danych
wygenerowanych z KSI z kolumny "dofinansowanie "oraz "dofinansowanie narastająco" i
uwzględniają korekty wykazane w rejestrze obciąŜeń na projekcie.
Działanie 7.1
19 214 475,09
78 407 159,86
17 748 663,56
54 382 737,63
Działanie 7.2
13 205 822,46
40 266 763,44
11 543 398,33
28 582 006,91
Działanie 7.3
626 046,20
2 175 634,07
99 470,76
1 354 765,56
Ogółem Priorytet VII
33 046 343,75
120 849 557,37
29 391 532,65
84 319 510,10
Działanie 8.1
19 237 364,65
110 976 530,13
16 675 171,44
94 580 351,90
Działanie 8.2
3 722 812,30
13 286 719,19
2 520 331,39
9 662 737,33
22 960 176,95
124 263 249,32
19 195 502,83
104 243 089,23
Ogółem Priorytet VIII
Komentarz
Kwoty wykazane w kolumnach 4 i 5 zostały przygotowane na podstawie danych
wygenerowanych z KSI z kolumny "dofinansowanie "oraz "dofinansowanie narastająco"
i uwzględniają korekty wykazane w rejestrze obciąŜeń na projekcie.
Działanie 9.1
25 152 879,42
96 454 082,87
20 772 309,13
66 298 085,70
Działanie 9.2
3 012 958,67
14 511 740,23
3 736 682,83
10 785 334,75
Działanie 9.3
3 345 424,33
6 218 055,90
2 649 100,76
3 308 082,39
Działanie 9.4
3 554 396,66
10 401 543,23
5 038 052,24
8 912 849,38
Działanie 9.5
Ogółem Priorytet IX
Data: 30.09.2011 r.
Pieczęć i podpis osoby
upowaŜnionej:
2 037 319,90
5 215 054,74
427 308,15
3 175 223,53
37 102 978,98
132 800 476,97
32 623 453,11
92 479 575,75
Załącznik nr 8. Wartość udzielonej i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
I półrocze 2011
Tabela 8.1 Wartość udzielonej (umowy/decyzje) i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis od uruchomienia Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki w podziale na Priorytet/Działanie i
podstawę udzielenia pomocy (na podstawie KSI SIMIK 07-13)
Liczba projektów objętych pomocą publiczną oraz
pomocą de minimis
Nr Priorytetu/
Działania
1
Priorytet VI
Działanie 6.1
Wartość projektów objętych pomocą publiczną
oraz pomocą de minimis
Program pomocowy/
inna podstawa
udzielenia pomocy
2
1. Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego z
dnia 15.12.2010r. w sprawie
udzielania pomocy
publicznej w ramach PO KL.
(Dz. U. Nr 239, poz. 1598)
2. Art. 21 Ust.2 ustawy o
zasadach prowadzenia
polityki rozwoju.
3.
Ustawa z dnia 30.04.2004r o
postępowaniu w sprawach
dotyczących pomocy
publicznej (Dz.U. z 2007r. nr
59, poz. 404, z późn. zm.).
4. Zasady udzielania pomocy
publicznej w ramach POKL,
z dnia 10.02.2011r.
5. Rozp.Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia
07.01.2009r. w sprawie
organizowania prac
interwencyjnych i robót
publicznych oraz
jednorazowej refundacji
kosztów z tytułu opłacanych
składek na bezp. społ. (Dz.U.
z 2009 r.,nr 5, poz.25);
6. Rozp.Ministra Pracy i
Polityki Społecznej z dnia
17.04.2009r. w sprawie
dokonywania refundacji
kosztów wyposaŜenia lub
doposaŜenia stanowiska
Wartość wypłaconej
pomocy publicznej oraz
pomocy de minimis
wg podpisanych umów /
wydanych decyzji
wg zrealizowanych
wniosków o płatność
3
4
wydanych decyzji
wg zrealizowanych
56
56
5
320 439 613,82
6
267 094 455,40
7
94 541 730,23
15
15
250 600 442,43
219 005 911,03
72 564 419,64
Działanie 6.2
Działanie6.3
Komentarz
1. Rozporządzenie Ministra
Rozwoju Regionalnego z
dnia 15.12.2010r. w sprawie
udzielania pomocy
publicznej w ramach PO KL.
(Dz. U. Nr 239, poz. 1598)
2. Art. 21 Ust.2 ustawy o
polityki rozwoju.
3.
Ustawa z dnia 30.04.2004r o
postępowaniu w sprawach
dotyczących pomocy
publicznej (Dz.U. z 2007r. nr
59, poz. 404, z późn. zm.).
4. Zasady udzielania pomocy
publicznej w ramach POKL,
z dnia 10.02.2011r.
41
41
69 839 171,39
48 088 544,37
21 977 310,59
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
Dane w kolumnie 6 zostały wykazane na podstawie kolumny "wydatki kwlifikowalne - podstawa autoryzacji wygenerowanej w dniu 06.07.2011 r. Kwoty w kolumnie
7 zostały przedstwione na podstwie danych przekazanych przez beneficjentów(uwzgledniają korekty)
Priorytet VIII
23
23
15 696 285,89
10 041 585,25
6 745 017,26
23
23
15 696 285,89
10 041 585,25
6 745 017,26
1.Rozporządzenie
Ministra Rozwoju
Regionalnego z dnia
15.12.2010r. W sprawie
udzielenia pomocy
publicznej w ramach PO
KL.(Dz.U.Nr239,poz.1598)
.2. Art..21 Ust.2 ustawy o
polityki rozwoju.3. Ustawa
z dnia 30.04.2004 r o
postepowaniu w sprawach
dotyczących pomocy
publicznej (dz.U.z 2007r.
nr59, poz.404,z późn. zm.)
4. Zasady udzielania
pomocy publicznej w
ramach PO KL, z dnia
10.02.2011roku.
Działanie 8.1
Działanie 8.2
Komentarz
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
nie dotyczy
Dane w kolumnie 6 zostały przedstawione w oparciu o dane wygenerowane z KSI z pola kwota wydatków kwalifikowalnych ( po autoryzacji). Dane w kolumnie 7 zostały
przygotowane o dane zawarte w KSI oraz dane uzyskane od beneficjentów. Tabela 8.1 nie dotyczy Priorytetów VII i IX
Tabela 8.2 Wartość udzielonej (umowy/decyzje) i wypłaconej pomocy publicznej oraz pomocy de minimis na rzecz mikro, małych i średnich przedsiębiorstw (MŚP) od uruchomienia Programu Operacyjnego
Kapitał Ludzki w podziale na Priorytet/Działanie
Liczba projektów MŚP objętych pomocą
publiczną oraz pomocą de minimis
Wartość pomocy publicznej oraz pomocy de minimis wypłaconej na rzecz MŚP
Wartość projektów MŚP objętych pomocą
publiczną oraz pomocą de minimis
w tym wg wielkości przedsiębiorstwa
Nr Priorytetu / Działania
wydanych decyzji
wg zrealizowanych
wydanych decyzji
wg zrealizowanych
1
2
3
4
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis udzielana bezpośrednio na rzecz MŚP
0
0
Priorytet VI
0,00
Działanie 6.1
0
0
0,00
Działanie 6.2
0
0
0,00
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis udzialana na rzecz MŚP przez instytucje pełniące rolę pośredników
Priorytet VI
56
56
320 439 613,82
Działanie 6.1
15
15
250 600 442,43
Działanie 6.2
41
41
69 839 171,39
5
kwota ogółem
MŚP
6=7+8+9
mikro
małe
średnie
kwota
kwota
kwota
7
8
9
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
267 094 455,40
219 005 911,03
48 088 544,37
94 541 730,23
72 564 419,64
21 977 310,59
93 266 992,76
71 289 682,17
21 977 310,59
1 069 987,62
1 069 987,62
0,00
204 749,85
204 749,85
0,00
Dane w kolumnie 5 zostały wykazane na podstawie KSI z kolumny "wydatki kwalifikowalne-podstawa autoryzacji" wygenerowanej w dniu 06.07.2011 r. Kwoty w kolumnie 6 zostały przedstawione na podstawie danych
przekazanych przez Beneficjentów (uwzględniają korekty).
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis udzielana bezpośrednio na rzecz MŚP
Priorytet VIII
1,00
1,00
155 595,95
140 369,89
105 986,09
105 986,09
0,00
0,00
Działanie 8.1
1,00
1,00
155 595,95
140 369,89
105 986,09
105 986,09
0,00
0,00
Działanie 8.2
0
0
0
0
0
0
0
0
Pomoc publiczna oraz pomoc de minimis udzialana na rzecz MŚP przez instytucje pełniące rolę pośredników
Priorytet VIII
19,00
19,00
7 655 995,56
4 379 931,71
3 761 451,80
1 759 944,21
1 305 735,17
695 772,42
Działanie 8.1
19,00
19,00
7 655 995,56
4 379 931,71
3 761 451,80
1 759 944,21
1 305 735,17
695 772,42
Działanie 8.2
0
0
0
0
0
0
0
0
Dane w kolumnie 5 zostały przedstawione w oparciu o dane wygenerowane z KSI z pola kwota wydatków kwalifikowalnych (po autoryzacji). Dane w kolumnie 6 zostały przygotowane o dane zawarte w KSI oraz dane
uzyskane od beneficjentów. W poprzednim okresie sprawozdawczym omyłkowo podano liczbę projektów w tabeli za rok 2010 objętych pomocą publiczną oraz pomocą de minimis wypłaconej na rzecz MŚP przez
Komentarz
instytucje pełniące rolę pośredników. Tabela nie dotyczy Priorytetów VII i IX.
Komentarz
Data: 30.09.2011 r.
Załącznik nr 9. Protesty/ odwołania
Nazwa instytucji
Okres sprawozdawczy
O
C
E
N
A
M
E
R
Y
T
O
R
Y
C
Z
N
A
OCENA POWYśEJ MINIMUM PUNKTOWEGO
O
C
E
N
A
OCENA PONIśEJ MINIMUM PUNKTOWEGO
F
O
R
M
A
L
N
A
I półrocze 2011
* kolumnę naleŜy wypełnić łącznie dla protestów rozpatrywanych przez podległe
PROTESTY*
1. liczba wniosków przyjętych do oceny formalnej (1) :
5026
2. liczba wniosków ocenionych negatywnie po ocenie
1387
formalnej (2) (3) :
3. liczba protestów od negatywnej oceny formalnej
projektów, które wpłynęły do IOK w tym:
105
99
3.1 rozpatrzonych (ogółem) (3) :
3.1.2
negatywnie:
3.1.1 pozytywnie:
79
20
2
3.2 pozostawionych bez rozpatrzenia (3):
1
3.3 wycofanych:
3
3.4 w trakcie rozpatrywania:
4. liczba wniosków, z pkt 3.1.1, które po pozytywnym
rozpatrzeniu protestu od oceny formalnej uzyskały
dofinansowanie (podpisano umowy o dofinansowanie
2
ralizacji projektu) (4) :
5.
liczba
wniosków
przyjętych
do
oceny
4106
merytorycznej (5) (6) :
6. liczba wniosków ocenionych negatywnie po ocenie
merytorycznej (wniosek uzyskał poniŜej 60 pkt lub/i
poniŜej 60%, w którymkolwiek kryterium oceny lub/i został
odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów w
1705
części A KOM):
7.
liczba
protestów
od
negatywnej
oceny
merytorycznej projektów, które wpłynęły do IOK,
w tym:
198
164
7.1.2 negatywnie:
149
15
14
7.2 pozostawionych bez rozpatrzenia (3) :
2
7.3 wycofanych:
18
8. liczba wniosków z pkt 7.1.1, które po ponownej
ocenie w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu
uzyskały dofinansowanie (podpisano umowy o
dofinansowanie ralizacji projektu) (4) :
4
9. liczba wniosków, które po ocenie merytorycznej
uzyskały powyŜej 60 pkt i 60 %
w kaŜdym kryterium oceny lecz nie zostały
remomendowane do dofinansowania z powodu
wyczerpania alokacji w konkursie (lista rezerwowa) (4)
343
:
10. liczba protestów od oceny ww. projektów, które
wpłynęły do IOK, w tym:
7.1.1 pozytywnie:
69
61
10.1.1 pozytywnie:
10.1.2 negatywnie
19
10.3 wycofanych:
11. liczba wniosków, z pkt 10.1.1, które po ponownej
ocenie w wyniku pozytywnego rozpatrzenia protestu
uzyskały dofinansowanie (podpisano umowy o
dofinansowanie ralizacji projektu) (4) :
42
5
3
0
** kolumna dotyczy tylko IP ( Pola 4, 8, 11 powinny być wypełniane w oparciu o
ODWOŁANIA**
3. liczba odwołań od negatywnej oceny formalnej
projektów, które wpłynęły do IP w tym:
3.1 rozpatrzonych (ogółem) (3):
3.1.1 pozytywnie:
I
N
N
E
D
A
N
E
12. liczba wniosków, do których złoŜono protesty
zarówno na etapie oceny formalnej, jak i
merytorycznej (7) :
7.1.1 pozytywnie:
12
12
7.1.2 negatywnie:
5
7.3 wycofanych:
8. liczba wniosków z pkt 7.1.1, które po ponownej
ocenie
w
wyniku
pozytywnego
rozpatrzenia
odwołania uzyskały dofinansowanie (podpisano
umowy o dofinansowanie ralizacji projektu) (4) :
7
0
0
0
1
10. liczba odwołań od oceny projektów, które po
ocenie merytorycznej uzyskały powyŜej 60 pkt
i 60 % w kaŜdym kryterium oceny lecz nie zostały
remomendowane do dofinansowania z powodu
wyczerpania alokacji w konkursie (lista rezerwowa) w
tym:
10.1.2 negatywnie:
10.1.1 pozytywnie:
1
10.3 wycofanych:
11. liczba wniosków, z pkt 10.1.1, które po ponownej
ocenie w wyniku pozytywnego
rozpatrzenia
odwołania uzyskały dofinansowanie (podpisano
umowy o dofinansowanie ralizacji projektu) (4) :
2
2
1
0
0
0
0
12. liczba wniosków, do których złoŜono odwołanie
zarówno na etapie oceny formalnej, jak i
merytorycznej (7) :
0
13. liczba wniosków, do których złoŜono skargę do
WSA:
14. liczba wniosków, do których złoŜono skargę do
NSA:
UWAGI DOTYCZĄCE SPOSOBU WYPEŁNIANIA TABELI:
Zestawienie przekazywane jest raz na kwartał, a dane w nim zawarte ujmowane są kumulatywnie w stosunku do poprzedniego sporządzonego zestawienia.
(1) - przy ustalaniu danych liczbowych naleŜy brać pod uwagę datę wpływu wniosku do instytucji.
(2) - w tym wnioski cofnięte z oceny merytorycznej.
(3) - przy ustalaniu danych liczbowych naleŜy brać pod uwagę datę nadania w urzędzie pisma zawierającego informacje o wyniku rozpatrzenia - datę kancelaryjną.
(4) - przy ustalaniu danych liczbowych naleŜy brać pod uwagę datę zatwierdzenia odpowiedniej listy rankingowej przez właściwy organ.
(5) - przy ustalaniu danych liczbowych naleŜy brać pod uwagę stan na dzień rozpoczęcia prac KOP.
(6) - naleŜy uwzględnić jedynie wnioski, którym zgodnie z systemem realizacji PO KL przysługuje wniesienie środka odwoławczego od wyniku oceny merytorycznej.
(7) - liczba przypadków, gdy do tego samego wniosku złoŜono protest od oceny formalnej i merytorycznej.
Data: 30.09.2011 r.
1
7. liczba odwołań od negatywnej oceny merytorycznej
projektów (wniosek uzyskał poniŜej 60 pkt lub/i poniŜej
60%, w którymkolwiek kryterium oceny lub/i został
odrzucony ze względu na niespełnienie kryteriów w części
A KOM), które wpłynęły do IP, w tym:
5
S
K
A
R
G
I
4
0
0
0
1
3.3 wycofanych:
4. liczba wniosków, z pkt 3.1.1, które po pozytywnym
rozpatrzeniu odwołania od oceny formalnej uzyskały
dofinansowanie (podpisano umowy o dofinansowanie
ralizacji projektu) (4) :
3
O
D
P
W
R
O
O
Ł I T
A
E
N
S
I
T
A
Y
5
5
3.1.2 negatywnie:
0
0

I półrocze 2011 - Świętokrzyskie Biuro Rozwoju Regionalnego

Transkrypt

Podobne dokumenty

poświęconej realizacji Priorytetu II Rozwój zasobów ludzkich

Notatka ze spotkania Grupy roboczej ds

komunikat w sprawie zawieszenia konkursu nr 6 2009

Rozpoczął się nabór wniosków w programie Fundusz Inicjatyw

Koncepcja szkoleń na temat procedury aplikowania w priorytecie 2

dziedzictwo kulturowe - ochrona i cyfryzacja dziedzictwa

Zatrudnienie i integracja społeczna – realizacja Priorytetu I

anonimowa ankieta wstępna

część 2