17. Opinia RIO 2015

UGHWAŁA Nr
|||11812015
Składu orzekającego Regionalnej lzby obrachunkowej w Łodzi
z dnia 12 lutego 2015 roku
w sprawie opinii o mozliwościsfinansowania p|anowanego deficytu
budzetowego w 2015 roku oraz o prawidłowościplanowanej kwoty
długu przez Gminę Głuchów
z
dnia 7 paŹdziernika 1992 roku o
regionalnych izbach obrachunkowych (t.j. Dz. U. z 2012r., poz. 1i13 ze. zm, art. 230
ust. 4 oraz art. 246 ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku o finansach
publicznych(D2.U.22013r., poz.885,938 i1646) orazart.19 ust.2 ustawy zdniaT
paŹdziernika 1992 roku o regiona|nych izbach obrachunkowych Skład orzekĄący
Na podstawie art.13 pkt 10 ustawy
Regiona|n
Ą
|zby obrachunkowej w Łodzi:
1' Jozefa Lucyna Michejda - przewodnicząca
2. Agnieszka Kamyczek Maszewska - cztonek
3. Bogusław Wenus
- członek
uchwala, co następuje:
s
1. opiniuje się pozytywnie mozliwośó sfinansowania przez Gminę Głuchów
deficytu budzetu p|anowanego w uchwa|e budŻetowej na 2015 rok.
$ 2. opiniuje się pozytywnie planowaną kwotę długu Gminy Głuchów wynikającą z
uchwalonej wieloletniej prognozy finansowej na lata 2015-2018 oraz uchwafu
budzetowej na 2015 rok.
Uzasadnienie
Formułując niniejszą opinię Sktad orzekĄący rozpaIrzył Uchwałę Rady Gminy
GłuchÓw Nr |V/1612015 z dnia 29 stycznia2015 roku w sprawie uchwa|enia budzetu
na2015 rok, Uchwałę Nr |V/1512015 Rady Gminy Głuchów zdnia 29 stycznia2015
roku w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej na lata 2015-2018
wraz z prognozą długu na |ata 2015-2021 (zwana da|ej: wpf), mając na względzie
zapewnienie przestrzegania przepisów ustawy
dnia 27 sierpnia 2009 roku o
pub|icznych
(da|ej:
finansach
ustawy ofp) dotyczących uchwa|ania i wykonania
budzetow w |atach następnych.
z
Ad
sl
Na podstawie analizy postanowień Uchwały w sprawie uchwalenia budzetu Gminy
Gtuchów na 2015 rok usta|ono, co następuje:
- p|anowane dochody ogołem Wynoszą _ 17.148.551 ,00 zł,
- p|anowane wydatki ogółem _ 18'423.039,25 zł,
- deficyt - 1.274.488,25 zł.
Badany deficyt zap|anowany został zgodnie z dyspozycją art. 217 ust. 1
ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 roku ofp, jako róznica między dochodami ogółem
a wydatkami ogołem budzetu. Gmina zap|anowała jego pokrycie przychodami
zł, co JeSt
pochodzącymi z zaciągniętych kredytów w kwocie 1,274.488,25
zgoone ,' irt.242 ust.1-ustawy o finansach publicznych.
poŻyczki ujęte W
P|anowane do zaciągnięcia W 2015 roku kredyty i
będą na
przychodach budzetu w.ilyśokości1.874'488,25 zł przeznaczone
pokrycie planowanego deficytu. oraz na spłatę wcześniei zaciągniętych
przyjęta y rozchodach
zobowiązan z tvtui" poŻyćzek i kredytow. Kwota
to 600.000 zł.
budzetu spłat z tyiutu zaciągniętych pozyczek i kredytów
uznał, ze zgodnie z arl..212 ust'
.ustalone
W związku z powyzszym Skład orzekający
zostały w s 8 uchwaty
1 pkt. 6 ustawy o tinanśacn publicznycń
zaciągnięcia kredytÓw i
do
budŻetowej limity z1obowiązań z tytułu p|"no*"nych
na spłatę wcześniej
poŻyczek na finanso*"nie planowanego deficy.tu.oraz
zaciągniętych zobowiązan z tytułu poŻyczek i kredytow.
Uwzg|ędniającnadto,ze.planowaneprzychodyztytułuplanowanych
wpływ. na, wysokośÓ
do zaciągnięcia ń zol5 roku torełytow i poŻyczek ńają
dtugu na
publicznego gminy, sltgo oizeka1ący stwjerdził, ze wysokośc
długu .roku
ó nęo'ie wyn osić 4
50 9. 58
5,53 zł.
b ud
z'etoily"
g
kształtowae się
oiJ)il
na poziomie 2s,g0% p|anowanych dochodów
ko n]ec
ogołem budzetu
W przypaoku ońiny ółuir'ow relacia dtugu do dochodów
gminy.
Ad.s2
prognozę kwoty dtugu
Wpf Gminy Gtuchow została opracowana na |ata 2015.2018,
na ktÓry zaciągnięto oraz
obejmującą Wpf oń'""o*"no na |ata 2015-2021, tj. okres,
- zgodnie z ań. 227 ustav,ty ofp.
ńi"ńu;",'ię.zaciągiąĆ zobowiązania
2015 są zgodne z wańościami
Wańosci przyjęte w uchwa|e w sprawie wpf dla roku
w szczegó|ności w zakresie
przyjętymi w ucńwale budietowej na rok 2015, w tym
i rozchodów oraz dtugu
wyniku budzetu i związanych z nim kwot przychodów
jednostki, co wypełnia zasaóę okreś|onąw ań. 229 ustawy ofp.
jednostki samorządu terytorialnego
Przepisy ustawy ofp stanowią, iŻ d|a kazdej
indywidualny dopuszcza|ny
obowiązywae oćo'ió- na podstJwie ań. 243 ustawy ofp,
jako średnia
wskaŹnik obcią)enia budzetu z tytutu spłat zaółuzenia, obliczany
dany rok b.udzetowy) relacji
arytmetyc zna (z ostatnich trzech |at poprzedzających
o dochody ze sprzedaŻy majątku oraz
-dochodow
dochodów biezących jednostki powiększonych
ogotem budzetu. Zatem ten
pomniejszony.ń- o ńydatki oiezące do
budzłu z tytułu spłat zadłuzenia
indywidualny dopus zcza|ny *'x"źńi* obciązenia
(nadwyżka dochodów
uzalezniony jest od wykonania nadwyzek operacyjnych
dochodów ze sprzedaŻy
biezących na wydatkami bieŻącymi) oiaz'osĘgniętych
wsxózników jednorocznych, ktore
majątku _ *i"irósci te determiriuji wysokose.
wskaŹnika
stanowią podstawę do ustalenia. inóywidua|nego dopuszczalnego
obciązeńia budzetu z tytułu spłat zadłuŻenia'
Z
dochodow biezących i wydatków
ana|izy przyjętych w uchwale w sprawie wpf kwot
kazdego roku objętego
biezących w laiach 2015-2021, jednostka wykazuje dla jest zgodne z art. 242
prognozą osiągnięcie nadwyzki óńeracyjnej ńudzeiu, co
ustawY ofP.
P|anowane zadłuŻenie Gminy Głuchow na koniec 2015 roku będzie wynosiło
4.509.585,53 zł, co będzie stanowiło 26'30 % p|anowanych dochodów, na koniec
2016 będzie wynosiło 3.709.585,53 zł, na koniec 2017 _ 2.909'585,53 zł, na koniec
2018 2.109.585,53 zł. Zgodnie z uchwa|onym wpf zadłuŻenie wynikające z
wcześniej zaciągniętych kredytow i p|anowanych do zaciągnięcia w 2015 roku
zostanie spłacone do 2021 roku. W prognozie kwoty długu przyjęto załoŻenie, Że' w
|atach 2016-2021 spłaty wczeŚniej zaciągniętych zobowiązan-rozchody, zostaną w
catościpokryte nadwyzką budzetową.
Łączna kwota spłat przypadająca w kazdym roku objętym prognozą długu z
tytułow określonych w ań. 243 ustawy ofp, nie przekracza w zadnym roku usta|onego
na podstawie ań. 243 ustawy ofp poziomu spłat. W poszczegó|nych latach objętych
wpf dopuszcza|ny wskaŹnik spłat w stosunku do prognozowanych spłat przedstawia
się następująco: w 2015 roku 9,35o/o do 4,43o/o, w 2016 _ 9,07oń do 5,45%o, w 2017 _
11 ,17% do 5,45o/o, w 2018 - 13,86% do 5,45oń, w 2020 _ 14,34o/o do 6,067o, w 2021
- 13,94% do 3,09%.
Dokonane przez Sktad orzekający usta|enia pozwo|iĘ wyrazic opinię jak w sentencji
niniejszej uchwały.
Stosownie do ań. 230 ust. 4 w związku z art'. 246 ust. 2 ustawy ofp niniejsza
opinia pod|ega pub|ikacji przezjednostkę samorządu terytoria|nego w terminie 7 dni
od dnia jej otrzymania na zasadach okreś|onych w ustawie z dnia 6 września2001 r'
o dostępie do informacji pub|icznej (Dz' U' Nr 112, poz. 119B ze zm.).
Od opinii wyrazonej w niniejszej uchwale na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy o
regiona|nych izbach obrachunkowych, przysługuje odwołanie do pełnego składu
Kolegium.
Przewodniczilcy
SkłaJu ouizckającego
r
u'N
-lN-,
o;e\Lu
c)'
t
t
) u'-
Lł I
I i c h e1 C a