docSprawozdanie z wykonania planu działalności ministra właściwego
download 
Reklamacja Transkrypt
Sprawozdanie z wykonania planu działalności ministra właściwego
Sprawozdanie z wykonania planu działalności ministra właściwego do spraw gospodarki za rok 2014 dla działu administracji rządowej: gospodarka CZĘŚĆ A: Realizacja najważniejszych celów w roku 2014 Lp. 1 A1 Cel 2 Istotna poprawa warunków prowadzenia działalności gospodarczej Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 1. Liczba rocznie zredukowanych obciążeń administracyjnych oraz innych barier utrudniających prowadzenie działalności gospodarczej 2. Kwota oszczędności po stronie przedsiębiorcy wynikających z redukcji obciążeń administracyjnych oraz innych barier (wartość skumulowana) 3. Średni czas rejestracji działalności gospodarczej 4 1) ≥ 30 5 1) 40 2) ≥ 2,3 mld zł 2) 2,9 mld zł 3) < 2 dni 3) 1,84 dni Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 6 7 1. Doskonalenie regulacji gospodarczych poprzez: poprawę systemu stanowienia prawa, uproszczenie obowiązujących przepisów, redukcję barier dla przedsiębiorstw oraz wdrożenie mechanizmów komunikacji z przedsiębiorcami (np. ustawy o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej, o standaryzacji niektórych wzorów pism w procedurach administracyjnych). 2. Rozwój systemu konsultacji On-Line. 3. Tworzenie warunków do powstawania, funkcjonowania i rozwoju przedsiębiorstw, m.in. poprzez ułatwianie dostępu do zewnętrznych źródeł finansowania, tworzenie bardziej przyjaznego systemu otoczenia biznesu, promocję postaw Zaplanowane zadania były realizowane poprzez m.in.: Ad. 1): Uchwalenie ustaw: −o ułatwieniu wykonywania działalności gospodarczej ( 40 zmian redukujących bariery administracyjne dla przedsiębiorców, w tym ogranicza niektóre obowiązki informacyjne); −o zmianie niektórych ustaw w związku ze standaryzacją niektórych wzorów pism w procedurach administracyjnych. Z inicjatywy MG RM przyjęła uchwałę, zgodnie z którą przepisy dotyczące działalności gospodarczej powinny wchodzić w życie tylko dwa razy w roku. Ad. 2): Kontynuowanie prac w zakresie udostępniania projektów dokumentów rządowych (legislacyjnych oraz pozalegislacyjnych) w systemie konsultacji on-line. (od kwietnia 2014 r. system konsultacji został objęty pilotażem rządowym, w ramach którego w systemie ujęto 35 projektów dokumentów: MG, MZ, MS, MPiPS, MF, MAiC Ad. 3): Wspieranie rozwoju i promocji przedsiębiorczości w Polsce z wykorzystaniem utworzonego przez PARP KSU dla MSP (usługi informacyjne, szkoleniowe, doradcze i finansowe). W ramach KSU działa kilkadziesiąt funduszy pożyczkowych i funduszy poręczeniowych jako alternatywa dla przedsiębiorców w zakresie pozyskiwania finansowania zewnętrznego. Wprowadzenie możliwości udzielania przez PARP pożyczek przeznaczonych na rozwój lub uruchomienie działalności gospodarczej przez kobiety w powiatach o wysokim wskaźniku bezrobocia wśród kobiet - Fundusz pożyczkowy dla kobiet. Ad. 4): Optymalizowanie procesu przetwarzania i obiegu wniosku 1 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 5 6 4. − − − 5. 6. 7. przedsiębiorczych. Realizacja projektów pn.: Utworzenie oraz utrzymanie Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej oraz Elektronicznego Punktu Kontaktowego, Usprawnienie procedur ewidencyjnych Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, Uproszczenie procedur związanych z podejmowaniem i prowadzeniem działalności gospodarczej poprzez ich elektronizację i wdrożenie idei „jednego okienka” (UEPA). Budowa systemu wspierającego przedsiębiorców w trudnej sytuacji ekonomicznej poprzez wdrożenie programu „Polityka nowej szansy”. Rozwijanie alternatywnych sposobów rozstrzygania sporów gospodarczych, w tym poprzez wsparcie istniejących i nowotworzonych centrów arbitrażu i mediacji. Poprawa efektywności działania systemu wymiany Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 CEIDG-1 w oparciu o praktykę, uwagi przedsiębiorców i pracowników urzędów, tak aby przyspieszyć i usprawnić proces obsługi oraz ułatwić wypełnianie wniosku. Prace rozwojowe i modernizacyjne portalu Pojedynczego Punktu Kontaktowego, w tym uruchomienie możliwości realizacji usług drogą elektroniczną. Zakończenie realizacji Projektu UEPA (30.06,2014 - w 2014 r. zaproponowano 527 uproszczeń procedur administracyjnych, wdrożono 3311 procedur elektronicznych oraz poddano przeglądowi 75 aktów prawnych związanych z rozpoczęciem i prowadzeniem działalności gospodarczej. Ad. 5): Zatwierdzenie przez Radę Ministrów (22.07.2014) opracowanego w MG programu „Polityka nowej szansy”, którego głównym celem jest zwiększenie przeżywalności przedsiębiorstw, poprzez: −zastosowanie instrumentów prewencyjnych wobec trudności w prowadzeniu działalności gospodarczej, −upowszechnienie stosowania narzędzi prawnych służących ochronie i restrukturyzacji działalności gospodarczej, a w szczególności prawa naprawczego, −zapewnienia efektywnego wykorzystania prawa upadłościowego – jako narzędzia ratowania, restrukturyzacji i sprawnej (lecz tylko w ostateczności) likwidacji (alokacji) zasobów, −stworzenie warunków do ponownego podejmowania działalności gospodarczej przez przedsiębiorców, którzy doświadczyli bankructwa. Ad. 6): Utworzenie w ramach projektu, realizowanego przez MG we współpracy z partnerami zewnętrznymi, w 6 miastach wojewódzkich regionalnych Centrów Arbitrażu i Mediacji (CAM): w Poznaniu, Warszawie, Krakowie, Białymstoku, Katowicach i Lublinie. Celem projektu jest upowszechnianie alternatywnych metod rozwiązywania sporów, w szczególności gospodarczych. Centra będą skupiały się na prowadzeniu mediacji pozasądowej, z zachowaniem możliwości mediacji sądowej. CAM będą zajmować się głównie sporami między podmiotami gospodarczymi. Ze względu na wagę problemu dopuszczona jest również możliwość mediacji w sporach pomiędzy np. administracją samorządową i rządową a podmiotami gospodarczymi. 2 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 5 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 6 informacji o zobowiązaniach pieniężnych - przegląd funkcjonowania ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych. A2 Zwiększenie innowacyjności i efektywności polskiej gospodarki * 1. Nakłady na B+R 1) ≥ 0,25% w sektorze przedsiębiorstw jako % PKB (BERD) 2. Skumulowana 2) ≥29.000 liczba utworzonych nowych miejsc pracy dzięki systemowi wsparcia inwestorów 3. Eksport per capita 3) ≥ 3,9 tys. euro 1) 0,4%* 2) 11.000 3) 4,1 tys. euro 1. Tworzenie warunków do zwiększenia innowacyjności przedsiębiorstw, w tym analiza barier funkcjonowania innowacyjnych przedsiębiorstw, projektowanie nowych lub modyfikacja istniejących instrumentów wsparcia innowacyjności przedsiębiorstw – finansowych, organizacyjnych i prawnych, promocja postaw proinnowacyjnych oraz współpracy sfery B+R z gospodarką, w szczególności poprzez realizację Programu Rozwoju Przedsiębiorstw oraz opracowanie nowego programu operacyjnego w obszarze innowacyjności i przedsiębiorczości na lata 2014-2020 Program Operacyjny Inteligentny Rozwój oraz: Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 Przygotowanie założeń do projektu ustawy o polubownych metodach rozwiązywania sporów. Ad. 7): Dokonanie przeglądu funkcjonowania ustawy o udostępnianiu informacji gospodarczych i wymianie danych gospodarczych. Opracowanie założeń zmiany przepisów, które miałyby na celu upowszechnienie i wzmocnienie systemu informacji o wiarygodności płatniczej. Zaplanowane zadania były realizowane poprzez m.in.: Ad. 1): −kolejną edycję programu Bon na innowacje (złożono 401 wniosków na kwotę ok. 5,9 mln zł, wsparcie wypłacono 197 przedsiębiorcom na kwotę ok. 2,9 mln zł); −kolejną edycję programu Duży bon (złożono 142 wnioski na kwotę ok. 6,2 mln zł, wsparcie wypłacono 59 podmiotom na kwotę ok. 2,57 mln zł.); −Bazę wiedzy o nowych technologiach (104 oferty technologiczne oraz 49 profili instytutów/CBR); −kontynuację realizacji programu wieloletniego „Udział Polski w Programie ramowym na rzecz konkurencyjności i innowacji w latach 2008-2014” (dofinansowanie kosztów działalności 30 ośrodków Enterprise Europe Network - ok. 7,5 mln zł oraz finansowanie Krajowego Punktu Kontaktowego ds. instrumentów finansowych programów UE - 750 tys. zł); −przygotowanie nowego programu wieloletniego „Udział Polski w programie na rzecz konkurencyjności przedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw (COSME) oraz w instrumentach finansowych programów UE wspierających konkurencyjność przedsiębiorstw w latach 2015-2021”, który został przyjęty przez RM w dniu 3 lutego 2015 r.; −zatwierdzenie przez RM (8.04.2014) Programu Rozwoju Przedsiębiorstw; −przygotowanie nowego programu operacyjnego w obszarze B+R+I, tj. Programu Operacyjnego Inteligentny Rozwój 20142020. Ad. 2): Wspieranie inwestycji z budżetu państwa w ramach programów Dane szacunkowe DSA 3 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 5 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 6 7 wieloletnich - kontynuacja 5 indywidualnych programów − kontynuowanie realizacji wieloletnich wsparcia finansowego inwestycji (w ramach programu wieloletniego tych programów na koniec 2014 r. zrealizowano inwestycje pn. Udział Polski o wartości 1 293 mln zł i utworzono blisko 2,4 tys. nowych miejsc w Programie ramowym pracy). na rzecz konkurencyjności Wspieranie inwestycji z budżetu państwa w ramach „Programu i innowacji - opracowanie wspierania inwestycji o istotnym znaczeniu dla gospodarki polskiej projektu zmiany uchwały na lata 2011-2020”. Na koniec 2014 r. w ramach 30 realizowanych RM, − wspieranie przedsiębiorców umów wsparcia powstało 9,0 tys. miejsc pracy, a wartość inwestycji osiągnęła 2300 mln zł. współpracujących ze sferą Przyjęcie przez MR nowelizacji Programu przewidującej m.in.: naukową (Bon −poszerzenie Programu o sektor rolno-spożywczy i biotechnologię na innowacje, Duży bon), zieloną, − wspieranie udziału −wspieranie projektów B+R także z tytułu kosztów inwestycji, przedsiębiorców w międzynarodowych −uwzględnienie nowelizacji przepisów UE z zakresu krajowej programach innowacyjnych pomocy regionalnej. (wsparcie na uzyskanie Ad. 3): grantu), Zwiększenie powierzchni 13 stref o prawie 2 tys. ha do ok. 18 230 ha. − zapewnienie Przyjęcie przez Sejm ustawy nowelizującej ustawę o specjalnych przedsiębiorcom dostępu strefach ekonomicznych, która m.in. rozszerzyła zadania spółek, do informacji o nowych technologiach (Baza wiedzy określiła zasady zwrotu pomocy, wprowadziła wniosek o udzielenie pomocy dla przedsiębiorców ubiegających się o nowych technologiach, o ustanowienie strefy na terenie planowanej inwestycji, premie technologiczne), doprecyzowała przepisy o wygaszeniu zezwolenia i wprowadziła − wspieranie działalności Akademickich Inkubatorów cofnięcie zezwolenia na wniosek przedsiębiorcy oraz ujednoliciła zasady zmiany zezwolenia dla wszystkich przedsiębiorców. Przedsiębiorczości. Przyjęcie przez RM nowelizacji rozporządzenia w sprawie pomocy 2. System wsparcia publicznej udzielanej przedsiębiorcom działającym na podstawie inwestorów w ramach : zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej na terenach − „Programu wspierania specjalnych stref ekonomicznych, która dostosowała zasady inwestycji o istotnym udzielania pomocy w strefach do nowych zasad unijnych znaczeniu dla gospodarki polskiej na lata 2011-2020”, obowiązujących w latach 2014 -2020 i tym samym umożliwiła udzielanie zezwoleń i wspieranie nowych inwestycji w strefach. − kontynuowanych indywidualnych programów Przyjęcie przez RM nowelizacji rozporządzenie w sprawie kryteriów, których spełnienie umożliwia objęcie niektórych gruntów wieloletnich wsparcia specjalną strefą ekonomiczną obniżającej wymagania kryterium finansowego inwestycji. stopy bezrobocia do końca 2016r. 3. Intensyfikacja Ad. 4): wykorzystania instrumentu 4 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 5 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 6 7 specjalnych stref ekonomicznych dla przyciągania nowych inwestycji i tworzenia nowych miejsc pracy poprzez: − włączanie w obszar stref terenów atrakcyjnych inwestycyjnie, − nowelizację ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych. 4. Promocja gospodarcza Polski m.in. poprzez: a) realizację projektów systemowych: − Sieć Centrów Obsługi Inwestorów i Eksporterów (COIE), − Promocja polskiej gospodarki na rynkach międzynarodowych. b) realizację programów promocji WPHI, dotyczących: − pomocy przedsiębiorcom w nawiązywaniu kontaktów handlowych, − promocji polskich produktów i usług, − kształtowania pozytywnego wizerunku Polski jako kraju atrakcyjnego gospodarczo i inwestycyjnie, − poszukiwania nisz rynkowych. c) wdrażanie „marki polskiej gospodarki” oraz udzielanie przedsiębiorcom pomocy de minimis na realizację Realizowanie projektu systemowego pn. „Sieć Centrów Obsługi Inwestorów i Eksporterów (COIE)”, w ramach którego przedsiębiorcy mają możliwość dostępu do kompleksowych, wystandaryzowanych, bezpłatnych usług informacyjnych potrzebnych do planowania, organizowania, realizacji eksportu i/lub inwestycji poza granicami Polski (usługi pro-eksport) oraz w zakresie lokowania inwestycji zagranicznych w Polsce (usługi pro-biz). W 2014 r. eksperci, zatrudnieni w 15 Centrach Obsługi Inwestorów i Eksporterów, udzielili łącznie 7 tys. usług pro-eksport oraz 666 usług pro-biz. Realizowanie projektu systemowego pn. „Promocja polskiej gospodarki na rynkach międzynarodowych” - w 33 krajach realizowano przedsięwzięcia promocyjne w ramach 15 programów promocji branż istotnych z punktu widzenia polskiego eksportu. Realizowano także 7 programów promocji o charakterze ogólnych na rynkach perspektywicznych (Algieria, Brazylia, Kanada, Kazachstan, Turcja, Meksyk, Zjednoczone Emiraty Arabskie) oraz program promocji gier video. Rozpoczęcie realizacji programu Aktywizacja eksportu na wybranych rynkach - Azerbejdżan, Indie, Indonezja, Malezja, Mongolia, Turkmenistan Wietnam oraz Bośnia i Hercegowina, Chorwacja, Macedonia, Serbia, Kontynuowanie rozpoczętej w 2013 r. kampanii informacyjnopromocyjnej w mediach zagranicznych dotyczącej promocji Marki Polskiej Gospodarki na nośnikach mobilnych, a także dokonanie zakupów publikacji promocyjnych. Podpisanie w ramach pomocy de minimis 166 umów na łączną kwotę ponad 2 mln zł.; 128 przedsiębiorców otrzymało wsparcie w łącznej kwocie 1,3 mln zł na realizację projektów branżowych, konferencji i seminariów, publikacji oraz dofinansowania kosztów uzyskania certyfikatu. Zrealizowanie ok. 150 bilateralnych rozmów, wizyt i konsultacji gospodarczych na szczeblu kierownictwa MG z partnerami z ponad 60 krajów unijnych i pozaeuropejskich (w tym 10 w formule międzyrządowych komisji ds. współpracy gospodarczej: z Azerbejdżanem, Białorusią, Mołdawią, Armenią, Gruzja, Kazachstanem, Tadżykistanem, Mongolią, Serbią i Albanią). Spotkaniom na szczeblu rządowym towarzyszyły seminaria lub fora gospodarcze, z udziałem przedstawicieli polskiego 5 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 5 6 4. − − A3 Zapewnienie gospodarce krajowej bezpiecznego i konkurencyjnego zaopatrzenia w energię * 1. Nadwyżka mocy dyspozycyjnej elektrowni krajowych nad zapotrzebowaniem na moc w stosunku do zapotrzebowania na moc 2. Udział odnawialnych źródeł energii w końcowym zużyciu energii brutto 1) > 15% 1) 18% 1. 2. 3. 2) ≥ 11% 2) 11,5%* 4. przedsięwzięć w zakresie promocji i wspierania eksportu. Współkształtowanie zasad wymiany handlowej UE: prowadzenie działań w zakresie kształtowania i realizacji zasad wymiany handlowej UE z krajami trzecimi, w tym w szczególności w ramach wspólnej polityki handlowej UE, współpraca z organizacjami międzynarodowymi o charakterze gospodarczym (w szczególności WTO, OECD, UNIDO oraz międzynarodowymi organizacjami surowcowymi). Poprawa sprawności wytwarzania, przesyłania, dystrybucji i użytkowania energii. Zapewnienie stabilności i ciągłości dostaw energii i surowców energetycznych. Ograniczenie negatywnego wpływu energetyki na środowisko. Inwestycje w nowe ściany wydobywcze dla zapewnienia utrzymania poziomu wydobycia krajowego, odpowiedniego Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 biznesu. W ramach programu Go Africa wspólnie z PAIiIZ zorganizowano 3 misje typu fact finding do Senegalu, Ghany i Angoli oraz 2 misje biznesowe polskich przedsiębiorstw (Senegal, Ghana). Ponadto zorganizowano kilkanaście wydarzeń promujących Polskę, jako wiarygodnego partnera biznesowego, a także kongres POLAND-AFRICA 2014 w Łodzi. Wdrożenie Katalogu standardowych usług świadczonych nieodpłatnie na rzecz polskich przedsiębiorców przez WPHI. Kontynuowanie prac na forum UE w zakresie możliwości poprawy dostępu do rynków krajów spoza UE dla polskiego eksportu. Podpisanie umowy stowarzyszeniowej pomiędzy UE i Ukrainą, tj. DCFTA (pogłębione i całościowe umowy o wolnym handlu). Przy wsparciu Polski, UE udzieliła Ukrainie jednostronnych preferencji handlowych, polegających na implementacji przez UE postanowień DCFTA dot. zniesienia lub obniżenia ceł na towary rolne i przemysłowe (stanowi to de facto jednostronne zastosowanie DCFTA przez UE wobec Ukrainy w zakresie dostępu do rynku UE w obszarze taryf celnych). Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: Ad. 1): Opracowanie projektu założeń ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz ustawy o zasadach pokrywania kosztów powstałych u wytwórców w związku z przedterminowym rozwiązaniem umów długoterminowych sprzedaży mocy i energii elektrycznej mających na celu wdrożenia w Polsce systemu inteligentnego opomiarowania energii elektrycznej, dzięki czemu nastąpi dalsza liberalizacja rynku energii elektrycznej, w tym dostęp odbiorców do danych o zużyciu energii elektrycznej, usprawnienie procesu zmiany sprzedawcy i ułatwienie dostępu do rynku konsumentom i małym wytwórcom energii. Ponadto poprzez nowelizację ustawy – Prawo energetyczne (art. 9a) wznowiono system wsparcia dla wysokosprawnej kogeneracji. Ad. 2): Dane szacunkowe DEO 6 Lp. Cel 1 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 3. Przyrost mocy zainstalowanej instalacji OZE ogółem 4. Roczne wydobycie węgla kamiennego 5. Ilość zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw w dniach przywozu ropy naftowej i produktów naftowych netto 6. Przygotowanie Krajowego Planu Postępowania z Odpadami Promieniotwórczy mi i Wypalonym Paliwem Jądrowym 4 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 5 6 3) ≥ 5.000 MW 3) 6.029 MW 5. 4) ≥ 70,0 mln 4) 72,5 mln ton ton 5) 90 dni 5) 105 6. 7. 6) 1 6) 1 8. do zmieniającego się zapotrzebowania gospodarki na energię. Realizacja Krajowego Planu Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych. Monitorowanie funkcjonowania mechanizmu wsparcia dla rozwoju wykorzystania odnawialnych źródeł energii. Zapewnienie skutecznego mechanizmu finansowania zapasów utrzymywanych przez Agencję Rezerw Materiałowych oraz kontroli nad systemem zapasów obowiązkowych. Przeprowadzenie analiz niezbędnych do przygotowania planu i przeprowadzenie niezbędnych konsultacji Krajowego Planu Postępowania z Odpadami Promieniotwórczymi i Wypalonym Paliwem Jądrowym. Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 Opracowanie projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, która umożliwi stosowanie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1227/2011 z dnia 25 października 2011 r. w sprawie integralności i przejrzystości hurtowego rynku energii w celu skutecznego monitorowania hurtowego rynku energii oraz wykrywania manipulacji i innych nadużyć na tym rynku. Nowelizowanie ustaw: − o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw, − o biokomponentach i biopaliwach ciekłych celem realizacji Narodowego Celu Wskaźnikowego oraz uzyskania wsparcia finansowego dla wytwarzania biokomponentów, − o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na runku naftowym oraz niektórych innych ustaw. Ad. 3): Prowadzenie współpracy z MŚ w kwestii wdrażania dyrektyw UE, opracowywania stanowiska Polski do II pakietu klimatycznoenergetycznego UE (konkluzje ws. polityki klimatycznoenergetycznej UE na lata 2020-2030 zostały przyjęte przez Radę UE w października 2014 r.), do propozycji zmian w systemie handlu emisjami ETS (propozycja ustanowienia Mechanizmu Rezerwy Stabilizacyjnej), a także w sprawie stanowiska Polski do projektu Konkluzji dotyczących Najlepszych Dostępnych Technologii (BAT), czy konwencji rtęciowej. Ponadto przyjęta została Strategia „Bezpieczeństwo Energetyczne i Środowisko – perspektywa do 2020 roku”, która łączy kwestie energetyki i środowiska. Ad. 4): Utrzymanie na poziomie ok. 3 mld zł rocznie nakładów na inwestycje w górnictwie ogółem (głównie ze środków własnych), przy założeniu że są to działania strategiczne służące zapewnieniu utrzymania wydobycia w momencie poprawy koniunktury gospodarczej. W roku 2014 wydatkowano ogółem ok. 3,0 mld zl, w tym na wyrobiska 1,2 mld zł (wobec kwoty 3,2 mld zł ogółem i 1,4 mld zl na wyrobiska w roku 2013). Ad. 5): Kontynuowanie prac nad nowym mechanizmem wsparcia 7 Lp. Cel 1 2 A4 Realizacja Strategii Europa 2020 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość nazwa planowana osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 Przygotowanie aktualizacji Krajowego Programu Reform 2014+2015 4 1 5 1 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 6 Analizy, konsultacje międzyresortowe i społeczne oraz opracowanie dokumentu. Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 dla odnawialnych źródeł energii, który zakłada stworzenie systemu aukcyjnego. Realizowanie celów ujętych w Krajowym Planie Działania w zakresie energii ze źródeł odnawialnych, zgodnie z przyjętym harmonogramem (większość mierników osiągnęła wartość wyższą od planowanej). Ad. 6): Opracowanie i opublikowanie informacji dotyczącej paliw i energii wytworzonych ze źródeł odnawialnych, które służą m.in. do oceny funkcjonowania mechanizmu wsparcia w ramach realizacji ustawowego obowiązku zawartego w art. 20e ust. 3 ustawy z 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne (Dz. U. z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm.). Ad. 7): Zapewnienie skutecznego mechanizmu finansowania zapasów agencyjnych utrzymywanych przez Agencję Rezerw Materiałowych (ARM) oraz kontroli ARM nad systemem zapasów obowiązkowych poprzez przyjęcie ustawy z dnia 30 maja 2014 r. o zmianie ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na rynku naftowym oraz niektórych innych ustaw. Ad. 8): Przeprowadzenie konsultacji publicznych projektu Krajowego Planu Postępowania z Odpadami Promieniotwórczymi i Wypalonym Paliwem Jądrowym. Wykonanie prognozy jego oddziaływania na środowisko i rozpoczęcie procesu strategicznej oceny oddziaływania projektu na środowisko. Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: Prowadzenie uzgodnień i konsultacji odnośnie do projektu dokumentu przygotowanego w MG w ramach prac Międzyresortowego Zespołu ds. Strategii „Europa 2020”, grupującego obok przedstawicieli administracji rządowej, także przedstawicieli szerokiego grona partnerów społecznogospodarczych. Członkowie Zespołu mieli możliwość zgłoszenia uwag do projektu dokumentu KPR 2014/2015., który został przyjęty przez Radę Ministrów 22 kwietnia 2014. Opracowanie aktualizacji KPR jest wypełnieniem zobowiązań wynikających z członkostwa Polski w UE. 8 CZEŚĆ B: Realizacja celów priorytetowych wynikających z budżetu państwa w układzie zadaniowym w roku 2014 Lp. 1 B1 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość planowana nazwa osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku Cel 2 3 Zrównoważony rozwój polskiej gospodarki 4 PKB per capita (w relacji do UE-28) ≥ 67% Planowane podzadania budżetowe służące realizacji celu 5 69% Podjęte podzadania budżetowe służące realizacji celu 6 1. 2. 3. 4. 7 Tworzenie warunków do zwiększenia innowacyjności przedsiębiorstw Tworzenie warunków dla funkcjonowania przedsiębiorstw, ze szczególnym uwzględnieniem mikro, małych i średnich przedsiębiorstw Współpraca gospodarcza z zagranicą System wsparcia inwestorów Zaplanowane zadania zostały podjęte. CZĘŚĆ C: Realizacja innych celów w roku 2014 Lp. 1 C1 Cel 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość planowana nazwa osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 Zapewnienie warunków 1. Wskaźnik 1) 50 dni dla zdywersyfikowanych wielkości pokrycia dostaw gazu ziemnego, zapotrzebowania rozbudowa na gaz ziemny infrastruktury z magazynów gazu oraz liberalizacja i (dni) tworzenie rynku gazu 2. Liczba transakcji 2) 1.200 ziemnego (DRO) dokonywanych za pośrednictwem Towarowej Giełdy Energii 5 1) 50 dni 2) 4.000 Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu 6 1. Zwiększenie poziomu bezpieczeństwa dostaw gazu ziemnego. 2. Rozwój konkurencyjnego rynku gazu ziemnego. 3. Rozwój rynkowych mechanizmów kreowania podaży i popytu na gaz ziemny. Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 7 Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: Ad. 1): 1 kwietnia 2014 r. Polska uzyskała możliwość tzw. rewersu fizycznego na gazociągu Jamał-Europa w wysokości ok. 5,4 mld m3/rok. Dodatkowo realizowany jest program rozbudowy podziemnych magazynów gazu. Udostępnione na rynku pojemności magazynowe pozwalają na magazynowanie na terytorium Polski ok. 2,7 mld m3 gazu ziemnego. Ad. 2 i 3): Realizowanie przez operator a systemu przesyłowego usługi przesyłania paliw gazowych przy wykorzystaniu rewersu fizycznego na gazociągu jamalskim na zasadach ciągłych od 1 kwietnia 2014 r. 9 Lp. 1 Cel 2 Mierniki określające stopień realizacji celu wartość planowana nazwa osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 3 4 5 C2 Zapewnienie podmiotom zgłaszającym ochrony własności przemysłowej (UP RP) Liczba chronionych przedmiotów własności przemysłowej ≥ 190 tys. 205.068 C3 Zapewnianie jednolitości miar i wymaganej dokładności pomiarów w RP w powiązaniu z międzynarodowym systemem miar oraz ochrona interesów obywateli w zakresie miar i zapewnianie bezpieczeństwa obrotu wyrobami z metali szlachetnych (GUM) Liczba czynności z dziedziny metrologii, probiernictwa i kas rejestrujących /liczba zgłoszonych czynności z dziedziny metrologii, probiernictwa i kas rejestrujących ≥99% 99,95% Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 6 7 Przyspieszenie procesu wydzielenia z PGNiG S.A. spółki zajmującej się obrotem detalicznym gazu ziemnego. Wdrażanie kolejnych kodeksów sieciowych przyjętych na poziomie europejskim do instrukcji ruchu i eksploatacji sieci operatora systemu przesyłowego. Wydanie przez MG kolejnych zwolnień z obowiązku utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego, co umożliwia przywóz na terytorium Polski ok. 5 mld m3 gazu ziemnego, bez konieczności utrzymywania zapasów obowiązkowych gazu ziemnego. 1. Prawa wyłączne. Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: 2. Upowszechnianie −udzielanie i utrzymywanie ochrony na polskie i zagraniczne i promowanie przedmioty własności przemysłowej, ochrony własności −organizację lub pomoc przy organizacji wydarzeń promujących przemysłowej ochronę własności przemysłowej, oraz współpraca −współpracę międzynarodową prowadzoną w ramach organizacji międzynarodowa. międzynarodowych oraz w ramach stosunków dwustronnych i wielostronnych. Zaplanowane zadania były realizowane m.in. poprzez: 1. Zapewnienie Ad. 1): jednolitości miar i wymaganej Prowadzenie prawnej kontroli metrologicznej przyrządów pomiarowych: dokładności pomiarów w RP −wydanie decyzji zatwierdzenia typu przyrządów pomiarowych; w powiązaniu −wykonanie legalizacji przyrządów pomiarowych; z −wydanie certyfikatów zatwierdzenia i badania typu WE międzynarodowym przyrządów pomiarowych; systemem miar −wydanie świadectwa ekspertyzy przyrządu pomiarowego; oraz ochrona −wykonanie wzorcowania i ekspertyzy przyrządów interesów obywateli pomiarowych. w zakresie miar. Ad. 2): 2. Badanie Realizowanie ustawowych zadań w zakresie badania i cechowanie i oznaczania cechami probierczymi wyrobów oraz nadzoru wyrobów z metali probierczego nad rynkiem metali szlachetnych. szlachetnych oraz nadzór nad obrotem tymi wyrobami. 10 Lp. Cel Mierniki określające stopień realizacji celu wartość planowana nazwa osiągnięta do osiągnięcia na koniec roku 1 2 C4 Zapewnienie rezerw strategicznych zgodnie z potrzebami państwa w warunkach kryzysu (DBG/ARM) Procent realizacji wartości bazowej rezerw, określonej przez organ tworzący 3 4 ≥ 80% 98% 5 C5 Utrzymanie zdolności realizacji zadań obronnych przez organy administracji publicznej i przedsiębiorców (DBG) Stopień wykonania decyzji na utrzymywanie mocy produkcyjnych lub remontowych [(liczba wykonanych decyzji / liczba wydanych decyzji) * 100%] 100% 100% C6 Zapewnienie bezpiecznego funkcjonowania urządzeń technicznych w gospodarce (DBG/UDT) Wykonywanie badań ≥ 90% (Wnb) = rzeczywista liczba wykonywanych badań w danym roku/planowana liczba badań na dany rok 103% Najważniejsze planowane zadania służące realizacji celu Najważniejsze podjęte zadania służące realizacji celu 6 7 Potencjał gospodarczy Zaplanowane zadania zostały podjęte poprzez racjonalne na rzecz gospodarowanie rezerwami strategicznymi, w tym: bezpieczeństwa − sfinansowanie utrzymania rezerw strategicznych i zapasów państwa. państwowych ropy naftowej i produktów naftowych (dotacja ARM). − utrzymywanie rezerw strategicznych, w tym przeprowadzanie wymiany/zamiany asortymentów zgodnie z normatywnymi okresami przechowywania − wydawanie decyzji w sprawie tworzenia (w ramach grupy rezerw medycznych, żywnościowych oraz technicznych), udostępnienia w sytuacjach zagrożenia (w ramach grup rezerw medycznych oraz technicznych) i likwidacji rezerw strategicznych (w ramach grup rezerw medycznych). Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: 1. Mobilizacja Ad. 1): gospodarki. Decyzje administracyjne dotycząceh utrzymywania mocy 2. Pozamilitarne produkcyjnych lub remontowych niezbędnych do realizacji przygotowania zadań wynikających z Programu mobilizacji gospodarki obronne. na 26 przedsiębiorców. Ad. 2): Zawarcie z przedsiębiorcami umów na mocy których udzielono im dotacji na utrzymywania mocy produkcyjnych lub remontowych. 1. Wykonywanie Zaplanowane zadania zostały podjęte m.in. poprzez: czynności dozoru Ad. 1): technicznego. Wykonywanie badań: okresowych, doraźno-kontrolnych, 2. Zapewnienie i odbiorczych, technicznych sprawdzających i doraźnopropagowanie eksploatacyjnych oraz po awariach i wypadkach, kontroli bezpieczeństwa przestrzegania przepisów o dozorze technicznym. urządzeń Ad. 2): technicznych. Zrealizowanie w ramach podjętej inicjatywy „Dni Bezpieczeństwa Technicznego” 66 spotkań informacyjnych na terenie całej Polski, adresowanych przede wszystkim do właścicieli i kadry zarządzającej mikro i małych przedsiębiorstw, a także dla osób odpowiedzialnych za BHP, utrzymanie ruchu, specjalistów technicznych i wszystkich zainteresowanych bezpieczną eksploatacją urządzeń technicznych. 11 CZĘŚĆ D: Informacja dotycząca realizacji celów objętych planem działalności na rok 2014 Zaplanowane na 2014 r. cele zostały zrealizowane. Jeden z trzech mierników w celu A2 Zwiększenie innowacyjności i efektywności polskiej gospodarki uzyskał wartość niższą od zaplanowanej. Niskie wykonanie miernika Skumulowana liczba utworzonych nowych miejsc pracy dzięki systemowi wsparcia inwestorów w zestawieniu z jego zakładanym poziomem 29.000 było wynikiem przeszacowania wartości miernika w momencie jego prognozowania. Skutki ogólnoświatowego kryzysu gospodarczego przejawiają się m.in. spadkiem liczby i wartości projektów inwestycyjnych realizowanych w Polsce, w związku z czym poziom miernika wyliczony na podstawie danych z okresu wysokiego wzrostu PKB jest w obecnych warunkach nieadekwatny. W ramach realizacji celu A3 Zapewnienie gospodarce krajowej bezpiecznego i konkurencyjnego zaopatrzenia w energię powstała nadwyżka realizacji miernika Ilość zapasów interwencyjnych ropy naftowej i paliw w dniach przywozu ropy naftowej i produktów naftowych netto, która wynika ze stopniowego wchodzenia w życie przepisów znowelizowanej ustawy o zapasach ropy naftowej, produktów naftowych i gazu ziemnego o zasadach postępowania w sytuacjach zagrożenia bezpieczeństwa paliwowego państwa i zakłóceń na runku naftowym oraz niektórych innych ustaw, w wyniku której do zapasów agencyjnych włączone zostały dotychczasowe zapasy państwowe oraz rezerwy strategiczne ropy naftowej i paliw, natomiast obniżenie zapasów obowiązkowych po stronie przedsiębiorców następować będzie zgodnie z harmonogramem okresowym w ustawie i rozpocznie się od 1 stycznia 2015 r. W ramach realizacji celu C1 Zapewnienie warunków dla zdywersyfikowanych dostaw gazu ziemnego, rozbudowa infrastruktury oraz liberalizacja i tworzenie rynku gazu ziemnego osiągnięto wysoki wzrost wartości miernika Liczba transakcji dokonywanych za pośrednictwem Towarowej Giełdy Energii wynikający ze zwiększenia podaży gazu ziemnego na giełdzie towarowej w związku z: − wprowadzeniem, ustawą z dnia 26 lipca 2013 r. o zmianie ustawy - Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw, obliga giełdowego, tj. obowiązku publicznej sprzedaży gazu ziemnego przez przedsiębiorstwa energetyczne (celem obliga giełdowego było zwiększenie płynności na rynku gazu ziemnego, którego skutkiem miały być zwiększenie konkurencji na rynku gazu ziemnego oraz dalsza liberalizacja sektora gazu), − wydzieleniem ze spółki PGNiG S.A. spółki PGNiG Obrót Detaliczny Sp. z o. o., która zaopatruje się w gaz głównie za pośrednictwem Towarowej Giełdy Energii S.A. ........................... (data) ................................................................. (podpis ministra) 12
